Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh: Quản trị hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của doanh nghiệp FDI tại chi cục hải quan quản lý hàng đầu tư Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:109

Thêm vào BST

Báo xấu

46
lượt xem 6
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Luận văn đề xuất những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản trị hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của doanh nghiệp FDI tại Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư để đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế trên lĩnh vực Thuế và Hải quan; khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư, hoạt động xuất nhập khẩu phát triển mạnh mẽ và đúng hướng, tạo sự công bằng, bình đẳng cho các đối tượng khi tham gia các hoạt động sản xuất kinh doanh, xuất nhập khẩu.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh: Quản trị hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của doanh nghiệp FDI tại chi cục hải quan quản lý hàng đầu tư Cục Hải quan TP. Hồ Chí Minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP.HCM -------------------------------------- TRẦN ANH KHOA QUẢN TRỊ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU CỦA DOANH NGHIỆP FDI TẠI CHI CỤC HẢI QUAN QUẢN LÝ HÀNG ĐẦU TƯ CỤC HẢI QUAN TP. HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã ngành: 60 34 01 02 TP.Hồ Chí Minh, tháng 10 năm 2015
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP.HCM -------------------------------------- TRẦN ANH KHOA QUẢN TRỊ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU CỦA DOANH NGHIỆP FDI TẠI CHI CỤC HẢI QUAN QUẢN LÝ HÀNG ĐẦU TƯ CỤC HẢI QUAN TP. HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SỸ Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã ngành: 60 34 01 02 CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.TRƯƠNG QUANG DŨNG TP.Hồ Chí Minh, tháng 10 năm 2015
CÔNG TRÌNH ĐƯỢC HOÀN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHỆ TP. HCM Cán bộ hướng dẫn khoa học: TS.TRƯƠNG QUANG DŨNG (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị và chữ ký) Luận văn Thạc sĩ được bảo vệ tại Trường Đại học Công nghệ TP. HCM ngày … tháng … năm … Thành phần Hội đồng đánh giá Luận văn Thạc sĩ gồm: (Ghi rõ họ, tên, học hàm, học vị của Hội đồng chấm bảo vệ Luận văn Thạc sĩ) TSTT Họ và tên Chức danh Hội đồng 1 PGS.TS. Nguyễn Phú Tụ Chủ tịch 2 TS. Nguyễn Đình Luận Phản biện 1 3 PGS.TS. Vũ Ngọc Bích Phản biện 2 4 PGS.TS Nguyễn Thuấn Ủy viên 5 TS. Nguyễn Ngọc Dương Ủy viên, Thư ký Xác nhận của Chủ tịch Hội đồng đánh giá Luận sau khi Luận văn đã được sửa chữa (nếu có). Chủ tịch Hội đồng đánh giá LV
TRƯỜNG ĐH CÔNG NGHỆ TP. HCM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM PHÒNG QLKH – ĐTSĐH Độc lập – Tự do – Hạnh phúc TP. HCM, ngày..… tháng….. năm 2015 NHIỆM VỤ LUẬN VĂN THẠC SĨ Họ tên học viên : TRẦN ANH KHOA Giới tính : Nam Ngày, tháng, năm sinh: 31/01/1973 Nơi sinh : Sài Gòn Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh MSHV :12418200562 I- Tên đề tài: QUẢN TRỊ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU CỦA DOANH NGHIỆP FDI TẠI CHI CỤC HẢI QUAN QUẢN LÝ HÀNG ĐẦU TƯ CỤC HẢI QUAN TP. HỒ CHÍ MINH II- Nhiệm vụ và nội dung: Thực hiện lận văn tốt nghiệp chuyên ngành quản trị kin doanh theo quy định cửa Nhà Trường với nội dung “Quản trị hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của doanh nghiệp FDI tại Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư - Cục hải quan Tp. Hồ Chí Minh” Luận văn gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận về quản trị hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu - Nêu những cơ sở lý luận về hoạt động quản trị và công tác quản trị hoạt động xuất nhập khẩu của Chi Cục Chương 2: Thực trạng quản trị hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của doanh nghiệp FDI tại Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư - Cục hải quan tp. Hồ Chí Minh - Thu thập số liệu, phân tích số liệu để làm rõ thực trạng của công tác quản trị hoạt động xuất khẩu nhập khẩu của doanh nghiệp FDI tại Chi cục. - Xác định mục tiêu của công tác quản trị hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của Chi cục - Nêu những ưu điểm, và tồn tại của công tác quản trị của Chi cục. Chương 3: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản trị hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của doanh nghiệp FDI tại Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư
- Căn cứ các phân tích tại chương 2, nêu các giải pháp hoàn thiện công tác quản trị của Chi cục. Các giải pháp được xây dựng dựatrên thực tế tại Chi cục và theo chức năng công tác quản trị. - Nêu kiến nghị về chính sách, thủ tục hải quan nhằm hoàn thiện công tác quản lý xuất nhập khẩu nói chung và công tác quản trị của chi cục nói riêng. III- Ngày giao nhiệm vụ: ………....................................................................... IV- Ngày hoàn thành nhiệm vụ: ………………………………………. V- Cán bộ hướng dẫn: Tiến sĩ Trương Quang Dũng CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH (Họ tên và chữ ký) (Họ tên và chữ ký) TS.TRƯƠNG QUANG DŨNG
i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong Luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện Luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong Luận văn đã được chỉ rõ nguồn gốc. Học viên thực hiện Luận văn (Ký và ghi rõ họ tên) TRẦN ANH KHOA
ii LỜI CÁM ƠN Để hoàn thành khóa luận này, tôi xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy TS.Trương Quang Dũng, đã tận tình hướng dẫn trong suốt quá trình viết luận văn thạc sĩ. Tôi chân thành cảm ơn quý thầy, cô trong khoa Quản trị kinh doanh, Trường Đại học Công nghệ Thành Phố Hồ Chí Minh đã tận tình truyền đạt kiến thức trong những năm tôi học tập. Với vốn kiến thức được tiếp thu trong quá trình học không chỉ là nền tảng cho quá trình nghiên cứu khóa luận mà còn là hành trang quý báu để tôi bước vào đời một cách vững chắc và tự tin. Cuối cùng tôi kính chúc quý thầy, quý cô dồi dào sức khỏe và thành công trong sự nghiệp cao quý. Xin chân thành cảm ơn. TP. Hồ Chí Minh, ngày ...... tháng......năm 2015 Học viên thực hiện luận văn TRẦN ANH KHOA
iii TÓM TẮT Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI: Foreign Direct Investment) là một bộ phận rất quan trọng trong tổng nguồn vốn đầu tư, được đánh giá là là một đòn bẩy để thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế địa phương. Là cơ quan quản lý Nhà nước về hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp FDI, Chi cục Hải quan quản lý hàng đều tư – Cục Hải quan Tp. Hồ Chí Minh đã góp phần rất lớn trong việc tạo điều kiện thuận lợi cho môi trường đầu tư của Tp. Hồ Chí Minh. Bằng phương pháp thống kê, phân tích số liệu, đề tài đã đánh giá một số nội dung: - Thực trạng của hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của doanh nghiệp FDI tại Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư. - Thực trạng của công tác quản trị hoạt động xuất nhập khẩu của Chi cục hải quan quản lý hàng đầu tư qua các mặt: o Hoạch định hoạch định chính sách xuất nhập khẩu. o Triển khai thực hiện công tác quản lý hải quan. o Kiểm tra, giám sát hải quan. Đề tài cũng nghiên cứu về mức độ hài lòng của doanh nghiệp FDI đang hoạt động tại Chi cục về các tiêu chí: Thái độ làm việc của công chức ; Chuyên môn, nghiệp vụ của công chức ; Thời gian trả lời, giải quyết vướng mắc của doanh nghiệp. Ngoài ra, đề tài có thu thập các ý kiến của doanh nghiệp về các vướng mắc để xác định các lĩnh vực doanh nghiệp đang quan tâm. Đề tài sử dụng phương pháp thống kê, phân tích số liệu tờ khai được phân luông đỏ (là luồng tờ khai doanh nghiệp phải xuất trình hàng hóa để kiểm tra thực tế) để đánh giá mức độ thông thoáng của thủ tục hải quan và đánh giá mức độ hiệu quả của công tác kiểm soát, quản lý hải quan của Chi cục. Tác giả dùng phương pháp thống kê mô tả các trường hợp vi phạm của doanh nghiệp FDI tại Chi cục để xác định mức độ, tính chất của tình hình chấp hành pháp luật của doanh nghiệp. Tác giả xác định các nhóm hành vi vi phạm doanh nghiệp thường thực hiện để có cơ sở đề xuất các biện pháp ngăn ngừa.
iv Dựa trên những kết quả trình nghiên cứu, đề tài đưa ra những nhận định về ưu điểm và những tồn tại trong công tác quản trị hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của các doanh nghiệp FDI làm thủ tục tại Chi cục. Căn cứ kết quả nghiên cứu, đề tài xây dựng các nhóm để giải pháp hoàn thiện công tác quản trị hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của doanh nghiệp FDI tại Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư: - Nhóm giải pháp hoàn thiện chức năng tổ chức. - Nhóm giải pháp hoàn thiện chức năng hoạch định. - Nhóm giải pháp hoàn thiện chức năng kiểm tra, giám sát. Đề tài cũng đưa ra một số kiến nghị cơ quan quản lý nhà nước điều chỉnh một số chính sách điều hành xuất nhập khẩu cũng như thủ tục hải quan để phù hợp với thực tế, tạo điều kiện hoạt động cho doanh nghiệp FDI. Qua nghiên cứu công tác quản trị hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của doanh nghiệp FDI tại của Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư, tác giả đi đến một số kết luận sau: Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư – Cục hải quan Tp. HCM đã thực hiện tốt công tác quản trị đối với hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp thể hiện qua việc tạo điều kiện thông thoáng nhưng vẫn phải đảm bảo quản lý nhà nước về hải quan. Để công tác quản trị được hoàn thiện, Chi cục cần triển khai một số giải pháp để cải thiện chức năng hoạch định, chức năng lãnh đạo, chỉ đạo, chức năng triển khai thực hiện của Chi Cục. Kiến nghị các Bộ quản lý chuyên ngành, Bộ tài chính và Tổng Cục hải quan điều chỉnh một số chính sách có liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp FDI để tạo môi trường đầu tư được thuận lợi hơn.
v ABSTRACT Foreign Direct Investment (FDI) is a very important part in the economy, is considered as a lever to boost growth of local economic development. As the state adminstration agency for export and import activities of FDI, Customs Sub- department of Investment Aministration (CSDIA) - Customs Department of Ho Chi Minh city has contributed greatly in creating favorable conditions for the investment environment of the city. Subjects were evaluated some content: - The situation of the export and import of FDI in the Customs sub-department of investment management (CSDIA). - The situation of the administration of import and export activities of CSDIA through the following aspects: o Planning policy of export – import administration. o Implement customs management. o Inspection and customs supervision. This project has also studied the level of satisfaction of FDI enterprises operating in the Sub-departments of the following criteria: Work attitude of customs officer; Profession of customs officer; Response time, solve problems of the enterprise. In addition, subjects had to collect the opinions of FDI enterprises about the difficulties and inconvenience of export - import procedures to determine the areas of FDI enterprises are concerned. Topics using statistical methods, data analysis rate of declarations classified red lane (as declaration lane must produce goods for checking reality) to assess the level of convenience of customs clearance and assessing the effectiveness of the control, management of CSDIA. The authors used statistical methods to count violations customs regulations of FDI in CSDIA to determine the legal compliance of FDI. The authors define groups of violations of customs regulations often done to the proposed establishment of measures to prevent
vi Based on the results of the research, subjects made statements about the advantages and the shortcomings in the administration of the export and import of FDI enterprises at CSDIA. Based on results of the study, subjects develop complete solutions for group governance exports and imports of FDI in the Customs Branch of investment management: - Solutions to complete organization functions. - Solution to complete planning functions. - Solutions to complete inspection and supervision functions. This subject has also made recommendations of State management agencies adjusted operating policies as well as import and export customs procedures to conform with reality, creating conditions for FDI activity. Through researching governance of exports and imports of FDI at CSDIA, the authors come to some conclusions:: CSDIA – Customs Department of Ho Chi Minh City has made good governance for import-export activities of FDI represented by creating favorable conditions, but still must ensure the State management over customs. For governance to be perfect, CSDIA need to implement a number of measures to improve the function of planning, leadership, direction and implementation functions. Recommendations specialized management ministries, the Ministry of Finance and the General Department of Customs adjusted policies related to import and export activities of FDI enterprises to create an environment more favorable investment.
vii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ..................................................................................................... I LỜI CÁM ƠN ......................................................................................................... II TÓM TẮT .............................................................................................................. III ABSTRACT ............................................................................................................ V MỤC LỤC ............................................................................................................ VII DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT........................................................................XI DANH MỤC CÁC BẢNG ................................................................................... XII DANH MỤC CÁC HÌNH ................................................................................... XIV PHẦN MỞ ĐẦU ...................................................................................................... 1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN TRỊ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU .................................................................................................. 4 1.1 Khái niệm quản trị, các chức năng của quản trị ............................................... 4 1.1.1 Khái niệm .................................................................................................. 4 1.1.2 Các chức năng của quản trị ........................................................................ 6 1.1.2.1 Hoạch định ........................................................................................ 6 1.1.2.2 Tổ chức ............................................................................................. 6 1.1.2.3 Lãnh đạo............................................................................................ 6 1.1.2.4 Kiểm tra ............................................................................................ 6 1.2 Hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu ...................................................................... 7 1.3 Quản trị hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của cơ quan Hải quan..................... 7 1.3.1 Chính sách quản lý xuất khẩu, nhập khẩu ................................................ 10 1.3.1.1 Chính sách mặt hàng xuất khẩu, nhập khẩu ................................... 10 1.3.1.2 Chính sách quản lý Nhà nước về kiểm tra chuyên ngành............... 12 1.3.1.3 Chính sách về thủ tục hải quan và thuế xuất nhập khẩu ................. 13 1.3.2 Công tác tổ chức của cơ quan Hải quan ................................................... 14
viii 1.3.3 Kiểm tra, giám sát đối với hoạt động xuất nhập khẩu của cơ quan Hải quan ................................................................................................ 15 1.3.3.1 Kiểm tra trước thông quan ............................................................ 15 1.3.3.2 Kiểm tra sau thông quan ............................................................... 17 1.3.3.3 Công tác quản lý rủi ro của cơ quan Hải quan ............................. 18 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN TRỊ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU CỦA DOANH NGHIỆP FDI TẠI CHI CỤC HẢI QUAN QUẢN LÝ HÀNG ĐẦU TƯ ..................................................................................................... 21 2.1 Giới thiệu về Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư ..................................... 21 2.1.1 Lịch sử hình thành Cục Hải quan Tp. Hồ Chí Minh ................................ 21 2.1.2 Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư ..................................................... 22 2.1.3 Tổ chức bộ máy Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư .......................... 23 2.2 Tổng quan về các doanh nghiệp FDI làm thủ tục tại Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư......................................................................................................... 24 2.2.1 Hàng xuất khẩu, nhập khẩu theo loại hình đầu tư và kinh doanh ............ 24 2.2.2 Hàng nhập khẩu nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu và gia công cho thương nhân nước ngoài khẩu .................................................................. 25 2.3 Thực trạng công tác quản trị hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của các doanh nghiệp FDI làm thủ tục tại Chi cục hải quan quản lý hàng đầu tư ........................ 27 2.3.1 Thực trạng về các chính sách quản lý hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của các doanh nghiệp FDI ........................................................................ 28 2.3.2 Thủ tục Hải quan và thuế xuất nhập khẩu ................................................ 31 2.3.3 Thực trạng về công tác tổ chức thực hiện các chính sách quản lý hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của các doanh nghiệp FDI ............................ 32 2.3.3.1 Công tác tổ chức thực hiện................................................................ 32 2.3.3.2 Công tác quản lý rủi ro ...................................................................... 36
ix 2.3.3.3 Thực trạng về công tác kiểm tra, giám sát hải quan tại Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư .................................................................. 38 2.4 Đánh giá công tác quản trị hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của các doanh nghiệp FDI làm thủ tục tại Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư ....................... 42 2.4.1 Những ưu điểm ......................................................................................... 42 2.4.2 Những tồn tại ............................................................................................ 43 2.4.2.1 Những tồn tại về cơ chế chính sách ................................................... 43 2.4.2.2 Những tồn tại về công tác triển khai thực việc quản lý ..................... 46 CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN TRỊ HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU, NHẬP KHẨU CỦA DOANH NGHIỆP FDI TẠI CHI CỤC HẢI QUAN QUẢN LÝ HÀNG ĐẦU TƯ .................... 48 3.1 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản trị hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của doanh nghiệp FDI tại Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư .................... 48 3.1.1 Nhóm giải pháp hoàn thiện chức năng tổ chức ........................................ 48 3.1.1.1 Giải pháp tái cơ cấu tổ chức, bộ máy ................................................ 48 3.1.1.2 Giải pháp tăng năng lực lãnh đạo các Đội nghiệp vụ công tác của Chi cục ..................................................................................................... 49 3.1.1.3 Giải pháp tăng năng lực công tác của công chức .............................. 50 3.1.1.4 Giải pháp tăng giáo dục đạo đức nghề nghiệp, thái độ ứng xử của công chức .......................................................................................... 52 3.1.1.5 Giải pháp tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật của Chi cục . 53 3.1.2 Nhóm giải pháp hoàn thiện chức năng hoạch định .................................. 54 3.1.3 Nhóm giải pháp hoàn thiện chức năng kiểm tra, giám sát hải quan......... 56 3.1.3.1 Tăng cường công tác thanh tra, tự kiểm tra của Chi cục .................. 56 3.1.3.2 Giải pháp tăng cường chất lượng của công tác quản lý rủi ro .......... 56 3.1.3.3 Giải pháp tăng cường chống gian lận thương mại, và buôn lậu của các doanh nghiệp FDI tại Chi Cục .................................................... 58
x 3.1.3.4 Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan .................. 59 3.2 Các kiến nghị về các chính sách quản lý hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu của các doanh nghiệp FDI ............................................................................................ 60 3.2.1 Kiến nghị các Bộ ngành nhanh chóng điều chỉnh các chính sách phù hợp với tình hình thực tế của doanh nghiệp .................................................... 60 3.2.2 Đơn giản hóa thủ tục quản lý hàng hóa XNK .......................................... 61 3.2.3 Kiến nghị công tác phối hợp kiểm tra chuyên ngành tại cửa khẩu .......... 61 3.2.4 Nghiên cứu áp dụng quản lý rủi ro trong hoạt động kiểm tra chuyên ngành nhằm giảm thời gian thông quan hàng hóa.................................... 62 3.3 Kiến nghị về thủ tục hải quan, thủ tục thuế xuất nhập khẩu .......................... 62 3.3.1 Kiến nghị sớm có điều chỉnh các vướng mắc phát sinh trong quy định về thủ tục hải quan ........................................................................................ 62 3.3.2 Ứng dụng mạnh mẽ các giải pháp công nghiệ thông tin vào thủ tục hải quan .......................................................................................................... 63 3.3.3 Kiến nghị đối với hoạt động của đại lý thủ tục hải quan.......................... 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO .............................................................................................. 65 PHỤ LỤC ...................................................................................................................
xi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT FDI : Foreign Direct Investment Cục Hải quan Tp.HCM : Cục Hải Quan Thành phố Hồ Chí Minh Chi Cục : Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư DN : Doanh nghiệp HQ : Hải quan Chi cục Hải quan KV3 : Chi cục Hải quan cửa khẩu Cảng Sài Gòn khu vực 3 Hệ thống VINACCS/VCIS: Hệ thống thông quan tự động và Cơ chế một cửa quốc gia XNK : Xuất nhập khẩu XK : Xuất khẩu NK : Nhập khẩu
xii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Số lượng tờ khai và kim ngạch năm 2014 của doanh nghiệp FDI theo loại hình đầu tư, kinh doanh .............................................................................................24 Bảng 2.2: Số lượng tờ khai và kim ngạch năm 2014 của doanh nghiệp FDI theo loại hình sản xuất xuât khẩu và gia công .........................................................................25 Bảng 2.3: Cơ cấu ngành nghề của doanh nghiệp hoạt động theo loại hình sản xuất xuất khẩu và gia công ................................................................................................25 Bảng 2.4: Cơ cấu ngành hàng nhập khẩu ..................................................................26 Bảng2.5: Cơ cấu sản phẩm xuất khẩu .......................................................................26 Bảng 2.6: Cơ cấu địa bàn hoạt động của doanh nghiệp ............................................27 Bảng 2.7: Số lượng văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến cơ chế điều hành xuất nhập khẩu ..........................................................................................................28 Bảng 2.8: Danh sách văn bản do Bộ quản lý chuyên ngành ban hành .....................29 Bảng 2.10: Kết quả xử lý các vướng mắc của doanh nghiệp ....................................31 Bảng 2.11: Số văn bản pháp quy trong lĩnh vực thủ tục hải quan và thuế xuất khẩu, nhập khẩu ..................................................................................................................31 Bảng 2.12: Các nghiệp vụ hải quan được đánh giá...................................................33 Bảng 2.13: Doanh nghiệp tham gia khảo sát ............................................................33 Bảng 2.14: Mức độ hài lòng của doanh nghiệp về thái độ làm việc của công chức .34 Bảng 2.15: Mức độ hài lòng của doanh nghiệp về chuyên môn, nghiệp vụ của công chức ...........................................................................................................................34 Bảng 2.16: Thời gian trả lời, giải quyết vướng mắc của doanh nghiệp ....................35 Bảng 2.17: Thời gian giải quyết hồ sơ không thu, hoàn thuế ...................................35 Bảng 2.18: Ý kiến góp ý của doanh nghiệp ..............................................................36 Bảng 2.19: Ý kiến góp ý về lĩnh vực thủ tục hải quan ..............................................36
xiii Bảng 2.20: Tỷ lệ phân luồng tờ khai bình quân tại Chi cục trong 6 tháng đầu năm 2015 ...........................................................................................................................37 Bảng 2.21: Tỷ lệ phân luồng tờ khai bình quân ngành Hải quan 6 tháng đầu năm 2015 ...........................................................................................................................37 Bảng 2.22: Kết quả phát hiện các vụ việc vi phạm hành chính của doanh nghiệp tại Chi cục trong năm 2014 ............................................................................................39
xiv DANH MỤC CÁC HÌNH Hình vẽ 1.1: Một số nội dung quy định tại Nghị định 187/2013/NĐ-CP (nguồn: Chính phủ, 2013; có chỉnh sửa) ................................................................................11 Hình vẽ 1.2: Chính sách kiểm tra chuyên ngành ......................................................12 Hình vẽ 1.3: Trách nhiệm của người làm thủ tục hải quan xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa ....................................................................................................................14 Hình vẽ 1.4: Nội dung kiểm tra trước và sau thông quan của cơ quan Hải quan .....16 Hình vẽ 1.5: Quy trình thủ tục thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu ......................16 Hình vẽ 2.1: Cơ cấu bộ máy và chức năng của Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư................................................................................................................................23 Hình vẽ 3.1: Mô hình tổ chức bộ máy của Chi cục sau khi tái cấu trúc ...................49
1 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI: Foreign Direct Investment) là một bộ phận rất quan trọng trong tổng nguồn vốn đầu tư, được đánh giá là “chiếc chìa khóa vàng”, là một đòn bẩy để thúc đẩy tăng trưởng, phát triển kinh tế địa phương, kinh tế đất nước và góp phần đưa đất nước hội nhập sâu rộng với thế giới. Địa phương tiếp nhận đầu tư không những được cung cấp về vốn mà còn được tiếp nhân công nghệ hiện đại và kinh nghiệm quản lý tiên tiến. Vì vậy, thu hút và sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài đã trở thành vấn đề quan trọng đối với nhiều địa phương, nhiều nước trên thế giới, đặc biệt là ở các nước đang phát triển. Thành phố Hồ Chí Minh là đầu tàu kinh tế của vùng Kinh tế Trọng điểm phía Nam cũng như của cả nước, cũng chính là địa phương thu hút được nguồn vốn FDI lớn nhất cả nước trong thời gian qua. Để đạt được điều này bên cạnh những lợi thế sẳn có về địa lý - kinh tế - xã hội, TP HCM đã phải có những chính sách, biện pháp nhằm cải thiện môi trường đầu tư, làm tăng tính hấp dẫn đối với các nhà đầu tư nước ngoài. Tuy đã đạt được một số thành tựu đáng khích lệ như tăng trưởng kinh tế nhanh, ổn định, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp - dịch vụ hiện đại, giá trị cao, gia tăng xuất khẩu, tiếp thu công nghệ tiên tiến… nhưng cũng giống như những địa phương khác trong cả nước hay như các thành phố đang phát triển khác trên thế giới, TP HCM cũng không tránh khỏi những khó khăn, trở ngại khi tiếp cân, sử dụng nguồn vốn này một cách hiệu quả để phát triển kinh tế. Là cơ quan quản lý Nhà nước về hoạt động xuất nhập khẩu của doanh nghiệp FDI, Cục Hải quan Tp. Hồ Chi Minh (Cục HQTP) góp phần rất lớn trong việc tạo điều kiện thuận lợi cho môi trường thuận lợi cho hoạt động đầu tư. Bên cạnh đó, Cục HQTP còn đảm bảo các yêu cầu về quản lý Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư nhằm hạn chế những tác động tiêu cực trong lĩnh vực này. Tác giả hiện nay đang là công chức ngành Hải quan đang công tác tại Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư với chức trách quản lý một đội thủ tục hàng hóa, nhận