Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế: Giải pháp hiệu quả quản lý chi thường xuyên ngân sách xã An Phú, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:110

Thêm vào BST

Báo xấu

10
lượt xem 4
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Luận văn "Giải pháp hiệu quả quản lý chi thường xuyên ngân sách xã An Phú, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang" được hoàn thành với mục tiêu nhằm phân tích thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN tại xã An Phú, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang; Đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên NSNN tại xã An Phú, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang trong những năm tới.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế: Giải pháp hiệu quả quản lý chi thường xuyên ngân sách xã An Phú, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT TP. HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LÝ KIM THOA GIẢI PHÁP HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH XÃ AN PHÚ, HUYỆN TỊNH BIÊN, TỈNH AN GIANG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS. TRẦN THANH TOÀN Tp. Hồ Chí Minh, tháng 04/2023
i
LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi. Tôi chịu hoàn toàn trách nhiệm với những nội dung đã trình bày trong luận văn, trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Tp.HCM không liên đới trách nhiệm. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tp. Hồ Chí Minh, ngày … tháng 04 năm 2023 Học viên Lý Kim Thoa ix
LỜI CẢM ƠN Có được bản luận văn tốt nghiệp này, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc đến Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật TP. Hồ Chí Minh và đặc biệt là TS. Trần Thanh Toàn đã trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt, giúp đỡ tôi với những chỉ dẫn khoa học quý giá trong suốt quá trình triển khai, nghiên cứu và hoàn thành. Xin chân thành cảm ơn các Thầy, Cô giáo đã trực tiếp giảng dạy truyền đạt những kiến thức chuyên ngành Quản lý kinh tế cho bản thân tôi trong suốt thời gian qua. Xin ghi nhận công sức, những đóng góp quý báu và nhiệt tình của ban cán sự lớp, các bạn học viên lớp Quản lý kinh tế đã đóng góp ý kiến và giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu luận văn. Góp phần to lớn cho sự thành công của luận văn này là nhờ sự quan tâm, động viên khuyến khích của gia đình, tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn sâu đậm. Do giới hạn về thời gian, tài liệu, trình độ, những khó khăn khách quan và chủ quan khác nên luận văn khó tránh khỏi những khiếm khuyết. Tôi rất mong nhận được sự đóng góp, phê bình của quý Thầy, Cô để có hướng nghiên cứu tốt hơn trong thời gian tới. Tp. Hồ Chí Minh, ngày … tháng 04 năm 2023 Học viên Lý Kim Thoa x
TÓM TẮT Phân bổ và sử dụng hợp lý nguồn Ngân sách Nhà nước (NSNN) là vấn đề quan trọng đối với các đơn vị sự nghiệp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nguồn NSNN. Dựa vào những vấn đề lý luận cơ bản vềNSNN, bài viết đánh giá thực trạng tình hình quản lý chi thường xuyên NSNN tại Ủy ban nhân dân (UBND) xã An Phú, huyện Tịnh Biên, tỉnh An Giang và đề xuất các giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên NSNN tại địa phương. Kết quả nghiên cứu cho thấy trong những năm qua, công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước của xã An Phú đã đạt nhiều kết quả tốt, phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội địa phương, cơ bản tuân thủ theo Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 và các văn bản hướng dẫn của huyện Tịnh Biên và tỉnh An Giang. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, công tác này vẫn còn bộc lộ một số hạn chế cần khắc phục, nhất là trong điều kiện xã cần đẩy mạnh thực hiện và hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong thời gian tới. xi
ABSTRACT Rationally allocating and using state budget sources are an important issue for non-business units in order to improve the efficiency of state budget management. Based on the basic theoretical issues of state budget accounting, this paper assesses the current state budget expenditure management at the People's Committee of An Phu commune, Tinh Bien district, An Giang province and proposes key solutions to improve the local state budget recurrent expenditure management. The paper shows that in recent years, the management of recurrent expenditures of the state budget in An Phu commune has achieved many good results, consistenting with the local socio-economic situations, basically complying with according to the Law on State Budget in 2015 and guiding documents of Tinh Bien district and An Giang province. However, besides the achieved results, it still reveals a number of limitations that need to be overcome, especially in the condition that the commune needs to accelerate the implementation and fulfillment of socio-economic development goals in the future. xii
MỤC LỤC TRANG LÝ LỊCH KHOA HỌC............................................................................................. i LỜI CAM ĐOAN ................................................................................................... ix LỜI CẢM ƠN ......................................................................................................... x TÓM TẮT .............................................................................................................. xi ABSTRACT .......................................................................................................... xii MỤC LỤC ........................................................................................................... xiii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ..................................................................... xvii DANH MỤC HÌNH ............................................................................................. xix DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ............................................................................ xx A: LỜI MỞ ĐẦU .................................................................................................... 1 1. Lý do chọn đề tài ............................................................................................. 1 2. Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài ................................................... 2 2.1. Nghiên cứu trong nước ............................................................................. 2 2.2. Nghiên cứu nước ngoài ............................................................................. 4 3. Mục tiêu nghiên cứu ........................................................................................ 6 3.1. Mục tiêu tổng quát .................................................................................... 6 3.2. Mục tiêu cụ thể ......................................................................................... 6 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .................................................................... 6 5. Phương pháp nghiên cứu ................................................................................. 6 5.1. Phương pháp thu thập số liệu .................................................................... 6 5.2. Phương pháp phân tích dữ liệu .................................................................. 7 xiii
6. Những đóng góp của đề tài .............................................................................. 7 7. Kết cấu của luận văn ........................................................................................ 8 B: NỘI DUNG ........................................................................................................ 9 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHI THƯỜNG XUYÊN VÀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CẤP XÃ......................................................... 9 1.1. Tổng quan về chi thường xuyên .................................................................... 9 1.1.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò của NSNN ................................................. 9 1.1.1.1. Khái niệm........................................................................................ 9 1.1.1.2. Đặc điểm ......................................................................................... 9 1.1.1.3. Vai trò ........................................................................................... 10 1.1.2. Quản lý chi thường xuyên NSNN ....... Error! Bookmark not defined.11 1.1.2.1. Khái niệm.................................... Error! Bookmark not defined.11 1.1.2.2. Nguyên tắc quản lý chi thường xuyên NSNNError! Bookmark not defined.12 1.1.2.3. Vai trò của quản lý chi thường xuyên NSNNError! Bookmark not defined.13 1.2. Quản lý chi thường xuyên ngân sách xã ...................................................... 15 1.2.1. Khái niệm chi thường xuyên ngân sách xã ........................................... 15 1.2.2. Đặc điểm của chi thường xuyên ngân sách xã ...................................... 15 1.2.3. Vai trò của chi thường xuyên ngân sách xã .......................................... 16 1.2.4. Nội dung chi thường xuyên của ngân sách xã ....................................... 16 1.2.4.1. Phân loại theo lĩnh vực chi ............................................................ 16 1.2.4.2. Phân loại theo nội dung chi ........................................................... 16 1.2.5. Nguyên tắc quản lý chi thường xuyên của ngân sách xã ....................... 17
1.2.5.1. Nguyên tắc chi theo dự toán .......................................................... 17 1.2.5.2. Nguyên tắc chi trực tiếp qua Kho bạc nhà nước ............................. 18 1.2.5.3. Nguyên tắc tiết kiệm, hiệu quả ...................................................... 18 1.2.5.4. Nguyên tắc chi theo đúng chế độ, tiêu chuẩn định mức quy định ... 18 1.3. Nội dung quản lý chi thường xuyên ngân sách xã ....................................... 19 1.3.1. Lập dự toán chi thường xuyên ngân sách xã ......................................... 19 1.3.1.1. Căn cứ lập dự toán ngân sách xã ................................................... 19 1.3.1.2. Trình tự lập, quyết định dự toán ngân sách xã ............................... 19 1.3.2. Tổ chức chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách xã ............... 211 1.3.2.1. Công khai dự toán ....................................................................... 211 1.3.2.2. Căn cứ tổ chức chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách xã ................................................................................................................ 211 1.3.2.3. Tổ chức thực hiện nhiệm vụ chi NSX .......................................... 222 1.3.3. Quyết toán chi thường xuyên ngân sách xã .......................................... 23 1.4. Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp xã của các địa phương khác ................................................................................................................... 25 1.4.1. Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách tại xã Lạc Quới ...... 25 1.4.2. Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách tại xã Cằn Đăng .... 25 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN TẠI XÃ AN PHÚ HUYỆN TỊNH BIÊN TỈNH AN GIANG ......................................... 27 2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã An Phú............................. 27 2.1.1. Điều kiện tự nhiên ................................................................................ 27 2.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội ..................................................................... 28 2.2. Tổ chức bộ phận Tài chính – Kế toán ngân sách xã An Phú ........................ 28
2.3. Tình hình chi thường xuyên ngân sách xã An Phú ...................................... 29 2.4. Tình hình quản lý chi thường xuyên ngân sách xã An Phú .......................... 34 2.4.1. Thực trạng lập dự toán chi thường xuyên ngân sách xã An Phú ........... 34 2.4.2. Thực trạng chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách xã An Phú 38 2.4.2.1. Chi sự nghiệp xã hội...................................................................... 41 2.4.2.2. Chi sự nghiệp giáo dục .................................................................. 43 2.4.2.3. Chi sự nghiệp văn hóa thông tin .................................................... 44 2.4.2.4. Chi công tác dân quân tự vệ - an ninh trật tự ................................. 45 2.4.2.5. Chi quản lý Nhà nước, Đảng, Đoàn thể ......................................... 47 2.4.2.6. Chi sự nghiệp môi trường .............................................................. 49 2.4.3. Thực trạng quyết toán chi thường xuyên ngân sách xã An Phú ............. 48 2.5. Đánh giá thực trạng chi thường xuyên ngân sách xã An Phú ....................... 52 2.5.1. Những kết quả đạt được ....................................................................... 56 2.5.2. Tồn tại, hạn chế.................................................................................... 57 2.5.3. Nguyên nhân ........................................................................................ 58 2.5.3.1. Nguyên nhân khách quan .............................................................. 58 2.5.3.2. Nguyên nhân chủ quan .................................................................. 58 CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH TẠI XÃ AN PHÚ HUYỆN TỊNH BIÊN TỈNH AG ........ 60 3.1. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội và quản lý chi thường xuyên NSNN trên địa bàn xã An Phú....................................................................................... 60 3.1.1. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội .................................................. 60 3.1.1.1. Định hướng về kinh tế ................................................................... 60 3.1.1.2. Định hướng về văn hóa – xã hội .................................................... 58
3.1.1.3. Mục tiêu về quốc phòng – an ninh ................................................. 62 3.1.2. Định hướng công tác quản lý chi thường xuyên NSNN ........................ 62 3.2. Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách xã An Phú .................................................................................................. 63 3.2.1. Tăng cường tính minh bạch công khai trong việc sử dụng ngân sách xã ...................................................................................................................... 63 3.2.2. Nâng cao năng lực, bồi dưỡng chuyên môn cho cán bộ tài chính, kế toán ...................................................................................................................... 64 3.2.3. Tăng cường thực hiện nguyên tắc chi tiết kiệm và hiệu quả trong quản lý chi thường xuyên ........................................................................................... 66 3.2.4. Tăng cường công tác tự thanh tra, kiểm tra và công tác thanh tra, kiểm tra tại địa phương ........................................................................................... 67 3.2.5. Tăng cường công tác xây dựng dự toán, tổ chức chấp hành bám sát tình hình thực tế, mục tiêu kinh tế, kế hoạch của xã, tăng cường công tác quyết toán kịp thời, kiểm soát số chi thường xuyên hàng năm bám sát theo dự toán ........ 67 3.2.5.1. Đối với công tác xây dựng dự toán…. ........................................... 68 3.2.5.2. Đối với công tác phân bổ dự toán .................................................. 69 3.2.5.3. Đối với công tác chấp hành dự toán............................................... 69 3.2.5.4. Đối với công tác quyết toán ........................................................... 70 3.3. Một số kiến nghị ......................................................................................... 70 3.3.1. Kiến nghị với Nhà nước ....................................................................... 70 3.3.2. Kiến nghị với các đơn vị liên quan ....................................................... 71 C: KẾT LUẬN ...................................................................................................... 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................................................... 74 PHỤ LỤC.............................................................................................................. 76
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH Công nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước KT Kinh tế XH Xã hội NSNN Ngân sách nhà nước NSX Ngân sách xã UBND Ủy ban nhân dân xix