Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Ngân hàng: Tăng cường quản lý tài chính tại Đài Tiếng nói Việt Nam

i<br /> <br /> MỞ ĐẦU<br /> 1. Tính cấp thiết của đề tài.<br /> Trong bất kỳ tổ chức nào, dù là tổ chức kinh doanh hoặc phi kinh doanh,<br /> thì quản lý nói chung và đặc biệt là quản lý tài chính đều hƣớng tới mục tiêu cơ<br /> bản là hiệu quả sử dụng nguồn tài chính phải đạt đƣợc tới mức cao nhất có thể<br /> đạt đƣợc. Đối với Đài Tiếng nói Việt Nam, hiệu quả sử dụng nguồn tài chính là<br /> giải quyết mối quan hệ giữa nguồn tài chính do ngân sách Nhà nƣớc cấp ( thu<br /> sự nghiệp .. ) và mức độ hoàn thành nhiệm vụ do Đảng, Chính phủ giao cho<br /> Đài Tiếng nói Việt Nam là một đơn vị sự nghiệp có thu, đƣợc Thủ tƣớng<br /> Chính phủ giao cho quyền tự chủ tài chính theo Nghị định 10/2002/NĐ-CP về<br /> chế độ tài chính đối với đơn vị sự nghiệp có thu. Với nguồn tài chính ổn định<br /> qua từng năm, Đài Tiếng nói Việt Nam một mặt phải đáp ứng yêu cầu, nhiệm<br /> vụ ngày một tăng cao của một Đài phát thanh quốc gia, một mặt phải tính toán<br /> giảm dần các khoản chi không hợp lý từ nguồn ngân sách Nhà nƣớc, đồng thời<br /> nâng cao đời sống cho hơn 2000 cán bộ, công nhân viên trong khi đó vẫn phải<br /> đảm bảo nguyên tắc, chế độ tài chính theo quy định. Chính vì lý do này mà tôi<br /> chọn đề tài “Tăng cƣờng quản lý tài chính tại Đài Tiếng nói Việt Nam” làm<br /> luận án tốt nghiệp.<br /> 2. Mục đích nghiên cứu<br /> Đề xuất và đƣa ra một số phƣơng hƣớng và giải pháp nhằm tăng cƣờng<br /> công tác quản lý tài chính tại Đài TNVN trong giai đoạn từ nay đến năm 2010.<br /> 3. Đối tƣợng, phạm vi và phƣơng pháp nghiên cứu<br /> - Đối tƣợng nghiên cứu: Cơ chế tự chủ và những cách thức quản lý tài<br /> chính đang áp dụng trong giai đoạn 2002 – 2006<br /> - Phạm vi nghiên cứu: Đi sâu nghiên cứu, phân tích và tìm ra phƣơng<br /> hƣớng, biện pháp để hoàn thiện và tăng cƣờng công tác quản lý tài chính tại các<br /> <br /> ii<br /> <br /> đơn vị dự toán các cấp tại Đài TNVN, trong đó chú trọng đến công tác chi của<br /> một số đơn vị cấp 2.<br /> - Phƣơng pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phƣơng pháp duy vật biện<br /> chứng, duy vật lịch sử và các phƣơng pháp thống kê kết hợp với phƣơng pháp<br /> so sánh.<br /> 4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:<br /> - Về lý luận: Làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về các cách thức trong<br /> quản lý tài chính, những quy định và cơ chế quản lý tài chính đối với đơn vị sự<br /> nghiệp có thu.<br /> - Về mặt thực tiễn: Phân tích và chỉ rõ những điểm đƣợc coi là hiệu quả<br /> và những điểm còn tồn tại, cần phải khắc phục, đồng thời đƣa ra những ý kiến<br /> đề xuất nhằm hoàn thiện, tăng cƣờng công tác quản lý tài chính tại Đài TNVN.<br /> 5. Kết cấu của luận văn<br /> Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, phần nội dung<br /> chính của luận văn gồm 3 chƣơng:<br /> Chƣơng 1: Quản lý tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp<br /> Chƣơng 2: Công tác quản lý tài chính tại Đài TNVN<br /> Chƣơng 3: Một số giải pháp nhằm tăng cƣờng công tác quản lý tài chính<br /> tại Đài Tiếng nói Việt Nam<br /> CHƢƠNG 1<br /> QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP<br /> Đơn vi ̣sƣ̣ nghiê ̣p là đơn vi ̣do cơ quan nhà nƣớc có thẩ m qu yề n thành lâ ̣p<br /> để thực hiện việc cung ứng dịch vụ công hoặc các nhiệm vụ chuyên môn theo<br /> tƣ̀ng liñ h vƣ̣c sƣ̣ nghiê ̣p.<br /> Hoạt động sự nghiệp trong xã hội rất đa dạng, phong phú và có thể phân<br /> loại theo nhiều tiêu thức khác nhau. Đặc biệt, nếu theo quan điể m tài chiń h của<br /> <br /> iii<br /> <br /> nhà nƣớc ta hiện nay, căn cứ vào nguồn thu sự nghiệp thì đơn vi ̣sƣ̣ nghiệp đƣơ ̣c<br /> phân loại để thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính và đƣợc<br /> quy định ta ̣i Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006, đƣợc chia thành 03<br /> loại : Đơn vị có nguồn thu sự nghiệp tự bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động<br /> thƣờng xuyên, đơn vị có nguồn thu sự nghiệp tự bảo đảm một phần chi phí hoạt<br /> động thƣờng xuyên và đơn vị có nguồn thu sự nghiệp thấp, không có nguồn thu,<br /> kinh phí hoạt động thƣờng xuyên do NSNN bảo đảm toàn bộ 1.2 Cơ chế quản<br /> lý tài chính các đơn vị sự nghiệp<br /> - Quản lý tài chính là quản lý tốt các mối quan hệ tài chính nhằm đạt mục<br /> tiêu đề ra. Quản lý tài chính đƣợc thực hiện bằng một loạt các nguyên tắc, cách<br /> thức và phƣơng pháp.<br /> CHƢƠNG 2<br /> CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI ĐÀI TIẾNG NÓI VIỆT NAM<br /> Đài Tiếng nói Việt Nam ( Đài TNVN ) đƣợc thành lập ngày 07/9/1945,<br /> sau 63 năm, đến nay Đài TNVN đã phủ sóng trên 90% vùng, lãnh thổ và số<br /> thính giả thƣờng xuyên từ 70 nƣớc trên thế giới. Đài Tiếng nói Việt Nam hiện<br /> là một trong những phƣơng tiện truyền thông rộng khắp và có hiệu quả nhất ở<br /> nƣớc ta. Hiện tại, Đài Tiếng nói Việt Nam đang thực hiện theo Nghị định số<br /> 83/2003/NĐ-CP ngày 18/7/2003 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ,<br /> quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Đài Tiếng nói Việt Nam<br /> 2.1 Cơ chế quản lý tài chính tại Đài Tiếng nói Việt Vam<br /> Trong thực tiễn hoạt động, Tổng giám đốc Đài Tiếng nói Việt Nam đã ra<br /> Quyết định ban hành Quy chế chi tiêu nội bộ thực hiện quản lý tài chính theo<br /> Nghị định 10/2002/NĐ-CP ngày 16/01/2002 của Chính phủ về chế độ tài chính<br /> áp dụng cho các đơn vị sự nghiệp có thu. Từ năm 2003, Đài Tiếng nói Việt<br /> Nam đƣợc thực hiện chế độ tài chính đặc thù theo quyết định của Thủ tƣớng<br /> Chính phủ, các nội dung cơ bản về chế độ tài chính của Đài Tiếng nói Việt Nam<br /> <br /> iv<br /> <br /> nhƣ sau:<br /> 2.1.1 Về chế độ tài chính:<br /> + Nguồn tài chính: Ngân sách nhà nƣớc cấp kinh phí bảo đảm cho hoạt<br /> động thƣờng xuyên của Đài Tiếng nói Việt Nam ổn định qua các năm;<br /> - Các khoản thu từ hoạt động sự nghiệp của đài đƣợc để lại chi cho các<br /> hoạt động theo quy định tại Nghị định số 10/2002/NĐ-CP ngày 16 tháng 01<br /> năm 2002 của Chính phủ về chế độ tài chính áp dụng cho các đơn vị sự nghiệp<br /> có thu;<br /> + Nội dung chi: Chi cho hoạt động thƣờng xuyên, chi nhuận bút tối đa<br /> không quá 15% tổng số thu theo quy định tại Nghị định 61/2002/NĐ-CP ngày<br /> 11 tháng 6 năm 2002 của Chính phủ về chế độ nhuận bút; chi tăng cƣờng cơ sở<br /> vật chất kỹ thuật …<br /> Số kinh phí nêu trên, nếu không sử dụng hết trong năm đƣợc chuyển sang<br /> năm sau tiếp tục sử dụng.<br /> 2.2 Phân cấp quản lý tài chính: Đài Tiếng nói Việt Nam hiện có 3 cấp toán<br /> ngân sách nhà nƣớc: đơn vị dự toán cấp 3 lập kế hoạch thu chi ngân sách gửi<br /> đơn vị dự toán cấp 2 tổng hợp, các đơn vị dự toán cấp 2 lập dự toán thu chi<br /> ngân sách gửi đơn vị dự toán cấp 1 tổng hợp. đơn vị dự toán cấp 1 tổng hợp,<br /> cân đối, điều chỉnh dự toán thu chi ngân sách của toàn bộ Đài Tiếng nói Việt<br /> Nam gửi Bộ Tài chính thẩm định và xét duyệt dự toán.<br /> 2.3 Kết quả thu – chi của khối sự nghiệp phát thanh<br /> 2.3.1 Thu của các đơn vị: Năm 2003, Đài Tiếng nói Việt Nam bắt đầu<br /> thực hiện cơ chế tự chủ tài chính đối với đơn vị sự nghiệp có thu.Vì vậy, công<br /> tác tự chủ khai thác các nguồn thu ở Đài là một hoạt động khá mới mẻ. Tuy<br /> nhiên, sau khi đƣợc giao quyền tự chủ tài chính, các đơn vị sự nghiệp trong Đài<br /> đã chủ động, tích cực khai thác nguồn thu nhƣ thông tin quảng cáo trên sóng<br /> <br /> v<br /> <br /> phát thanh và Báo Tiếng nói Việt Nam, tài trợ tuyên truyền, thu từ xuất bản<br /> báo…. Số thu sự nghiệp của Đài đã tăng đáng kể sau khi thực hiện Nghị định<br /> 10. Tốc độ tăng số thu sự nghiệp ở Đài qua các năm khá ổn định. Có đƣợc kết<br /> quả này là do sự chủ động và tích cực của các đơn vị trong việc tìm kiếm và<br /> khai thác các nguồn thu.<br /> 2.3.2 Chi của các đơn vị:<br /> a. Chi tiền lương: Quỹ tiền lƣơng giao cho khối biên tập tƣơng đƣơng 3,5<br /> lần quỹ lƣơng cơ bản. Quỹ tiền lƣơng giao cho khối kỹ thuật tƣơng đƣơng 3,0<br /> lần quỹ lƣơng cơ bản. Quỹ tiền lƣơng giao cho khối quản lý và khối kỹ thuật<br /> tƣơng đƣơng 2,5 lần quỹ lƣơng cơ bản<br /> Việc chi trả tiền lƣơng, tiền công hàng tháng cho ngƣời lao động đƣợc<br /> chia làm 2 kỳ. Kỳ 1, không chậm quá ngày 25 hàng tháng, kỳ 2, thời gian trả<br /> lƣơng không quá ngày mồng 10 của tháng tiếp theo.<br /> b. Chi trả thù lao, nhuận bút:<br /> * Đối với các Ban Biên tập: Hàng tháng, các Ban biên tập căn cứ vào tổng hợp<br /> kinh phí của từng chƣơng trình để lên bảng tổng hợp thanh toán kinh phí sản<br /> xuất các chƣơng trình phát thanh của Ban biên tập, căn cứ thanh toán nhuận bút<br /> và thù lao cho phóng viên, biên tập viên đƣợc tính theo đơn vị chƣơng<br /> trình/ngày.<br /> * Đối với các Cơ quan thường trú trong nước: Giám đốc Cơ quan thƣờng trú<br /> chịu trách nhiệm xây dựng Qui chế chi tiêu nội bộ đối với đơn vị mình trên cơ<br /> sở Quy chế chi tiêu nội bộ chung của Đài TNVN.<br /> c. Chi sản xuất, cung ứng dịch vụ: Bao gồm tập hợp các chi phí hợp lý<br /> trong quá trình sản xuất cung ứng dịch vụ của đơn vị nhƣ: chi tiền lƣơng và các<br /> khoản thanh toán khác cho cá nhân, chi mua sắm và sửa chữa thƣờng xuyên<br /> TSCĐ, chi nghiên cứu khoa học .v.v….. Kể từ khi áp dụng Nghị định 10, trở<br /> <br />