Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với khu vực thu thuế ngoài quốc doanh trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO<br /> TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI<br /> ĐÀO VĂN DUY<br /> <br /> ------------------------------<br /> <br /> ĐÀO VĂN DUY<br /> <br /> QUẢN TRỊ KINH DOANH<br /> <br /> MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ<br /> THU THUẾ ĐỐI VỚI KHU VỰC THU THUẾ NGOÀI<br /> QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH<br /> <br /> LUẬN VĂN THẠC SĨ<br /> QUẢN TRỊ KINH DOANH<br /> KHÓA 2010A<br /> <br /> Hà Nội – Năm 2013<br /> <br /> Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội<br /> <br /> Viện Kinh tế & Quản lý<br /> <br /> PHẦN MỞ ĐẦU<br /> <br /> 1. Tính cấp thiết của đề tài<br /> Thuế ra đời và phát triển gắn liền với sự hình thành và phát triển của<br /> Nhà nước và là một đòi hỏi khách quan đối với sự tồn tại của Nhà nước đó.<br /> Do vậy, thuế là một khoản đóng góp mang tính bắt buộc, cưỡng chế, pháp lý<br /> cao, là nguồn thu chủ yếu cho ngân sách Nhà nước mà trong đó thu thuế đối<br /> với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh chiếm tỷ trọng cao trong Ngân sách<br /> Nhà nước. Phải quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh<br /> như thế nào? Đó là một câu hỏi cấp bách đặt ra cần có những giải pháp để<br /> thực hiện.<br /> Trong những năm qua, thực hiện thực hiện đổi mới nền kinh tế theo cơ<br /> chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa<br /> đã đưa nền kinh tế nước ta đi vào ổn định và phát triển. Các thành phần kinh<br /> tế ngoài quốc doanh hình thành và phát triển góp phần quan trọng vào việc<br /> thực hiện thành công các mục tiêu kinh tế, xã hội do Đại hội Đảng Cộng sản<br /> Việt Nam đề ra.<br /> Nền kinh tế Việt nam không nằm ngoài sự chi phối của qui luật khách<br /> quan của một nền kinh tế nhiều thành phần hoạt động theo cơ chế thị trường.<br /> Có thể phân chia nền kinh tế thành hai khu vực. Kinh tế trong nước và kinh tế<br /> có vốn đầu tư nước ngoài. Trong đó khu vực kinh tế trong nước lại chia thành<br /> hai khu vực là khu vực kinh tế Nhà nước và khu vực kinh tế ngoài quốc<br /> doanh.<br /> Với định hướng phát triển và xu thế hội nhập của nước ta hiện nay thì<br /> việc quản lý thu thuế hết sức phức tạp và gặp không ít khó khăn, vừa đảm bảo<br /> nguồn thu cho ngân sách Nhà nước, vừa phải phù hợp đảm bảo cho phát triển<br /> sản xuất của các thành phần kinh tế.<br /> Cũng như những vấn đề chung trong việc quản lý thu thuế của cả nước,<br /> chuyên đề này đóng góp cho ngành thuế tỉnh Quảng Ninh một số giải pháp<br /> <br /> Luận văn thạc sĩ<br /> <br /> 1<br /> <br /> Ngành Quản trị kinh doanh<br /> <br /> Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội<br /> <br /> Viện Kinh tế & Quản lý<br /> <br /> nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu thuế nói chung và thu thuế ngoài quốc<br /> doanh nói riêng, đảm bảo thực hiện tốt pháp luật thuế và tăng thu ngân sách<br /> địa phương nhằm phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh theo kịp sự phát<br /> triển kinh tế - xã hội của tỉnh và của đất nước.<br /> Trong phạm vi của luận văn này chỉ đề cập đến các giải pháp nâng cao<br /> hiệu quả công tác quản lý thu thuế ngoài quốc doanh, mà hẹp hơn là đối với 2<br /> thành phần kinh tế là tư bản tư nhân và kinh tế cá thể tiểu chủ, cụ thể là khu<br /> vực kinh tế này bao gồm các doanh nghiệp ngoài quốc doanh và các hộ kinh<br /> doanh cá thể hoạt động trong lĩnh vực phi nông nghiệp.<br /> Lý do tác giả chọn đề tài này là do khu vực kinh tế có phạm vi rộng,<br /> nguồn thu chiếm tỷ trọng lớn cho Ngân sách Nhà nước.<br /> Thuế là nguồn thu chủ yếu của ngân sách Nhà nước và thuế là một<br /> trong những công cụ rất quan trọng trong việc điều tiết vĩ mô nền kinh tế.<br /> Chính sách thuế của Nhà nước luôn có quan hệ chặt chẽ đến việc giải quyết<br /> lợi ích kinh tế giữa các chủ thể trong xã hội, đồng thời ảnh hưởng trực tiếp<br /> đến các vấn đề vĩ mô như : tiết kiệm, đầu tư, tăng trưởng kinh tế. Việc hoàn<br /> thiện chính sách thuế sao cho phù hợp với hoàn cảnh kinh tế - xã hội là sự<br /> quan tâm hàng đầu của Nhà nước.<br /> Cùng với sự phát triển của đất nước, hệ thống thuế Việt Nam ngày càng<br /> đổi mới hoàn thiện, phù hợp với nền kinh tế thị trường và hội nhập với thế<br /> giới.<br /> Việc đổi mới chính sách thuế của Nhà nước ta trong thời gian vừa qua<br /> góp phần không nhỏ trong việc khuyến khích đầu tư trong nước và đầu tư<br /> nước ngoài, thúc đẩy sản xuất kinh doanh của các thành phần kinh tế, tạo<br /> nguồn thu lớn cho ngân sách, góp phần hoàn thiện quản lý và điều tiết vĩ mô<br /> nền kinh tế. Bên cạnh mặt tích cực của chính sách thuế hiện hành, việc thực<br /> thi pháp luật thuế còn nhiều phức tạp và khó khăn trong việc quản lý về lĩnh<br /> vực thuế. Tình trạng vi phạm pháp luật thuế còn phổ biến ở tất cả các thành<br /> phần kinh tế hiện nay như: trốn thuế, lợi dụng việc hoàn thuế để “rút lõi” ngân<br /> quỹ Nhà nước…<br /> <br /> Luận văn thạc sĩ<br /> <br /> 2<br /> <br /> Ngành Quản trị kinh doanh<br /> <br /> Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội<br /> <br /> Viện Kinh tế & Quản lý<br /> <br /> Nước ta đang đổi mới theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá và<br /> đang tiến dần đến việc hội nhập với thế giới; các thành phần kinh tế đang phát<br /> triển nhanh và đa dạng, do đó nhiều chính sách thuế nhanh lạc hậu và tạo<br /> nhiều kẽ hở. Vậy cần phải tiếp tục đổi mới và điều chỉnh các chính sách thuế<br /> cho phù hợp là rất cần thiết.<br /> Trong những năm qua, chúng ta đã có những tiến bộ trong việc cải cách<br /> hệ thống thuế theo hướng tạo hành lang pháp luật trong chính sách thuế, quản<br /> lý thuế, nâng cao trách nhiệm của các tổ chức và cá nhân trong việc thực hiện<br /> nghĩa vụ thuế đối với Nhà nước, đồng thời từng bước điều chỉnh các sắc thuế<br /> phù hợp với lộ tình hội nhập quốc tế”.<br /> Cùng với những vấn đề chung trong việc quản lý thu thuế của nước ta<br /> thì tỉnh Quảng Ninh cũng có nhiều vấn đề trong việc quản lý thu thuế trên địa<br /> bàn nhất là việc quản lý thu thuế ngoài quốc doanh, tình trạng vi phạm pháp<br /> luật thuế đã làm ảnh hưởng đến ngân sách địa phương và việc đầu tư cơ sở hạ<br /> tầng nhằm phát triển kinh tế của Tỉnh.<br /> 2. Mục đích nghiên cứu<br /> Tổng quan làm rõ những vấn đề lý luận chung về thuế, phân tích đánh<br /> giá tình hình thực tế về công tác quản lý thu thuế trên địa bàn Tỉnh Quảng<br /> Ninh, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu<br /> thuế ngoài quốc doanh của địa phương góp phần thúc đẩy kinh tế của Tỉnh<br /> phát triển.<br /> 3. Phạm vi và đối tượng nghiên cứu<br /> Đối tượng nghiên cứu: Nội dung của chuyên đề chủ yếu nghiên cứu áp<br /> dụng một số cơ chế chính sách thuế vào thực tiễn và công tác quản lý thuế ở<br /> cấp địa phương trên địa bàn Tỉnh Quảng Ninh.<br /> Phạm vi nghiên cứu: Quản lý thu thuế trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh<br /> trong 3 năm gần đây.<br /> 4. Phương pháp nghiên cứu<br /> Để thực hiện nội dung và mục tiêu nghiên cứu đề tài, luận văn đã sử<br /> dụng các phương pháp như: phương pháp điều khảo sát, phương pháp thống<br /> <br /> Luận văn thạc sĩ<br /> <br /> 3<br /> <br /> Ngành Quản trị kinh doanh<br /> <br /> Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội<br /> <br /> Viện Kinh tế & Quản lý<br /> <br /> kê, phương pháp hệ thống, phương pháp phân tích và một số phương pháp có<br /> liên quan khác.<br /> 5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài<br /> Luận văn đã góp phần làm sáng tỏ thêm các lý luận cơ bản về thuế và<br /> làm rõ vai trò của thuế đối với nền kinh tế trong cơ chế thị trường có sự quản<br /> lý của Nhà nước. Luận văn đã nêu lên thực trạng, đánh giá phân tích thực<br /> trạng về quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh trên địa<br /> bàn tỉnh Quảng Ninh. Trên cơ sở đó luận văn đã nêu ra các giả pháp và kiến<br /> nghị có tính khả thi nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với khu<br /> vực kinh tế ngoài quốc doanh.<br /> 6. Kết cấu luận văn<br /> Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, luận văn gồm có 3 chương<br /> nội dung chính:<br /> Chương 1: Cơ sở lý thuết về công tác quản lý thu thuế.<br /> Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý thu thuế đối với khu vực kinh<br /> tế ngoài quốc doanh trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.<br /> Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện quản lý thu thuế đối với khu<br /> vực kinh tế ngoài quốc doanh trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.<br /> <br /> Luận văn thạc sĩ<br /> <br /> 4<br /> <br /> Ngành Quản trị kinh doanh<br /> <br />