Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí và nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân, do nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương và cơ quan Nhà nước cấp trên.
AMBIENT/
Chủ đề:
Nội dung Text: Tiểu luận Tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân theo pháp luật hiện hành – Thực trạng và giải pháp
- Tiểu luận
Tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân
dân theo pháp luật hiện hành – Thực
trạng và giải pháp
1
- I. Lời mở đầu.
“ Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, đại
diện cho ý chí và nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân, do nhân dân địa
phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương và cơ quan Nhà
nước cấp trên”. So với Quốc hội, quyền lực của Hội đồng nhân dân có quyền
lực hẹp hơn so với Quốc hội, Điều này được quy định rõ trong luật tổ chức hội
đông nhân dân và ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003. Với vị chí, tính
chất và chức năng của mình, Hội đồng nhân dân đã được tổ chức và quy định cụ
thể về những hoạt động riêng nhằm thực hiện đúng quyền hạn của mình tại địa
phương. Chính vì vậy em xin chọn đề tài “ Tổ chức và hoạt động của Hội đồng
nhân dân theo pháp luật hiện hành – Thực trạng và giải pháp” về cách thức tổ
chức cũng như hoạt động của Hội đồng nhân dân dựa trên cơ sở của pháp luật
hiện hành. Đồng thời em cũng xin trình bày một số ý kiến đánh giá chủ quan
của bản thân về tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân, cùng với đó là các
giải pháp nhằm hoàn thiện hơn về cơ cấu, tổ chức cũng như hoạt động của Hội
đồng nhân dân.
II. Vị trí, tính chất, nhiệm vụ và quyền hạn của HĐND.
1. Vị trí, tính chất.
Vị trí, tính chất của hội đồng nhân dân dân được quy định tại điều 119 Hiến
pháp 1992. Hội đồng nhân dân là cơ quan quyền lực Nhà nước ở đại phương, đại
diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân, do nhân dân địa
phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân và cơ quan Nhà nước cấp trên
(Điều 119).
2. Nhiệm vụ và quyền hạn.
Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân quy định rõ nhiệm vụ,
quyền hạn của Hội đồng nhân dân mỗi cấp và cụ thể về sự quyết định của Hội đồng
nhân dân trong các lĩnh vực kinh tế, giáo dục, y tế, xã hội, đời sống, văn hóa, thông
tin, thể dục thể thao, khoa học, công nghệ, tài nguyên, môi trường, quốc phòng, an
ninh, trật tự, an toàn xã hội, thực hiện chính sách dân tộc, thực hiện chính sách tôn
giáo, thi hành pháp luật, xây dựng chính quyền địa phương, quản lý địa giới hành
chính theo điều 12, 13,14, 15, 16, 17 và 18.
- Trong lĩnh vực kinh tế, HĐND quyết định:
2
- + Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; chủ trương, biện pháp nhằm phát huy
mọi tiềm năng của các thành phần kinh tế ở địa phương, bảo đảm quyền tự chủ
sản xuất, kinh doanh của các cơ sở kinh tế theo quy định của pháp luật, dự toán
và phê chuẩn quyết toán ngân sách của địa phương.
+ Chủ trương, biện pháp phân bổ lao động và dân cư ở địa phương.
+ Biện pháp quản lý, sử dụng đất đai, rừng núi, sông hồ, nguồn nước, tài
nguyên trong lòng đất, nguồn lợi ở vùng biển, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên ở
địa phương theo quy định của pháp luật.
+ Biện pháp thực hiện chính sách tiết kiệm trong hoạt động quản lý Nhà nước,
trong sản xuất, kinh doanh và tiêu dùng, chống tham nhũng, chống buôn lậu.
- Trong lĩnh vực văn hóa, xã hội và đời sống:
+ Chủ trương, biện pháp phát triển sự nghiệp giáo dục, văn hoá, văn nghệ, thể
dục, thể thao, phát thanh, truyền hình, giáo dục thanh niên, bảo vệ, chăm sóc,
giáo dục thiếu niên, nhi đồng , xây dựng nếp sống văn minh, giáo dục truyền
thống đạo đức tốt đẹp, giữ gìn thuần phong mỹ tục của dân tộc, chống các tệ
nạn xã hội và những biểu hiện không lành mạnh trong đời sống xã hội ở địa
phương.
+ Chủ trương, biện pháp giải quyết việc làm và cải thiện điều kiện làm việc,
sinh hoạt của người lao động; cải thiện đời sống nhân dân ở địa phương;
+ Chủ trương, biện pháp bảo vệ sức khoẻ nhân dân, bảo vệ, chăm sóc người
già, bà mẹ, trẻ em, thực hiện chính sách dân số và kế hoạch hoá gia đình;
+ Chủ trương, biện pháp thực hiện chính sách ưu đãi, chăm sóc và giúp đỡ
thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, những người và gia đình có công với
nước, thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội, cứu tế xã hội.
- Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ và môi trường:
+ Chủ trương, biện pháp nhằm khuyến khích việc nghiên cứu, phát huy sáng
kiến cải tiến kỹ thuật, ứng dụng các tiến bộ khoa học và công nghệ phục vụ sản
xuất và đời sống ở địa phương.
+ Chủ trương, biện pháp bảo vệ và cải thiện môi trường ở địa phương theo quy
định của pháp luật.
+ Biện pháp thực hiện các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn đo lường và
chất lượng sản phẩm, ngăn chặn việc sản xuất và lưu hành hàng giả tại địa
phương, bảo vệ lợi ích của người tiêu dung.
- Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh,trật tự an toàn xã hội:
+ Biện pháp thực hiện nhiệm vụ xây dựng lực lượng vũ trang và quốc phòng
toàn dân, bảo đảm thực hiện chế độ nghĩa vụ quân sự, thực hiện nhiệm vụ hậu
3
- cần tại chỗ, thực hiện nhiệm vụ động viên, chính sách hậu phương quân đội và
chính sách đối với các lực lượng vũ trang nhân dân ở địa phương.
+ Biện pháp thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội, đấu
tranh phòng ngừa và chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác ở
địa phương.
- Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo:
+ Biện pháp bảo đảm thực hiện chính sách dân tộc, cải thiệnđời sống vật chất
và tinh thần, nâng cao dân trí của đồng bào các dân tộc, đảm bảo thực hiện
quyền bình đẳng giữa các dân tộc, giữ gìn, tăng cường khối đại đoàn kết và
tương trợ giữa các dân tộc ở địa phương.
+ Biện pháp bảo đảm thực hiện chính sách tôn giáo, quyền bình đẳng giữa các
tôn giáo trước pháp luật, quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo của nhân dân ở địa
phương theo quy định của pháp luật.
- Trong lĩnh vực thi hành pháp luật:
+ Biện pháp bảo đảm việc thi hành hiến pháp, luật và các văn bản của cơ quan
Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và đối với
công dân ở địa phương.
+ Biện pháp bảo hộ tính mạng, tài sản, tự do, danh dự, nhân phẩm, các quyền
và lợi ích khác của công dân.
+ Biện pháp bảo vệ tài sản, lợi ích của nhà nước, bảo hộ tài sản của tổ chức
kinh tế, tổ chức xã hội ở địa phương.
+ Biện pháp bảo đảm việc giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công
dân theo quy định của pháp luật.
- Trong lĩnh vực xây dựng chính quyền địa phương và quản lí đại giới hành
chính:
+ Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ
tịch, Phó Chủ tịch và các thành viên khác của Uỷ ban nhân dân, Trưởng ban và
các thành viên khác của các ban của Hội đồng nhân dân; bầu, miễn nhiệm, bãi
nhiệm Hội thẩm nhân dân của Toà án nhân dân cùng cấp theo quy định của
pháp luật.
+ Bãi bỏ những quyết định sai trái của Uỷ ban nhân dân cùng cấp, những nghị
quyết sai trái của Hội đồng nhân dân cấp dưới trực tiếp.
+ Quyết định giải tán Hội đồng nhân dân cấp dưới trực tiếp trong trường hợp
Hội đồng nhân dân đó làm thiệt hại nghiêm trọng đến lợi ích của nhân dân.
Nghị quyết giải tán Hội đồng nhân dân phải được sự phê chuẩn của Hội đồng
nhân dân cấp trên trực tiếp trước khi thi hành. Nghị quyết của Hội đồng nhân
4
- dân cấp tỉnh giải tán Hội đồng nhân dân cấp dưới trực tiếp phải được sự phê
chuẩn của Uỷ ban thường vụ Quốc hội trước khi thi hành.
+ Thông qua đề án phân vạch, điều chỉnh địa giới các đơn vị hành chính ở địa
phương để đề nghị cấp trên xét.
III. Thực trạng tổ chức và hoạt động của HĐND.
1. Tổ chức.
1.1 Cơ cấu tổ chức:
HĐND được tổ chức ở 3 cấp (Tỉnh, huyện, xã), trong đó, HĐND cấp tỉnh và
huyện có thường trực HĐND và các ban của HĐND. Riêng ở cấp xã chỉ có thường
trực HĐND mà không có các ban như cấp tỉnh và cấp huyện (Điều 5 Luật tổ chức
HĐND và UBND).
Thường trực Hội đồng nhân dân do HĐND cùng cấp bầu ra trong số các đại
biểu của mình tại kỳ họp thứ nhất của mỗi khóa Hội đồng nhân dân. Thường trực
Hội đồng nhân dân cấp tỉnh (tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương), cấp huyện
(huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh) gồm có Chủ tịch Hội đồng nhân
dân, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân và Ủy viên thường trực Hội đồng nhân dân;
Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã (xã, phường, thị trấn) chỉ có Chủ tịch Hội
đồng nhân dân và Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân. Theo điều 52 của Luật Tổ chức
HĐND và UBND năm 2003, thường trực HĐND cấp tỉnh và cấp huyện gồm Chủ
tịch, Phó chủ tịch và ủy ban thường trực. Các chức danh này do HĐND cùng cấp
bầu ra trong số đại biểu HĐND theo sự giới thiệu của chủ tịch HĐND khóa trước.
Các thành viên của thường trực HĐND cấp tỉnh không thể đồng thời là thành viên
của ủy ban nhân dân cùng cấp. Kết quả bầu Chủ tịch, Phó Chủ tịch và Ủy viên
thường trực Hội đồng nhân dân phải được Thường trực Hội đồng nhân dân cấp trên
trực tiếp phê chuẩn. Đối với các thành viên của Thường trực Hội đồng nhân dân
tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thì phải do Ủy ban thường vụ Quốc hội phê
chuẩn. Chủ tịch Hội đồng nhân dân ở mỗi đơn vị hành chính không thể giữ chức vụ
đó quá hai nhiệm kỳ liên tục.
Các ban của Hội đồng nhân dân chỉ được thành lập ở hai cấp hành chính là cấp
tỉnh và cấp huyện. Các ban của Hội đồng nhân dân chính là hình thức tham gia tập
thể của các đại biểu Hội đồng nhân dân vào việc thực hiện các nhiệm vụ và quyền
hạn của Hội đồng nhân dân và để giúp Hội đồng nhân dân theo quy định của pháp
luật. Các ban của Hội đồng nhân dân được thành lập theo nhu cầu công tác. Theo
quy định tại điều 54 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm
2003, thì Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thành lập ba ban: Ban kinh tế và ngân sách;
Ban văn hóa – xã hội; Ban pháp chế; nơi có nhiều dân tộc thì có thể lập thêm một
5
- ban nữa là Ban dân tộc, phụ trách các vấn đề dân tộc. Hội đồng nhân dân cấp huyện
thành lập hai ban là Ban kinh tế - xã hội và Ban pháp chế. Số lượng thành viên của
mỗi ban do Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định. Thành viên trong các ban của
Hội đồng nhân dân không thể đồng thời là thành viên của Ủy ban nhân dân cùng
cấp. Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân năm 2003 quy định:
Trưởng ban của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện không thể đồng thời là thủ
trưởng các cơ quan chuyên môn của Ủy ban nhân dân, Viện trưởng Viện kiểm sát
nhân dân, Chánh án Tòa án nhân dân cùng cấp. Trưởng ban và các thành viên khác
của các ban của Hội đồng nhân dân do Hội đồng nhân dân bầu ra tại kỳ họp đầu
tiên của mỗi khóa Hội đồng nhân dân và được lựa chọn ra trong số các đại biểu của
Hội đồng nhân dân, gồm những người có năng lực, kiến thức và chuyên môn phù
hợp với nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi ban.
1.2 Nhiệm kì của HĐND.
Điều 6 Luật tổ chức HĐND và UBND quy định: “Nhiệm kỳ của Hội đồng
nhân dân các cấp là năm năm, kể từ kì họp thứ nhất của HĐND khóa đó đến kỳ họp
thứ nhất của HĐND khóa sau. Nhiệm kỳ của Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy
ban nhân dân, các Ban của HĐND theo nhiệm kỳ của HĐND cùng cấp. Khi hội
đồng nhân dân hết nhiệm kỳ, Thường trực HĐND, UBND, các Ban của HĐND tiếp
tục làm việc cho đến khi HĐND khóa mới bầu ra Thường trực HĐND, UBND, các
Ban của Hội đồng nhân dân khóa mới. Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân ở mỗi đơn vị hành chính không giữ chức vụ đó quá hai nhiệm kỳ liên
tục.
1.3 Số lượng đại biểu HĐND.
Số lượng đại biểu Hội đông nhân dân mỗi cấp được bầu căn cứ theo quy định
của Luật bầu cử Hội đồng nhân dân. Tùy từng địa phương, Luật bầu cử đại biểu
Hội đồng nhân dân quy định cụ thể số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân ở từng
cấp, trên cơ sở có tính đến các điều kiện về vị trí địa lý, dân cư, trình độ dân trí, các
điều kiện kinh tế - xã hội của từng vùng. Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp được
bầu theo đơn vị bầu cử. Mỗi đơn vị bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân bầu không
quá 05 đại biểu.
1.4 Tổ chức HĐND trong trường hợp sát nhập địa giới hành chính,
chia đơn vị hành chính.
Trường hợp nhiều đơn vị hành chính sát nhập thành đơn vị hành chính mới thì
Hội đồng nhân dân của các đơn vị hành chính cũ được nhập thành Hội đồng nhân
dân của đơn vị hành chính mới và tiếp tục hoạt động cho tới hết nhiệm kỳ. Hội
6
- đồng nhân dân của đơn vị hành chính mới bầu ra Chủ Tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng
nhân dân và hoạt động cho đến hết nhiệm kỳ.
Trong trường hợp một đơn vị hành chính được chia thành nhiều đơn vị hành chính
mới, các đại biểu Hội đồng nhân dân đã được bầu hoặc công tác ở địa hạt thuộc
đơn vị hành chính mới nào thì hợp thành Hội đồng nhân dân của đơn vị hành chính
đó và tiếp tục hoạt động cho đến hết nhiệm kỳ. Trường hợp số đại biểu Hội đồng
nhân dân ở mỗi đơn vị hành chính mới đủ hai phần ba so với số đại biểu được bầu
theo quy định của Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân thì Hội đồng nhân dân
mới bầu ra Chủ tịch và Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân và tiếp tục hoạt động cho
tới hết nhiệm kỳ. Trường hợp số đại biểu Hội đồng nhân dân mới không đủ theo
quy định của Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân thì tiến hành bầu cử bổ sung
theo quy định của Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân.
2. Hoạt động.
2.1 Thông qua các kì họp thường kỳ hoặc bất kì.
Kỳ họp của HĐND là một trong những hình thức hoạt động chủ yếu của
HĐND. Thông qua kì họp, ý chí, nguyện vọng của nhân dân địa phương được
chuyển thành nghị quyết của cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương. Theo điều
48 luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003, HĐND họp thường thường lệ mỗi năn
2 kỳ. ngoài các kỳ họp chuyên đề hoặc bất thường theo đề nghị của Chủ tịch
HĐND. Chủ tịch UBND cùng cấp hặc khi có ít nhất 1/3 tổng số đại biểu HĐND
cùng cấp yêu cầu. Hoạt động giám sát của HĐND tại các kỳ họp đã được quan tâm
chú trọng hơn nhiều: tại các kỳ họp, HĐND, các đại biểu HĐND tập trung ngiên
cứu báo cáo tình hình thực hiện nghị quyết HĐND cảu UBND và các cơ quan ban
nghành chức năng khác, đối chiếu so sánh với thực tế để đánh giá chính xác những
mặt được và chưa được. Quá trình thảo luận những lĩnh vực cử tri và nhân dân địa
phương quan tâm, lien quan trực tiếp đến đời sống, lợi ích nhân dân đã được các
đại biểu quan tâm xem xét và chất vấn để làm rõ vấn đề. Đặc biệt trong thời gian
vừa qua, chất lượng các phiên chất vấn và trả lời chất vấn tại các kỳ họp đã có từng
bước nâng lên, ngày càng đi vào thực chất, làm rõ được nguyên nhân, tình trạng,
trách nhiệm và giải pháp khắc phục các vấn đề nhân dân quan tâm. Có rất nhiều các
ý kiến đã được trả lời, giải thích thẳng thắn với tinh thần trách nhiệm, cầu thị và
không ít lời hứa được thực hiện nghiêm túc, tạo dựng niềm tin cho các cử tri, từ đó
nâng cao uy tín của HĐND.
2.2 Hoạt động giám sát của thường trực HĐND, các ban của HĐND.
Hoạt động giám sát của Thường trực HĐND tập trung vào UBND và các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND, TAND, VKSND cùng cấp, hoạt động của các cơ
7
- quan nhà nước, tổ chức kinh tế, xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân và công dân trong
việc thi hành Hiến pháp, luật, văn bản của các cơ quan nhà nước cấp trên và các
nghị quyết của HĐND cùng cấp. Hoạt động giám sát của các ban HĐND được thể
hiện thông qua các hình thức: thẩm tra các báo cáo, đề án do HĐND hoặc thường
trực HĐND phân công; xem xét văn bản quy phạm pháp luật của UBND cùng cấp,
nghị quyết của HĐND cấp dưới thực hiện trong trường hợp có dấu hiệu trái Hiến
pháp, luật và các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên và
nghị quyết của HĐND cùng cấp; tổ chức đoàn giám sát…. Thường trực HĐND đã
phát huy được phần nào vai trò điều hòa, phối hợp hoạt động với các Ban, các đại
biểu trong giám sát, bám sát được tình hình khiển khai thực hiện nghị quyết của
HĐND. Tổ chức thường xuyên các cuộc giám sát chuyên đề, tập trung vào các lĩnh
vực chủ yếu đã được đề cập trong nghị quyết cũng như các văn bản pháp luật của
cơ quan nhà nước cấp trên.
2.3 Hoạt động giám sát của các đại biểu HĐND.
Trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của mình, các đại biểu HĐND
thực hiện hoạt động giám sát thông qua các hoạt động sau: tham dự đầy đủ các kỳ
họp, phiên họp của HĐND, tham gia thảo luận, chất vấn và biểu quyết các vấn đề
thuộc nhiệm vụ quyền hạn của HĐND. Trong các kỳ họp, đại biểu HĐND tiến
hành xem xét, phân tích, thảo luận đánh giá báo cáo công tác của các đối tượng
chịu sự giám sát, đồng thời tiến hành hoạt động chất vấn những người bị chất vấn.
thực hiện nhiệm vụ tiếp xúc cử tri, thu thập, phản ánh trung thực ý kiến, nguyện
vọng, kiến nghị của cử tri. Tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo của nhân dân,
nghiên cứu và kịp thời chuyển đến người có thẩm quyền giải quyết.
Trong các năm qua có thể khẳng định HĐND đã giám sát khá rộng trên các lĩnh
vực của đời sống, thông qua các hoạt động giám sát HĐND đã cải thiện được quy
trình hoạt động, cải tiến lề lối làm việc của các cơ quan chịu sự giams sát của Nhà
nước. Ở nhiều địa phương, HĐND các cấp đã có sự phối hợp chặt chẽ với các đoàn
khảo sát, giám sát của hội đồng dân tộc và các ủy ban của quốc hội. Các kiến nghị,
kết luận sau giám sát gửi đến chính quyền các cấp, các cơ quan, đơn vị chức năng
đã được xem xét giải quyết, tổ chức thực hiện không ít các kết luận giám sát được
chính quyền trực tiếp kiểm tra, có hình thức xử lí cụ thể. Tuy nhiên, trong quá trình
hoạt động của HĐND vẫn còn một số hạn chế như trong cơ sở pháp lí để thực thi
hoạt động giám sát: đến nay Nhà nước ta chưa ban hành một văn bản pháp luật cụ
thể nào quy định về hoạt động giám sát của HĐND. Pháp luật hiện hành cũng chưa
quy định rõ ràng một cơ chế hữu hiệu để giải quyết mối quan hệ giữa các chủ thể
thực hiện quyền giám sát với các đối tượng chịu sự giám sát, mà chỉ mới dừng ở
8
- việc xác định thẩm quyền giám sát và cơ chế giải quyết các mối lien hệ đó một
cách chung chung mà thôi. Hạn chế trong thực tế hoạt động giám sát: các cuộc
giám sát chủ yếu do Thường trực HĐND, các ban của HĐND tổ chức. Ngoài ra
hoạt động giám sát của HĐND đôi khi còn mang tính hình thức.
IV. Phương hướng giải quyết.
Để HĐND hoạt động có hiệu quả hơn, chúng ta cần có các giải pháp, phương
hướng phù hợp, đúng đắn:
- Tiếp tục hoàn thiện các quy định của pháp luật về hoạt động giám sát của
HĐND. Cần phải hoàn thiện các quy định của pháp luật về hoạt động giám
sát, nghiên cứu xây dựng và ban hành văn bản pháp luật có hiệu lực pháp lí
cao về riêng lĩnh vực này.
- Cần có sự phân định rõ hoạt động giám sát của các Ban HĐND, nhất là
trong lĩnh vực có tính chất quan trọng. Từ đó có sự phân công rành mạch,
đặc biệt không bỏ sót, đồng thời không trùng lặp nhau.
- Quy định rõ các cuộc kiểm tra, giám sát phải báo cáo bằng văn bản rõ ràng
cụ thể gửi Thường trực HĐND các cấp, địa phương và các đơn vị được kiểm
tra, giám sát.
- Nâng cao năng lực của chính HĐND, Thường trực HĐND, các Ban của
HĐND, các đại biểu của HĐND như tăng cường các đại biểu chuyên trách,
tăng cường công tác bồi dưỡng, tập huấn cho các đại biểu.
V. Kết thúc.
Như vậy có thể thấy việc tổ chức cũng như hoạt động của Hội đồng nhân dân
tai các cấp địa phương đã thấy rõ được bản chất của nhà nước Cộng hòa xã hội chủ
nghĩa Việt Nam, đó là nhà nước “ của dân, do dân và vì dân”. Đồng thời qua đó ta
có thể thấy rõ được tầm quan trọng của Hội đồng nhân dân tại các cấp địa phương,
với tầm quan trọng như vậy của mình Đảng và Nhà nước cần có những quy định
cụ thể hơn nhằm tăng cường tính quyền lực của Hôi đồng nhân dân, giúp cho Hội
đồng nhân dân phát huy được hết khả năng của mình, nhằm phấn đấu xây dựng một
xã hội “ công bằng, dân chủ, văn minh”, đó là một bước quan trọng trong công
cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội.
Với xuất phát điểm là những quan điểm của cá nhân bản thân em, đồng thời
với đó là việc tham khảo tài liệu từ nhiều nguồn khác nhau, nên bài tiểu luận của
em cũng không chánh khỏi những sai lầm thiếu sót. Em mong được quý thầy cô
góp ý để bài viết của em thêm hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!
9
Thêm vào BST
Báo xấu
Download
Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ
