Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Phát triển đội ngũ công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:148

Thêm vào BST

Báo xấu

4
lượt xem 2
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Mục đích của luận văn "Phát triển đội ngũ công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế" nhằm phát triển đội ngũ công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Quảng Điền đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ trong thời gian tới.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Phát triển đội ngũ công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN MINH ANH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUẢNG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Thừa Thiên Huế, 2024
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN MINH ANH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUẢNG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ CHUYÊN NGÀNH: Quản lý công MÃ SỐ: 8340403 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN : TS. LÊ VĂN HÒA Thừa Thiên Huế, 2024
LỜI CAM ĐOAN Qua quá trình học tập và tự nghiên cứu, với mong muốn góp phần đưa những kiến thức đã học vào thực tiễn, gắn với định hướng phát triển nguồn nhân lực tại địa phương, tôi chọn đề tài “Phát triển đội ngũ công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế” làm công trình nghiên cứu khoa học. Đây là công trình do tôi tự nghiên cứu, các số liệu được tham khảo từ các nguồn chính thống và thực tiễn công tác phát triển đội ngũ công chức tại các Phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Quảng Điền, tôi khẳng định đề tài là do bản thân tự nghiên cứu, xây dựng, chưa được công bố, đăng tải trên bất cứ phương tiện thông tin đại chúng và chưa được hội đồng nào thông qua. Những số liệu trong Luận văn được thu thập đảm bảo khách quan, trung thực, chính xác từ những số liệu đã được xác thực tại các cơ quan, đơn vị liên quan đến công tác quản lý, phát triển cán bộ trên địa bàn huyện Quảng Điền. Tôi xin chân thành cám ơn! Thừa Thiên Huế, tháng 6 năm 2024 Học viên Nguyễn Minh Anh
LỜI CẢM ƠN Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến quý thầy cô giáo tại Học viên Hành chính Quốc gia, quý cô thầy tại Phân viện Học viện Hành chính Quốc gia tại Thành phố Huế, trong suốt thời gian qua đã dạy dỗ và truyền đạt cho tôi nhiều kiến thức bổ ích. Đặc biệt, tôi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Lê Văn Hòa, giảng viên hướng dẫn khoa học đã giúp tôi hoàn thành luận văn với đề tài “Phát triển đội ngũ công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế”, cám ơn thầy đã quan tâm giúp đỡ, tận tình hướng dẫn tôi trong suốt quá trình từ khi lập đề cương sơ thảo cho đến khi hoàn thiện Luận văn. Xin trân trọng cảm ơn Huyện ủy Quảng Điền, Lãnh đạo Ban Tổ chức Huyện ủy Quảng Điền, Lãnh đạo UBND huyện Quảng Điền, Lãnh đạo và công chức các CQCM thuộc UBND huyện Quảng Điền đã tạo điều kiện cho tôi thu thập tài liệu và phối hợp khi tôi khảo sát ý kiến để hoàn thành các nội dung trong Luận văn. Đặc biệt, xin trân trọng cám ơn Lãnh đạo, các đồng nghiệp tại Phòng Nội vụ huyện Quảng Điền đã tạo điều kiện, hỗ trợ tôi được tham gia học tập và hoàn thành Luận văn. Mặc dù đã có nhiều cố gắng nhưng do thời gian nghiên cứu ngắn và kiến thức còn hạn chế vì vậy Luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót. Kính mong nhận được những ý kiến đóng góp để Luận văn được hoàn thiện hơn. Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Nguyễn Minh Anh
MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH DANH MỤC BẢNG DANH MỤC BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU ........................................................................................................................1 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ..........................................................................................................................8 1.1. Đội ngũ công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện ...............................................................................................................................8 1.1.1. Khái niệm và đặc điểm cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện .........................................................................................................................................8 1.1.2. Khái niệm và đặc điểm công việc của đội ngũ công chức trong cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện..................................................................9 1.1.3. Vai trò của đội ngũ công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện ......................................................................................................13 1.1.4. Tiêu chuẩn đối với đội ngũ công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện................................................................................................14 1.2. Phát triển đội ngũ công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện .............................................................................................................16 1.2.1. Khái niệm phát triển đội ngũ công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện .....................................................................................16 1.2.2. Vai trò của việc phát triển đội ngũ công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện .............................................................................17
1.2.3. Yêu cầu phát triển đội ngũ công chức trong cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện ......................................................................................................18 1.2.4. Nội dung phát triển đội ngũ công chức trong cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện................................................................................................20 1.2.5. Tiêu chí đánh giá kết quả phát triển của đội ngũ công chức trong cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện................................................................33 1.2.6. Yếu tố tác động đến phát triển đội ngũ công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện .............................................................................35 TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 .....................................................................................38 Chương 2 THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUẢNG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ.........................................................39 2.1. Khái quát về huyện Quảng Điền và các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Quảng Điền .......................................................................................39 2.2. Thực trạng đội ngũ công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Quảng Điền .......................................................................................41 2.2.1. Thực trạng số lượng công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Quảng Điền ................................................................................41 2.2.2. Thực trạng cơ cấu đội ngũ công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Quảng Điền ..........................................................................45 2.2.3. Thực trạng trình độ đội ngũ công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Quảng Điền ..........................................................................49 2.3. Thực trạng phát triển đội ngũ công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Quảng Điền ..........................................................................55 2.3.1. Thu hút người có tài năng vào công tác tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quảng Điền ..........................................................................55 2.3.2. Tuyển dụng đội ngũ công chức vào làm việc trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Quảng Điền .......................................................56 2.3.3. Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Quảng Điền ..........................................................................60
2.3.4. Quy hoạch đội ngũ công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Quảng Điền ................................................................................65 2.3.5. Bố trí, sử dụng đội ngũ công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Quảng Điền ..........................................................................70 2.3.6. Đánh giá, xếp loại chất lượng công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Quảng Điền ................................................................73 2.3.7. Đề bạt, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Quảng Điền ..........................................75 2.4. Đánh giá chung về phát triển đội ngũ công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Quảng Điền .......................................................79 2.4.1. Những kết quả đã đạt được .........................................................................79 2.4.2. Những hạn chế .............................................................................................81 2.4.3. Nguyên nhân những hạn chế .......................................................................82 TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 .....................................................................................85 Chương 3 QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUẢNG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ........................................87 3.1. Bối cảnh mới tác động đến việc phát triển đội ngũ công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Quảng Điền .................................87 3.2. Quan điểm phát triển đội ngũ công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện................................................................................................88 3.2.1. Quan điểm của Đảng và Nhà nước về phát triển đội ngũ công chức .........88 3.2.2. Quan điểm của tỉnh Thừa Thiên Huế và huyện Quảng Điền....................90 3.3. Giải pháp phát triển đội ngũ công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Quảng Điền ..........................................................................91 3.3.1. Các giải pháp chung.....................................................................................91 3.3.2. Các giải pháp cụ thể để hoàn thiện công tác phát triển đội ngũ công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện .................................97 3.4. Một số kiến nghị .......................................................................................... 105 3.4.1. Đối với Chính phủ .................................................................................... 105
3.4.2. Đối với Bộ Nội vụ..................................................................................... 106 3.4.3. Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế ..................................... 106 3.4.4. Đối với Sở Nội vụ tỉnh Thừa Thiên Huế ................................................. 106 TIỂU KẾT CHƯƠNG 3 .................................................................................. 108 KẾT LUẬN .............................................................................................................. 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................................. 111 PHIẾU KHẢO SÁT
DANH MỤC VIẾT TẮT Ký hiệu Chữ viết đầy đủ CQCM Cơ quan chuyên môn HĐND Hội đồng nhân dân HCNN Hành chính nhà nước QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân VTVL Vị trí việc làm
DANH MỤC HÌNH Hình 2.1. Bản đồ hành chính huyện Quảng Điền ....................................................39 Hình 2.2. Sơ đồ tổ chức bộ máy các CQCM thuộc UBND huyện Quảng Điền hiện nay ....................................................................................................................... 41
DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Số lượng công chức các CQCM thuộc UBND huyện Quảng Điền, giai đoạn 2020 - 2023 ..........................................................................................................42 Bảng 2.2: Tổng hợp kết quả khảo sát về việc chấp hành Chủ trương, đường lối của Đảng, pháp luật của nhà nước và thái độ phục vụ nhân dân của đội ngũ công chức các CQCM thuộc UBND huyện Quảng Điền ............................................................44 Bảng 2.3: Cơ cấu giới tính của đội ngũ công chức trong các CQCM thuộc UBND huyện Quảng Điền, giai đoạn 2020 - 2023 .................................................................45 Bảng 2.4: Cơ cấu độ tuổi của đội ngũ công chức trong các CQCM thuộc UBND huyện Quảng Điền, giai đoạn 2020 - 2023 .................................................................46 Bảng 2.5: Cơ cấu ngạch công chức của đội ngũ công chức trong các CQCM thuộc UBND huyện Quảng Điền, giai đoạn 2020 - 2023 ....................................................48 Bảng 2.6: Trình độ chuyên môn của đội ngũ công chức trong các CQCM thuộc UBND huyện Quảng Điền, giai đoạn 2020 - 2023 ....................................................49 Bảng 2.7: Trình độ lý luận chính trị của đội ngũ công chức trong các CQCM thuộc UBND huyện, giai đoạn 2020 - 2023 .........................................................................50 Bảng 2.8: Trình độ Quản lý Nhà nước của đội ngũ công chức trong các CQCM thuộc UBND huyện Quảng Điền, giai đoạn 2020 - 2023 ....................................................51 Bảng 2.9: Tổng hợp kết quả khảo sát về công tác thu hút nguồn nhân lực ..............55 Bảng 2.10: Thống kê số lượng công chức được tuyển dụng vào làm việc tại các CQCM thuộc UBND huyện Quảng Điền, giai đoạn 2020 - 2023 ............................57 Bảng 2.11: Tổng hợp kết quả khảo sát về công tác tuyển dụng công chức vào làm việc trong các CQCM thuộc UBND huyện Quảng Điền ..........................................58 Bảng 2.12: Thống kê số lượng công chức các CQCM thuộc UBND huyện được cử đi đào tạo, bồi dưỡng, giai đoạn 2020 - 2023 .............................................................60 Bảng 2.13: Tổng hợp kết quả khảo sát về công tác đào tạo, bồi dưỡng đối với công chức làm việc trong các CQCM thuộc UBND huyện Quảng Điền ..........................62 Bảng 2.14: Số lượng công chức các CQCM thuộc UBND huyện được quy hoạch vào các vị trí lãnh đạo, quản lý ....................................................................................66
Bảng 2.15: Tổng hợp kết quả khảo sát về công tác quy hoạch đối với công chức làm việc trong các CQCM thuộc UBND huyện Quảng Điền ..........................................68 Bảng 2.16: Tổng hợp kết quả khảo sát về công tác bố trí, sử dụng đối với công chức trong các CQCM thuộc UBND huyện Quảng Điền ..................................................71 Bảng 2.17: Tổng hợp kết quả đánh giá, xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ của công chức các CQCM thuộc UBND huyện, giai đoạn 2020 - 2023.........................74 Bảng 2.18: Tổng hợp kết quả khảo sát về công tác đánh giá, xếp loại chất lượng hàng năm đối với công chức trong các CQCM thuộc UBND huyện Quảng Điền ...........74 Bảng 2.19: Số lượng công chức các CQCM thuộc UBND huyện được bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, giai đoạn 2020 - 2023..........................................................76 Bảng 2.20: Tổng hợp kết quả khảo sát về công tác đề bạt, bổ nhiệm đối với công chức trong các CQCM thuộc UBND huyện Quảng Điền .........................................77 Bảng 2.21: Tổng hợp kết quả khảo sát về công tác điều động, luân chuyển đối với công chức trong các CQCM thuộc UBND huyện Quảng Điền ................................78
DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Tỷ lệ công chức các CQCM thuộc UBND huyện Quảng Điền giai đoạn 2020 - 2023 ...................................................................................................................43 Biểu đồ 2.2: Chiều hướng phát triển về cơ cấu giới tính của đội ngũ công chức trong các CQCM thuộc UBND huyện Quảng Điền, giai đoạn 2020 - 2023......................46 Biểu đồ 2.3: Chiều hướng phát triển về cơ cấu độ tuổi của đội ngũ công chức trong các CQCM thuộc UBND huyện, giai đoạn 2020 - 2023 ...........................................47 Biểu đồ 2.4: Chiều hướng phát triển về cơ cấu ngạch công chức của đội ngũ công chức trong các CQCM thuộc UBND huyện Quảng Điền, giai đoạn 2020 - 2023..............48 Biểu đồ 2.5: Chiều hướng phát triển về trình độ chuyên môn của đội ngũ công chức trong các CQCM thuộc UBND huyện Quảng Điền, giai đoạn 2020 - 2023..............50 Biểu đồ 2.6: Chiều hướng phát triển về trình độ lý luận chính trị của đội ngũ công chức trong các CQCM thuộc UBND huyện Quảng Điền, giai đoạn 2020 - 2023..............51 Biểu đồ 2.7: Chiều hướng phát triển về trình độ quản lý Nhà nước của đội ngũ công chức trong các CQCM thuộc UBND huyện Quảng Điền, giai đoạn 2020 - 2023.....52 Biểu đồ 2.8: Trình độ tin học của đội ngũ công chức trong các CQCM thuộc UBND huyện Quảng Điền, giai đoạn 2020 - 2023 .................................................................53 Biểu đồ 2.9: Trình độ ngoại ngữ của đội ngũ công chức trong các CQCM thuộc UBND huyện Quảng Điền, giai đoạn 2020 - 2023 ....................................................54 Biểu đồ 2.10: Cơ cấu giới tính công chức các CQCM thuộc UBND huyện được quy hoạch .............................................................................................................................67
1 MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài luận văn Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn dành sự quan tâm đặc biệt đến công tác xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ nói chung và đội ngũ công chức nói riêng, Người coi đây là nhiệm vụ quan trọng hàng đầu trong công tác xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền. Trong dịp thăm tỉnh Thanh Hóa, ngày 20/02/1947, Người đã nói “Cán bộ là những người đem chính sách của Chính phủ, của Đoàn thể thi hành trong nhân dân, nếu cán bộ dở thì chính sách hay cũng không thể thực hiện được”. Trong tác phẩm sửa đổi lối làm việc, Người viết: “Muôn việc thành công hoặc thất bại, đều do cán bộ tốt hoặc kém”. Hơn 90 năm hình thành và phát triển, Đảng ta luôn quan tâm đến công tác phát triển đội ngũ công chức và đã được cụ thể hóa vào các nghị quyết của Đảng, như: Nghị quyết số 03-NQ/TW, ngày 18/6/1997 của Hội nghị Trung ương lần thứ ba, khóa VIII xác định mục tiêu “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức các cấp từ trung ương đến cơ sở, đặc biệt là cán bộ đứng đầu, có phẩm chất và năng lực, có bản lĩnh chính trị vững vàng trên cơ sở lập trường giai cấp công nhân, đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, đảm bảo sự chuyển tiếp liên tục và vững vàng giữa các thế hệ cán bộ….”. Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 của Hội nghị lần thứ bảy, Ban chấp hành Trung ương khóa XII đưa ra quan điểm xây dựng, phát triển cán bộ cụ thể là:“Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng; công tác cán bộ là khâu “then chốt” của công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị.… Đầu tư xây dựng đội ngũ cán bộ là đầu tư cho phát triển lâu dài, bền vững.”. Trong bối cảnh đất nước đang đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá, hội nhập quốc tế việc phát triển đội ngũ công chức đủ đức đủ tài, ngang tầm nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu hội nhập là một đòi hỏi vô cùng cấp thiết.Trong đội ngũ công chức nói chung thì đội ngũ công chức các CQCM thuộc UBND huyện có vai trò quan trọng trong tổ chức và bảo đảm thực hiện Hiến pháp, pháp luật tại địa phương; là lực lượng quyết định hiệu quả, hiệu lực quản lý điều hành của UBND huyện; tạo mối liên hệ, liên kết giữa Nhà nước với nhân dân. Phát triển đội ngũ công chức các CQCM thuộc UBND đảm bảo chất lượng, có cơ cấu hợp lý được
2 Đảng bộ các tỉnh, các huyện xác định là nhiệm vụ tất yếu để góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương. Tại huyện Quảng Điền, công tác phát triển đội ngũ công chức các CQCM thuộc UBND huyện được triển khai trên các nội dung như: Thu hút, tuyển dụng người có tài năng, đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm, bố trí sử dụng, điều động, luân chuyển,… và có thể khẳng định đã đạt được những kết quả đáng khích lệ. Tuy nhiên, các chính sách thu hút triển khai còn chậm, chưa rõ ràng, việc tuyển dụng còn nặng bằng cấp, chưa thu hút, tuyển dụng được người thực sự có tài năng; đào tạo, bồi dưỡng chỉ tập trung vào đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện mà chưa chú trọng đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ theo VTVL; đánh giá, quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm có lúc còn bị chi phối bởi yếu tố tình cảm, cục bộ địa phương; bố trí sử dụng chưa gắn với năng lực sở trường của từng công chức. Nhằm khắc phục những điểm hạn chế nêu trên, tôi chọn đề tài “Phát triển đội ngũ công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế” để nghiên cứu, đưa ra các giải pháp phát triển đội ngũ công chức tại các CQCM thuộc UBND huyện Quảng Điền đảm bảo trình độ, năng lực, nhạy bén, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, góp phần vào việc thực hiện Nghị quyết 54-NQ/TW, ngày 10/12/2019 của Bộ Chính trị, đưa tỉnh Thừa Thiên Huế trở thành thành phố thuộc Trung ương. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Cùng với công cuộc phát triển đất nước, vấn đề xây dựng, phát triển nguồn nhân lực trong các cơ quan HCNN ngày càng được quan tâm nghiên cứu, nhiều công trình liên quan đến phát triển nguồn nhân lực đã được công bố, các công trình nghiên cứu có thể kể đến như: - Nguyễn Đắc Hưng (2007),“Phát triển nhân tài chấn hưng đất nước”, Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, cuốn sách đã xác định và phân tích các phẩm chất cần có của nhân tài; kinh nghiệm thu hút, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng nhân tài của các thế hệ đi trước và các quốc gia trên thế giới, giới thiệu những nội dung cơ bản để phát triển nhân tài. - Luận văn Thạc sĩ (2022), chuyên ngành Quản lý công, Học viện hành chính
3 quốc gia của tác giả Phạm Hồng Anh Dũng với đề tài “Chất lượng công chức tại các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận Đống Đa, thành phố Hà Nội”. Luận văn làm rõ các vấn đề về lý luận năng lực thực thi công vụ công chức,… đưa ra các giải pháp theo hướng nâng cao chất lượng công tác tuyển dụng, đổi mới cơ chế quản lý, sử dụng công chức, tăng cường, đổi mới công tác đào tạo bồi dưỡng, xây dựng quy chế văn hoá công sở nhằm nâng cao đạo đức công chức, ý thức trách nhiệm kỷ luật, kỷ cương công chức; đổi mới cơ chế, chính sách đánh giá, thi đua khen thưởng đối với công chức. - Luận văn Thạc sĩ (2023), chuyên ngành Quản lý công, Học viện hành chính quốc gia của tác giả Lê Hằng Chi với đề tài “Bồi dưỡng công chức các cơ quan chuyên môn tại Ủy ban nhân dân huyện Vũ Quang, tỉnh Hà Tĩnh”. Để thực hiện tốt công tác bồi dưỡng công chức, tác giả đã đưa ra các giải pháp như nâng cao nhận thức của các cấp ủy Đảng và chính quyền về vai trò, tầm quan trọng của hoạt động bồi dưỡng; nghiên cứu xác định nhu cầu bồi dưỡng của công chức; nâng cao chất lượng đội ngũ giảng viên, đổi mới phương pháp giảng dạy; nâng cao công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá công tác bồi dưỡng. - Hữu Kim Ly (2020), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở trong thời kỳ cách mạng công nghiệp 4.0”, bài báo đưa ra các giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ 4, hội nhập tri thức với thế giới - Tạp chí tổ chức nhà nước, đăng ngày15/9/2020. - Trần Viết Quân (2020), “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Việt Nam đáp ứng yêu cầu cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư”, tác giả phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức, tác giả đưa ra các giải pháp để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Việt Nam đáp ứng yêu cầu của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư - Tạp chí tổ chức nhà nước, đăng ngày 22/10/2020. - Nguyễn Toàn Thắng (2021), “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu xây dựng nền hành chính nhà nước phục vụ nhân dân” bài báo phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức và phân tích các nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém, tác giả đưa ra các giải pháp góp phần nâng cao chất
4 lượng cán bộ, công chức - Tạp chí quản lý nhà nước, đăng ngày 27/7/2021. - Nguyễn Hữu Hải (2021), “Xây dựng đội ngũ công chức hành chính ở việt nam hiện nay”, bài báo phân tích vai trò và thực trạng của đội ngũ công chức trong nền hành chính, trên cơ sở đó đưa ra các giải pháp xây dựng đội ngũ công chức hành chính ở Việt Nam trong thời gian tới. - Đề tài khoa học: “Xây dựng và phát triển nguồn nhân lực trong các cơ quan hành chính cấp quận (huyện), phường (xã) trên địa bàn thành phố Đà Nẵng” (2006) do Võ Xuân Tiến (Đại học Đà Nẵng) làm Chủ nhiệm nêu bậc được những vấn đề lí luận của việc xây dựng và phát triển nguồn nhân lực trong khu vực hành chính công; Trên cơ sở thực tiễn tại địa phương, tác giả đã khái quát được thực trạng việc xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ đang hoạt động trong khu vực hành chính cấp quận (huyện), phường (xã) tại Đà Nẵng trong đó tập trung vào đối tượng là cán bộ chủ chốt. Đề tài cũng đã đề xuất những biện pháp có tính khoa học, khả thi để đẩy mạnh việc xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ trong khu vực hành chính cấp quận (huyện), phường (xã) tại Đà Nẵng thời gian tới. Các công trình nghiên cứu, các bài viết trên phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ công chức trên phạm vi cả nước hoặc tại một địa phương không thuộc huyện Quảng Điền do đó việc đưa ra các giải pháp chung hoặc không gắn với huyện tác giả nghiên cứu, các giải pháp chỉ tập trung vào một hoặc vài nội dung phát triển công chức mà chưa đưa ra được các giải pháp toàn diện. Với đề tài “Phát triển đội ngũ công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế”, trên cơ sở các lý luận về đội ngũ công chức, phát triển đội ngũ công chức, thực trạng đội ngũ công chức và thực trạng công tác phát triển đội ngũ công chức tại huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế, tác giả sẽ đề xuất đồng bộ các giải pháp trong các nội dung phát triển đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu phát triển trước mắt và lâu dài. 3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn 3.1. Mục đích Mục đích của luận văn là nhằm phát triển đội ngũ công chức trong các CQCM thuộc UBND huyện Quảng Điền đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ trong thời gian tới.
5 3.2. Nhiệm vụ Luận văn tập trung thực hiện các nhiệm vụ sau: - Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển đội ngũ công chức trong các CQCM thuộc UBND huyện. - Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ công chức trong các CQCM thuộc UBND huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế. - Đề xuất các giải pháp phát triển đội ngũ công chức trong các CQCM thuộc UBND huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế cho thời gian tới. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn 4.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của Luận văn là các hoạt động phát triển đội ngũ công chức trong CQCM thuộc UBND huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế. 4.2. Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về nội dung nghiên cứu: Phát triển đội ngũ công chức là một phạm trù rộng, có nhiều nội dung cần nghiên cứu, tuy nhiên căn cứ vào thực tiễn công tác cán bộ tại huyện Quảng Điền và để việc nghiên cứu có trọng tâm, trọng điểm, tác giả sẽ tập trung nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn về thu hút, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, bố trí, sử dụng, đề bạt bổ nhiệm điều động, luân chuyển công chức; đánh giá thực trạng phát triển đội ngũ công chức trong các CQCM thuộc UBND huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế để đưa ra các giải pháp phù hợp. - Phạm vi không gian: Đánh giá, phân tích thực tiễn công tác phát triển đội ngũ công chức tại 11 CQCM thuộc UBND huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế. - Phạm vi thời gian: Từ năm 2020 - 2023. 5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn 5.1. Phương pháp luận Dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng và các quy định pháp luật hiện hành về phát triển đội ngũ công chức.
6 5.2. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Tham khảo kết quả nghiên cứu liên quan đến đề tài đã được công bố, các chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước liên quan đến đề tài, các báo cáo để thu thập các thông tin liên quan đến cơ sở lý thuyết về công chức, đội ngũ công chức, phát triển đội ngũ công chức. - Phương pháp điều tra xã hội học: Tác giả tiến hành điều tra bằng phiếu khảo sát đối với 76 cán bộ, công chức tại các CQCM thuộc UBND huyện Quảng Điền và khảo sát đối với 20 công dân trên địa bàn một số thông tin liên quan đến chất lượng công chức, thực hiện các nội dung phát triển đội ngũ công chức tại các CQCM thuộc UBND huyện để bổ sung thông tin về công tác phát triển đội ngũ công chức trong các CQCM thuộc UBND huyện đã triển khai trong giai đoạn 2020 - 2023 làm cơ sở phân tích, đưa ra các giải pháp sát, đúng với thực tiễn. - Phương pháp thống kê mô tả: Để tổng hợp những số liệu về thực trạng đội ngũ công chức và thông tin thu thập được từ phương pháp điều tra xã hội học, trên cơ sở đó đánh giá, đưa ra kết luận sơ bộ. - Phương pháp so sánh, phân tích, đánh giá: So sánh số liệu liên quan đến việc phát triển đội ngũ công chức qua các năm, đánh giá chiều hướng phát triển trong tương lai. 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn - Về mặt lý luận: Góp phần vào hệ thống hoá lý luận về đội ngũ công chức, về phát triển đội ngũ công chức và các yếu tố tác động đến việc phát triển đội ngũ công chức tại các CQCM thuộc UBND huyện, đưa ra các tiêu chí đánh giá mức độ phát triển của đội ngũ công chức, phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới việc phát triển đội ngũ công chức, sự cần thiết khách quan phải phát triển đội ngũ công chức trong giai đoạn hiện nay. - Về mặt thực tiễn: Đánh giá đúng tình hình thực trạng phát triển đội ngũ công chức tại các CQCM thuộc UBND huyện, phân tích các số liệu từ đó nhận xét những kết quả đã đạt được, những hạn chế của việc phát triển đội ngũ công chức tại các CQCM thuộc UBND huyện Quảng Điền. Đề xuất các giải pháp chủ yếu để phát triển đội ngũ công chức tại các CQCM thuộc UBND huyện, làm
7 nguồn tư liệu về lý luận và thực tiễn giúp lãnh đạo UBND huyện Quảng Điền có những quyết sách trong việc phát triển đội ngũ công chức trên địa bàn. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài Phần mở đầu, Phần kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục kèm theo, khóa luận gồm 3 chương chính: Chương 1: Cơ sở lý luận về phát triển đội ngũ công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện. Chương 2: Thực trạng phát triển đội ngũ công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế. Chương 3: Quan điểm và giải pháp phát triển đội ngũ công chức trong các cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế.