Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản tại Kho bạc Nhà nước Quảng Ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO<br /> TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI<br /> <br /> ---------------------------<br /> <br /> NGUYỄN THÀNH NAM<br /> <br /> MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN<br /> CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN<br /> TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẢNG NINH<br /> <br /> Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh<br /> <br /> LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH<br /> <br /> NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:<br /> PGS.TS BÙI XUÂN HỒI<br /> <br /> Hà Nội - Năm 2012<br /> <br /> LỜI CAM ĐOAN<br /> Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của bản<br /> thân. Các dữ liệu trong luận văn là trung thực, rõ ràng và có nguồn gốc cụ thể. Kết<br /> quả nghiên cứu trong luận văn chưa từng được trình bày và công bố tại bất kỳ một<br /> công trình khoa học nào khác.<br /> <br /> Tác giả<br /> <br /> Nguyễn Thành Nam<br /> <br /> MỤC LỤC<br /> <br /> LỜI CAM ĐOAN ..................................................................................................1<br /> MỤC LỤC.............................................................................................................. 2<br /> DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT....................................................................5<br /> DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ..........................................................................6<br /> DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ ....................................................................................6<br /> MỞ ĐẦU ................................................................................................................7<br /> Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC<br /> QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ<br /> NƯỚC .................................................................................................................. 10<br /> 1.1. Khái niệm, đặc điểm của vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước. ............ 10<br /> 1.1.1. Khái niệm vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước. ........................... 10<br /> 1.1.2. Đặc điểm của vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước....................... 10<br /> 1.1.3. Vai trò của vốn đầu tư XDCB từ ngân sách Nhà nước:......................... 13<br /> 1.1.4. Phân loại vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước:....................................... 14<br /> 1.2. Nội dung của công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn Ngân sách Nhà<br /> nước. ................................................................................................................. 15<br /> 1.2.1. Khái niệm và đặc điểm của quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà<br /> nước. .............................................................................................................. 15<br /> 1.2.2. Các nội dung của công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN áp dụng<br /> tại Việt Nam. .................................................................................................. 17<br /> 1.2.3. Những yêu cầu đối với quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà nước.<br /> ....................................................................................................................... 27<br /> 1.2.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà<br /> nước. .............................................................................................................. 28<br /> 1.3. Đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn ngân sách nhà nước.<br /> .......................................................................................................................... 33<br /> 1.3.1. Một số chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư XDCB. ............... 34<br /> <br /> Nguyễn Thành Nam<br /> <br /> 2<br /> <br /> Luận văn thạc sĩ<br /> <br /> 1.3.2. Phương pháp đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ nguồn<br /> ngân sách nhà nước ....................................................................................... 37<br /> Chương 2: PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ<br /> VỐN ĐẦU TƯ XDCB TẠI KBNN QUẢNG NINH ........................................... 39<br /> 2.1. Khái quát tình hình kinh tế - xã hội và thực trạng vốn đầu tư XDCB trên<br /> địa bàn Quảng Ninh trong 3 năm (2009-2011) ............................................... 39<br /> 2.1.1. Thực trạng kinh tế - tài chính của tỉnh Quảng Ninh .............................. 39<br /> 2.1.2. Thực trạng vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh..................... 40<br /> 2.1.3. Thực trạng tổ chức bộ máy quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà<br /> nước trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.............................................................. 43<br /> 2.2. Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý VĐT XDCB tại KBNN<br /> Quảng Ninh trong 3 năm (2009-2011)............................................................. 51<br /> 2.2.1. Thực hiện phân cấp quản lý, kiểm soát TTVĐT đến KBNN huyện, thị xã,<br /> thành phố. ...................................................................................................... 52<br /> 2.2.2. Áp dụng tin học vào công tác quản lý, kiểm soát TTVĐT ...................... 52<br /> 2.2.3. Thông qua công tác kiểm soát TTVĐT chống thất thoát lãng phí, tiết<br /> kiệm chi cho NSNN thông qua công tác kiểm soát TTVĐT.............................. 53<br /> 2.2.4. Công tác tham mưu cho UBND tỉnh trong công tác quản lý vốn đầu tư<br /> XDCB và đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư XDCB ............................... 53<br /> 2.2.5. Thực hiện cải cách hành chính tiếp nhận và giải quyết thủ tục TTVĐT<br /> theo Quy chế một cửa. .................................................................................... 54<br /> 2.2.6. Tình hình thực hiện các khâu quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà<br /> nước. .............................................................................................................. 54<br /> 2.3. Phân tích các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý vốn đầu tư XDCB<br /> tại KBNN Quảng Ninh..................................................................................... 72<br /> 2.3.1. Chủ trương, chiến lược quy hoạch đầu tư XDCB. ................................. 72<br /> 2.3.2. Cơ chế, chính sách liên quan đến quản lý VĐT XDCB.......................... 72<br /> 2.3.3. Hệ thống định mức, đơn giá.................................................................. 73<br /> <br /> Nguyễn Thành Nam<br /> <br /> 3<br /> <br /> Luận văn thạc sĩ<br /> <br /> 2.3.4. Công tác thanh tra, kiểm tra đối với công tác quản lý vốn đầu tư XDCB.<br /> ....................................................................................................................... 73<br /> 2.3.5. Nhân tố con người trong công tác quản lý vốn đầu tư XDCB................ 74<br /> 2.3.6 Ứng dụng khoa học công nghệ trong quản lý vốn đầu tư XDCB. ........... 76<br /> 2.3.7. Quy trình nghiệp vụ trong chi đầu tư XDCB. ........................................ 76<br /> 2.4. Những kết quả và hạn chế trong công tác quản lý VĐT XDCB tại KBNN<br /> trong 3 năm (2009-2011) được tổng hợp qua biểu sau. .................................. 77<br /> Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN<br /> LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC QUẢNG NINH........ 82<br /> 3.1. Các định hướng và mục tiêu phát triển của Kho bạc Nhà nước Quảng<br /> Ninh. ................................................................................................................. 82<br /> 3.1.1. Phương hướng phát triển kinh tế xã hội của tỉnh Quảng Ninh đến 2015<br /> và tầm nhìn đến 2020. .................................................................................... 82<br /> 3.1.2. Phương hướng hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ ngân sách nhà<br /> nước trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. ............................................................... 83<br /> 3.1.3. Định hướng của ngành Kho bạc nhà nước............................................ 85<br /> 3.1.4. Định hướng và mục tiêu hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn<br /> đầu tư của KBNN:......................................................................................... 86<br /> 3.2. Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý vồn đầu tư XDCB tại<br /> KBNN Quảng Ninh. ......................................................................................... 87<br /> 3.2.1. Hoàn thiện công tác tổ chức cán bộ, nâng cao vai trò tham mưu trong<br /> quản lý vốn đầu tư XDCB của KBNN Quảng Ninh. ........................................ 88<br /> 3.2.2. Hiện đại hoá công nghệ, hoàn thiện quy trình về quản lý vốn đầu tư xây<br /> dựng tại Kho bạc Nhà nước Quảng Ninh........................................................ 92<br /> 3.2.3. Hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành trong quản lý<br /> vốn đầu tư XDCB tại KBNN Quảng Ninh. ...................................................... 96<br /> KẾT LUẬN ........................................................................................................ 101<br /> DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .......................................................... 103<br /> <br /> Nguyễn Thành Nam<br /> <br /> 4<br /> <br /> Luận văn thạc sĩ<br /> <br />