TI U LU N PHÁT TRI N C NG Đ NGỂ Ậ Ể Ộ Ồ
NHÓM 11
PH N 1: PHÁT TRI N D A VÀO C NG Đ NGẦ Ể Ự Ộ Ồ
1. Khái ni mệ:
Phát tri n là s tăng lên v quy mô, kh i l ng, kích c c a s v t, hi nể ự ề ố ượ ỡ ủ ự ậ ệ
t ng nh ng đ ng th i làm s v t y bi n đ i c v c u trúc.ượ ư ồ ờ ự ậ ấ ế ổ ả ề ấ
C ng đ ng là m t th c th xã h i có c c u t ch c, là m t nhóm ng iộ ồ ộ ự ể ộ ơ ấ ổ ứ ộ ườ
cùng chia s và ch u s rang bu c b i các đ c đi m và l i ích chung đ c thi tẻ ị ự ộ ở ặ ể ợ ượ ế
l p thông qua t ng tác và trao đ i gi a các thành viên. ( Theo Tô Duy H p)ậ ươ ổ ữ ợ
“Phát tri n c ng đ ng là nh ng ti n trình qua đó n l c c a dân chúngể ộ ồ ữ ế ỗ ự ủ
k t h p v i n l c c a chính quy n đ c i thi n các đi u ki n kinh t , xã h i,ế ợ ớ ỗ ự ủ ề ể ả ệ ề ệ ế ộ
văn hóa c a các c ng đ ng và giúp các c ng đ ng h i nh p và đ ng th i đóngủ ộ ồ ộ ồ ộ ậ ồ ờ
góp vào đ i s ng qu c gia”. ( Theo Liên H p Qu c năm 1956)ờ ố ố ợ ố
Phát tri n d a vào c ng đ ng là s phát tri n l y c ng đ ng làm đ nhể ự ộ ồ ự ể ấ ộ ồ ị
h ng trao quy n ki m soát vi c quy t đ nh và ngu n l c cho các nhóm c ngướ ề ể ệ ế ị ồ ự ộ
đ ng. Nh ng nhóm này th ng h p tác d i hình th c đ i tác v i các t ch cồ ữ ườ ợ ướ ứ ố ớ ổ ứ
cung c p h tr căn c theo yêu c u và các bên cung c p d ch v trong đó g mấ ỗ ợ ứ ầ ấ ị ụ ồ
chính quy n đ a ph ng,khu v c t nhân, các t ch c phi chính ph và các cề ị ươ ự ư ổ ứ ủ ơ
quan nhà n c c p trung ng.( Theo Ngân hàng Th gi i )ướ ấ ươ ế ớ
Phát tri n d a vào c ng đ ng là s phát tri n cho c ng đ ng và c a c ngể ự ộ ồ ự ể ộ ồ ủ ộ
đ ng,do c ng đ ng l a ch n, ho ch đ nh và tri n khai. Ph i d a trên l i ích, sồ ộ ồ ự ọ ạ ị ể ả ự ợ ự
tham gia c a c ng đ ng. S tham gia c a c ng đ ng chính là c s cho phát tri nủ ộ ồ ự ủ ộ ồ ơ ở ể
b n v ng.ề ữ
2. M c tiêu c a vi c phát tri n d a vào c ng đ ng( CĐ)ụ ủ ệ ể ự ộ ồ
- H ng t i c i thi n ch t l ng cu c s ng c a CĐ, v i s cân b ng vướ ớ ả ệ ấ ượ ộ ố ủ ớ ự ằ ề
v t ch t và tinh th n, qua đó t o nh ng chuy n bi n xã h i tích c c trong CĐ.ậ ấ ầ ạ ữ ể ế ộ ự
- T o s bình đ ng c i thi n tham gia c a m i nhóm xã h i trong CĐạ ự ẳ ả ệ ủ ọ ộ
- C ng c các thi t ch t ch c đ t o đi u ki n thu n l i cho chuy nủ ố ế ế ổ ứ ể ạ ề ệ ậ ợ ể
bi n xã h i và tăng tr ngế ộ ưở
- Gia tăng và phát huy s tham gia tích c c ch đ ng c a ng i dân vào ti nự ự ủ ộ ủ ườ ế
trình phát tri nể
1
TI U LU N PHÁT TRI N C NG Đ NGỂ Ậ Ể Ộ Ồ
NHÓM 11
3. Đ c đi m c a phát tri n d a vào c ng đ ngặ ể ủ ể ự ộ ồ
- D a trên ph ng pháp lu n t d i lên, phát tri n c ng đ ng xu t phát tự ươ ậ ừ ướ ể ộ ồ ấ ừ
nhu c u, và mong mu n c a ng i dân.ầ ố ủ ườ
- Ng i dân tham gia vào các ho t đ ngườ ạ ộ
- Phát tri n c ng đ ng tin t ng r ng m i công dân và các c ng đ ng hoànể ộ ồ ưở ằ ọ ộ ồ
toàn có kh năng qu n lý cu c s ng và các v n đ c a mình, ngo i tr khi h bả ả ộ ố ấ ề ủ ạ ừ ọ ị
đè n ng b i m i lo âu đ s ng còn. Năng l c t qu n là m t năng l c t có vàặ ở ố ể ố ự ự ả ộ ự ự
ti m n trong các c ng đ ng, v n đ c a phát tri n c ng đ ng là c n đánh th cề ẩ ộ ồ ấ ề ủ ể ộ ồ ầ ứ
ho c c ng c năng l c đó.ặ ủ ố ự
- Phát tri n ch có th thành công trên c s xu t phát t ý chí và n i l c tể ỉ ể ơ ở ấ ừ ộ ự ừ
bên trong.“Làm thay”, “nghĩ h ” là nh ng t duy và hành đ ng xa l v i phátộ ữ ư ộ ạ ớ
tri n c ng đ ng.ể ộ ồ
- M i ch ng trình hành đ ng ph i do c ng đ ng t quy t nh m b o đ mọ ươ ộ ả ộ ồ ự ế ằ ả ả
tính t ch u trách nhi m c a c ng đ ng.ự ị ệ ủ ộ ồ
- Dân ch là m t đi u mà m i ch ng trình phát tri n c ng đ ng ph iủ ộ ề ọ ươ ể ộ ồ ả
h ng t i vì chúng đ m b o r ng l i ích chung s đ c tôn tr ng. Nh ng dânướ ớ ả ả ằ ợ ẽ ượ ọ ư
ch đòi h i m t quá trình làm quen và không nên quên r ng tính t ch c, k lu tủ ỏ ộ ằ ổ ứ ỷ ậ
là hình th c dân ch nh t.ứ ủ ấ
4. Nguyên t cắ
T o môi tr ng, th ch c b n: lu t l ,quy c,h tr c a nhà n c.ạ ườ ể ế ơ ả ậ ệ ướ ỗ ợ ủ ướ
Có các chính sách u đãi, u tiên cho m t s đ i t ng đ c bi tư ư ộ ố ố ượ ặ ệ
C ng c các t ch c c ng đ ngủ ố ổ ứ ộ ồ
Tăng c ng năng l c cá nhânườ ự
Khuy n khích sáng t o b ng các bi n pháp m m d oế ạ ằ ệ ề ẻ
Ph i b i d ng và h tr các c ng đ ng đ h có đ các đi u ki n tả ồ ưỡ ỗ ợ ộ ồ ể ọ ủ ề ệ ự
đ ng ra th c hi n công vi c tr c kia do Nhà n c làm, nay ph i giao choứ ự ệ ệ ướ ướ ả
các c ng đ ng nông thôn th c hi n.ộ ồ ự ệ
2
TI U LU N PHÁT TRI N C NG Đ NGỂ Ậ Ể Ộ Ồ
NHÓM 11
T o hành đ ng t p th c a c ng đ ng và ki m tra các can thi p, l y các tạ ộ ậ ể ủ ộ ồ ể ệ ấ ổ
ch c c ng đ ng làm đ ng l c phát tri nứ ộ ồ ộ ự ể
5. Các d ng phát tri n d a vào c ng đ ngạ ể ự ộ ồ
Qu n lý c ng đ ngả ộ ồ
Chính quy n đ a ph ng và các t ch c d a vào c ng đ ng cùng quy tề ị ươ ổ ứ ự ộ ồ ế
đ nh: Chính quy n đ a ph ng qu n lý v n đ u t cùng v i các t ch c d a vàoị ề ị ươ ả ố ầ ư ớ ổ ứ ự
c ng đ ng trong vai trò đ ng quy t đ nh đ i v i vi c đ u tộ ồ ồ ế ị ố ớ ệ ầ ư
Chính quy n đ a ph ng cùng v i s u tham gia c a c ng đ ng: chínhề ị ươ ớ ự ủ ộ ồ
quy n đ a ph ng qu n lý và th c hi n đ u t có s tham kh o ý ki n v i cácề ị ươ ả ự ệ ầ ư ự ả ế ớ
bên tham gia đ a ph ng.ị ươ
Các t ch c khác và t ch c d a vào c ng đ ng cùng quy t đ nh: Các cổ ứ ổ ứ ự ộ ồ ế ị ơ
quan ngang d c, các đoàn th qu n lý v n đ u t cùng v i các t ch c d a vàoọ ể ả ố ầ ư ớ ổ ứ ự
c ng đ ng trong vai trò quy t đ nh đ i v i vi c đ u t là th c hi n.ộ ồ ế ị ố ớ ệ ầ ư ự ệ
Các t ch c khác cùng v i s tham gia c a c ng đ ng: Các c quan ngangổ ứ ớ ự ủ ộ ồ ơ
d c, các đoàn th có s tham v n v i các t ch c d a vào c ng đ ng.ọ ể ự ấ ớ ổ ứ ự ộ ồ
6. Ví d : ụPhát tri n ngh tăm tre cho c ng đ ng ng i mù:ể ề ộ ồ ườ
- Nhà n c cùng các doanh nghi p giúp đ , t o đi u ki n cho h i ng i mù cóướ ệ ỡ ạ ề ệ ộ ườ
ki n th c, kĩ năng s n xu t tăm tre. Giúp h thành l p c ng đ ng s n xu t đ hế ứ ả ấ ọ ậ ộ ồ ả ấ ể ọ
có vi c làm và t o ra thu nh p đ có cu c s ng c b n n đ nh. Đ ng th i, Nhàệ ạ ậ ể ộ ố ơ ả ổ ị ồ ờ
n c và các DN cũng h tr v nguyên li u đ u vào và tìm đ u ra cho h .ướ ỗ ợ ề ệ ầ ầ ọ
- Ng i mù đ c t quy t đ nh nh p v bao nhiêu tre đ s n xu t tăm, s n xu tườ ượ ự ế ị ậ ề ể ả ấ ả ấ
v i s l ng gói tăm bao nhiêu. L i nhu n thu đ c càng cao thì thu nh p c aớ ố ượ ợ ậ ượ ậ ủ
nh ng thành viên trong h i ng i mù càng cao, ng c l i khi có r i ro, l i nhu nữ ộ ườ ượ ạ ủ ợ ậ
th p hay l v n thì s đ c chia đ u cho các thành viên, h s cùng gánh ch u.ấ ỗ ố ẽ ượ ề ọ ẽ ị
- Tính công b ng luôn đ c s d ng: m c l ng theo trình đ tay ngh , khằ ượ ử ụ ứ ươ ộ ề ả
năng c a t ng lao đ ng, nh ng ng i n u có ph m l i trong s n xu t đ u bủ ừ ộ ữ ườ ế ạ ỗ ả ấ ề ị
ph t nh nhau, ch u trách nhi m tr c c ng đ ng ng i mù.ạ ư ị ệ ướ ộ ồ ườ
- T t c nh ng quy đ nh nh v gi gi c,th i gian lao đ ng…đ c các thànhấ ả ữ ị ư ề ờ ấ ờ ộ ượ
viên th ng nh t đ t ra và m i ng i trong c ng đ ng đ u ph i ch p hành.ố ấ ặ ọ ườ ộ ồ ề ả ấ
3
TI U LU N PHÁT TRI N C NG Đ NGỂ Ậ Ể Ộ Ồ
NHÓM 11
PH N 2: Phát tri n h ng t i c ng đ ngẦ ể ướ ớ ộ ồ
1. Khái ni m:ệ
Qua tìm hi u khái ni m th nào là phát tri n, th nào là c ng đ ng và phátể ệ ế ể ế ộ ồ
tri n c ng đ ng ph n trên, ta có th khái quát m c tiêu c a phát tri n c ngể ộ ộ ở ầ ể ụ ủ ể ộ
đ ng:ồ
C i thi n đ i s ng c a ng i dân trong c ng đ ng bao g m đ i s ng v tả ệ ờ ố ủ ườ ộ ồ ồ ờ ố ậ
ch t và tinh th n.ấ ầ
T o s bình đ ng.ạ ự ẳ
Phát huy s tham gia tích c c ch đ ng c a ng i dân.ự ự ủ ộ ủ ườ
T đó, ta rút ra khái ni m phát tri n h ng t i c ng đ ng nh sau: Phát tri nừ ệ ể ướ ớ ộ ồ ư ể
h ng t i c ng đ ng là nh ng ti n trình phát tri n nh m m c đích h ng t i l iướ ớ ộ ồ ữ ế ể ằ ụ ướ ớ ợ
ích và nguy n v ng c a c ng đ ng, c i thi n các đi u ki n kinh t , xã h i, vănệ ọ ủ ộ ồ ả ệ ề ệ ế ộ
hóa c a c ng đ ng.ủ ộ ồ
2. Đ c đi m và nguyên t c c a phát tri n h ng t i c ng đ ng:ặ ể ắ ủ ể ướ ớ ộ ồ
2.1. Đ c đi m:ặ ể
- Phát tri n h ng t i c ng đ ng d a trên ph ng pháp lu n t d i lênể ướ ớ ộ ồ ự ươ ậ ừ ướ
b i nó xu t phát t nhu c u và mong mu n c a ng i dân.ở ấ ừ ầ ố ủ ườ
- S tham gia đóng góp c a ng i dân trong c ng đ ng là r t quan tr ng.ự ủ ườ ộ ồ ấ ọ
- Ph i d a trên c s nghiên c u.ả ự ơ ở ứ
2.2. Nguyên t c:ắ
- Bắt đầu từ nhu cầu, tài nguyên và khả năng của ng iườ dân.
- Đáp nứg nhu cầu và mối quan tâm bức xúc hiện tại của họ.
- Tin t ngưở vào dân, vào khả năng thay đổi và phát triển của họ.
- Khuyến khích ngưiờ dân cùng thảo luận, lấy quyết đ nhị chung,
hành động chung để họ đồng hóa mình v iớ những ch ng trình hành ươ động
- M i quá trình ph i do c ng đ ng t quy t.ọ ả ộ ồ ự ế
- Đ m b o công b ng, dân ch .ả ả ằ ủ
- Vận động thành lập nhóm nhỏ để thực hiện dự án, không chỉ đ gểiải
4
TI U LU N PHÁT TRI N C NG Đ NGỂ Ậ Ể Ộ Ồ
NHÓM 11
quyết đưc mợ ột vấn đề cụ thể, mà còn để c nủg cố, làm v ng ữm nạh tổ chức tự
nguyện của ng iườ dân.
- Cung cấp nhiều cơ hội để ng iườ dân t ngươ trợ lẫn nhau
3. V n d ng vào th c ti n:ậ ụ ự ễ
Ngành giáo d c n c ta còn g p nhi u khó khăn. Theo k t lu n c a Bụ ở ướ ặ ề ế ậ ủ ộ
Chính tr thì giáo d c và đào t o ch a th t sị ụ ạ ư ậ ự đ c xemượ là qu c sách hàng đ u.ố ầ
M c dù đ c tăng c ng đ u t v tài chính nh ng hi u qu s d ng ch a cao;ặ ượ ườ ầ ư ề ư ệ ả ử ụ ư
công tác t ch c, cán b , ch đ , chính sách ch m đ i m i. Ch t l ng giáo d cổ ứ ộ ế ộ ậ ổ ớ ấ ượ ụ
còn th p và không đ ng đ u gi a các vùng, mi n; còn quan tâm đ n phát tri n sấ ồ ề ữ ề ế ể ố
l ng nhi u h n ch t l ng… Tr c tình hình đó, đ phát tri n con ng i, phátượ ề ơ ấ ượ ướ ể ể ườ
tri n n n tri th c c a c ng đ ng, Nhà n c cùng B Chính Tr đã đ a ra nh ngể ề ứ ủ ộ ồ ướ ộ ị ư ữ
nhi m v và gi i pháp nh m h ng t i phát tri n m t c ng đ ng giáo d c t tệ ụ ả ằ ướ ớ ể ộ ộ ồ ụ ố
h n:ơ
- Nâng cao ch t l ng giáo d c toàn di n: coi tr ng c ba m t d y làmấ ượ ụ ệ ọ ả ặ ạ
ng i, d y ch , d y ngh ; đ c bi t chú ý giáo d c lý t ng, ph m ch t đ oườ ạ ữ ạ ề ặ ệ ụ ưở ẩ ấ ạ
đ c, l i s ng, l ch s , truy n th ng văn hóa dân t c, giáo d c v Đ ng…ứ ố ố ị ử ề ố ộ ụ ề ả
- Đ i m i m nh m qu n lý nhà n c đ i v i giáo d c và đào t o: ch nổ ớ ạ ẽ ả ướ ố ớ ụ ạ ấ
ch nh, s p x p l i h th ng các tr ng đ i h c, cao đ ng, cán b gi ng d y, cỉ ắ ế ạ ệ ố ườ ạ ọ ẳ ộ ả ạ ơ
s v t ch t, trang thi t b và đ u vào c a sinh viên; không duy trì các tr ng đàoở ậ ấ ế ị ầ ủ ườ
t o có ch t l ng kém.ạ ấ ượ
- Xây d ng đ i ngũ nhà giáo và cán b qu n lý giáo d c đ v s l ng,ự ộ ộ ả ụ ủ ề ố ượ
đáp ng yêu c u v ch t l ng.ứ ầ ề ấ ượ
- Đ i m i ch ng trình: t o chuy n bi n m nh m v ph ng pháp giáoổ ớ ươ ạ ể ế ạ ẽ ề ươ
d c, rà soát l i toàn b ch ng trình và sách giáo khoa ph thông, kh c ph c tìnhụ ạ ộ ươ ổ ắ ụ
tr ng quá t i, n ng v lý thuy t, nh v th c hành, ch a khuy n khích đúng m cạ ả ặ ề ế ẹ ề ự ư ế ứ
tính sáng t o c a ng i h c.ạ ủ ườ ọ
- Tăng ngu n l c cho giáo d c: mi n h c phí cho h c sinh, sinh viên giaồ ự ụ ễ ọ ọ
đình chính sách, h nghèo; gi m h c phí cho h c sinh, sinh viên gia đình nghèo vàộ ả ọ ọ
h tr cho HS,SV các h có thu nh p th p…ỗ ợ ộ ậ ấ
5
