Luận văn Thạc sĩ Quản trị nhân lực: Năng lực đội ngũ cán bộ Công đoàn tại Công ty Điện lực Lào-Chi nhánh tỉnh Xiêng Khoảng

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:122

Thêm vào BST

Báo xấu

14
lượt xem 5
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Luận văn "Năng lực đội ngũ cán bộ Công đoàn tại Công ty Điện lực Lào-Chi nhánh tỉnh Xiêng Khoảng" được hoàn thành với mục tiêu nhằm phân tích, đánh giá thực trạng năng lực đội ngũ cán bộ công đoàn tại Công ty Điện lực Lào – Chi nhánh tỉnh Xiêng hoảng trong những năm qua, đề xuất các giải pháp phù hợp góp phần nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ công đoàn tại Công ty Điện lực Lào – Chi nhánh tỉnh Xiêng hoảng trong thời gian tới.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn Thạc sĩ Quản trị nhân lực: Năng lực đội ngũ cán bộ Công đoàn tại Công ty Điện lực Lào-Chi nhánh tỉnh Xiêng Khoảng

TRƢỜNG ĐẠI HỌC CÔNG ĐOÀN BOUN MANGTHAPHONE N NG C Đ I NG C N CÔNG ĐOÀN TẠI CÔNG T ĐI N C ÀO – CHI NH NH T NH I NG HO NG UẬN V N THẠC SĨ QU N TRỊ NHÂN C MÃ SỐ: 834 04 04 NGƢỜI HƢỚNG DẪN HOA HỌC: PGS.TS. DƢƠNG V N SAO HÀ N I, N M 2021
ỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ “ C C – C ” là công trình nghiên cứu độc lập do tác giả thực hiện dưới sự hướng dẫn của PGS.TS. Dƣơng Văn Sao. Luận văn chưa được công bố trong bất cứ công trình nghiên cứu nào. Các số liệu, nội dung được trình bày trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng, hợp lệ và đảm bảo tuân thủ các quy định về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ. Tôi xin chịu trách nhiệm về toàn bộ nội dung của luận văn thạc sĩ. Tác giả luận văn BOUN MANGTHAPHONE
ỜI C M ƠN Để hoàn thành đề tài này, em xin chân thành gửi lời cảm ơn đến thầy cô Giảng viên, trường Đại học Công đoàn đã tận tình chỉ dạy giúp em hoàn thành tốt đề tài. Em cũng xin gửi lời cảm ơn đến cán bộ, nhân viên tại Công ty Điện lực Lào – Chi nhánh tỉnh Xiêng hoảng đã nhiệt tình, giúp đỡ, tạo điều kiện cho em được tìm hiểu, thu thập thông tin, tài liệu một cách thuận lợi nhất. Em xin chân thành cảm ơn!
MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục các chữ viết tắt Danh mục bảng, biểu, sơ đồ MỞ Đ U ................................................................................................................... 1 1. L do chọn đề tài .................................................................................................. 1 2. Tổng quan các công trình nghiên cứu liên quan .................................................. 2 3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu ........................................................................ 5 4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu............................................................................ 5 5. Phương pháp nghiên cứu ...................................................................................... 6 6. Những đóng góp mới của đề tài ........................................................................... 7 7. ết cấu đề tài ........................................................................................................ 7 Chƣơng 1. CƠ SỞ UẬN V N NG C Đ I NG C N CÔNG ĐOÀN ....................................................................................................................... 8 1.1. M t s hái ni cơ ản ................................................................................. 8 1.1.1. hái niệm cán bộ............................................................................................ 8 1.1.2. hái niệm cán bộ công đoàn .......................................................................... 9 1.1.3. hái niệm năng lực đội ngũ cán bộ công đoàn ............................................ 11 1.2. Đ c i , uc u i v i cán c ng o n .............................................. 12 1.2.1. Đ c điểm ...................................................................................................... 12 1.2.2. Yêu cầu đối với cán bộ công đoàn ............................................................... 13 1.3. Các u t c u th nh v ti u ch ánh giá năng l c i ng cán c ng o n........................................................................................................................ 16 1.3.1. Các yếu tố cấu thành .................................................................................... 16 1.3.2. Tiêu chí đánh giá năng lực cán bộ công đoàn .............................................. 23 1.4. Các nh n t ảnh hƣởng n năng l c của i ng cán ........................ 31 1.4.1. Nhân tố bên ngoài ........................................................................................ 31 1.4.2. Nhân tố bên trong ......................................................................................... 34
1.5. inh nghi n ng cao năng l c i ng cán c ng o n của t s doanh nghi p v i học rút ra cho C ng t Đi n l c o – Chi nhánh t nh i ng hoảng ............................................................................................... 36 1.5.1. inh nghiệm của một số doanh nghiệp về nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ công đoàn .......................................................................................................... 36 1.5.2. Bài học kinh nghiệm rút ra cho Công ty Điện lực Lào – Chi nhánh tỉnh Xiêng hoảng ........................................................................................................ 38 Ti u t chƣơng 1 ................................................................................................. 40 Chƣơng 2. TH C TRẠNG N NG C Đ I NG C N CÔNG ĐOÀN TẠI CÔNG T ĐI N C ÀO – CHI NH NH T NH I NG HO NG ............... 41 2.1. hái quát chung v c ng o n C ng t Đi n l c o – Chi nhánh t nh i ng hoảng ....................................................................................................... 41 2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển ............................................................... 41 2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ ................................................................................... 42 2.1.3. Cơ cấu tổ chức công ty Điện lực Lào- chi nhánh Xiêng hoảng ................ 43 2.1.4. ết quả hoạt động kinh doanh của công ty .................................................. 44 2.1.5. Đội ngũ cán bộ công đoàn tại công ty Điện lực Lào – Chi nhánh tỉnh Xiêng hoảng ........................................................................................................ 46 2.2. Ph n t ch năng l c i ng cán c ng o n t i C ng t Đi n l c o– Chi nhánh t nh i ng hoảng ............................................................................ 48 2.2.1. Tiêu chí định lượng ...................................................................................... 48 2.2.2. Tiêu chí định tính ......................................................................................... 54 2.3. Các nh n t ảnh hƣởng n năng l c i ng cán c ng o n t i C ng t Đi n l c o – Chi nhánh t nh i ng hoảng.................................... 69 2.3.1. Nhân tố bên ngoài ........................................................................................ 69 2.3.2. Nhân tố bên trong ......................................................................................... 70 2.4. Đánh giá năng l c i ng cán c ng o n t i C ng t Đi n l c o– Chi nhánh t nh i ng hoảng ............................................................................ 72 2.4.1. u điểm ........................................................................................................ 72 2.4.2. ạn chế ......................................................................................................... 74
2.4.3. Nguyên nhân của hạn chế ............................................................................ 76 Ti u t chƣơng 2 ................................................................................................. 78 Chƣơng 3. GI I PH P NÂNG CAO N NG C Đ I NG C N CÔNG ĐOÀN TẠI CÔNG T ĐI N C ÀO – CHI NH NH T NH I NG HO NG ............................................................................................................... 79 3.1. Mục ti u, phƣơng hƣ ng n ng cao năng l c i ng cán c ng o n t i C ng t Đi n l c o – Chi nhánh t nh i ng hoảng .............................. 79 3.1.1. Mục tiêu........................................................................................................ 79 3.1.2. Phương hướng .............................................................................................. 80 3.2. M t s giải pháp n ng cao năng l c i ng cán c ng o n t i C ng t Đi n l c o – Chi nhánh t nh i ng hoảng .............................................. 82 3.2.1. Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, tạo nguồn cán bộ công đoàn ........... 82 3.2.2. Tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng, phẩm chất đạo đức và lối sống cho cán bộ công đoàn ............................................................................... 84 3.2.3. Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, năng lực cán bộ công đoàn ............................................................................................................... 87 3.2.4. Thực hiện nghiêm chính sách bảo đảm lợi ích vật chất, tinh thần cho cán bộ công đoàn .......................................................................................................... 91 3.2.5. Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, đánh giá cán bộ công đoàn ........... 94 3.2.6. Tạo điều kiện, phương tiện cho cán bộ công đoàn làm việc ........................ 96 Ti u t chƣơng 3 ................................................................................................. 99 T UẬN VÀ I N NGHỊ ............................................................................... 100 DANH MỤC TÀI I U THAM H O ............................................................... 104
DANH MỤC C C TỪ VI T TẮT TRONG ÀI CB Cán bộ CĐ Công đoàn CBCĐ Cán bộ công đoàn CHDCND Công hòa dân chủ nhân dân CĐCS Công đoàn cơ sở DN Doanh nghiệp Đ Đại học L CĐ Liên hiệp Công đoàn NN Nhà nước TS Tiến sĩ T LĐTT Thỏa ước lao động tập thể
DANH MỤC NG, IỂU, SƠ ĐỒ ảng Bảng 2.1. Báo cáo kết quả hoạt động kinh doanh của công ty .............................. 44 Bảng 2.2: Trình độ đào tạo chuyên môn của cán bộ công đoàn Công ty Điện lực Lào – Chi nhánh tỉnh Xiêng hoảng .................................................... 48 Bảng 2.3: Trình độ tin học, ngoại ngữ cán bộ công đoàn ...................................... 49 Bảng 2.4: ết quả đánh giá thực hiện chức trách, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ công đoàn .............................................................................................. 51 Bảng 2.5. ết quả điều tra mức độ cần thiết của các kỹ năng nghiệp vụ .............. 57 Bảng 2.6. ết quả kết quả mức độ thành thạo của cán bộ công đoàn ................... 59 i u ồ Biểu đồ 2.1. Đánh giá kỹ năng tư duy và phân tích vấn đề ................................... 52 Biểu đồ 2.2. ết quả đánh giá kết quả hoạt động kinh nghiệm và sự tâm huyết của cán bộ công đoàn công ty ............................................................... 54 Biểu đồ 2.3. Biểu đồ đánh giá năng lực tư duy và phân tích vấn đề ..................... 55 Biểu đồ 2.4. so sánh mức độ thành thạo các kỹ năng của cán bộ công đoàn ........ 60 Biểu đồ 2.5. Đánh giá kỹ năng quản l bản thân ................................................... 62 Biểu đồ 2.6. Đánh giá kỹ năng làm việc nhóm ...................................................... 65 Biểu đồ 2.7. Đánh giá kỹ năng xây dựng và phát triển các mối quan hệ .............. 67 Sơ ồ Sơ đồ 2.1. Cơ cấu tổ chức Công ty Điện lực Lào – Chi nhánh tỉnh Xiêng hoảng .... 43 Sơ đồ 2.2. Cơ cấu tổ chức của công đoàn công ty Điện lực Lào – Chi nhánh tỉnh Xiêng hoảng ....................................................................................... 47
1 MỞ Đ U 1. do chọn t i Công đoàn là tổ chức chính trị - xã hội của giai cấp công nhân và người lao động cùng với cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội chăm lo bảo vệ quyền lợi của cán bộ, công nhân, viên chức và những người lao động khác; tham gia quản l Nhà nước và xã hội, tham gia kiểm tra, giám sát hoạt động của cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế; giáo dục cán bộ, công nhân, viên chức và những người lao động khác xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Ngày nay đất nước đang bước vào một kỷ nguyên mới, kỷ nguyên độc lập tự do, công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Điều này, đòi hỏi toàn dân phải nỗ lực phấn đấu đem hết tài năng và sức lực phục vụ đất nước và đòi hỏi bộ máy Nhà nước phải trong sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu lực và hiệu quả. Muốn vậy, phải có một đội ngũ cán bộ công chức có trình độ chuyên môn, ngoại ngữ, tin học giỏi, có phẩm chất chính trị vững vàng, năng động sáng tạo, có khả năng hội nhập cao. Nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ là yêu cầu sống còn của mọi cơ quan, tổ chức Nhà nước và là mối quan tâm hàng đầu của Chính phủ Lào. Trải qua hơn 20 năm xây dựng và phát triển, công đoàn của Công ty Điện lực Lào – Chi nhánh tỉnh Xiêng hoảng không ngừng lớn mạnh qua các thời k . Ngày nay, trong giai đoạn đất nước bước vào thời k đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, để thực hiện chức năng chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng cho người lao động, việc xây dựng đội ngũ cán bộ công đoàn đủ năng lực, phẩm chất, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong bối cảnh mới, mang nghĩa trung tâm, là vấn đề then chốt nhằm đổi mới nội dung, phương thức để nâng cao chất lương hoạt động của tổ chức công đoàn. Thực tế hoạt động công đoàn thời gian qua cho thấy, ở đâu cán bộ công đoàn có năng lực, bản lĩnh, có kỹ năng và tâm huyết với hoạt động thì ở đó hoạt động công đoàn được thực hiện tốt và thu hút được đông đảo công nhân, viên chức, lao động tham gia, góp phần thúc đẩy sản xuất kinh doanh, nâng cao hiệu quả công tác, cải thiện đời sống người lao động, qua đó khẳng định vị thế của tổ chức công đoàn đối với sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
2 Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, lãnh đạo, quản l nói chung, cán bộ công đoàn tại Công ty Điện lực Lào – Chi nhánh tỉnh Xiêng hoảng nói riêng còn nhiều bất cập về năng lực, trình độ. Song với rất nhiều nguyên nhân, vai trò và vị trí của đội ngũ cán bộ công đoàn vẫn chưa được đánh giá đúng mức. Điều này, thể hiện ở số lượng cán bộ công đoàn làm việc còn ít. Điều đó, do nhiều nguyên nhân trong đó có nguyên nhân do năng lực của cán bộ Công đoàn Công ty Điện lực Lào – Chi nhánh tỉnh Xiêng hoảng nói riêng, còn chưa đáp ứng được yêu cầu, đ c biệt là trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế. Trong khi nghiên cứu về năng lực, nâng cao năng lực cán bộ công đoàn ở Lào còn rất ít. Do vậy với mong muốn nghiên cứu và đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ công đoàn tại Công ty Điện lực Lào – Chi nhánh tỉnh Xiêng hoảng em chọn đề tài: C C –C . Để nghiên cứu viết luận văn thạc sỹ. 2. Tổng quan các c ng trình nghi n cứu li n quan C r Tại Việt Nam cũng đã có một số công trình nghiên cứu điều tra thực trạng đội ngũ cán bộ tham gia gia hoạt động trong cơ quan hành chính Nhà nước các cấp, cụ thể là: - Nguyễn Mậu Dựng (2017), Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt của Đảng các cấp ở Tây Nguyên”. Bài viết đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức người Tây Nguyên, từ đó đề xuất các giải pháp về đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của công cuộc đổi mới và hội nhập quốc tế. - Nguyễn Duy ùng (2016-2018), Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo cấp tỉnh, thành phố trong hệ thống chính trị ở nước ta hiện nay”. Đề tài đã nghiên cứu về đào tạo, bồi dưỡng l luận chính trị cho lãnh đạo cấp tỉnh, thành phố. Nội dung, hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng có nhiều đổi mới; chất lượng giảng dạy và học tập ngày càng được nâng cao.
3 - Nguyễn Phú Trọng (2013), “Luận c hoa h c cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời ỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước”. Đề tài trình bày một số quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lê nin về đạo đức cộng sản của giai cấp công nhân, một số quan điểm cơ bản trong tư tưởng ồ Chí Minh về đạo đức mới, đạo đức cách mạng nói chung của cán bộ, cán bộ công đoàn trong sự nghiệp xây dựng CNX . - Trần Xuân Sầm (2017) “Xác định c cấu và tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo chủ chốt trong hệ thống chính trị”. Đề tài đã nêu lên những nội dung về cơ cấu và tiêu chuẩn của đội ngũ cán bộ trong thời k đẩy mạnh CN , Đ đất nước. - Nguyễn im Thành: Giải pháp đào tạo cán bộ lãnh đạo nữ người dân tộc thiếu số”, Tạp chí Xây dựng Đảng (Số 7), năm 2018. Bài viết đã cung cấp những kiến thức cần thiết về hoạt động đào tạo cán bộ lãnh đạo nữ người dân tộc thiếu số, công tác tổ chức; nội dung, phương pháp hoạt động. Viện Công nhân và Công đoàn (2016) cuốn sách “Nâng cao năng lực cán bộ công đoàn trong giai đoạn mới” Nxb Lao động, à Nội. Trong đó đã đề cập đến một số vấn đề cơ bản về năng lực cán bộ công đoàn như: khái niệm cán bộ và cán bộ công đoàn, năng lực cán bộ công đoàn và sự cần thiết phải nâng cao năng lực cán bộ công đoàn. Nguyễn Văn Ngàng, Trần Văn Thuật, Lê Thanh à (2013) đã viết cuốn sách “Tài liệu đào tạo bồi dưỡng cán bộ công đoàn c sở”, 2 tập sách, Nxb Lao động, à Nội. Nhóm tác giả đã: cung cấp những kiến thức cần thiết về hoạt động của cán bộ công đoàn cơ sở; giới thiệu sơ lược về Công đoàn Việt Nam, công tác tổ chức; nội dung, phương pháp hoạt động của cán bộ công đoàn cơ sở và của tổ công đoàn; công tác phát triển đoàn viên, xây dựng công đoàn cơ sở và của tổ công đoàn; công tác phát triển đoàn viên, xây dựng công đoàn cơ sở vững mạnh; công tác tuyên truyền, giáo dục công nhân, viên chức, lao động. C r Tại Lào đã có một số công trình nghiên cứu có liên quan đến đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản l cấp tỉnh và trung ương, nhưng chủ yếu là xác định giải
4 pháp để xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt, chưa có công trình nào nghiên cứu và chỉ ra thực trạng năng lực lãnh đạo, quản l nhà nước của đội ngũ cán bộ và những giải pháp nâng cao năng lực cho đội ngũ này một cách toàn diện. - Ních khăm (2013) Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt của Hội liên hiệp phụ nữ ở CHDCND Lào trong thời ỳ đổi mới hiện nay”. Đề tài đã đánh giá thực trạng vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt của ội liên hiệp phụ nữ ở C DCND Lào trong thời k đổi mới hiện nay, trên cơ sở phân tích, đánh giá rút ra những điểm mạnh, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế, từ đó đưa ra các giải pháp phù hợp. - Đệt Tạ on Phi La Phăn Đệt (2014) “Xây dựng đội ngũ cán bộ công đoàn các ban ngành ở Thành phố Viêng Chăn”. Đề tài đã đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả xây dựng đội ngũ cán bộ công đoàn các ban, ngành ở Thành phố Viêng Chăn trong tình hình hội nhập quốc tế và định hướng hoạt động cho thành phố những năm tới. - hăm chăn khăm vông chay (2016) “Giải pháp nâng cao năng lực quản lý đội ngũ cán bộ công đoàn tỉnh Phong sa ly”. Đề tài đã đưa ra các giải pháp nâng cao năng lực quản l của đội ngũ cán bộ công đoàn tỉnh Phong sa ly trên cơ sở đánh giá những ưu điểm và hạn chế của công tác này tại tỉnh Phong sa ly trong thời gian vừa qua. Bên cạnh đó còn một số tạp chí, bản tin, bài viết, website của các viện nghiên cứu, các trung tâm thông tin, các văn kiện về vấn đề này. Tuy nhiên, chưa có một công trình nào nghiên cứu sâu về năng lực đội ngũ cán bộ công đoàn tại công ty Điện lực Lào- chi nhánh tỉnh Xiêng hoảng. Vì vậy, tôi đã lựa chọn đề tài Năng lực đội ngũ cán bộ Công đoàn tại Công ty Điện lực Lào – Chi nhánh tỉnh Xiêng hoảng để nghiên cứu, với mong muốn đóng góp những suy nghĩ đáp ứng yêu cầu phong trào công nhân, hoạt động công đoàn của mình vào đề xuất giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ công đoàn trong giai đoạn mới.
5 3. Mục ti u v nhi vụ nghi n cứu 3 Mụ Trên cơ sở hệ thông l luận, phân tích, đánh giá thực trạng năng lực đội ngũ cán bộ công đoàn tại Công ty Điện lực Lào – Chi nhánh tỉnh Xiêng hoảng trong những năm qua, đề xuất các giải pháp phù hợp góp phần nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ công đoàn tại Công ty Điện lực Lào – Chi nhánh tỉnh Xiêng hoảng trong thời gian tới. 3 vụ - ệ thống hóa các vấn đề l luận và thực tiễn về năng lực đội ngũ cán bộ công đoàn. - Phân tích, đánh giá thực trạng năng lực đội ngũ cán bộ công đoàn tại Công ty Điện lực Lào – Chi nhánh tỉnh Xiêng hoảng, rút ra những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế. - Đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ công đoàn tại Công ty Điện lực Lào – Chi nhánh tỉnh Xiêng hoảng. 4. Đ i tƣợng, ph vi nghi n cứu 4 ố ƣợ Luận văn nghiên cứu năng lực đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở. 4 P v - Về nội dung: Nghiên cứu những nội dung cơ bản về năng lực đội ngũ cán bộ công đoàn, gồm các khái niệm liên quan, các yếu tố cấu thành năng lực cán bộ, công tác xây dựng tiêu chuẩn, chức danh; công tác quy hoạch, bố trí, sử dụng, công tác đánh giá thực hiện công việc, đào tạo, bồi dưỡng, ... - Về không gian: Đề tài được thực hiện tại Công ty Điện lực Lào – Chi nhánh tỉnh Xiêng hoảng. - Về thời gian: Thực trạng năng lực năng lực đội ngũ cán bộ công đoàn được phân tích, đánh giá qua các nguồn số liệu thứ cấp giai đoạn 2018-2020; giải pháp đề xuất cho giai đoạn đến năm 2025.
6 5. Phƣơng pháp nghi n cứu 5 P ƣơ p p ậ Đề tài sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật lịch sử và duy vật biện chứng để tiếp cận và phân tích năng lực, các yếu tố ảnh hưởng tới năng lực đội ngũ cán bộ công đoàn. 5 C p ƣơ p p ụ Phương pháp thu thập thông tin Đề tài thu thập thông tin sơ cấp bằng bảng hỏi, áp dụng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên. Tác giả chọn ra 50 cán bộ công đoàn cơ sở để tiến hành điều tra nội dung như uy tín trong công tác, kỹ năng làm việc và chọn ra 50 cán bộ công đoà tỉnh Xiêng hoảng để tiến hành điều tra nhận x t về sự phù hợp giữa trình độ, năng lực với các vị trí đang đảm nhận, về phẩm chất, đạo đức, lối sống, thái độ của cán bộ công đoàn cơ sở... Số liệu thu thập được phân loại theo nhóm nội dung, phân tích và so sánh thống kê, sau đó được xử l bằng phần mềm Excel. * Phương pháp phỏng vấn: Đề tài tiến hành các cuộc phỏng vấn trực tiếp một số công nhân, cán bộ quản l công ty để có đánh giá khách quan về đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở trong quá trình thực thi nhiệm vụ. * Phương pháp quan sát: Sử dụng phương pháp quan sát để thu thập thông tin về hành vi, thái độ, điều kiện làm việc của đội ngũ cán bộ công đoàn không chuyên trách tại Công ty Điện lực Lào – Chi nhánh tỉnh Xiêng hoảng. * Phương pháp phân tích, tổng hợp: Được sử dụng để phân tích các công trình nghiên cứu liên quan. Phân tích các tư liệu đã thu thập, học hỏi, kế thừa và phát triển phù hợp với đề tài. Cùng với đó đề tài sử dụng một số phương pháp khác như: thống kê, so sánh, quy nạp... kết hợp nghiên cứu l luận với tổng kết thực tiễn, nhằm làm rõ nội dung cơ bản của đề tài luận văn, bảo đảm tính khoa học và logic giữa các vấn đề được nêu ra. Ngoài ra luận văn cũng kế thừa, phát triển các kết quả của các công trình nghiên cứu có liên quan đến nội dung đề tài nhằm làm rõ những vấn đề chính của luận văn.
7 6. Những óng góp i của t i - Đề tài góp phần khái quát và làm rõ thêm cơ sở l luận về năng lực đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở, đánh giá thực trạng, rút ra những, ưu điểm, bất cập, hạn chế về năng lực đội ngũ cán bộ công đoàn tại Công ty Điện lực Lào – Chi nhánh tỉnh Xiêng hoảng, những yếu tố ảnh hưởng đến năng lực đội ngũ công đoàn, những vấn đề đang đ t ra và đề xuất quan điểm, giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ công đoàn tại Công ty Điện lực Lào – Chi nhánh tỉnh Xiêng hoảng trong tình hình mới hiện nay. - ết quả nghiên cứu của Luận văn là tài liệu tham khảo có giá trị cho Công đoàn công ty Điện Lực Lào nghiên cứu đề ra những giải pháp thiết thực nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở trong giai đoạn mới. 7. tc u t i Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, luận văn có kết cấu gồm 3 chương như sau: Chương 1: Cơ sở l luận về năng lực đội ngũ cán bộ công đoàn Chương 2: Thực trạng năng lực đội ngũ cán bộ công đoàn tại Công ty Điện lực Lào – Chi nhánh tỉnh Xiêng hoảng Chương 3: Quan điểm, định hướng và giải pháp nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ công đoàn tại Công ty Điện lực Lào – Chi nhánh tỉnh Xiêng hoảng
8 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN V N NG C Đ I NG C N CÔNG ĐOÀN 1.1. M t s hái ni cơ ản Cán bộ” được sử dụng khá lâu tại các nước xã hội chủ nghĩa và bao hàm một diện rộng các loại nhân sự thuộc khu vực nhà nước và các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội. Thuật ngữ khi đó thường dùng chỉ những cán bộ, công nhân, viên chức”, bao quát tất cả những người làm công hưởng lương từ nhà nước, kể từ những người đứng đầu một cơ quan, tới các nhân viên phục vụ như lái xe, bảo vệ hay lao động tạp vụ. Ở Lào từ cán bộ” được du nhập vào từ Trung Quốc và được dùng phổ biến trong thời kháng chiến chống Pháp. Ban đầu, từ này được dùng nhiều trong quân đội để phân biệt chiến sĩ và cán bộ, chỉ những người làm nhiệm vụ chỉ huy từ tiểu đội phó trở lên. Dần dần, từ cán bộ” được dùng để chỉ tất cả những người hoạt động kháng chiến thoát ly, để phân biệt với nhân dân. Ngày nay, khái niệm cán bộ dùng để chỉ những người được biên chế vào làm việc trong bộ máy Chính quyền, Đảng, Đoàn thể, Doanh nghiệp Nhà nước và sĩ quan trong lực lượng vũ trang [15, tr.16]. Ngoài ra, cán bộ được coi là những người có chức vụ, vai trò nòng cốt trong một cơ quan, tổ chức, có tác động ảnh hưởng đến hoạt động của cơ quan, tổ chức và liên quan đến vị trí lãnh đạo, chỉ huy, quản l , điều hành, góp phần quyết định xu hướng phát triển của cơ quan, tổ chức. Do những điều kiện lịch sử nhất định, suốt một thời gian dài trong đời sống chính trị - pháp lí ở Lào và Việt Nam tồn tại một tập hợp khái niệm cán bộ, công nhân, viên chức” không có sự phân biệt rạch ròi từng khái niệm cũng như quy chế pháp lí đối với từng nhóm. Cũng giống như Việt Nam, tại Lào theo pháp lệnh Cán bộ, công chức năm 1988 (sửa đổi, bổ sung năm 2000, 2003) cũng có đề cập tới ba đối tượng cán bộ,
9 công chức, quy định chung các đối tượng cán bộ, công chức” là công dân Lào, trong biên chế. Có thể nói, thuật ngữ cán bộ” được sử dụng như một ước lệ, chưa thể hiện tính chất hành chính, chưa rõ nội hàm của khái niệm. Đây cũng là một hạn chế của Pháp lệnh Cán bộ, công chức. Cùng với xu hướng toàn cầu hóa về kinh tế, những thành tựu của sự phát triển kinh tế - xã hội chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, tăng cường mở rộng giao lưu hợp tác nhiều m t với các nước, tiếp thu có chọn lọc tinh hoa văn hóa nhân loại. Đồng thời, các cuộc cải cách hành chính ngày nay đ t ra nhu cầu chuyên biệt hóa trong sự điều chỉnh pháp luật ngày càng rõ n t, đòi hỏi phải có sự thống nhất về nhận thức trong sự phân định các khái niệm có liên quan [8, tr.17]. Theo Quy định tại Chương 1 Điều 4 Luật Cán bộ, Công chức của Lào đã quy định cụ thể: Cán bộ là công dân Lào, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm k trong các cơ quan của Lào, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện) trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước” [28, tr.2]. Như vậy, đến nay khái niệm cán bộ đã được quy định rõ ràng, cụ thể, xác định rõ nội hàm, đó là những người giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm k trong các cơ quan thuộc hệ thống chính trị, từ trung ương đến cấp xã, huyện, quận và tương đương. Ở Việt Nam, theo quy định của pháp luật Cán bộ công đoàn là người đảm nhiệm các chức danh từ tổ phó công đoàn trở lên thông qua bầu cử tại đại hội ho c hội nghị công đoàn; được cấp công đoàn có thẩm quyền chỉ định, công nhận, bổ nhiệm vào các chức danh cán bộ công đoàn ho c được giao nhiệm vụ thường xuyên để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn”. Cán bộ công đoàn gồm: Cán bộ công đoàn chuyên trách và cán bộ công đoàn không chuyên trách.
10 Tại Lào xác định, cán bộ công đoàn là cán bộ trong tổ chức chính trị - xã hội rộng lớn của giai cấp công nhân và của người lao động, được thành lập trên cơ sở tự nguyện, là thành viên trong hệ thống chính trị Lào, dưới sự lãnh đạo của Đảng nhân dân cách mạng Lào; đại diện cho cán bộ, công chức, viên chức, công nhân và những người lao động khác (sau đây gọi chung là người lao động), cùng với cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội chăm lo và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động; tham gia quản l nhà nước, quản l kinh tế - xã hội, tham gia thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp; tuyên truyền, vận động người lao động học tập nâng cao trình độ, kỹ năng nghề nghiệp, chấp hành pháp luật, xây dựng đất nước [29, tr.52]. Vai trò của cán bộ Công đoàn Lào không ngừng phát triển, mở rộng qua các thời k . Ngày nay trong giai đoạn đất nước bước vào thời k đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại, vai trò của ngườicán bộ Công đoàn Lào tác động trên các lĩnh vực: * Trong lĩnh vực chính trị: Cán bộ công đoàn có vai trò to lớn trong việc góp phần xây dựng và nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị - xã hội, xã hội chủ nghĩa. Tăng cường mối liên hệ mật thiết giữa Đảng và nhân dân, bảo đảm và phát huy quyền làm chủ của nhân dân lao động, từng bước hoàn thiện nền dân chủ xã hội chủ nghĩa, bảo đảm thực thi pháp luật và để Nhà nước thực sự là Nhà nước của dân, do dân và vì dân. Để đảm bảo sự ổn định về chính trị. * Trong lĩnh vực kinh tế: Cán bộ công đoàn tham gia xây dựng hoàn thiện cơ chế quản l kinh tế, nhằm xoá bỏ quan liêu, bao cấp, củng cố nguyên tắc tập trung trên cơ sở mở rộng dân chủ. Góp phần củng cố những thành tựu kinh tế văn hoá và khoa học kỹ thuật đã đạt được trong những năm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng. Tiếp tục đẩy mạnh, nâng cao hiệu quả hoạt động của các thành phần kinh tế trong đó kinh tế Nhà nước giữ vai trò chủ đạo, liên kết và hỗ trợ các thành phần kinh tế khác phát triển có lợi cho quốc kế dân sinh. Đẩy mạnh công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước, từng bước đưa kinh tế tri thức vào Lào, góp phần nhanh
11 chóng hội nhập với khu vực và thế giới. Đ c biệt, trong điều kiện nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, việc đẩy mạnh hoạt động của các thành phần kinh tế vẫn đảm bảo cho kinh tế quốc doanh giữ vị trí then chốt, đóng vai trò chủ đạo. * Trong lĩnh vực văn hoá - tư tưởng: Trong nền kinh tế nhiều thành phần Cán bộ công đoàn phát huy vai trò của mình trong việc giáo dục công nhân, viên chức và lao động nâng cao lập trường giai cấp, lấy chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Cay Xỏn làm nền tảng tư tưởng, kim chỉ nam cho mọi hoạt động, phát huy những giá trị cao đẹp, truyền thống văn hoá dân tộc và tiếp thu những thành tựu tiên tiến của văn minh nhân loại góp phần xây dựng nền văn hoá tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc Lào. * Trong lĩnh vực xã hội: Cán bộ công đoàn có vai trò trong tham gia xây dựng giai cấp công nhân vững mạnh cả về số lượng và chất lượng, không ngừng nâng cao trình độ giác ngộ chính trị, tính tổ chức kỷ luật, trình độ văn hoá, khoa học kỹ thuật, có nhãn quan chính trị, thực sự là lực lượng nòng cốt của khối liên minh công - nông - trí thức, làm nền tảng của khối đại đoàn kết toàn dân, là cơ sở vững chắc đảm bảo vai trò lãnh đạo của Đảng và tăng cường sức mạnh của Nhà nước [6, tr.18]. Như vậy có thể hiểu cán bộ công đoàn là người được bầu vào các chức danh thông qua bầu cử tại đại hội ho c hội nghị công đoàn (từ tổ công đoàn trở lên); được cơ quan, đơn vị có thẩm quyền của công đoàn chỉ định ho c bổ nhiệm vào các chức danh cán bộ công đoàn ho c được giao nhiệm vụ thường xuyên để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn Lào. 3 Trong cuộc sống xã hội, để tồn tại và phát triển, con người phải tiến hành các hoạt động nhằm tạo ra sản phẩm thỏa mãn nhu cầu của cá nhân và xã hội. Muốn hoạt động hiệu quả, trước hết con người phải có tri thức và kỹ năng đáp ứng yêu cầu của hoạt động đó, mức độ đáp ứng càng cao thì hiệu quả hoạt động càng lớn. Nói cách khác, năng lực làyếu tố cơ bản trong cấu trúc nhân cách, là những đ c
12 điểm tâm l cá nhân bảo đảm cho con người thực hiện một dạng hoạt động nhất định đạt hiệu quả cao [11, tr.16]. oạt động thực tiễn, nội dung và tính chất hoạt động của con người được quy định bởi điều kiện khách quan, mỗi hoạt động, với tính chất và mức độ khác nhau đòi hỏi ở con người những thuộc tính nhất định phù hợp với nó. Năng lực thể hiện ở một số nội dung cơ bản sau: Thứ nhất: Năng lực thể hiện ở khả năng xác định, duy trì mục đích hoạt động thực tiễn; Thứ hai: Năng lực được thể hiện ở khả năng quy tụ, sử dụng lực lượng, công cụ để cải tạo hiện thực; Thứ ba, Năng lực được thể hiện ở khả năng giải quyết những mâu thuẫn; Thứ tư, Năng lực được thể hiện ở khả năng tổng kết thực tiễn cải tạo hiện thực; Thứ năm, Năng lực được thể hiện ở kỹ năng, kỹ xảo gắn với kinh nghiệm trong hoạt động của chủ thể. Như vậy có thể hiểu năng lực đội ngũ cán bộ công đoàn là các giá trị của người cán bộ thể hiện trên các m t phẩm chất, kỹ năng, trình độ, thông qua các chính sách phát triển người cán bộ, giúp họ có những năng lực, phẩm chất mới cao hơn để có thể hoàn thành tốt hơn mục tiêu của tổ chức và của chính bản thân họ. 1.2. Đ c i , uc u i v i cán c ng o n Thứ nhất, cán bộ công đoàn là đoàn viên công đoàn Thứ hai, cán bộ công đoàn là người được lựa chọn thông qua bầu cử ho c được tuyển chọn, bổ nhiệm giao thực hiện một nhiệm vụ chuyên môn nào đó trong tổ chức công đoàn, nhằm thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Công đoàn. Thứ ba, cán bộ công đoàn là cán bộ quần chúng, tức là cán bộ trực tiếp làm công tác vận động, tổ chức quần chúng công nhân, viên chức, lao động hoạt động, đại diện bảo vệ quyền lợi, lợi ích chính đáng, hợp pháp của công nhân, viên chức, lao động.Đ c trưng này phân biệt cán bộ công đoàn với cán bộ Đảng, Nhà nước và cán bộ quần chúng khác [12, tr.17].