Sáng kiến kinh nghiệm THPT: Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên của Chi bộ trong trường trung học phổ thông

Chia sẻ: Ngaynangmoi | Ngày: | Loại File: DOC | Số trang:33

Thêm vào BST

Báo xấu

33
lượt xem 10
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Mục đích nghiên cứu đề tài là nghiên cứu lý luận và thực tiễn công tác kiểm tra, giám sát của chi bộ để đề ra một số biện pháp nâng cao hiệu quả công tác công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên ở trường trung học phổ thông, trên địa bàn các huyện Đô lương, tỉnh Nghệ An.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Sáng kiến kinh nghiệm THPT: Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên của Chi bộ trong trường trung học phổ thông

A. PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Kiểm tra, giám sát có vai trò quan trọng, góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu, xây dựng tổ chức đảng ngày càng trong sạch, vững mạnh; kiểm tra, giám sát còn là cơ sở để thực hiện các nội dung khác của công tác xây dựng Đảng. Thực hiện công tác kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng, sự đoàn kết thống nhất và bảo đảm thực hiện dân chủ trong Đảng, giữ vững kỷ cương, kỷ luật của Đảng; phòng ngừa, ngăn chặn sự suy thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên, bảo vệ quan điểm, đường lối của Đảng, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng. Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, XIII của Đảng đã đánh giá khách quan và toàn diện những thành tựu cũng như những yếu kém trong công tác xây dựng Đảng, trong đó có công tác kiểm tra, giám sát. Đảng ta khẳng định: “Công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng được tăng cường, có hiệu lực, hiệu quả hơn, góp phần thực hiện nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng”. Tổ chức Đảng trong trường trung học phổ thông (THPT) là hạt nhân chính trị, tập hợp đông đảo các lực lượng quần chúng nhằm thực hiên đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước. Chi bộ trường trung học phổ thông là tổ chức cơ sở Đảng trục thuộc Đảng bộ huyện, là tổ chức lãnh đạo toàn diện các mặt, chỉ đạo thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước trong toàn trường, Chi bộ hoạt động trong khuôn khổ hiến pháp và pháp luật, kết quả đạt được của nhà trường gắn với sự lãnh đạo của tổ chức Đảng (Chi bộ). Vì vậy, công tác kiểm tra đảng viên, là khâu then chốt đảm bảo cho nhà trường hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của mình. Nhận thức tầm quan trọng của công tác kiểm tra, giám sát, trong những năm qua chi bộ nhà trường đã tập trung lãnh đạo và tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên đạt kết quả tích cực, qua đó kịp thời ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ. Trước tình hình đó, nhiệm vụ đặt ra cho tổ chức Đảng trong trường trung học phổ thông là phải làm tốt công tác kiểm tra, giám sát đảng viên tại chi bộ, cần phải tập trung nghiên cứu và áp dụng trong quá trình xây dựng nhà trường phát triển đi lên và xây dựng chi bộ “trong sạch, vững mạnh”. Đây chính là lí do mà tôi chọn đề tài: “Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên của Chi bộ trong trường trung học phổ thông”. 2. Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn công tác kiểm tra, giám sát của chi bộ để đề ra một số biện pháp nâng cao hiệu quả công tác công tác 1
kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên ở trường trung học phổ thông, trên địa bàn các huyện Đô lương, tỉnh Nghệ An. 3. Đối tượng nghiên cứu Các vấn đề thuộc công tác kiểm tra giám sát cán bộ, đảng viên tác động và góp phần tích cực việc thực hiện nhiệm vụ chính trị tại chi bộ THPT. 4. Nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu lý luận về mục tiêu, quan điểm, nội dung công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên trong trường trung học phổ thông. Đánh giá thực trạng việc lãnh đao, chỉ đạo và tổ chức thực hiện kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên tại chi bộ trường THPT trong những năm gần đây. Đề xuất giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên nhằm nâng cao chất lượng giáo dục trong trường THPT trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An. 5. Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu lý luận các vấn đề liên quan đến nội dung của đề tài. Phương pháp nghiên cứu thực tiễn việc lãnh đạo, chỉ đạo của chi bộ về kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên trong chi bộ trường THPT trong những năm qua. Tổng kết kinh nghiệm kết quả triển khai thực hiện công tác lãnh đạo, chỉ đạo của chi bộ về kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên trong chi bộ trường những năm qua. 6. Bố cục của sáng kiến kinh nghiệm A. Mở đầu 1. Lý do chọn đề tài. 2. Mục đích nghiên cứu. 3. Đối tượng nghiên cứu. 4. Nhiệm vụ nghiên cứu. 5. Phương pháp nghiên cứu. B. Nội Dung 1. Cơ sở lý luận của vấn đề về công tác kiểm tra, giám sát của chi bộ Đảng. 2. Thực trạng về lãnh đạo, chỉ đạo công tác giáo kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên tại các các chi bộ trường THPT trên địa bàn huyện Đô Lương trong những năm qua. 3. Một số giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên nhằm nâng cao chất lượng giáo dục trong trường THPT trên địa bàn huyện Đô Lương, tỉnh Nghệ An. 4. Thực nghiệm. 2
C. Kết luận 1. Kết luận. 2. Một số bài học kinh nghiệm. 3. Những kiến nghị đề xuất. B. PHẦN NỘI DUNG 1. Cơ sở lý luận một số vấn đề về công tác kiểm tra, giám sát của chi bộ Đảng 1.1. Một số vấn đề về kiểm tra, giám sát của Đảng 1.1.1. Khái niệm kiểm tra, giám sát: Theo từ điển Tiếng Việt, kiểm tra được hiểu: “Xem xét tình hình thực tế để đánh giá, nhận xét”, “giám sát là theo dõi và kiểm tra xem có thực hiện đúng những điều quy định không”. Theo Quy định số 30QĐ/TW ngày 26/7/2016 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, khái niệm kiểm tra, giám sát được hiểu là: Kiểm tra của Đảng là việc tổ chức Đảng xem xét, đánh giá, kết luận về ưu điểm, khuyết điểm hoặc vi phạm của cấp ủy, tổ chức Đảng cấp dưới và đảng viên trong việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước. Giám sát của Đảng là việc các tổ chức đảng quan sát, theo dõi, xem xét, đánh giá hoạt động nhằm kịp thời tác động để cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên được giám sát chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, Chỉ thị, quy định của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Chi bộ giám sát thường xuyên bằng phương pháp trực tiếp và gián tiếp. Chi bộ giám sát trực tiếp bằng cách theo dõi, đôn đốc đảng viên thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao, việc thực hiện tự phê bình và phê bình. Chi bộ giám sát gián tiếp bằng cách nghiên cứu các văn bản, báo cáo, thông báo kết luận về các cuộc kiểm tra, giám sát, kết quả tự phê bình và phê bình thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao của đảng viên trong chi bộ, ý kiến trao đổi, phản ảnh, kiến nghị qua thanh tra, kiểm tra, giám sát của các tổ chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể chính trị xã hội; phản ảnh của các phương tiện thông tin đại chúng, xem xét đơn tố cáo của đảng viên và quần chúng, khiếu nại của tô chức, cá nhân đối với đảng viên. 1.1.2. Chủ thể kiểm tra và giám sát: Chi bộ, đảng ủy bộ phận, ban thường vụ đảng ủy cơ sở, đảng ủy cơ sở; cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy từ cấp trên cơ sở trở lên; ủy ban kiểm tra, các 3
cơ quan tham mưu, giúp việc của cấp ủy; ban cán sự đảng, đảng đoàn; đảng viên. Đối với các trường trung học thì Chi bộ là chủ thể kiểm tra, giám sát. 1.1.3. Đối tượng kiểm tra, giám sát: Chi ủy, chi bộ, đảng ủy bộ phận, ban thường vụ đảng ủy cơ sở, đảng ủy cơ sở; cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy từ cấp trên cơ sở trở lên; ủy ban kiểm tra; các ban đảng, văn phòng cấp ủy; ban cán sự đảng, đảng đoàn. Đối với các trường trung học thì chi ủy, đảng viên là đối tượng kiểm tra, giám sát. 1.1.4. Những điều kiện đảm bảo thực hiện công tác kiểm tra, giám sát: Nhận thức và bản lĩnh chính trị của cấp ủy, chi bộ nhất là đồng chí bí thư trong việc quán triệt và thực hiện tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát. Khi cấp ủy quan tâm và thực hiện tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát sẽ làm chuyển biến tình hình, tạo sự đoàn kết thống nhất, tăng cường kỷ cương, kỷ luật, ngăn ngừa, hạn chế xảy ra khuyết điểm, vi phạm của đảng viên. Muốn đảm bảo vai trò lãnh đạo, chỉ đạo kiểm tra, giám sát của chi bộ, công tác kiểm tra, giám sát và hoạt động của chi bộ có hiệu quả, ngoài nỗ lực của bản thân cấp ủy cần có sự quan tâm lãnh đạo của đồng chí bí thư chi bộ và sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra của tổ chức đảng cấp trên trực tiếp. Khi nào công tác kiểm tra, giám sát được cấp ủy chấp hành và thực hiện nghiêm túc, gắn liền với sự lãnh, chỉ đạo của chi bộ và thực sự chủ động, có tính chiến đấu phối hợp chặt chẽ, khẩn trương, dứt điểm, kịp thời thì mới có sức mạnh và đạt hiệu qủa cao. Chủ động xây dựng quy chế phối hợp, kết hợp với đơn vị, các đoàn thể trong việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật trong Đảng. Đây là yêu cầu tất yếu đảm bảo việc lãnh đạo và thực hiện công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật của chi bộ có hiệu quả. 1.2. Mục tiêu, quan điểm, nội dung về kiểm tra, giám sát 1.2.1. Mục tiêu công tác kiểm tra, giám sát của chi bộ: Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng, sự đoàn kết thống nhất và bảo đảm thực hiện dân chủ trong Đảng, giữ vững kỷ cương, kỷ luật của Đảng; phòng ngừa, ngăn chặn sự suy thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên, bảo vệ quan điểm, đường lối của Đảng, góp phần thực hiện thắng lợi nghị quyết Đại hội Đảng. Tạo sự chuyển biến tích cực về tư tưởng, nhận thức và hành động trong Đảng đối với công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng, trước hết là trong cấp uỷ, đặc biệt là người đứng đầu cấp uỷ. Từng bước hoàn thiện, quan điểm, nội dung, phương pháp, nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của Đảng. 4
Kịp thời đánh giá đúng ưu điểm của cấp uỷ và đảng viên để phát huy, phát hiện, làm rõ thiếu sót, khuyết điểm để uốn nắn, khắc phục và xử lý nghiêm minh khi có vi phạm, góp phần xây dựng Chi bộ trong sạch, vững mạnh; phục vụ việc tổng kết thực tiễn, bổ sung, hoàn thiện và phát triển đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; chống tư tưởng bảo thủ, trì trệ, cục bộ, bản vị, chống quan liêu, tham nhũng, tiêu cực. 1.2.2. Quan điểm về kiểm tra, giám sát của chi bộ: Kiểm tra, giám sát là những chức năng lãnh đạo của Đảng, nhiệm vụ thường xuyên của Đảng, trước hết là nhiệm vụ của cấp uỷ và người đứng đầu cấp uỷ. Công tác kiểm tra, giám sát phải được tiến hành công khai, dân chủ, khách quan, thận trọng và chặt chẽ theo đúng nguyên tắc, phương pháp công tác đảng. Cấp ủy và đảng viên phải chịu sự kiểm tra, giám sát của Chi bộ và chịu sự giám sát của nhân dân. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát phải gắn chặt với công tác tư tưởng, công tác tổ chức và đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng; phải thực hiện toàn diện, đồng bộ, có hiệu lực, hiệu quả, góp phần xây dựng chi bộ vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức và đạo đức; thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của chi bộ. Thực hiện đồng bộ giữa công tác kiểm tra và công tác giám sát; "giám sát phải mở rộng", "kiểm tra phải có trọng tâm, trọng điểm" để chủ động phòng ngừa vi phạm, kịp thời phát hiện những nhân tố mới để phát huy, khắc phục thiếu sót, tồn tại, khuyết điểm đối với cấp ủy và đảng viên. Đề cao trách nhiệm của tổ chức đảng và đảng viên; phát huy vai trò, trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính trị và của nhân dân trong công tác kiểm tra, giám sát. 1.2.3. Nội dung kiểm tra, giám sát của chi bộ: Đối với đảng viên (kể cả đảng viên giữ chức vụ, cấp ủy chi bộ) cần kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ đảng viên, cụ thể, nhiệm vụ đảng viên được nêu trong Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam gồm: Việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quyết định, quy chế, chỉ thị của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc, chế độ công tác, thực hiện dân chủ trong Đảng, gĩữ gìn đoàn kết nội bộ, việc thực hiện những điều đảng viên không được làm. Việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hành tiết kiệm; phòng, chống tham nhũng, lãng phí; việc quản lý, rèn luyện phẩm chất, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên. 5
Việc lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện cải cách hành chính. Việc tuyển dụng, tiếp nhận, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, đảng viên. Việc lãnh đạo, chĩ đạo và giải quyết khiếu nại, tố cáo. Việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao và nhiệm vụ đảng viên. Tuy nhiên, trong từng năm, từng giai đoạn công tác kiểm tra, giám sát đảng viên cần tập trung vào những nội dung cụ thể theo các văn bản hướng dẫn của cấp trên và nhiệm vụ chính trị của chi bộ. 1.3. Phân biệt giữa kiểm tra và giám sát của Chi bộ 1.3.1. Giống nhau: Kiểm tra và giám sát đều là hoạt động của nội bộ Đảng, do Tổ chức Đảng thực hiện. Nội dung kiểm tra và giám sát: Đều là việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước. Đối tượng kiểm tra, giám sát của chi bộ: Đảng viên (kể cả cấp ủy). Mục đích kiểm tra, giám sát: Đều nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, phục vụ việc thực hiện nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh. Định kỳ đều có báo cáo với cấp ủy theo quy định về tình hình thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát. 1.3.2. Khác nhau: a Về mục đích: Giám sát: Là việc làm thường xuyên, liên tục để chủ động phòng ngừa, ngăn chặn xảy ra vi phạm từ lúc mới manh nha; vì vậy, giám sát chỉ thực hiện đối với những việc đang diễn ra. Giám sát giúp đối tượng giám sát thực hiện đúng quy định, quy chế; phát hiện, góp ý, phản ánh, đề xuất; giám sát để phòng ngừa, ngăn chặn khuyết điểm, vi phạm là chính. Qua giám sát, nếu phát hiện có dấu hiệu vi phạm thì mới tiến hành kiểm tra. Còn mục đích của kiểm tra: Là để làm rõ đúng, sai, kiểm tra kể cả đối với những việc đã triển khai và kết thúc. Sau khi kiểm tra phải kết luận và xử lý (nếu có vi phạm đến mức phải xử lý). Có thể có vi phạm rồi mới kiểm tra, có vụ việc vi phạm đã qua nhiều năm mới kiểm tra để làm rõ nội dung, tính chất, mức độ, tác hại và nguyên nhân của vi phạm để xử lý (nếu có). b Về đối tượng: 6
Đối với kiểm tra: Đảng viên vừa là đối tượng kiểm tra vừa là chủ thể kiểm tra. Đối với giám sát: Đảng viên chỉ là đối tượng giám sát và chỉ trở thành chủ thể giám sát khi được tổ chức Đảng có thẩm quyền phân công. c Về phương pháp và hình thức: Giám sát: Không cần thẩm tra, xác minh, không xem xét thi hành kỷ luật như một cuộc kiểm tra. Thông qua giám sát, theo dõi để phát hiện vấn đề, phản ánh với tổ chức đảng và cá nhân, nhằm kịp thời chấn chỉnh, sữa chữa khuyết điểm, tránh để xảy ra vi phạm. Còn phương pháp kiểm tra: Là tiến hành theo quy trình; thành lập tổ kiểm tra; coi trọng thẩm tra, xác minh; sau khi có kết luận cuộc kiểm tra, có đánh giá, nhận xét ưu điểm, khuyết điểm, vi phạm (nếu có) và xử lý kỷ luật đảng viên (nếu có vi phạm đến mức phải xử lý); công tác kiểm tra có chủ thể là đảng viên vừa có nhiệm vụ tiến hành kiểm tra và tự kiểm tra, vừa là đối tượng kiểm tra. Như vậy, giám sát và kiểm tra có mối quan hệ tác động lẫn nhau, muốn thực hiện tốt việc giám sát thì phải có quan sát theo dõi, xem xét tình hình thực tế của đối tượng được giám sát; muốn thực hiện tốt việc kiểm tra thì phải thường xuyên thực hiện việc giám sát, càng làm tốt việc giám sát thì sẽ giúp cho việc kiểm tra càng trúng, càng đúng, chất lượng và hiệu quả của kiểm tra càng cao. Chi bộ cần nắm vững sự giống và khác nhau đó để làm tốt công tác giám sát đảng viên, tránh quan niệm sai lầm cho rằng: “Giám sát là theo dõi, thẩm tra, thậm chí là săm soi, rình rập những việc làm của đồng chí mình, tìm ra khuyết điểm báo cáo lên trên để thi hành kỷ luật”. 2. Thực trạng về lãnh đạo, chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát tại Chi bộ thời gian qua 2.1. Thực trạng về công tác kiểm tra, giám sát của Chi bộ Tổ chức Đảng trường THPT là chi bộ trong đơn vị sự nghiệp, tổng số đảng viên là 70 đồng chí, Chi bộ có chi ủy gồm 5 đồng chí (01 bí thư, 01 phó bí thư và 03 chi uỷ viên). Chi bộ phân công đồng chí bí thư phụ trách công tác kiểm tra, giám sát. Sau mỗi kỳ Đại hội (nhiệm kỳ 5 năm), Chi bộ xây dựng chương trình kiểm tra, giám sát toàn khóa, hàng năm trên cơ sở các văn bản chỉ đạo của cấp trên Chi bộ xây dựng chương trình công tác kiểm tra, giám sát, mỗi năm thực hiện từ 10 đến 12 đảng viên; ngoài ra mỗi năm Chi bộ còn thực hiện 2 đến 3 cuộc kiểm tra, giám sát theo kế hoạch của Huyện ủy; giám sát thường xuyên, báo cáo lên cấp trên theo quý, 6 tháng đầu năm, cuối năm. Nhận thức về công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng của cán bộ, đảng viên ngày càng nâng cao, đã có sự phối hợp chặt chẽ giữa Chi bộ, các đoàn thể về công tác kiểm tra, giám sát trong Đảng và công tác kiểm tra nội 7
bộ trường học của đơn vị, nhiều đảng viên đã có kinh nghiệm trong thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát. Thời gian gần đây, nội dung kiểm tra, giám sát của chi bộ được tiến hành có trọng tâm, trọng điểm, tập trung vào việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị (thực hiện dạy học và hoạt động giáo dục) và công tác xây dựng đảng, hệ thống chính trị. Các cuộc kiểm tra, giám sát bảo đảm chặt chẽ, đúng quy trình; kết luận thông báo rõ ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân và trách nhiệm của cấp ủy, chi bộ và đảng viên được kiểm tra, giám sát. Công tác kiểm tra, giám sát đã đi vào quy cũ, thực sự góp phần quan trọng tăng cường đoàn kết thống nhất, giữ vững nguyên tắc lãnh đạo của chi bộ; ngăn ngừa những biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức lối sống; ngăn ngừa, khắc phục hạn chế, khuyết điểm của cán bộ, đảng viên, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của cấp ủy, chi bộ; nâng cao nhận thức, trách nhiệm, và chất lượng công tác cán bộ, đảng viên; bảo đảm cho cấp ủy, chi bộ luôn trong sạch, vững mạnh, lãnh đạo đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ. Tuy nhiên, qua khảo sát việc thuecj hiện công tác kiểm tra, giám sát của chi bộ các trường trung học phổ thông trong huyện (4 trường), bên cạnh những mặt đã đạt được, công tác kiểm tra, giám sát trong thời gian qua vẫn chưa được quan tâm đúng mức, có khi còn mang tính hình thức, chưa đúng quy trình, chất lượng một số cuộc kiểm tra, giám sát còn hạn chế do cấp ủy làm công tác kiêm nhiễm, không ai được đào tạo chính quy chuyên ngành kiểm tra, giám sát, trong khi công việc chuyên môn đòi hỏi tần suất làm việc cao, dẫn đến việc đầu tư cho công tác kiểm tra, giám sát không nhiều, chưa nắm được quy trình để thực hiện cuộc kiểm tra, giám sát. Một số đảng viên chưa quan tâm đúng mức đối với công tác kiểm tra, giám sát của Đảng, nắm các văn bản không đầy đủ, chưa phân biệt giữa kiểm tra hay giám sát, chưa được bồi dưỡng công tác kiểm tra, giám sát nên khi được giao nhiệm vụ để thực hiện trong tổ kiểm tra, giám sát tính chiến đấu chưa cao, biên bản, báo cáo kết quả kiểm tra, giám sát không đầy đủ; ngại va chạm hoặc né tránh nên khi kiểm tra, giám sát nêu các khuyết điểm trong biên bản không trung thực, chưa đủ sức răn đe. Đảng viên khi được kiểm tra, giám sát chưa thực sự quan tâm, làm báo cáo tự kiểm tra, tự giám sát theo yêu cầu chưa đảm bảo chất lượng, còn nêu chung chung, hình thức, thiếu cụ thể, hồ sơ minh chứng phục vụ công tác kiểm tra không đầy đủ; sau kiểm tra, các tồn tại, khuyết điểm đã chỉ ra việc khắc phục chuyển biến chậm. 2.2. Quy trình để tiến hành công tác kiểm tra, giám sát của chi bộ 2.2.1. Quy trình thực hiện cuộc kiểm tra: Căn cứ vào Chương trình công tác kiểm tra hằng năm của Chi bộ và sự tham mưu của Chi ủy, Bí thư chi bộ (hoặc giao cho Phó bí thư chi bộ) ra quyết định, xây dựng kế hoạch kiểm tra trình đồng chí Bí thư chi bộ ký, ban hành; Tổ trưởng Tổ kiểm tra là một trong số ủy viên BCH Chi bộ. Tổ kiểm 8
tra được sử dụng con dấu của Chi bộ để đóng dấu treo và giáp lai các văn bản do Tổ trưởng ký. Tổ kiểm tra triển khai quyết định, kế hoạch kiểm tra, phân công nhiệm vụ cho các thành viên, xây dựng lịch kiểm tra, đề cương nội dung kiểm tra, chuẩn bị các văn bản, tài liệu phục vụ việc kiểm tra, làm việc với đảng viên được kiểm tra để thống nhất lịch kiểm tra, yêu cầu báo cáo tự kiểm tra, giải trình bằng văn bản (theo đề cương), chuẩn bị tài liệu, minh chứng để cung cấp, phục vụ công tác kiểm tra. Tổ kiểm tra tiến hành thẩm tra, xác minh: + Thu thập, nghiên cứu tài liệu, văn bản, báo cáo tự kiểm tra, minh chứng (nếu có) của đảng viên được kiểm tra. + Tiến hành thẩm tra, xác minh, thu thập thêm một số kết luận của Chi bộ, đơn vị đã thực hiện trước đó đối với đảng viên được kiểm tra. Tổ kiểm tra tổ chức hội nghị để nghe và góp ý vào dự thảo báo cáo kiết quả thẩm tra, xác minh. Tổ chức hội nghị để nghe và thảo luận kết quả thẩm tra, xác minh của Tổ kiểm tra (thành phần gồm Tổ kiểm tra, BCH Chi bộ, đảng viên được kiểm tra và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan). Tổ kiểm tra tiếp tục thẩm tra, xác minh (nếu cần), chuẩn bị báo cáo kết quả kiểm tra. Tổ kiểm tra tham mưu tổ chức Hội nghị chi bộ để nghe báo cáo kết quả kiểm tra. Tổ kiểm tra phối hợp với BCH Chi bộ hoàn chỉnh thông báo kết luận để trình đồng chí Bí thư chi bộ ký, ban hành. Chi bộ Thông báo kết luận kiểm tra (bằng văn bản) đến Tổ đảng, đảng viên được kiểm tra và tổ chức, cá nhân có liên quan. Tổ kiểm tra hoàn chỉnh các văn bản, nộp hồ sơ về Chi bộ để lưu trữ theo quy định. 2.2.2. Quy trình thực hiện cuộc giám sát: Căn cứ vào Chương trình giám sát hằng năm của Chi bộ và sự tham mưu của Chi ủy, Bí thư chi bộ (hoặc giao cho Phó bí thư chi bộ) ra quyết định, xây dựng kế hoạch giám sát để đồng chí Bí thư chi bộ ký, ban hành; Tổ trưởng Tổ giám sát là một trong số ủy viên BCH Chi bộ. Tổ giám sát được sử dụng con dấu của Chi bộ để đóng dấu treo và giáp lai các văn bản do Tổ trưởng ký. Tổ giám sát triển khai quyết định, kế hoạch giám sát, phân công nhiệm vụ cho các thành viên, xây dựng lịch trình giám sát. Nhận báo cáo của Chi bộ, 9
đơn vị, đảng viên được giám sát và các tài liệu liên quan; làm việc với tổ chức, cá nhân có liên quan (nếu cần); tiến hành xem xét thông tin, hồ sơ tài liệu, văn bản có liên quan đến nội dung, đối tượng giám sát; xây dựng dự thảo báo cáo kết quả giám sát. Khi tổ giám sát nhận thấy còn có nội dung giám sát chưa rõ, chưa đủ cơ sở để xem xét, đánh giá thì Tổ trưởng tổ giám sát quyết định việc thẩm tra, xác minh. Chi bộ tổ chức tổ chức hội nghị để đảng viên được giám sát trình bày ý kiến, nghe và thảo luận dự thảo báo cáo kết quả giám sát. Tổ giám sát tham mưu tổ chức Hội nghị chi bộ để nghe báo cáo kết quả giám sát. Tổ giám sát phối hợp với BCH Chi bộ hoàn chỉnh thông báo kết quả giám sát để trình đồng chí Bí thư chi bộ ký, ban hành. Chi bộ Thông báo kết quả giám sát (bằng văn bản) đến Tổ đảng, đảng viên được giám sát và tổ chức, cá nhân có liên quan. Tổ giám sát hoàn chỉnh các văn bản, nộp hồ sơ về Chi bộ để lưu trữ theo quy định. 2.2.3. Hồ sơ cuộc kiểm tra hoặc giám sát: 1 Quyết định thành lập tổ kiểm tra (hoặc giám sát). 2 Kế hoạch kiểm tra (hoặc giám sát). 3 Đề cương kiểm tra (hoặc giám sát). 4 Biên bản triển khai cuộc kiểm tra (hoặc giám sát). 5 Báo cáo tự kiểm tra (tự giám sát) của đảng viên được kiểm tra (hoặc giám sát). 6 Biên bản kiểm tra chi tiết các nội dung kiểm tra (hoặc giám sát). 7 Biên bản hội nghị nghe dự thảo báo cáo kết quả của tổ kiểm tra (hoặc giám sát). 8 Báo cáo kết quả kiểm tra của tổ kiểm tra (hoặc giám sát). 9 Biên bản hội nghị Chi bộ nghe báo cáo kết quả kiểm tra (hoặc giám sát). 10 Thông báo kết luận cuộc kiểm tra (hoặc kết quả giám sát). 11 Biên bản hội nghị Chi bộ để thông báo kết luận cuộc kiểm tra (hoặc kết quả giám sát). Lưu ý: Nếu là cuộc kiểm tra thì trong các văn bản ghi là kiểm tra; nếu là cuộc giám sát trong các văn bản ghi là giám sát. (Các biểu mẫu từ mẫu 1 đến mẫu 9 về thực hiện kiểm tra, giám sát theo Phụ lục kèm theo). 10
3. Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên trong trường trung học phổ thông 3.1. Nâng cao nhận thức của cấp uỷ và đội ngũ cán bộ, đảng viên về công tác tác kiểm tra, giám sát của Chi bộ Nâng cao nhận thức của cấp uỷ và đội ngũ cán bộ, đảng viên về công tác tác kiểm tra, giám sát của Chi bộ là vấn đề có tính nguyên tắc, sợi chỉ đỏ xuyên suốt chỉ đạo mọi hoạt động công tác kiểm tra, giám sát; đồng thời là điều kiện, nguyên nhân chủ yếu, sâu sa dẫn đến thành công của công tác kiểm tra, giám sát của chi bộ. Đây là giải pháp cơ bản nhằm tạo ra sự chuyển biến trong nhận thức của cán bộ, đảng viên về công tác kiểm tra, giám sát, trên cơ sở đó xác định trách nhiệm trong việc nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của tổ chức đảng. Để nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho mọi cán bộ, đảng viên trong chi bộ, nội dung giáo dục phải toàn diện, song cần tập trung vào những vấn đề cơ bản sau: Giáo dục, quán triệt cho đội ngũ cấp ủy và đội ngũ cán bộ, đảng viên về quan điểm, đường lối, nhiệm vụ chính trị theo các quan điểm của Đảng về công tác kiểm tra, giám sát. Cấp ủy, chi bộ phải trực tiếp tổ chức quán triệt theo chư ơng trình nội dung, thời gian quy định của cấp trên cho mọi đảng viên trong chi bộ. Đối với cấp ủy viên phải được thường xuyên học tập nghiên cứu những tài liệu về nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát của các cấp từ Trung ư ơng đến cơ sở. Cấp uỷ, cán bộ, đảng viên phải tích cực, tự giác học tập, chủ động nâng cao trình độ của mình, nêu cao ý thức tự nghiên cứu, tự học tập biến quá trình đào tạo thành quá trình tự nghiên cứu; phải trực tiếp tham gia công tác kiểm tra, giám sát của tổ chức đảng để thấy rõ trách nhiệm cá nhân của mình trong thực hiện nhiệm vụ, trong xây dựng Đảng và tiến hành công tác tác kiểm tra, giám sát, khắc phục tình trạng lười học tập, lười nghiên cứu trong đội ngũ cán bộ, đảng viên. Phát huy vai trò của cấp uỷ, chi bộ, trước hết là người đứng đầu cấp ủy trong công tác quán triệt, lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, giám sát, tạo điều kiện thuận lợi để các tổ kiểm tra, giám sát thực hiện tốt nhiệm vụ. Thực hiện nghiêm quy chế làm việc của cấp ủy và phát huy hiệu quả quy chế phối hợp giữa cấp ủy với đơn vị và các tổ chức đoàn thể. 3.2. Thực hiện nghiêm chế độ lãnh đạo có kiểm tra, giám sát; kiểm tra, giám sát có chương trình, kế hoạch, đúng quy trình, đảm báo lưu trữ hồ sơ Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát có ý nghĩa quyết định trong việc nâng cao chất lượng, hiệu qủa lãnh đạo của Chi bộ. Xây dựng chương trình công tác kiểm tra, giám sát hằng năm, phải xác định nội dung trọng tâm, những vấn đề thực hiện công tác Đảng, hệ thống chính trị và 11
nhiệm vụ chính trị của năm học của đơn vị; khi xây dựng đề cương phải bám sát nhiệm vụ từng năm, từng thời điểm kiểm tra, giám sát, nhiệm vụ của đảng viên, viên chức được giao, đề cương phải cụ thể, chi tiết, bao quát các nội dung cần kiểm tra (giám sát), yêu cầu khi kiểm tra, báo cáo phải có minh chứng kèm theo. Quá trình thực hiện công tác kiểm tra, giám sát nhằm phòng ngừa vi phạm của cán bộ, đảng viên, nội dung kiểm tra phải bám sát nhiệm vụ trong năm về công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị, nhiệm vụ năm học của đơn vị. Sau kiểm tra có kết luận, biểu dương, khen thưởng những tổ chức, cán bộ, đảng viên thực hiện tốt nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước; phê phán nhắc nhở những cán bộ, đảng viên thực hiện chưa tốt; xử lý nghiêm túc những cán bộ, đảng viên và tổ chức vi phạm. Đồng thời bổ sung những điểm chưa phù hợp trong nghị quyết, chỉ thị, chủ trương, chính sách; tập trung khắc phục những tình trạng mất đoàn kết phát hiện qua kiểm tra. Hằng tháng khi xây dựng kiểm tra, giám sát đảng viên cần phải phối hợp chặt chẽ với công tác kiểm tra nội bộ của đơn vị, sau cuộc kiểm tra nội bộ, nếu thấy đảng viên có nhiều tồn tại, khuyết điểm thì đề nghị Chi bộ tiến hành kiểm tra để có kết luận rõ ràng và xử lý. Định kỳ 3 tháng một lần Chi bộ, chi ủy nghe báo cáo và cho ý kiến cụ thể về công tác kiểm tra và kỷ luật Đảng, xem xét giải quyết các yêu cầu kiến nghị của cán bộ, đảng viên về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật Đảng. Thực hiện tốt việc phối hợp, thông tin, báo cáo, sơ, tổng kết thực tiễn trong công tác kiểm tra, giám sát. Chi bộ cần phối kết hợp chặt chẽ giữa UBKT cấp trên với các đơn vị có liên quan theo quy chế phối hợp trong quá trình thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát. Thực hiện nghiêm túc chế độ thông tin, báo cáo, công tác khắc phục tồn tại khuyết điểm, hậu quả theo kết luận kiểm tra và tham mưu kịp thời đối với cấp uỷ và UBKT cấp trên về thực hiện nhiệm vụ công tác kiểm tra giám sát. Thủ trưởng đơn vị hằng tháng phải có trách nhiệm báo cáo đầy đủ, trung thực tình hình kết quả thực hiện các nhiệm vụ chính trị của đơn vị, công tác tổ chức, cán bộ và việc thực hiện nghị quyết của đơn vị. Thực hiện đúng các quy trình, đảm bảo chặt chẽ về kiểm tra, giám sát và xử lý kỷ luật của Đảng; kết luận thông báo rõ ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân và trách nhiệm của chi bộ và đảng viên được kiểm tra, giám sát. Hạn chế và đi đến xóa bỏ hiện tượng làm tắt, làm chiếu lệ, qua loa trong công tác kiểm tra và xử lý kỷ luật của chi bộ. Chú trọng công tác khắc phục tồn tại, hạn chế, khuyết điểm sau kiểm tra, giám sát. Chi bộ, đảng viên phải xây dựng kế hoạch, lộ trình khắc phục các khuyết điểm tồn tại và báo cáo kết quả khắc phục theo đúng quy định, giúp chi bộ phát huy ưu điểm, xây dựng kế hoạch khắc phục hạn chế, khuyết điểm đề ra giải pháp để lãnh đạo, tổ chức thực hiện tốt hơn trong thời gian tới. 12
Việc bảo quản lưu trữ hồ sơ của Đảng nói chung, hồ sơ kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật nói riêng có ý nghĩa quan trọng. Qua đó, một mặt phục vụ cho công tác tổ chức, lãnh đạo của chi bộ, mặt khác giúp cho việc nghiên cứu và quy hoạch, sử dụng cán bộ, sơ kết, tổng kết định kỳ. Do đó chi bộ phải làm tốt công tác lưu trữ bảo quản hồ sơ của mình theo quy định. 3.3. Tăng cường và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của Chi bộ Chi bộ phải thường xuyên lãnh đạo, chỉ đạo kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên thuộc phạm vi quản lý về việc chấp hành nghị quyết, chỉ thi, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước quy định như việc thực hiện Chỉ thị số 26/CTTTg ngày 05/9/2016 của Thủ tướng Chính phủ, Chỉ thị 17CT/TU ngày 03/12/2013 của Tỉnh ủy Nghệ An về tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan, đơn vị hành chính nhà nước các cấp; việc thực hiện chính sách dân số, kế hoạch hóa gia đình; việc tu dưỡng, rèn luyện của cán bộ, đảng viên về phẩm chất chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống; việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao và việc thực hiện nhiệm vụ đảng viên. Kiểm tra, giám sát việc chấp hành đường lối, quan điểm, nghị quyết, chỉ thị, quyết định, quy định, kết luận của Đảng, pháp luật, kế hoạch của Nhà nước trên các lĩnh vực có liên quan trực tiếp đến việc thực hiện nhiệm vụ chính trị và việc triển khai thực hiện nhiệm vụ của đơn vị theo nghị quyết của Chi bộ như việc thực hiện Quy chế làm việc của Ban Chấp hành Chi bộ; việc xây dựng kế hoạch và kết quả thực hiện công tác phát triển đảng viên; công tác cập nhật, lưu trữ, bảo quản hồ sơ, dữ liệu đảng viên ; việc triển khai nghị quyết chi bộ về xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện xây dựng chương trình nhà trường, kế hoạch năm học, kế hoạch giáo dục môn học, kế hoạch cá nhân; việc đổi mới phương pháp dạy học, kiểm tra đánh giá, xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện dạy học chủ đề, giáo dục Stem, hoạt động trải nghiệm (văn hóa ứng xử, văn hóa giao thông, kỹ năng học tập trong thời đại công nghệ 4.0, vấn đề bình đẳng giới, tình bạn, tình yêu), trải nghiệm hướng nghiệp (tìm hiểu các ngành nghề trong xã hội, nghề nghiệp gắn với năng lực bản thân, tìm hiểu thị trường lao động trong thời đại 4.0, tôi mốn đạt ước mơ, vấn đề lựa chọn nghề nghiệp trong thời đại công nghệ số, thanh niên với mục tiêu trở thành công dân toàn cầu); việc tổ chức thực hiện sinh hoạt chuyên môn theo nghiên cứu bài học; việc đưa các nội dung giáo dục giới tính và sức khỏe sinh sản vị thành niên, phòng chống tham nhũng vào dạy học bộ môn; việc thực hiện giáo dục đạo đức, pháp luật, môi trường, giới tính, các tệ nạn xã hội, tham mưu xây dựng an ninh trật tự trường học, phòng chống bạo lực học đường, tư vấn tâm lý học đường, kĩ năng lồng ghép giới trong dạy học và giáo dục, giáo dục các kỹ năng cần thiết cho học sinh (kỹ năng giao tiếp, kỹ năng làm việc nhóm cho học sinh, kỹ năng ứng phó với 13
căng thẳng và kiểm soát cảm xúc, kỹ năng giải quyết xung đột trong cuộc sống, kỹ năng thiết lập mục tiêu của bản thân, kỹ năng quản lý thời gian, kỹ năng sử dụng mạng xã hội an toàn và hiệu quả, kỹ năng đảm nhận trách nhiệm). Kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy chế làm việc, thực hiện quy chế dân chủ, thực hiện quy đinh về nội dung phải công khai, đảm bảo thực hiện nghiêm túc quy chế đã ban hành, đảm bảo vai trò tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; việc thực hiện Quy định số 101QĐ/TW ngày 07/6/2012 của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI) về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên nhất là cán bộ chủ chốt các cấp, việc thực hiện Chỉ thị số 08CT/HU ngày 12/7/2017 của BTV Huyện ủy Đô Lương về "Tiếp tục phát huy vai trò nêu gương; tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính" trong cán bộ, đảng viên, việc thực hiện Quy định số 09QĐ/HU ngày 07/08/2019 của Ban Thường vụ Huyện ủy về trách nhiệm nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên. Kiểm tra, giám sát thực hiện và kết quả thực hiện các quy trình về quy hoạch cán bộ đảm bảo dân chủ khách quan nhằm bố trí sử dụng cán bộ có năng lực, phẩm chất thực hiện tốt nhiệm vụ được giao; việc tham mưu thực hiện công tác đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị, trình độ chuyên môn của đồng chí cấp ủy phụ trach chuyên môn; việc tham mưu đào tạo nghiệp vụ quản lý của đồng chí cấp ủy phụ trách công tác tổ chức; việc tham mưu đào tạo giáo viên đạt chuẩn Tin học (đối với giáo viên Tin học), đạt chuẩn ngoại ngữ Châu Âu (đốivới giáo viên ngoại ngữ), bồi dưỡng chương trình giáo dục phổ thông mới đối với các đồng chí tổ trưởng, tổ phó chuyên môn. Hàng năm tiến hành gợi ý và tổ chức kiểm điểm đảng viên về hiệu quả thực hiện nhiệm vụ được giao. Xây dựng kế hoạch và tiến hành kiểm tra, giám sát việc chấp hành các nguyên tắc tổ chức của Đảng, trước hết là nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bình và phê bình; Kiểm tra việc giữ gìn đoàn kết nội bộ trong Đảng; kiểm tra, giám sát đảng viên thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ sinh hoạt Đảng, Quy định số 47QĐ/TW, ngày 01/11/2011 của Ban Chấp hành Trung ương về những điều đảng viên không được làm. 3.4. Thực hiện công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng có trọng tâm, trọng điểm về nhiệm vụ chính trị của đơn vị Chi bộ phải tổ chức quán triệt cho cán bộ, đảng viên về Điều lệ Đảng, các quy định của Bộ chính trị, Ban Bí thư, của UBKT các cấp về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng. Trước mắt phải quán triệt sâu rộng trong chi bộ các nội dung Điều lệ Đảng; Quy định số 30QĐ/TW, ngày 27/6/2016 của Ban Chấp hành Trung ương về hướng dẫn thi hành điều lệ Đảng; Hướng dẫn số 01HD/UBKTTW, ngày 21/11/2016 của UBKT Trung ương hướng dẫn thực hiện một số Điều trong Quy định số 30QĐ/TW thi hành Chương VII và Chương VIII Điều lệ Đảng vầ công tác kiểm tra, giám 14
sát, kỷ luật của Đảng; Quy định số 86QĐ/TW, ngày 01/6/2017 của Bộ Chính trị về giám sát trong Đảng, Hướng dẫn số 02HD/UBKTTW, ngày 12/9/2017 của UBKT Trung ương hướng dẫn thực hiện một số Điều trong Quy định số 86QĐ/TW của Bộ Chính trị về giám sát trong Đảng; Quy định số 109 QĐ/TW, ngày 03/01/2018 của Ban Bí thư quy định công tác kiểm tra cuảt tổ chức đảng đối với việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên; Quy định số 102QĐ/TW ngày 15/11/2017 của Bộ Chính trị “Về xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm”, Hướng dẫn số 04HD/UBKTTW ngày 22/3/2018 của Uỷ ban kiểm tra Trung ương “Thực hiện một số điều của Quy định 102QĐ/TW ngày 15/11/2017 của Bộ Chính trị về xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm”; các văn bản quy định, hướng dẫn công tác kiểm tra, giám sát các cấp. Quán triệt cho cán bộ, đảng viên về chức năng nhiệm vụ, quyền hạn của Chi bộ về công tác kiểm tra, giám sát thi hành kỷ luật. Làm rõ cho đảng viên về trách nhiệm của Chi bộ trong công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng, quy trình, thủ tục, nguyên tắc, phương châm phương pháp trong kiểm tra, xử lý kỷ luật. Từ đó, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức cho cán bộ, đảng viên về vai trò, vị trí, ý nghĩa của công tác kiểm tra, giám sát của Đảng trong tình hình mới; làm cho mọi đảng viên thấy được kiểm tra, giám sát là việc không thể thiếu trong các hoạt động lãnh đạo của Đảng, tạo sự thống nhất trong thực hiện, nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm tra, giám sát và xử lý kỷ luật Đảng. Tiếp tục quán triệt cho cán bộ, đảng viên các văn bản các cấp về tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống, trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên. Qua đó giáo dục đảng viên nhận thức đúng đắn trách nhiệm của mình, thực sự coi việc thực hiện nhiệm vụ được giao gắn với vị trí công tác, giữ nghiêm kỷ luật Đảng là trách nhiệm của mỗi đảng viên. Từ đó có ý thức tốt trong công tác đấu tranh tự phê bình và phê bình, tự giác trong tiếp thu khuyết điểm và tự giác nhận kỷ luật, sữa chữa khuyết điểm. Thực hiện đồng bộ giữa công tác kiểm tra và công tác giám sát theo phương châm “Giám sát phải mở rộng, kiểm tra phải có trọng tâm, trọng điểm”; kiểm tra, giám sát phải được tiến hành thường xuyên, toàn diện, công khai, dân chủ, thận trọng và chặt chẽ, trong đó lấy phòng ngừa, xây là chính. Chú trọng việc công khai các kết luận kiểm tra, việc thi hành kỷ luật đảng để góp phần giáo dục và phòng ngừa vi phạm; đồng thời phát hiện, nhân rộng các mô hình, nhân tố mới, tích cực của các tổ chức đảng, đảng viên để góp phần xây dựng Chi bộ trong sạch, vững mạnh. 3.5. Gắn công tác kiểm tra, giám sát với việc thực hiện học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Thực hiện Chỉ thị 05CT/TW ngày 15/5/2016 của Bộ Chính trị (khóa XII) về đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí 15
Minh, hằng năm trên cơ sở nội dung các chuyên đề cần tổ chức quán triệt và triển khai thực hiện phải gắn với nhiệm vụ cụ thể của mỗi cán bộ, đảng viên. Năm 2016 với chuyên đề toàn khóa “Những nội dung cơ bản của tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”. Cần tập trong công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nội dung về Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”, về các nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng như tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, tự phê bính và phê bình, đoàn kết thống nhất trong chi bộ. Năm 2017 với chuyên đề “Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh về phòng chống suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tựu diễn biến”, “tự chuyển hóa”. Cần tập trong công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nội dung về triển khai thực hiện, kiểm điểm Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XII) về tăng cường xây dựng chỉnh đốn Đảng, ngăn chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ. Năm 2018 với chuyên đề “Xây dựng phong cách, tác phong công tác của người đứng đầu, của cán bộ, đảng viên”. Cần tập trong công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nội dung về phong cách làm việc, phong cách lãnh đạo (trên nhiệm vụ được phân công), trách nhiệm nêu gương trong lối sống và thực hiện nhiệm vụ, việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức nhà giáo. Năm 2019 với chuyên đề “Xây dựng ý thức tôn trọng Nhân dân, phát huy dân chủ, chăm lo đời sống nhân dân theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”. Cần tập trong công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nội dung về xây dựng đội ngũ đảng viên, tính tiên phong, gương mẫu, có trách nhiệm trong công việc, có ý thức tổ chức kỷ luật, việc thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở, cải cách hành chính, tác phong làm việc khoa học, khách quan, công tâm, sâu sát thực tiễn, hiệu quả. Năm 2020 với chuyên đề “Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh về đại đoàn kết dân tộc, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh”. Cần tập trong công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nội dung về việc tham mưu cho Chi bộ xây dựng việc xây dựng và ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội Chi bộ; Chương trình làm việc toàn khóa của cấp ủy; Quy chế làm việc của cấp ủy ; Chương trình kiểm tra, giám sát toàn khóa của Chi bộ đối với các đồng chí được phân công phụ trách. 3.6. Thường xuyên quan tâm xây dựng đội ngũ làm công tác kiểm tra, giám sát trong sạch vững mạnh Chi bộ phải pân công bí thư chi bộ hoặc cử 1 đồng chí cấp ủy trực tiếp phụ trách, tham mưu công tác kiểm tra, giám sát và phân công 2 đồng chí đảng 16
viên thực sự có năng lực, có phẩm chất và có tín nhiệm giúp Chi bộ làm công tác kiểm tra, giám sát. Hằng năm, Chi bộ xây dựng chương trình kế hoạch và đề nghị Huyên ủy tổ chức tập huấn nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng cho đội ngũ làm công tác kiểm tra, trong đó tập trung vào những vấn đề mới, những vấn đề trong thực hiện còn vướng mắc, chưa thống nhất theo quy định của Điều lệ Đảng và hướng dẫn của UBKT Trung ương. Đồng thời chỉ đạo tổ chức tập huấn công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật Đảng cho đội ngũ cán bộ đảng viên. Mỗi cán bộ, đảng viên làm công tác kiểm tra Đảng phải thường xuyên rèn luyện, tu dưỡng, để không ngừng nâng cao phẩm chất đạo đức, trình độ, năng lực; tuyệt đối trung thành với mục đích lý tưởng của Đảng chấp hành nghiêm Cương lĩnh, điều lệ, chỉ thị, nghị quyết cuả Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, tận tụy trong công việc. Có tinh thần trách nhiệm và ý thức tổ chức kỷ luật cao, có quan điểm đoàn kết đúng đắn, trung thực, khách quan, công tâm trong thực hiện nhiệm vụ, thành thạo công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật Đảng. 3.7. Đảm bảo tính dân chủ và công khai trong hoạt động kiểm tra, giám sát; tổ chức tốt sự phối hợp các lực lượng khi tiến hành kiểm tra, giám sát Quá trình kiểm tra, giám sát phải có kế hoạch, đối tượng kiểm tra, giám sát được trình bày và có trách nhiệm trình bày trung thực, đầy đủ các nội dung theo yêu cầu kiểm tra, giám sát. Việc đánh giá, kết luận kiểm tra, kết quả giám sát phải được dựa trên những chứng cứ rõ ràng, cụ thể đảm bảo tính pháp lý, tránh tình trạng suy diễn, quy chụp, áp đặt trong kết luận. Công khai nội dung kiểm tra, giám sát trong chi bộ, tạo sự thống nhất trong cấp ủy và trong đảng viên. Kết quả kiểm tra, xử lý được thông báo công khai theo đúng quy định. Trường hợp cần thiết tổ chức đối thoại để làm rõ và đi đến thống nhất đối với những ý kiến khác nhau trong kết luận kiểm tra, giám sát. Tăng cường sự phối hợp các lực lượng tiến hành kiểm tra, kết hợp chặt chẽ công tác kiểm tra của Đảng với công tác kiểm tra nội bộ của đơn vị cũng như các tổ chức đoàn thể trong đơn vị. Qua giám sát hoặc kiểm tra nội bộ nếu phát hiện đảng viên có dấu hiệu vi phạm thì đề xuất Chi bộ tiến hành kiểm tra Đảng, đảng viên vi phạm thuộc phạm vi xử lý của Chi bộ hoặc cấp trên phải báo cáo về Huyện ủy để có chỉ đạo thực hiện kịp thời. Cấp ủy, cán bộ, đảng viên phải gương mẫu, nghiêm túc thực hiện tự phê bình và phê bình. Muốn vậy, các cấp ủy viên phải thường xuyên quan tâm tự phê bình và phê bình với chính mình, chủ động sửa chữa những khuyết điểm của mình; không nể nang, né tránh, không thiên vị, không thành kiến; mạnh 17
dạn phê bình với đối tượng kiểm tra, giám sát để làm rõ ưu điểm, kết quả, khuyết điểm, sai lầm, vi phạm và nguyên nhân, điều kiện, hoàn cảnh dẫn đến khuyết điểm, vi phạm và tìm cách sửa chữa những khuyết điểm ấy. 3.8. Phát huy vai trò của nhân dân trong công tác xây dựng Đảng, tạo điều kiện cho nhân dân giám sát cán bộ và đảng viên Phát huy vai trò của nhân dân trong việc giám sát việc lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện Quyết định số 217QĐ/TW và Quyết định số 218 QĐ/TW của Bộ chính trị về thực hiện chức năng giám sát, phản biện xã hội và việc tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị xã hội; Quy định số 124QĐ/TW, ngày 02/02/2018 của Ban Bí thư Quy định về giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị xã hội và nhân dân đối với việc tu dưỡng, rèn luyện đạo đức, lối sống của người đứng đầu, cán bộ, đảng viên. Phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong việc giám sát cán bộ đảng viên thực hiện nghị quyết, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Tiếp thu sự tham gia và đóng góp ý kiến của các đoàn thể chính trị xã hội vào việc xây dựng nghị quyết, quy chế, quy định của đơn vị, nhất là những giải pháp chống suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong đội ngũ cán bộ, đảng viên, tăng cường kỷ luật trong Ðảng. Triển khai thực hiện tốt quy chế dân chủ theo đúng quy định của Đảng và Nhà nước, tham gia tiếp dân theo định kỳ, lắng nghe ý kiến của nhân dân (cán bộ, viên chức, học sinh, phụ huynh và những người có liên quan), kịp thời giải quyết các kiến nghị chính đáng của nhân dân nhất là kiến nghị liên quan đến chi bộ, đơn vị, liên quan đến đội ngũ cán bộ, đảng viên trong chi bộ. Tiếp tục tuyên truyền sâu rộng Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo cũng như các quy định của Trung ương Đảng và Chính phủ, về giải quyết khiếu nại, tố cáo. Qua đó làm cho cán bộ đảng viên nắm, hiểu và thực hiện đúng trách nhiệm, nghĩa vụ, quy trình trong khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại, tố cáo. Thực hiện tốt Quy chế chất vấn và trả lời chất vấn trong Đảng, thông qua chất vấn và trả lời chất vấn nhằm phát huy dân chủ, nâng cao trách nhiệm của tập thể, cá nhân trong chất vấn và trả lời chất vấn thông qua chất vấn để có giải pháp tập trung giải quyết những vấn đề bức xúc xảy ra ở đơn vị; thực hiện tốt công tác đối thoại, chất vấn và trả lời chất vấn góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của chi bộ, góp phần ngăn chặn, phòng ngừa vi phạm trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao và giữ gìn phẩm chất đạo đức lối sống của đảng viên, góp phần ngăn ngừa vi phạm kỷ luật đảng. 4. Thực nghiệm 4.1. Mục đích thực nghiệm 18
Nhằm kiểm chứng hiệu quả, tính khả thi các giải pháp đã đề xuất về nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên của Chi bộ trong trường trung học phổ thông đáp ứng yêu cầu đặt ra về công tác kiểm tra, giám sát mà nghị quyết Đại hội Đảng các cấp đã đặt ra trong giai đoạn hiện nay. 4.2. Phương pháp thực nghiệm Để tiến hành khảo nghiệm, chúng tôi đã khảo sát đảng viên trong các chi bộ 4 trường trung học phổ thông trong huyện; đồng thời kết hợp với trao đổi với cấp ủy chi bộ các trường về hiệu quả khi vận dụng các giải pháp của đề tài vào thực hiện công tác kiểm tra, giám sát tại chi bộ thời gian qua. 4.3. Kết quả thực nghiệm Công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác kiểm tra, giám sát của Chi bộ trong những năm gần đây (nhiệm kỳ 20252020) có nhiều chuyển biến tích cực, chủ động hơn, kịp thời hơn, bám sát tình hình thực tiễn. Chi bộ đã chủ động xây dựng phương hướng, nhiệm vụ kiểm tra, giám sát toàn khóa và chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát hằng năm phù hợp với tình hình, đặc điểm, nhiệm vụ chính trị của Chi bộ. Trong 5 năm qua, từ 2016 đến 2020 Chi bộ đã thực hiện 8 cuộc tự kiểm tra, giám sát theo kế hoạch của Huyện ủy, 15 cuộc kiểm tra chuyên đề; 25 cuộc kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ đảng viên, 25 cuộc giám sát việc thực hiện nhiệm vụ đảng viên; phối hợp đơn vị lồng ghép kiểm tra nội bộ 90 cuộc về thực hiện nhiệm vụ chính trị (chuyên môn). Xử lý kỷ luật 9 đảng viên vi phạm chính sách dân số, kế hoạch hóa gia đình. Việc tổ chức thực hiện nghiêm túc các giải pháp vào chương trình, kế hoạch của công tác kiểm tra, giám sát tại chi bộ thời gian qua đã góp phần nâng cao nâng cao năng lực lãnh đạo của chi bộ, của cấp ủy chi bộ; nâng cao năng lực thực hiện công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng của cán bộ, đảng viên trong chi bộ. Các chi bộ trong huyện thời gian qua đã đưa vào thử nghiệm các giải pháp nêu trong đề tài và thu được những kết quả tốt về công tác kiểm tra, giám sát, đội ngũ làm công tác kiểm tra, giám sát nắm được quy trình, nội dung, cách thức thực hiện, hồ sơ liên quan; đảng viên được kiểm tra, giám sát nhận thức được tầm quan trọng, trách nhiệm của bản thân trong công tác kiểm tra, giám sát với nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng hiện nay, thực hiện tốt hơn công tác phối hợp với tổ kiểm tra, giám sát trong quá trình thực hiện. Tại đơn vị, trong thời gian qua chất lượng, hiệu quả các cuộc kiểm tra, giám sát được nâng lên, có chuyển biến rõ rệt, đầu nhiệm kỳ 2015 2020 chỉ có 10% cán bộ, đảng viên trong chi bộ có thể đảm nhận nhiệm vụ khi thực hiện công tác kiểm tra, giám sát thì nay có đến 50% cán bộ, đảng viên có nhận đảm nhận nhiệm vụ này; kết quả công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng của chi bộ từ năm 2017 đến 2020 được Huyện ủy đánh giá xếp loại “Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ”. 19
C. KẾT LUẬN 1. Kết luận Kiểm tra, giám sát là một hoạt động thuộc chức năng lãnh đạo của Đảng, khâu quan trọng trong công tác lãnh đạo và là nội dung của công tác xây dựng Đảng, góp phần xây dựng Đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức và đạo đức, tăng cường đoàn kết thống nhất, giữ vững nguyên tắc lãnh đạo của chi bộ. Tiến hành tốt công tác kiểm tra, giám sát ở tổ chức cơ sở đảng là biện pháp quan trọng nhằm ngăn ngừa và khắc phục những hiện tượng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận đảng viên; phát hiện kịp thời những khuyết điểm để khắc phục, góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên. Là bí thư chi bộ, trong những năm qua vừa là người lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác Đảng, vừa được chi bộ phân công trực tiếp phụ trách công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật Đảng, bản thân luôn học hỏi, thật sự lắng nghe tiếp thu ý kiến, thực sự cầu thị, không ngừng hoàn thiện, nâng cao trình độ, chuyên môn, nghiệp vụ về công tác kiểm tra, giám sát, giữ gìn phẩm chất, đạo đức, tâm huyết, trách nhiệm; luôn hoàn thành đạt và vượt các chỉ tiêu được giao, chất lượng đảm bảo các tiêu chí đánh giá của UBKT Huyện ủy về công tác kiểm tra, giám sát đối với chi bộ trong đơn vị sự nghiệp. Đề tài có ý nghĩa và ứng dụng thiết thực trong việc thực hiện công tác kiểm tra, giám sát tại chi bộ. Việc thực hiện phối hợp giữa công tác kiểm tra, giám sát Đảng của chi bộ với công tác kiểm tra nội bộ của đơn vị về việc thực hiện chuyên môn, hoạt động dạy học, hoạt động giáo dục, đánh giá xếp loại. Thực hiện công tác kiểm tra nội bộ có tính rộng hơn, mỗi lần kiểm tra được nhiều đối tượng, có sự so sánh kết quả thực hiên; những viên chức (là đảng viên) khi kiểm tra nội bộ nhận thấy việc thực hiện không nghiêm túc, không đầy đủ, làm qua loa, chiếu lệ thì Hiệu trưởng đề xuất chi bộ tiến hành kiểm tra Đảng để có kết luận rõ ràng, cụ thể để xử lý, từ đó tạo được ý thức phấn đấu, tính răn đe và trách nhiệm tập thể, cá nhân trong thực hiện nhiệm vụ đơn vị. 2. Một số bài học kinh nghiệm Chi bộ cần nghiêm túc tổ chức quán triệt các quy định, quyết định của Bộ Chính trị và các hướng dẫn của Ủy ban Kiểm tra Trung ương, của Đảng cấp trên về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của Đảng nhằm nâng cao nhận thức của các cấp ủy và cán bộ đảng viên và nắm rõ hơn về quy trình kiểm tra, giám sát, nguyên tắc thủ tục khi tiến hành kiểm tra và thi hành kỷ luật trong Đảng. Chi bộ phải tăng cường hơn trong việc lãnh đạo, chỉ đạo công tác kiểm tra, giám sát, xác định công tác kiểm tra, giám sát là một trong những chức 20