Bài giảng điện tử học phần Quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường: Chương 5 – ĐH Thương mại

H<br /> TM<br /> _T<br /> <br /> _T<br /> TM<br /> <br /> TM<br /> <br /> H<br /> TM<br /> <br /> _T<br /> <br /> _T<br /> <br /> _T<br /> <br /> TM<br /> <br /> H<br /> <br /> H<br /> <br /> D<br /> <br /> D<br /> <br /> D<br /> <br /> D<br /> <br /> H<br /> <br /> CHƢƠNG 5: CƠ CẤU TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ<br /> <br /> U<br /> M<br /> _T<br /> <br /> _T<br /> <br /> TM<br /> <br /> TM<br /> <br /> H<br /> <br /> H<br /> <br /> M<br /> <br /> _T<br /> <br /> _T<br /> <br /> TM<br /> <br /> TM<br /> <br /> H<br /> <br /> H<br /> <br /> D<br /> <br /> D<br /> <br /> D<br /> <br /> U<br /> <br /> D<br /> M<br /> U<br /> <br /> U<br /> <br /> M<br /> <br /> H<br /> <br /> H<br /> <br /> D<br /> <br /> M<br /> H<br /> TM<br /> _T<br /> D<br /> <br /> H<br /> TM<br /> D<br /> <br /> U<br /> <br /> U<br /> _T<br /> M<br /> <br /> M<br /> <br /> _T<br /> <br /> D<br /> <br /> H<br /> <br /> TM<br /> <br /> TM<br /> H<br /> <br /> U<br /> <br /> M<br /> U<br /> <br /> theo cơ chế song hành<br /> _T<br /> <br /> 5.3<br /> <br /> Tổ chức bộ Click<br /> máy QLNN<br /> về tàiinnguyên<br /> to add title<br /> here và môi trường<br /> <br /> D<br /> <br /> U<br /> M<br /> <br /> _T<br /> TM<br /> <br /> TM<br /> <br /> theo cơ chế tập trung<br /> <br /> H<br /> _T<br /> <br /> D<br /> <br /> D<br /> <br /> _T<br /> M<br /> <br /> _T<br /> <br /> M<br /> <br /> U<br /> <br /> U<br /> <br /> 2<br /> Tổ chức bộ máy QLNN về tài nguyên và môi trường<br /> 5.2<br /> <br /> TM<br /> <br /> M<br /> <br /> _T<br /> M<br /> <br /> H<br /> TM<br /> <br /> H<br /> D<br /> <br /> theo cơ chế phân cấp<br /> <br /> H<br /> TM<br /> <br /> U<br /> <br /> U<br /> <br /> M<br /> U<br /> TM<br /> _T<br /> <br /> 5.1 Tổ chức bộ máy QLNN về tài nguyên và môi trường<br /> <br /> H<br /> <br /> TM<br /> _T<br /> M<br /> <br /> U<br /> <br /> NHÀ NƢỚC VỀ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG<br /> <br /> H<br /> TM<br /> _T<br /> <br /> _T<br /> <br /> D<br /> <br /> D<br /> <br /> U<br /> <br /> M<br /> _T<br /> TM<br /> H<br /> D<br /> <br /> U<br /> M<br /> _T<br /> TM<br /> <br /> H<br /> <br /> D<br /> <br /> M<br /> H<br /> TM<br /> _T<br /> D<br /> <br /> _T<br /> M<br /> H<br /> TM<br /> D<br /> <br /> TM<br /> H<br /> D<br /> <br /> U<br /> <br /> U<br /> <br /> U<br /> M<br /> _T<br /> <br /> _T<br /> TM<br /> H<br /> <br /> M<br /> U<br /> _T<br /> TM<br /> <br /> H<br /> <br /> D<br /> <br /> D<br /> <br /> M<br /> U<br /> <br /> U<br /> D<br /> <br /> _T<br /> TM<br /> H<br /> <br /> D<br /> <br /> U<br /> M<br /> _T<br /> TM<br /> <br /> H<br /> <br /> Một số mô hình tổ chức bộ máy QLNN về tài<br /> nguyên và môi trƣờng theo cơ chế phân cấp<br /> <br /> M<br /> _T<br /> <br /> M<br /> <br /> _T<br /> M<br /> H<br /> TM<br /> <br /> D<br /> <br /> U<br /> _T<br /> M<br /> TM<br /> H<br /> <br /> D<br /> <br /> 5.1.2<br /> <br /> U<br /> <br /> U<br /> <br /> M<br /> U<br /> <br /> TM<br /> _T<br /> H<br /> <br /> D<br /> <br /> Khái niệm cơ chế phân cấp<br /> <br /> U<br /> M<br /> _T<br /> <br /> TM<br /> <br /> H<br /> <br /> H<br /> <br /> H<br /> D<br /> <br /> D<br /> U<br /> <br /> TM<br /> _T<br /> M<br /> <br /> H<br /> <br /> 5.1.1<br /> <br /> H<br /> TM<br /> <br /> TM<br /> <br /> TM<br /> <br /> H<br /> TM<br /> <br /> _T<br /> <br /> _T<br /> <br /> _T<br /> <br /> TM<br /> <br /> H<br /> <br /> 5.1. Tổ chức bộ máy QLNN về tài nguyên và môi<br /> trƣờng theo cơ chế phân cấp<br /> <br /> H<br /> TM<br /> _T<br /> U<br /> M<br /> <br /> _T<br /> <br /> TM<br /> <br /> H<br /> <br /> M<br /> <br /> _T<br /> <br /> TM<br /> <br /> H<br /> <br /> D<br /> <br /> M<br /> H<br /> TM<br /> _T<br /> D<br /> <br /> H<br /> TM<br /> D<br /> <br /> U<br /> <br /> U<br /> <br /> _T<br /> M<br /> <br /> M<br /> <br /> U<br /> <br /> D<br /> <br /> M<br /> U<br /> <br /> _T<br /> <br /> TM<br /> <br /> H<br /> <br /> D<br /> <br /> U<br /> <br /> Phân loại<br /> <br /> _T<br /> TM<br /> H<br /> D<br /> <br /> D<br /> <br /> U<br /> M<br /> <br /> TM<br /> <br /> H<br /> <br /> D<br /> <br /> U<br /> M<br /> _T<br /> <br /> TM<br /> <br /> H<br /> <br /> D<br /> <br /> M<br /> U<br /> <br /> _T<br /> TM<br /> H<br /> D<br /> <br /> Cơ chế phân cấp theo chức năng:<br /> là sự phân giao của một cơ quan<br /> cấp trên cho một tổ chức bên dưới<br /> các chức năng, nhiệm vụ, quyền<br /> hạn được quy định rõ ràng.<br /> Cơ chế phân cấp theo lãnh thổ: là<br /> sự phân giao nhiệm vụ, quyền hạn<br /> trách nhiệm, phương tiện vật chất,<br /> tài chính nhân sự cho chính quyền<br /> địa phương<br /> <br /> _T<br /> <br /> _T<br /> M<br /> H<br /> TM<br /> <br /> D<br /> <br /> U<br /> <br /> _T<br /> M<br /> <br /> TM<br /> <br /> H<br /> <br /> D<br /> <br /> U<br /> <br /> Khái niệm<br /> <br /> _T<br /> <br /> (2)<br /> <br /> U<br /> <br /> M<br /> U<br /> <br /> TM<br /> _T<br /> <br /> D<br /> <br /> H<br /> <br /> Là sự chuyển giao hay giao<br /> bớt một phần quyền quản lý<br /> của cấp trên cho cấp dưới<br /> quản lý. (Sự phân giao<br /> quyền quản lý theo chiều<br /> dọc của các cơ quan hành<br /> chính nhà nước TW và địa<br /> phương)<br /> <br /> M<br /> <br /> _T<br /> H<br /> <br /> D<br /> <br /> D<br /> <br /> (1)<br /> <br /> U<br /> U<br /> M<br /> _T<br /> <br /> TM<br /> <br /> H<br /> <br /> H<br /> TM<br /> <br /> TM<br /> <br /> TM<br /> <br /> H<br /> <br /> H<br /> TM<br /> D<br /> <br /> _T<br /> <br /> _T<br /> <br /> _T<br /> <br /> TM<br /> <br /> H<br /> <br /> TM<br /> _T<br /> M<br /> <br /> H<br /> <br /> 5.1.1. Khái niệm cơ chế phân cấp<br /> <br /> H<br /> TM<br /> _T<br /> <br /> _T<br /> <br /> _T<br /> <br /> _T<br /> <br /> _T<br /> <br /> TM<br /> <br /> TM<br /> <br /> H<br /> <br /> H<br /> <br /> D<br /> <br /> D<br /> <br /> D<br /> <br /> D<br /> <br /> H<br /> <br /> H<br /> TM<br /> <br /> TM<br /> <br /> 5.1.2. Một số mô hình tổ chức bộ máy QLNN về<br /> tài nguyên và môi trường theo cơ chế phân cấp<br /> <br /> U<br /> <br /> TM<br /> <br /> _T<br /> <br /> M<br /> <br /> M<br /> <br /> TM<br /> <br /> H<br /> D<br /> <br /> x<br /> <br /> x<br /> <br /> M<br /> <br /> U<br /> <br /> M<br /> U<br /> <br /> _T<br /> TM<br /> H<br /> D<br /> <br /> Ba Lan<br /> <br /> _T<br /> H<br /> <br /> D<br /> <br /> D<br /> <br /> H<br /> <br /> H<br /> <br /> x<br /> <br /> D<br /> <br /> - Không khí<br /> <br /> TM<br /> <br /> x<br /> <br /> TM<br /> <br /> TM<br /> <br /> - Chất thải hóa học xuyên biên giới<br /> <br /> _T<br /> <br /> M<br /> <br /> _T<br /> M<br /> <br /> U<br /> <br /> U<br /> <br /> U<br /> M<br /> <br /> Anh<br /> <br /> _T<br /> <br /> Song<br /> hành<br /> <br /> x<br /> <br /> -Khác<br /> <br /> TM<br /> <br /> Phân chia<br /> trách nhiệm<br /> <br /> H<br /> D<br /> <br /> D<br /> <br /> - Hóa chất/ chất thải độc hại<br /> <br /> H<br /> <br /> Tập<br /> trung<br /> <br /> _T<br /> <br /> U<br /> <br /> _T<br /> M<br /> H<br /> TM<br /> <br /> H<br /> <br /> D<br /> <br /> H<br /> <br /> Canada<br /> <br /> Phân<br /> cấp<br /> <br /> TM<br /> _T<br /> <br /> TM<br /> _T<br /> M<br /> <br /> M<br /> U<br /> <br /> U<br /> <br /> Quốc gia<br /> <br /> U<br /> <br /> Bảng 5.1: Cách tiếp cận trong quản lý TN và BVMT của một số quốc gia<br /> <br /> H<br /> TM<br /> <br /> TM<br /> <br /> H<br /> <br /> U<br /> M<br /> x<br /> <br /> H<br /> TM<br /> _T<br /> <br /> _T<br /> M<br /> <br /> M<br /> <br /> x<br /> <br /> _T<br /> <br /> _T<br /> <br /> H<br /> <br /> TM<br /> <br /> - Chất thải hóa học nguy hại<br /> <br /> D<br /> <br /> D<br /> <br /> D<br /> <br /> Nguồn: International Network for Environmental Compliance and Enforcement, 2009<br /> <br /> D<br /> <br /> H<br /> TM<br /> <br /> _T<br /> <br /> M<br /> <br /> - Luật Hiểm họa<br /> <br /> U<br /> <br /> U<br /> <br /> M<br /> U<br /> <br /> U<br /> <br /> Hà Lan<br /> <br /> H<br /> TM<br /> _T<br /> D<br /> TM<br /> <br /> _T<br /> <br /> M<br /> <br /> U<br /> <br /> M<br /> U<br /> _T<br /> TM<br /> <br /> H<br /> <br /> H<br /> <br /> D<br /> D<br /> <br /> H<br /> TM<br /> _T<br /> <br /> M<br /> <br /> U<br /> <br /> U<br /> _T<br /> M<br /> <br /> H<br /> TM<br /> D<br /> <br /> _T<br /> <br /> TM<br /> H<br /> <br /> H<br /> <br /> Chịu trách<br /> nhiệm chính<br /> về các công<br /> ty<br /> <br /> D<br /> <br /> U<br /> <br /> M<br /> <br /> _T<br /> <br /> M<br /> <br /> U<br /> <br /> U<br /> M<br /> _T<br /> TM<br /> <br /> Cấp làng<br /> <br /> D<br /> U<br /> <br /> M<br /> <br /> _T<br /> <br /> TM<br /> <br /> D<br /> <br /> H<br /> <br /> TM<br /> <br /> TM<br /> H<br /> <br /> D<br /> <br /> _T<br /> D<br /> <br /> _T<br /> M<br /> H<br /> TM<br /> D<br /> <br /> _T<br /> <br /> M<br /> U<br /> <br /> H<br /> <br /> H<br /> <br /> D<br /> <br /> Chịu trách nhiệm<br /> cấp phép cho các<br /> cơ<br /> sở<br /> công<br /> nghiệp lớn như<br /> các nhà máy hóa<br /> chất, vốn là các<br /> nguồn ô nhiễm<br /> chính<br /> <br /> D<br /> <br /> TM<br /> <br /> _T<br /> M<br /> <br /> U<br /> <br /> Chịu<br /> trách<br /> nhiệm về các<br /> nhà máy điện<br /> hạt nhân và<br /> các lò xử lý<br /> chất thải hóa<br /> học<br /> <br /> D<br /> <br /> U<br /> M<br /> _T<br /> <br /> U<br /> <br /> M<br /> U<br /> TM<br /> _T<br /> H<br /> D<br /> <br /> U<br /> M<br /> _T<br /> <br /> TM<br /> <br /> H<br /> <br /> H<br /> <br /> H<br /> <br /> D<br /> <br /> D<br /> U<br /> <br /> TM<br /> _T<br /> M<br /> <br /> H<br /> <br /> Cấp tỉnh<br /> <br /> Cấp Trung ƣơng<br /> <br /> H<br /> TM<br /> <br /> TM<br /> <br /> TM<br /> <br /> H<br /> TM<br /> <br /> _T<br /> <br /> _T<br /> <br /> _T<br /> <br /> TM<br /> <br /> H<br /> <br /> Cơ chế phân cấp ở Hà Lan<br /> <br />