Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Ngân hàng: Hoàn thiện công tác quản lý mua sắm tài sản công trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

i<br /> <br /> TÓM TẮT LUẬN VĂN<br /> 1. Tính cấp thiết của đề tài:<br /> Tài sản công là yếu tố cơ bản của quá trình sản xuất và quản lý của xã<br /> hội, là nguồn lực tài chính tiềm năng cho đầu tư phát triển đất nước. Mọi tài<br /> sản công đều được nhà nước giao cho cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý, sử<br /> dụng.<br /> Công tác quản lý mua sắm tài sản công ở cơ quan nhà nước hiện nay<br /> chưa thực sự hiệu quả: tình trạng mua sắm vượt tiêu chuẩn định mức, vượt<br /> mức giá cho phép, chất lượng không đảm bảo, thủ tục mua sắm chưa theo<br /> đúng quy trình, và còn nhiều vấn đề cần phải xem xét trong quá trình mua<br /> sắm: từ khâu lập dự toán, xác định nhu cầu kinh phí và tổ chức thực hiện việc<br /> mua sắm. Đây là biểu hiện rõ ràng nhất về bất cập, vướng mắc trong quản lý<br /> mua sắm tài sản công.<br /> Xuất phát từ thực tiễn đó, việc nghiên cứu hoàn thiện công tác quản lý<br /> mua sắm tài sản công và đưa ra các giải pháp nhằm khắc phục hạn chế và<br /> nâng chất lượng mua sắm tài sản công là hết sức cần thiết. Vì vậy tác giả lựa<br /> chọn đề tài: “Hoàn thiện công tác quản lý mua sắm tài sản công trên địa<br /> bàn tỉnh Đắk Lắk” để làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ của mình.<br /> 2. Mục đích nghiên cứu của đề tài<br /> Việc nghiên cứu đề tài này nhằm hệ thống hoá lại cơ sở lý thuyết về<br /> quản lý mua sắm tài sản công là xe ô tô, trang thiết bị và phương tiện làm việc<br /> của cơ quan nhà nước trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.<br /> Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý mua sắm tài sản công là<br /> xe ô tô, trang thiết bị và phương tiện làm việc trên cơ sở đó đề xuất giải pháp<br /> hoàn thiện công tác quản lý mua sắm tài sản công của cơ quan nhà nước trên<br /> địa bàn tỉnh Đắk Lắk.<br /> <br /> ii<br /> <br /> 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu<br /> Đối tượng: Là tài sản công và quản lý mua sắm tài sản công<br /> Phạm vi: Tập trung nghiên cứu quản lý mua sắm tài sản công là xe ô tô,<br /> trang thiết bị và phương tiện làm việc trong các cơ quan nhà nước trên địa bàn<br /> tỉnh Đắk Lắk trong những năm gần đây. Không nghiên cứu tài sản công của<br /> các cơ quan, tổ chức, đơn vị gồm: Trụ sở làm việc, đất đai, tài sản khác gắn<br /> liền với đất, cơ sở hoạt động sự nghiệp và các tài sản khác do pháp luật quy<br /> định.<br /> 4. Phương pháp nghiên cứu<br /> Đề tài kết hợp chặt chẽ phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích<br /> trong nghiên cứu kinh tế. Đồng thời đề tài sử dụng phương pháp thống kê,<br /> điều tra… dựa trên cơ sở thực tiễn để hoàn thiện công tác quản lý mua sắm tài<br /> sản công.<br /> 5. Kết cấu của đề tài<br /> Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung đề tài được kết cấu làm 3<br /> chương:<br /> Chương 1: Tổng quan về quản lý mua sắm tài sản công<br /> Chương 2: Thực trạng quản lý mua sắm tài sản công trên địa bàn<br /> tỉnh Đắk Lắk.<br /> Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý mua sắm tài sản<br /> công trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk.<br /> <br /> iii<br /> <br /> CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ MUA SẮM TÀI SẢN CÔNG<br /> 1.1. Khái quát về tài sản công<br /> Tài sản công (tài sản nhà nước) là những tài sản được hình thành từ<br /> nguồn ngân sách nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước, tài sản<br /> được xác lập quyền sở hữu của Nhà nước theo quy định của pháp luật, đất<br /> đai, rừng, núi, sông, hồ, nguồn nước, tài nguyên trong lòng đất, nguồn lợi ở<br /> vùng biển, thềm lục địa và vùng trời.<br /> Tài sản công rất phong phú về số lượng, chủng loại, mỗi loại tài sản có<br /> đặc điểm, tính chất, công dụng khác nhau.<br /> Những đặc điểm cơ bản đó là:<br /> + Tài sản công phong phú về chủng loại; mỗi loại tài sản có tính năng,<br /> công dụng khác nhau và được sử dụng vào các mục đích khác nhau.<br /> + Tài sản công được phân bổ ở khắp mọi miền đất nước, được giao cho<br /> các cấp, các ngành, các tổ chức, cá nhân trực tiếp sử dụng;<br /> + Tài sản công bao gồm hai loại: tài sản kinh doanh và tài sản không kinh<br /> doanh<br /> + Tài sản công trong cơ quan nhà nước là những tài sản được hình thành<br /> từ nguồn ngân sách nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước;<br /> Tài sản công là tài sản của một quốc gia<br /> Tài sản công là nhân chứng của quá trình phát triển của mỗi quốc gia,<br /> thể hiện trình độ phát triển của mỗi triều đại, qua các giai đoạn của một quốc<br /> gia.<br /> Tài sản công là yếu tố cơ bản của quá trình sản xuất xã hội<br /> Tài sản công là nguồn vốn tiềm năng cho đầu tư phát triển<br /> Tài sản công đối với đời sống xã hội<br /> <br /> iv<br /> <br /> Duy trì, phát triển các hoạt động của đời sống xã hội làm cho đời sống xã<br /> hội của con người ngày càng phong phú và văn minh hơn trong mọi hoạt<br /> động của mình.<br /> Cải thiện và không ngừng nâng cao phúc lợi xã hội cho con người cả về<br /> mặt vật chất và tinh thần;<br /> Góp phần làm cho môi trường xã hội, môi trường sống ngày một tốt lên;<br /> <br /> Tài sản công có thể được phân loại theo các tiêu thức sau:<br /> Phân loại tài sản công theo thời hạn sử dụng<br /> Phân loại tài sản công theo nguồn gốc hình thành<br /> Phân loại tài sản công theo đối tượng quản lý, sử dụng tài sản<br /> 1.2. Quản lý mua sắm tài sản công<br /> Quản lý mua sắm tài sản công là quản lý ngân sách nhà nước đã được chuyển<br /> hoá thành hiện vật – tài sản. Quản lý mua sắm tài sản công phải gắn với quản lý<br /> ngân sách nhà nước<br /> <br /> Nhà nước là chủ sở hữu của mọi tài sản công, để thực hiện vai trò chủ<br /> sở hữu tài sản công của mình, nhà nước phải thực hiện và phát huy chức năng<br /> quản lý nhà nước đối với tài sản công để buộc mọi tổ chức, cá nhân giao trực<br /> tiếp quản lý, sử dụng tài sản công phải thực hiện theo ý chí của Nhà nước Người đại diện chủ sở hữu tài sản công.<br /> Nhà nước thực hiện thống nhất về cơ chế, chính sách, chế độ quản lý;<br /> theo tiêu chuẩn, định mức; thực hiện phân cấp quản lý tài sản công: phải phù<br /> hợp với phân cấp về quản lý kinh tế - xã hội, về tổ chức bộ máy nhà nước;<br /> phải phù hợp với phân cấp về quản lý ngân sách nhà nước; phải phù hợp với<br /> trình độ và năng lực quản lý khi được giao trực tiếp sử dụng tài sản công;<br /> Nội dung phân cấp quản lý tài sản công: phân định rõ phạm vi, nội<br /> dung, quyền hạn, trách nhiệm quản lý tài sản công; phân cấp về việc xây<br /> <br /> v<br /> <br /> dựng, ban hành cơ chế, chính sách, chế độ quản lý tài sản công; phân cấp về<br /> quản lý nhà nước đối với tài sản công.<br /> Nhà nước phải thực hiện: xây dựng và ban hành hệ thống pháp luật về<br /> quản lý tài sản công; Sử dụng hệ thống các công cụ đòn bẩy kinh tế để quản<br /> lý tài sản công; Sử dụng công cụ kiểm tra, kiểm soát thường xuyên.<br /> Việc mua sắm tài sản phải căn cứ vào dự toán hàng năm được giao, kế<br /> hoạch mua sắm, dự án viện trợ được cấp có thẩm quyền phê duyệt và thông<br /> qua đấu thầu hoặc chỉ định thầu. Khi tiến hành bàn giao phải lập biên bản<br /> giao nhận tài sản theo đúng quy định<br /> 1.3. Các nhân tố ảnh hướng đến công tác quản lý mua sắm tài sản công<br /> Môi trường kinh tế vĩ mô; Sự ổn định chính trị; Trình độ phát triển kinh<br /> tế, xã hội; Hệ thống luật pháp và chế độ, chính sách về quản lý mua sắm tài<br /> sản công; Đặc điểm của địa phương; Trình độ và phương pháp quản lý; Các<br /> nhân tố khác<br /> <br />