Tóm tắt Luận án Tiến sĩ: Hoạt động của tổ chức cơ sở đảng trong thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên hiện nay

Chia sẻ: Na Na | Ngày: | Loại File: DOC | Số trang:29

Thêm vào BST

Báo xấu

58
lượt xem 4
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Luận án làm rõ những vấn đề cơ bản về xã, phường, thị trấn và thực hiện dân chủ (THDC) ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên; làm rõ hoạt động của tổ chức cơ sở Đảng (TCCSĐ) trong THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên; đánh giá thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân, rút ra một số kinh nghiệm hoạt động của TCCSĐ trong THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên hiện nay.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tóm tắt Luận án Tiến sĩ: Hoạt động của tổ chức cơ sở đảng trong thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên hiện nay

1 MỞ ĐẦU 1. Giới thiệu khái quát về luận án Công trình nghiên cứu “Hoạt động của tổ chức cơ sở đảng trong thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên hiện nay” được thực hiện dựa trên hệ thống quan điểm của chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về TCCSĐ và những vấn đề về dân chủ, thực hiện dân chủ; các văn bản pháp quy, tài liệu liên quan đến TCCSĐ và THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên; các tài liệu, số liệu, kết quả điều tra xã hội học về thực trạng hoạt động của TCCSĐ trong THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên những năm gần đây. Luận án tập trung nghiên cứu, khái quát, luận giải những khái niệm về dân chủ, THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên; quan niệm, nội dung, phương thức hoạt động, tiêu chí đánh giá, những vấn đề có tính nguyên tắc đối với hoạt động của TCCSĐ trong THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên; đánh giá thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân, rút ra một số kinh nghiệm và đề xuất những giải pháp cơ bản tăng cường hoạt động của TCCSĐ trong THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên hiện nay. Đây là công trình nghiên cứu độc lập của tác giả, không trùng lặp với các công trình khoa học đã công bố. 2. Lý do chọn đề tài luận án Mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, phát huy quyền làm chủ của nhân dân là mục tiêu, đồng thời là động lực bảo đảm cho thắng lợi của cách mạng, của công cuộc đổi mới. Đảng ta đã khẳng định: Khâu quan trọng và cấp bách trước mắt là phát huy quyền làm chủ của nhân dân ở cơ sở, là nơi trực tiếp thực hiện mọi chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, là nơi cần thực hiện quyền dân chủ của nhân dân một cách trực tiếp và rộng rãi nhất. Vì vậy, d ân chủ hoá đời sống xã hội đã và đang trở thành vấn đề cốt lõi và quan trọng nhất của sự nghiệp đổi mới toàn diện ở nước ta hiện nay.
2 Tổ chức cơ sở đảng có vị trí, vai trò rất quan trọng trong lãnh đạo chính quyền, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị xã hội và nhân dân tổ chức hiện thực có hiệu quả các quyền dân chủ của nhân dân ở cơ sở, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh. Thực hiện Chỉ thị số 30/CTTW của Bộ Chính trị (khóa VIII) về xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, hơn 10 năm qua, cấp uỷ, chính quyền, MTTQ, đoàn thể chính trị xã hội các các cấp đã có nhiều chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện nghiêm túc, sâu rộng QCDC cơ sở, thu được nhiều kết quả quan trọng, góp phần ổn định tình hình ở từng địa phương. Tuy nhiên, việc thực hiện QCDC ở cơ sở vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế, khuyết điểm. Nguyên nhân chính là hoạt động của TCCSĐ chưa hiệu quả, trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo của một số cấp uỷ đảng, chính quyền, MTTQ, đoàn thể chính trị xã hội chưa đầy đủ… Nhận thức rõ về vai trò quan trọng của TCCSĐ trong lãnh đạo thực hiện dân chủ cơ sở, thời gian qua, các TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn tỉnh ủy Hưng Yên đã lãnh đạo, triển khai thực hiện khá tốt quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân trong xây dựng, phát triển kinh tế xã hội ở địa phương. Tuy nhiên, quá trình THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên, hoạt động của TCCSĐ còn bộc lộ những hạn chế nhất định, thậm chí có địa phương còn để xảy ra những bức xúc xã hội, những “điểm nóng”, làm ảnh hưởng tới mối quan hệ giữa Đảng, chính quyền với nhân dân, đòi hỏi, TCCSĐ xã phường, thị trấn phải tăng cường dân chủ trong Đảng, mở rộng dân chủ trong xã hội, phát huy sức mạnh của toàn dân, thực hiện thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế xã hội ở địa phương. Vì vậy, nghiên cứu hoạt động của TCCSĐ trong THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên hiện nay là vấn đề có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc, vừa cơ bản, vừa rất cấp bách.
3 Từ những lý do cơ bản trên, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề: “Hoạt động của TCCSĐ trong THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên hiện nay” làm đề tài luận án. 3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của luận án * Mục đích: Nghiên cứu làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn và đề xuất những giải pháp chủ yếu tăng cường hoạt động của TCCSĐ trong THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên hiện nay. * Nhiệm vụ: Luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về xã, phường , thị trấn và THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên. Luận giải làm rõ hoạt động của TCCSĐ trong THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên. Đánh giá thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân, rút ra một số kinh nghiệm hoạt động của TCCSĐ trong THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên hiện nay. Đề xuất những giải pháp chủ yếu tăng cường hoạt động của TCCSĐ trong THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên hiện nay. 4. Đố i t ượ ng, ph ạm vi nghiên cứu c ủa lu ận án * Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động của TCCSĐ trong THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên. * Phạm vi nghiên cứu: Hoạt động của TCCSĐ trong THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên. Các số liệu, tư liệu, điều tra, khảo sát từ năm 2008 đến nay. 5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu của luận án * Cơ sở lý luận: Lý luận chủ nghĩa Máclênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về xây dựng Đảng, THDC ở cơ sở; các quy chế, quy định,
4 pháp lệnh; các chỉ thị, nghị quyết của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư về TCCSĐ và THDC ở cơ sở. * Cơ sở thực tiễn: Thực tiễn việc THDC và hoạt động của TCCSĐ trong THDC ở xã, phường, thi trấn tỉnh Hưng Yên từ 2008 đến nay; kết quả nghiên cứu, điều tra, khảo sát của tác giả và kế thừa các tư liệu, báo cáo tổng kết và kết quả khảo sát của các công trình khoa học đã được công bố có liên quan. * Phương pháp nghiên cứu Luận án sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa Mác Lênin, các phương pháp nghiên cứu của khoa học liên ngành và chuyên ngành, trong đó chú trọng các phương pháp: phân tích, tổng hợp, lịch sử lôgíc, khảo sát thực tiễn, điều tra xã hội, thống kê, so sánh và phương pháp chuyên gia. 6. Những đóng góp mới của luận án Đưa ra quan niệm, nội dung hoạt động của TCCSĐ trong THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên hiện nay. Một số kinh nghiệm hoạt động của TCCSĐ trong THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên hiện nay. Đề xuất m ột s ố bi ện pháp chủ yếu tăng cườ ng hoạt độ ng của TCCSĐ trong THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên hiện nay. 7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án Kết quả nghiên cứu của luận án góp phần cung cấp thêm những luận cứ khoa học giúp các TCCSĐ tăng cường hoạt động trong THDC ở xã, phường, thị trấn nói chung và ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên nói riêng.
5 Kết quả nghiên cứu của luận án có thể dùng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu, giảng dạy ở các trường đào tạo, bồi dưỡng cán bộ của Đảng, Nhà nước và các tổ chức chính trị xã hội. 8. Kết cấu của luận án Luận án gồm: phần mở đầu, tổng quan vấn đề nghiên cứu, 3 chương (6tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục.
6 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1. Nhóm các công trình nghiên cứu về dân chủ và thực hiện dân chủ ở xã, phườ ng, thị trấn * Bàn về dân chủ: Đã có nhiều tác giả nghiên cứu, tiêu biểu như: “Dân chủ với tư cách là một chế độ chính trị”, GS.TS Hoàng Chí Bảo; “Một số suy nghĩ về xây dựng nền dân chủ ở Việt Nam hiện nay”, TS. Đỗ Trung Hiếu; “Quy chế thực hiện dân chủ ở cấp xã một số vấn đề lý luận và thực tiễn”, Phó Giáo sư, Tiến sĩ Dương Xuân Ngọc . * Bàn về vấn đề thực hiện dân chủ: Đã có các công trình nghiên cứu tiêu biểu như: “Thực hiện dân chủ ở nông thôn tỉnh Hải Dương hiện nay”, luận văn thạc sĩ của Phạm Văn Hiền; “Vận dụng tư tưởng và phương pháp dân chủ của Hồ Chí Minh trong quá trình thực hiện dân chủ xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam ”, luận án Tiến sĩ của Phạm Văn Bính; “Nâng cao trình độ văn hoá dân chủ của nhân dân trong quá trình xây dựng nền dân chủ xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay”, luận án TS của Mẫn Văn Mai. 2. Các công trình nghiên cứu về phát huy vai trò các tổ chức của hệ thống chính trị cơ sở trong thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn * Bàn về phát huy vai trò các tổ chức của hệ thống chính trị trong thực hiện dân chủ ở cơ sở có các công trình khoa học, tiêu biểu như: “Đổi mới tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân xã đáp ứng yêu cầu THDC cơ sở ở Nam Định hiện nay”, luận văn thạc sĩ của Phạm Thu Ngọc; Phát huy tốt vai trò của hệ thống chính trị cơ sở tỉnh Hà Nam trong thực hiện dân chủ xã hội chủ nghĩa hiện nay, luận văn thạc sĩ của Trần Đức Luận; “Dân chủ và hệ thống chính trị ở Việt Nam trong tiến trình đổi mới và Hệ thống chính trị nông thôn nước ta hiện nay” Giáo sư, Tiến sĩ Hoàng Chí Bảo; “Vai trò của Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam đối với việc thực hiện quyền làm chủ của nhân dân ở nước ta hiện nay”, luận án Tiến sĩ của Nguyễn Thị Hiền Oanh; “Vai trò của Nhà nước đối với việc thực hiện quyền dân chủ của nhân dân ở Việt Nam hiện nay”, luận án Tiến sĩ của Trần Thị Băng Thanh. 3. Nhóm các công trình nghiên cứu hoạt động của tổ chức
7 cơ sở đảng trong thực hiện dân chủ ở cơ sở Tiêu biểu là một số công trình: "Các Đảng bộ phường ở quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội lãnh đạo thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở trong giai đoạn hiện nay", luận văn thạc sĩ của Hồ Thị Tú; “Vai trò của tổ chức cơ sở đảng trong lãnh đạo thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông thôn ở các xã, phường, thị trấn”. Đề tài khoa học, Ban Tổ chức Tỉnh uỷ Hải Dương; “Tổ chức cơ sở đảng nông thôn với ổn định chính trị xã hội ở Kon Tum hiện nay”, luận văn cao học của Nguyễn Văn Dũng. 4. Đánh giá khái quát kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học đã công bố và những vấn đề luận án tập trung giải quyết 4.1. Đánh giá khái quát kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học đã công bố Với nhiều cách tiếp cận khác nhau, các công trình trên đã nghiên cứu làm rõ quan niệm về dân chủ, THDC ở cơ sở, THDC ở xã, phường, thị trấn; đánh giá thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân, kinh nghiệm, đề xuất các giải pháp, biện pháp phát huy vai trò của Nhà nước, của HTCTCS, vai trò của HĐND, UBND, MTTQ trong THDC; vai trò của TCCSĐ trong lãnh đạo thực hiện CNH,HĐH nông thôn; vai trò của TCCSĐ nông thôn đối với ổn định chính trị xã hội; hoạt động của đảng bộ phường trong thực hiện QCDC cơ sở. Các công trình trên là cơ sở quan trọng để tác giả kế thừa kết quả nghiên cứu, vận dụng làm rõ một số nội dung trong luận án. Tuy nhiên, các công trình trên chưa có công trình nào đi sâu nghiên cứu có bản, hệ thống về hoạt động của TCCSĐ trong THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên. 4.2. Những vấn đề luận án tập trung giải quyết Thông qua tổng quan về vấn đề nghiên cứu đã đặt ra những vấn đề luận án cần tiếp tục giải quyết như sau: Một là, luận án sẽ tập trung nghiên cứu làm rõ những vấn đề cơ bản về THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên; làm rõ quan niệm, nội dung, phương thức, tiêu chí đánh giá và những vấn đề có tính nguyên tắc
8 đối với hoạt động của TCCSĐ trong THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên. Hai là, luận án phân tích, đánh giá thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân, rút ra một số kinh nghiệm hoạt động của TCCSĐ trong thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên. Ba là, luận án đề xuất một số giải pháp cơ bản tăng cường hoạt động của TCCSĐ hoạt động của TCCSĐ trong THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên hiện nay. Đây là đề tài độc lập, không trùng lặp với các công trình khoa học đã công bố và có ý nghĩa lý luận và thực tiễn cấp thiết hiện nay.
9 Chương 1 HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TRONG THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TỈNH HƯNG YÊN – NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1. Xã, phường thị trấn tỉnh Hưng Yên và thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên 1.1.1. Khái quát về xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên Hệ thống chính trị ở xã, phường, thị trấn được thành lập theo quy định của Hiến pháp nước Cộng hoà XHCN Việt Nam, bao gồm: Tổ chức đảng, chính quyền địa phương, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị xã hội… hoạt động theo cơ chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ. Thực hiện Nghị quyết kỳ họp thứ 10, Quốc hội khoá IX, tỉnh Hải Hưng được chia thành tỉnh Hải Dương và tỉnh Hưng Yên. Ngày 01tháng 01 năm 1997 tỉnh Hưng Yên được tái lập, có diện tích tự nhiên là 923,09 km 2; dân số 1.116 nghìn người (năm 2014), với 10 đơn vị hành chính cấp huyện, 07 phường, 09 thị trấn và 145 xã, 851 thôn [102]. 1.1.2. Thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên 1.1.2.1. Một số vấn đề về dân chủ và dân chủ cơ sở Dân chủ có nghĩa là quyền lực của nhân dân, là một trong những hình thức tổ chức chính trị nhà nước của xã hội. Dân chủ ở cơ sở là quyền làm chủ của nhân dân trên tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá xã hội… được tiến hành ở cấp cơ sở là xã (phường, thị trấn), doanh nghiệp nhà nước và cơ quan hành chính sự nghiệp theo phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, bảo đảm đúng đường lối, chủ trương của Đảng, hiến pháp, pháp luật của Nhà nước. 1.1.2.2. Thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng
10 Yên Thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên là tổng thể các chủ trương, biện pháp, cách thức do hệ thống chính trị và nhân dân ở xã, phường, thị trấn tiến hành trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội, quốc phòng an ninh…bảo đảm cho nhân dân thực hiện đầy đủ, có hiệu quả quyền, lợi ích và nghĩa vụ của mình theo đúng đường lối, chủ trương của Đảng, Hiến pháp, pháp luật của Nhà nước và phù hợp với mục tiêu xây dựng, phát triển kinh tế xã hội ở địa phương, góp phần xây dựng địa phương vững mạnh, nâng cao đời sống vật chất tinh thần của nhân dân. Nội dung THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên được biểu hiện trên tất cả các mặt của đời sống xã hội từ kinh tế, chính trị, đến văn hoá, xã hội, quốc phòng an ninh. Nguyên tắc thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên gồm 05 nguyên tắc: Bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước; Bảo đảm trật tự, kỷ cương, trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật; Bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân; Bảo đảm quyền của nhân dân được biết, tham gia ý kiến, quyết định, thực hiện và giám sát việc THDC ở xã, phường, thị trấn; công khai, minh bạch trong quá trình THDC ở xã, phường, thị trấn. 1.2. Tổ chức cơ sở đảng và những vấn đề cơ bản về hoạt động của tổ chức cơ sở đảng trong thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng yên 1.2.1. Tổ chức cơ sở đảng và vai trò của tổ chức cơ sở đảng trong thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên 1.2.1.1. Tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên
11 Tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên là tổ chức đảng thành lập ở cấp xã, phường, thị trấn, không gồm các doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp, đơn vị cơ sở trong quân đội, công an và các đơn vị cơ sở khác. Ở cấp xã, phường, thị trấn gọi là đảng bộ cơ sở xã, phường, thị trấn. Dưới đảng bộ cơ sở xã, phường, thị trấn là các chi bộ cơ sở thôn (xóm, làng, tổ dân phố) . Đảng bộ, chi bộ xã, phường, thị trấn, tổ chức cơ sở đảng xã phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên có chức năng là hạt nhân chính trị, lãnh đạo thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước… Nhiệm vụ của TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên: Lãnh đạo nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, an ninh, quốc phòng; lãnh đạo công tác tư tưởng; lãnh đạo công tác tổ chức, cán bộ; lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân; xây dựng tổ chức đảng. 1.2.1.2. Đặc điểm của tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng yên Tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên chiếm số lượng lớn ở khu vực nông thôn; chịu ảnh hưởng, chi phối bởi các yếu tố mang tính đặc thù của từng địa phương. Tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên chủ yếu hoạt động trong môi trường nông thôn – nơi đang thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông thôn và thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới. Là địa bàn thuần đồng bằng, đối tượng lãnh đạo của TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên chủ yếu là nông dân, làm nông nghiệp. Các TCCSĐ xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên hoạt động trong môi trường có nhiều nét văn hóa đa dạng và riêng biệt; nhiều làng nghề và sản phẩm trở thành “thương hiệu” Hưng Yên.
12 1.2.1.3 Vai trò của tổ chức cơ sở đảng trong thực hiện dân chủ ở xã phường, thị trấn thuộc tỉnh Hưng Yên Một là, tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị là nhân tố bảo đảm giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa trong quá trình thực hiện dân chủ ở cơ sở Hai là, tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên là lực lượng trực tiếp lãnh đạo triển khai xây dựng và thực hiện QCDC ở cơ sở và Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn. Ba là, tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên trực tiếp tuyên truyền, giáo dục nhân dân nâng cao nhận thức, trách nhiệm và năng lực thực hành dân chủ. Bốn là, tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên là lực lượng trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức chăm lo việc nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân trên địa bàn; Năm là, tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức nhân dân đấu tranh chống mọi biểu hiện vi phạm dân chủ và âm mưu lợi dụng dân chủ của các thế lực thù địch; kịp thời giải quyết những vướng mắc phát sinh trong cộng đồng dân cư ở cơ sở, giữ vững an ninh chính trị và trật tự, an toàn xã hội ở địa phương. 1.2.2. Những vấn đề cơ bản về hoạt động của tổ chức cơ sở đảng trong thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên 1.2.2.1. Quan niệm, phương thức hoạt động của tổ chức cơ sở đảng trong thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên * Quan niệm hoạt động của tổ chức cơ sở đảng trong thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên Hoạt động của TCCSĐ trong THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên là quá trình phát huy dân chủ trong tập thể cấp ủy, chi bộ,
13 đảng bộ; lãnh đạo phát huy vai trò, sức mạnh của các tổ chức, các lực lượng và mọi tầng lớp nhân dân thực hiện tốt các quyền và lợi ích hợp pháp của nhân dân ở xã, phường, thị trấn, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh của Đảng, Nhà nước và của địa phương. Nộ i dung ho ạ t đ ộ ng c ủa TCCSĐ trong THDC ở xã, ph ườ ng, th ị tr ấ n t ỉnh H ưng Yên, g ồ m: Một là, thực hiện chế độ dân chủ trong tổ chức, sinh hoạt và hoạt động của cấp uỷ, chi bộ. Hai là, hoạt động lãnh đạo thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn: Lãnh đạo triển khai xây dựng, hoàn thiện Quy chế dân chủ cơ sở; Lãnh đạo nhân dân thực hiện các quyền của nhân dân quy định trong Quy chế dân chủ cơ sở và Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn; Lãnh đạo phát huy vai trò các tổ chức, các lực lượng của hệ thống chính trị trong thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn; Lãnh đạo thực hiện tốt công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân phát huy vai trò làm chủ; kịp thời giải quyết những vướng mắc phát sinh, đấu tranh chống mọi biểu hiện tiêu cực, vi phạm và lợi dụng dân chủ gây mất ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội ở xã, phường, thị trấn; Lãnh đạo thực hiện dân chủ gắn với việc xây dựng và thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế xã hội địa phương, cơ sở; Kiểm tra, giám sát chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể chính trị xã hội ở xã, phường, thị trấn trong tổ chức thực hiện dân chủ. * Phương thức hoạt động của tổ chức cơ sở đảng trong thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn thuộc tỉnh Hưng Yên Phương thức hoạt động của TCCSĐ trong THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên thông qua: Thông qua hoạt động ra chỉ thị, nghị quyết và các chủ trương, biện pháp lãnh đạo của cấp ủy, chi bộ; Thông qua công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân
14 thực hiện dân chủ; Thông qua việc phát huy vai trò của các tổ chức của hệ thống chính trị cơ sở ở xã, phường, thị trấn; Thông qua đội ngũ cán bộ, đảng viên và thông qua việc kiểm tra, giám sát THDC ở cơ sở. 1.2.2.2. Tiêu chí đánh giá hoạt động của tổ chức cơ sở đảng trong thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên Một là, đánh giá nhận thức, trách nhiệm, năng lực lãnh đạo của cấp uỷ, chi bộ, đội ngũ cán bộ, đảng viên trong thực hiện dân chủ. Hai là, đánh giá kết quả thực hiện các nội dung, phương thức hoạt động của tổ chức cơ sở đảng trong thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên. Ba là, đánh giá kết quả thực hiện dân chủ trên các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên 1.2.2.3. Một số vấn đề có tính nguyên tắc đối với hoạt động của tổ chức cơ sở trong thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên Luận án xác đnh 04 v ị ấn đề có tính nguyên tắc: Một là, quán triệt sâu sắc chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các chỉ thị, nghị quyết, các quy định về THDC trong mọi hoạt động của TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên. Hai là, bám sát nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội của địa phương, bảo đảm quyền dân chủ thực tế và lợi ích chính đáng của nhân dân địa phương để xác định nội dung, phương thức hoạt động của TCCSĐ cho phù hợp. Ba là, phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị và các đoàn thể quần chúng trong THDC. Bốn là, hoạt động của tổ chức cơ sở trong thực hiện dân chủ phải gắn chặt với chấp hành kỷ luật, pháp luật; gắn quyền, lợi ích, trách nhiệm công
15 dân; kiên quyết đấu tranh chống mọi biểu hiện lợi dụng dân chủ của các phần tử xấu Kết luận chương 1 Dân chủ là vấn đề liên quan mật thiết tới cuộc sống của con người và sự phát triển của xã hội, là mọi quyền lực thuộc về nhân dân, là sự kiểm soát của nhân dân đối với toàn bộ quá trình ban hành và thực thi các quyết định chung của chính thể nhà nước. Dân chủ ở cơ sở là quyền làm chủ của nhân dân trên tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá xã hội… được tiến hành ở cấp cơ sở là xã, phường, thị trấn theo phương châm dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, bảo đảm đúng đường lối, chủ trương của Đảng, hiến pháp, pháp luật của Nhà nước. Thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên là tổng thể các chủ trương, biện pháp, cách thức do hệ thống chính trị và nhân dân ở xã, phường, thị trấn tiến hành trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội, quốc phòng an ninh…góp phần xây dựng địa phương vững mạnh, nâng cao đời sống vật chất tinh thần của nhân dân. Hoạt động của TCCSĐ trong THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên là quá trình lãnh đạo, chỉ đạo, và triển khai thực hiện các quyền dân chủ của nhân dân ở các xã, phường, thị trấn...Phát huy năng lực và quyền làm chủ của nhân dân trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, thực hiện tốt chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và mục tiêu xây dựng, phát triển kinh tế xã hội của địa phương Nội dung, phương thức hoạt động của TCCSĐ trong THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên rất đa dạng, phong phú, mang tính toàn diện nhằm phát huy cao nhất vai trò của nhân dân lao động, khả năng và trách nhiệm của các tổ chức hệ thống chính trị ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên...Để hoạt động của TCCSĐ trong THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên đạt chất lượng, hiệu quả cao đòi hỏi chủ thể hoạt động
16 phải quán triệt và thực hiện tốt những vấn đề có tính nguyên tắc đối với hoạt động của TCCSĐ trong THDC ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên.
17 Chương 2 THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM HOẠT ĐỘNG CỦA TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TRONG THỰC HIỆN DÂN CHỦ Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN TỈNH HƯNG YÊN 2.1. Thực trạng hoạt động của tổ chức cơ sở đảng trong thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên 2.1.1. Những thành tựu, ưu điểm cơ bản 2.1.1.1. Về nhận thức, trách nhiệm, năng lực của tổ chức cơ sở đảng trong thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên Một là, các cấp ủy, chi bộ và đội ngũ cán bộ, đảng viên luôn nhận thức rõ vai trò hạt nhân lãnh đạo thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn. Hai là, các cấp ủy, chi bộ và đội ngũ cán bộ, đảng viên luôn đề cao trách nhiệm trong hoạt động lãnh đạo và tổ chức thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn. Ba là, năng lực lãnh đạo được nâng cao, dân chủ trong tổ chức đảng được thực hiện nghiêm túc. 2.1.1.2. Kết quả thực hiện các nội dung, phương thực hoạt động của tổ chức cơ sở đảng trong lãnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên Một là, dân chủ trong sinh hoạt, tổ chức và hoạt động của các tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn được thực hiện nghiêm túc, đúng nguyên tắc, quy định; các chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực hiện dân chủ của cấp ủy, chi bộ ở xã, phường, thị trấn luôn bảo đảm đúng đắn, sát thực, có tính khả thi cao. Hai là, việc hiện thực hoá các chủ trương, biện pháp THDC ở cơ sở đã được triển khai kịp thời, đầy đủ, nhanh chóng hiện thực hóa thành các chương trình, kế hoạch, quy chế, quy định trong THDC ở xã, phường, thị trấn.
18 Ba là, các quyền của nhân dân quy định trong Quy chế dân chủ cơ sở và Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn cơ bản được bảo đảm. Bốn là, đã phát huy vai của các tổ chức trong hệ thống chính trị ở xã, phường, thị trấn và vai trò tiền phong gương mẫu của đội ngũ cán bộ, đảng viên trong thực hiện dân chủ. Năm là, đã lãnh đạo làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức, năng lực thực hành dân chủ cho nhân dân; tổ chức cho nhân dân đấu tranh ngăn chặn các biểu hiện vi phạm dân chủ; kịp thời giải quyết các vấn đề nảy sinh. Sáu là, thực hiện tốt chức năng giám sát thực hiện dân chủ ở cơ sở; đồng thời chú trọng sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm. Bảy là, cấp ủy, chi bộ đã sử dụng đa dạng, linh hoạt, hiệu quả các phương thức lãnh đạo trong thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn 2.1.1.3. Kết quả thực hiện dân chủ gắn với phát triển kinh tế xã hội ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên Kết quả THDC ở cơ sở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên những năm vừa qua đã phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong tham gia bàn bạc các chủ trương, đề án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của địa phương; xây dựng tổ chức đảng, chính quyền, các đoàn thể chính trị xã hội và đội ngũ cán bộ, đảng viên; xây dựng hương ước, quy ước của thôn, làng, tổ dân phố; giám sát các hoạt động kinh tế xã hội ở địa phương. 2.1.2. Những hạn chế, khuyết điểm chủ yếu 2.1.2.1 Một số cấp uỷ, chi bộ, cán bộ, đảng viên chưa nhận thức đầy đủ vai trò, trách nhiệm trong lãnh đạo THDC ở xã, phường, thị trấn; dân chủ trong tổ chức đảng chưa được phát huy đầy đủ. Một là, các cấp ủy, chi bộ và đội ngũ cán bộ, đảng viên luôn nhận thức rõ vai trò hạt nhân lãnh đạo thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn.
19 Hai là, các cấp ủy, chi bộ và đội ngũ cán bộ, đảng viên luôn đề cao trách nhiệm trong hoạt động lãnh đạo và tổ chức thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn. Ba là, năng lực lãnh đạo được nâng cao, dân chủ trong tổ chức đảng được thực hiện nghiêm túc. 2.1.2.2. Một số nội dung, hình thức, biện pháp hoạt động lãnh đạo và tổ chức thực hiện dân chủ của cấp ủy, chi bộ ở xã, phường, thị trấn còn xơ cứng, máy móc. Một là, dân chủ trong sinh hoạt, tổ chức và hoạt động của các tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn được thực hiện nghiêm túc, đúng nguyên tắc, quy định; các chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực hiện dân chủ của cấp ủy, chi bộ ở xã, phường, thị trấn luôn bảo đảm đúng đắn, sát thực, có tính khả thi cao Hai là, việc hiện thực hoá các chủ trương, biện pháp THDC ở cơ sở đã được triển khai kịp thời, đầy đủ, nhanh chóng hiện thực hóa thành các chương trình, kế hoạch, quy chế, quy định trong THDC ở xã, phường, thị trấn. Ba là, các quyền của nhân dân quy định trong Quy chế dân chủ cơ sở và Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn cơ bản được bảo đảm Bốn là, đã phát huy vai của các tổ chức trong hệ thống chính trị ở xã, phường, thị trấn và vai trò tiền phong gương mẫu của đội ngũ cán bộ, đảng viên trong thực hiện dân chủ Năm là, đã lãnh đạo làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức, năng lực thực hành dân chủ cho nhân dân; tổ chức cho nhân dân đấu tranh ngăn chặn các biểu hiện vi phạm dân chủ; kịp thời giải quyết các vấn đề nảy sinh.
20 Sáu là, thực hiện tốt chức năng giám sát thực hiện dân chủ ở cơ sở; đồng thời chú trọng sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm. Bảy là, cấp ủy, chi bộ đã sử dụng đa dạng, linh hoạt, hiệu quả các phương thức lãnh đạo trong thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn 2.1.2.3 Kết quả thực hiện dân chủ trên các lĩnh vực của đời sống xã hội ở một số xã, phường, thị trấn còn hạn chế. Kết quả THDC ở cơ sở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên những năm vừa qua đã phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong tham gia bàn bạc các chủ trương, đề án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của địa phương; xây dựng tổ chức đảng, chính quyền, các đoàn thể chính trị xã hội và đội ngũ cán bộ, đảng viên; xây dựng hương ước, quy ước của thôn, làng, tổ dân phố; giám sát các hoạt động kinh tế xã hội ở địa phương… 2.2. Nguyên nhân và một số kinh nghiệm hoạt động của tổ chức cơ sở đảng trong thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng Yên 2.2.1. Nguyên nhân của những thành tựu, ưu điểm, hạn chế 2.2.1.1. Nguyên nhân của những thành tựu, ưu điểm cơ bản Một là, Đảng, Nhà nước đã có nhiều chủ trương, biện pháp đúng đắn, khả thi trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức THDC ở cơ sở Hai là, chính quyền xã, phường, thị trấn tỉnh Hưng yên đã kịp thời cụ thể hóa các chủ trương lãnh đạo THDC của tổ chức cơ sỏ đảng thành các biện pháp thực hiện sát thực tiễn ở xã, phường, thị trấn. Ba là, tính tự giác, tích cực của đội ngũ cán bộ, đảng viên và sự tham gia tích cực của các tầng lớp nhân dân trong THDC ở xã, phường, thị trấn.