Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Ngân hàng: Quản lý tài chính tại trường Cao đẳng GTVT Miền Trung

i<br /> <br /> TÓM TẮT LUẬN VĂN<br /> Bộ Giáo dục và Đào tạo đã công bố Dự thảo chiến lược giáo dục 2009 –<br /> 2020, tập trung vào 2 giải pháp chính là đổi mới quản lý giáo dục và xây dựng<br /> đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý. Xét thấy , giáo dục đại học, cao đẳng trong<br /> chiến lược giáo dục chỉ thành công khi các trường đại học,cao đẳng đó giải<br /> quyết được đồng thời 3 vấn đề: Đội ngũ cán bộ giáo viên phải vừa hồng vừa<br /> chuyên và tâm huyết với nghề nghiệp. Phương pháp đào tạo, cơ sở vật chất<br /> phục vụ đào tạo bao gồm thư viện, phòng học, phòng thí nghiệm, nhà xưởng,<br /> trang thiết bị thực hành, thực tập phải khang trang, hiện đại; giáo trình, giáo<br /> án, bài giảng phải cập nhật được những công nghệ, kiến thức mới, tương xứng<br /> với yêu cầu của các đơn vị, doanh nghiệp sử dụng sản phẩm đào tạo. Người<br /> học được tuyển phải đủ trình độ, năng lực và say mê với ngành nghề được<br /> đào tạo.<br /> Ba vấn đề trên có sự gắn kết hữu cơ với nhau, chỉ được giải quyết một<br /> cách hiệu quả khi nhà trường có đủ nguồn lực tài chính, đặc biệt việc quản lý<br /> tài chính của nhà trường cũng phải có những điều chỉnh linh hoạt, phù hợp<br /> với điều kiện, hoàn cảnh, thời điểm cụ thể huy động được tối đa các nguồn<br /> lực tham gia vào quá trình tự đổi mới, tự xây dựng thương hiệu nhà trường.<br /> Trường Cao đẳng GTVT Miền Trung là đơn vị sự nghiệp có thu, đang<br /> từng bước thực hiện cơ chế tự chủ tài chính theo tinh thần Nghị định 43 của<br /> Chính phủ. Trong thời gian qua, trường đã không ngừng phát triển và đang<br /> trên đà xây dựng trở thành trung tâm đào tạo ngành GTVT có chất lượng của<br /> khu vực Miền Trung. Vì vậy, nhu cầu đổi mới việc quản lý tài chính là rất cần<br /> thiết nhằm nâng cao chất lượng đào tạo<br /> Xuất phát từ lý luận và thực tiễn trên đây, việc nghiên cứu và lựa chọn<br /> đề tài “ Quản lý tài chính tại trường Cao đẳng GTVT Miền Trung” nhằm<br /> <br /> ii<br /> tìm hiểu thực trạng quản lý tài chính tại trường Cao đẳng GTVT Miền Trung<br /> và đưa ra một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại đơn vị,<br /> đồng thời hướng tới mục tiêu tự chủ tài chính phù hợp với xu hướng phát<br /> triển của đất nước và của Nhà trường.<br /> Mục đích nghiên cứu của luận văn nhằm tìm hiểu, nghiên cứu một số<br /> vấn đề lý luận về quản lý tài chính trong các đơn vị sự nghiệp có thu thuộc<br /> lĩnh vực Giáo dục đào tạo và Dạy nghề.Trên cơ sở đó, phản ánh thực trạng<br /> quản lý tài chính tại trường Cao đẳng GTVT Miền Trung, chỉ rõ những tồn<br /> tại, khó khăn và đề xuất một số ý kiến khắc phục những tồn tại này<br /> Đối tượng nghiên cứu là việc quản lý tài chính của các đơn vị sự nghiệp<br /> có thu thuộc lĩnh vực Giáo dục đào tạo và Dạy nghề. Phạm vi nghiên cứu của<br /> luận văn là việc quản lý tài chính tại trường Cao đẳng GTVT miền Trung từ<br /> năm 2006 – 2009.<br /> Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn được chia thành 3 chương:<br /> Chương 1: Tổng quan về quản lý tài chính đối với đơn vị sự nghiệp có<br /> thu thuộc lĩnh vực Giáo dục – đào tạo và Dạy nghề.<br /> Chương 2: Thực trạng quản lý tài chính tại Trường Cao đẳng GTVT<br /> miền Trung<br /> Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính tại Trường Cao đẳng<br /> GTVT miền Trung<br /> Trong chương 1, tác giả trình bày cơ sở lý luận về đơn vị sự nghiệp có<br /> thu, cách phân loại đơn vị sự nghiệp có thu, vai trò của đơn vị sự nghiệp có<br /> thu. Nội dung quản lý tài chính đơn vị sự nghiệp có thu thuộc lĩnh vực Giáo<br /> dục - đào tạo và Dạy nghề; và các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý tài chính. Cụ<br /> thể:<br /> * Đơn vị sự nghiệp có thu là các tổ chức được thành lập để thực hiện các<br /> hoạt động sự nghiệp<br /> <br /> iii<br /> * Có nhiều cách phân loại đơn vị sự nghiệp có thu, căn cứ vào các tiêu<br /> thức khác nhau, đó là: căn cứ vào chủ thể thành lập; căn cứ vào vị trí của đơn<br /> vị sự nghiệp có thu; căn cứ vào lĩnh vực hoạt động sự nghiệp; căn cứ vào khả<br /> năng tài chính ( nguồn thu sự nghiệp ) của đơn vị theo Thông tư số<br /> 71/2006/TT-BTC ngày 09 tháng 08 năm 2006 của Bộ Tài chính hướng dẫn<br /> thực hiện Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ<br /> * Vai trò của đơn vị sự nghiệp có thu bao gồm cung cấp các dịch vụ<br /> công có chất lượng cao cho xã hội tùy vào lĩnh vực sự nghiệp hoạt động, góp<br /> phần thực hiện các nhiệm vụ chính trị được giao, gắn liền và có vai trò chủ<br /> đạo trong việc thực hiện các chương trình phát triển KT – XH của đất nước;<br /> góp phần cùng với Ngân sách nước đẩy mạnh đa dạng hóa và xã hội hóa<br /> nguồn nhân lực.<br /> * Cũng trong chương này, tác giả phân tích nội dung quản lý tài chính<br /> đối với đơn vị sự nghiệp có thu công lập thuộc lĩnh vực Giáo dục đào tạo và<br /> Dạy nghề<br /> Trước hết, phải hiểu khái niệm quản lý tài chính là hệ thống các hình<br /> thức, phương pháp và biện pháp tài chính được sử dụng để tác động vào quá<br /> trình vận hành của các quan hệ kinh tế tương ứng nhằm vào các mục tiêu<br /> quản lý được xác định<br /> Như vậy, quản lý tài chính là sự tác động của nhà quản lý tới các hoạt<br /> động tài chính và nó được thực hiện thông qua một cơ chế gọi là cơ chế quản<br /> lý tài chính. Nội dung quản lý tài chính bao gồm:<br /> - Quản lý nguồn thu: Nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp và nguồn<br /> thu sự nghiệp. Trong nguồn thu sự nghiệp gồm: nguồn thu từ học phí, lệ phí;<br /> nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp Giáo dục – đào tạo và nguồn thu khác<br /> - Quản lý chi: chi thường xuyên và chi không thường xuyên<br /> - Trích lập và sử dụng các quỹ<br /> <br /> iv<br /> - Kiểm tra giám sát chi tiêu nội bộ<br /> Trên cơ sở đó, đưa ra các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính tại<br /> đơn vị sự nghiệp có thu thuộc lĩnh vực Giáo dục – Đào tạo và Dạy nghề.<br /> Nhân tố chủ quan gồm: Loại hình và quy mô của đơn vị sự nghiệp, trình độ<br /> cán bộ quản lý, nhận thức của cán bộ, công nhân viên về cơ chế quản lý tài<br /> chính theo hướng tự chủ. Nhân tố khách quan gồm: Chủ trương, đường lối,<br /> chính sách của Đảng và Nhà nước đối với giáo dục đào tạo; cơ chế quản lý tài<br /> chính của Bộ, ngành chủ quản<br /> Trong chương 2, tác giả đi sâu vào phân tích thực trạng quản lý tài<br /> chính tại Trường cao đẳng GTVT miền Trung. Là trường cao đẳng công lập,<br /> trực thuộc Bộ Giao thông vận tải. Về mặt tài chính, Trường hoạt động theo<br /> mô hình đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm một phần chi phí hoạt động và được Bộ<br /> chủ quản khoán ngân sách hoạt động hàng năm.<br /> Thực trạng quản lý nguồn thu<br /> * Nguồn NSNN cấp: Nguồn ngân sách nhà nước chiếm trên 75% nguồn<br /> tài chính của trường. Nguồn NSNN chi thường xuyên hàng năm (2006 – 2009<br /> ) tăng về số tuyệt đối nhưng có xu hướng giảm dần về tỷ trọng<br /> * Nguồn thu sự nghiệp: Nguồn thu này chủ yếu từ nguồn thu học phí, lệ<br /> phí các lớp chính quy, ngắn hạn và hệ mở; thu từ hoạt động liên kết đào tạo<br /> với Trường Đại học GTVT Hà nội, Trường đào tạo cán bộ quản lý; thu từ các<br /> lớp bồi dưỡng nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ; dịch vụ trông xe và thu khác.<br /> Thực trạng quản lý chi<br /> Chi từ nguồn NSNN cấp: Dùng để chi cho con người, chi quản lý hành<br /> chính, chi hoạt động nghiệp vụ chuyên môn và chi mua sắm sửa chữa.<br /> Nhà trường cần xây dựng cơ cấu chi tiêu hợp lý hơn nữa nhằm tiết kiệm<br /> chi thường xuyên<br /> <br /> v<br /> Chi từ nguồn thu sự nghiệp: cũng dùng để chi cho con người, chi quản lý<br /> hành chính, chi cho hoạt động nghiệp vụ chuyên môn và chi mua sắm sửa<br /> chữa. Tuy nhiên, nguồn thu sự nghiệp còn hạn hẹp nên chủ yếu được sử dụng<br /> cải thiện đời sống cán bộ CNV, bổ sung công tác quản lý hành chính phục vụ<br /> đào tạo và hỗ trợ công tác chuyên môn.<br /> * Thực trạng trích lập, sử dụng quỹ: Do chênh lệch thu chi còn ít nên<br /> đơn vị sử dụng để trả thu nhập tăng thêm, quỹ khen thưởng và quỹ phúc lợi<br /> * Kiểm tra giám sát chi tiêu nội bộ: Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ và<br /> thành lập Ban thanh tra nhân dân<br /> Kết quả đạt được từ việc quản lý tài chính theo Nghị định 43/2006/ NĐ-CP<br /> ngày 25/4/2006:<br /> - Về phát triển mà mở rộng nguồn tài chính: nhà trường đã ra sức phát<br /> huy mọi khả năng để tạo ra nhiều nguồn thu hơn, đặc biệt là các nguồn thu từ<br /> hoạt động dịch vụ<br /> - Thực hiện chi tiêu tiết kiệm: Trên cơ sở đổi mới phương thức quản lý,<br /> sắp xếp lại cơ cấu tổ chức, thực hành tiết kiệm chống lãng phí, tiết kiệm<br /> nguồn ngân sách cấp chi thường xuyên, kết hợp tăng nguồn thu sự nghiệp<br /> nhằm tạo được chênh lệch thu – chi ngày càng nhiều<br /> - Nhận thức tư tưởng: việc quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ làm thay<br /> đổi nhận thức, tư duy ở một bộ phận không nhỏ cán bộ công nhân viên có tư<br /> tưởng trông chờ, ỷ lại, việc tự chủ tài chính gắn với yêu cầu trách nhiệm và<br /> hiệu quả ngày càng cao<br /> Những hạn chế từ công tác quản lý tài chính tại Trường Cao đẳng GTVT<br /> miền Trung:<br /> - Việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ chưa đầy đủ, chi tiết: Trong quy<br /> chế chi tiêu nội bộ có những điều khoản về tiền lương chưa hợp lý, chưa bám<br /> sát thực tế, hiệu suất, hiệu quả làm việc của cán bộ công nhân viên mà chế độ<br /> <br />