1
1
Ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu
sö dông vèn nh n−íc
Chuyªn ®Ò 1 Tæng quan vÒ ®Êu thÇu
Chuyªn ®Ò 2 Ph−¬ng ph¸p ®Êu thÇu
Chuyªn ®Ò 3 Hîp ®ång
Chuyªn ®Ò 4 KÕ häach ®Êu thÇu
Chuyªn ®Ò 5 S¬ tuyÓn nh& thÇu
Chuyªn ®Ò 6 §Êu thÇu mua s¾m h&ng hãa, x©y l¾p
Chuyªn ®Ò 7 §Êu thÇu dÞch vô t− vÊn
Chuyªn ®Ò 8 Quy tr×nh lùa chän kh¸c
Chuyªn ®Ò 9 Qu¶n lý häat ®éng ®Êu thÇu
Chuyªn ®Ò 10 T×nh huèng trong ®Êu thÇu
  
2
Chuy
ên ñ 1
tæng quan vÒ ®Êu thÇu
C¸c néi dung chÝnh :
I.
Kh¸i niÖm vÒ ®Êu thÇu
II.
Môc tiªu cña ph¸p luËt ®Êu thÇu
III.
HÖ thèng ph¸p lý vÒ ®Êu thÇu hiÖn h&nh
IV.
Häat ®éng ®Êu thÇu trong chu kú dù ¸n
V.
C¸c quy ®Þnh c¬ b¶n cña LuËt §Êu thÇu
2
3
I. Kh¸i niÖm vÒ ®Êu thÇu
1. C¸c quan niÖm vÒ ®Êu thÇu:
Trong n−íc :
Tõ ®iÓn TiÕng ViÖt 1998: “®ä c«ng khai, ai nhËn l&m, nhËn b¸n víi ®iÒu
kiÖn tèt nhÊt th× ®−îc giao cho l&m hoÆc ®−îc b¸n”
LuËt §Êu thÇu 29/11/2005 : “l& qu¸ tr×nh lùa chän nh& thÇu ®¸p øng c¸c
yªu cÇu cña BMT ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu thuéc c¸c dù ¸n thuéc ph¹m vi
®iÒu chØnh cña LuËt §Êu thÇu trªn c¬ së c¹nh tranh, c«ng b»ng, minh
b¹ch v& hiÖu qu¶ kinh tÕ”
Quèc tÕ :
Mua sm : Procurement, Purchasing, Acquisition
ðu thu : Bidding, tendering
2. Ph©n biÖt ®Êu thÇu víi ®Êu gi¸:
^ Tªn gäi Bidding Auction
^ §èi t−îng Ng−êi mua Ng−êi b¸n
^ Môc ®Ých Gi¸ ®¸nh gi¸ thÊp nhÊt Gi¸ cao nhÊt
^ Thêi gian thùc hiÖn Kh«ng thÓ chän ngay Chän ngay
4
I. Kh¸i niÖm vÒ ®Êu thÇu
3. C¸c thuËt ng÷ vÒ ®Êu thÇu
a) LuËt §Êu thÇu cã 39 thuËt ng÷
Vèn Nh& n−íc §Êu thÇu trong n−íc/QT Ng−êi cã thÈm quyÒn
BMT Nh& thÇu chÝnh Nh& thÇu phô
Gãi thÇu Gi¸ gãi thÇu Gi¸ dù thÇu
Gi¸ ®¸nh gi¸ (chi phÝ) Gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu Gi¸ tróng thÇu
Gi¸ ký hîp ®ång ThÈm ®Þnh ®Êu thÇu …
b) NghÞ ®Þnh 85/CP cã 11 thuËt ng÷
Sö dông vèn nh& n−íc Hå s¬ yªu cÇu
Hå s¬ ®Ò xuÊt KÕt qu¶ lùa chän nh& thÇu
Vi ph¹m ph¸p luËt vÒ ®Êu thÇu Tham gia ®Êu thÇu
Gãi thÇu lùa chän tæng thÇu Thêi gian cã hiÖu lùc cña HSDT
Thêi gian cã hiÖu lùc cña B§DT B/c ®Çu t−, B/c DA§T
3
5
I. Kh¸i niÖm vÒ ®Êu thÇu
4. C¸c chñ thÓ tham gia ®Êu thÇu
a) C¸c chñ thÓ trùc tiÕp tham gia häat ®éng ®Êu thÇu:
Ng−êi cã thÈm quyÒn
Chñ ®Çu t−
Bªn mêi thÇu
Tæ chuyªn gia ®Êu thÇu
Nh& thÇu
C¬ quan / tæ chøc thÈm ®Þnh
b) C¸c chñ thÓ gi¸n tiÕp tham gia häat ®éng ®Êu thÇu:
C¬ quan kiÓm tra, thanh tra
C¬ quan / tæ chøc kiÓm tãan ®éc lËp
C«ng luËn, c¬ quan b¸o chÝ
Gi¸m s¸t cña céng ®ång
6
ii. Môc tiªu cña ph¸p luËt ®Êu thÇu
1. Thèng nhÊt c¸c quy ®Þnh cña Nh& n−íc vÒ ®Êu thÇu
theo h−íng l& LuËt gèc vÒ ®Êu thÇu sö dông vèn NN
2. T¨ng c−êng tÝnh c¹nh tranh ^ c«ng b»ng ^ minh b¹ch
^ hiÖu qu¶ kinh tÕ
3. Kh¾c phôc c¸c tån t¹i trong ®Êu thÇu
4. T¨ng c−êng ph©n cÊp, ®¬n gi¶n hãa thñ tôc, t¨ng
c−êng hËu kiÓm
5. T¨ng c−êng héi nhËp víi quèc tÕ v& t¨ng c−êng
n¨ng n¨ng lùc c¹nh tranh cña nh& thÇu trong n−íc
4
7
III. HÖ thèng ph¸p lý vÒ ®Êu thÇu hiÖn hnh
LuËt §Êu thÇu sè 61/2005/QH11 :
Ng&y Quèc héi th«ng qua 29/11/2005 (hiÖu lùc 1/4/2006)
LuËt söa ®æi sè 38/2009/QH12 :
Ng&y Quèc héi th«ng qua 19/6/2009 (hiÖu lùc 1/8/2009)
H−íng dÉn LuËt §Êu thÇu :
NghÞ ®Þnh cña ChÝnh phñ sè 85/N§^CP ng&y 15/10/2009 (hiÖu lùc 1/12/2009) thay thÕ NghÞ ®Þnh
sè 58/N§^CP ng&y 5/5/2008
H−íng dÉn NghÞ ®Þnh 58/CP cña ChÝnh phñ :
1. QuyÕt ®Þnh cña TTCP sè 49/2007/Q§^TTg, 11/4/2007
2. Th«ng t− h−íng dÉn cña Bé TM sè 13/2006/TT^BTM, 29/11/2006
3. TT cña Bé TC 63/2007/TT^BTC, 15/6/2007   
4. Th«ng t− liªn tÞch cña Bé Y tÕ ^ Bé TC sè 10/2007/TTLT^BYT^BTC, 10/8/2007
5. QuyÕt ®Þnh cña Bé KH&§T sè 678/2008/Q§^BKH, 2/6/2008
6. Th«ng t− cña Bé KH&§T sè 03/2009/TT^BKH, 16/4/2009
7. Th«ng t− cña Bé KH&§T sè 02/2009/TT^BKH, 17/02/2009
8. QuyÕt ®Þnh cña Bé KH&§T sè 937/2008/Q§^BKH, 23/7/2008
9. QuyÕt ®Þnh cña Bé KH&§T sè 1048/2008/Q§^BKH, 11/8/2008
10. Quytñnh cña Bé KH&ðT sè 1118/2008/Qð^BKH, 3/9/2008
11. QuyÕt ®Þnh cña Bé KH&§T sè 731/2008/Q§^BKH, 10/6/2008
12. QuyÕt ®Þnh cña Bé KH&§T sè 1744/2008/Q§^BKH, 29/12/2008
13. QuyÕt ®Þnh cña Bé KH&§T sè 1121/2008/Q§^BKH, 3/9/2008
14. QuyÕt ®Þnh cña Bé KH&§T sè 1068/2008/Q§^BKH, 15/8/2008
15. V¨n b¶n cña Bé KH&§T sè 4073/BKH^QL§T, 5/6/2008
8
Iv. Häat ®éng ®Êu thÇu trong chu kú dù ¸n


 



 
 
 
 


 



  

!"
 #$
 
5
9
V. C¸c quy ®Þnh c¬ b¶n cña luËt ®Êu thÇu
1. Ph¹m vi ®iÒu chØnh cña LuËt §Êu thÇu (§iÒu 1) l& c¸c gãi
thÇu sö dông vèn nh& n−íc thuéc Dù ¸n sau :
Dù ¸n sö dông tõ 30% vèn NN trë lªn so víi TM§T cho
môc tiªu ®Çu t− ph¸t triÓn : (i) DA x©y dùng míi, n©ng
cÊp më réng; (ii) DA mua s¾m t&i s¶n / th. bÞ kh«ng cÇn
l¾p ®Æt; (iii) DA quy ho¹ch vïng, ng&nh, ®« thÞ, n«ng
th«n; (iv) DA nghiªn cøu khoa häc, c«ng nghÖ, hç trî
Kü thuËt
Dù ¸n sö dông vèn NN ®Ó mua s¾m t&i s¶n ®Ó duy tr×
ho¹t ®éng th−êng xuyªn cña c¬ quan nh& n−íc, tæ
chøc ^ ®o&n thÓ, ®¬n vÞ vò trang nh©n d©n
Dù ¸n sö dông vèn NN ®Ó mua s¾m t&i s¶n nh»m phôc
vô c¶i t¹o söa ch÷a lín thiÕt bÞ, d©y chuyÒn s¶n xuÊt,
c«ng tr×nh nh& x−ëng ®t ®Çu t− cña DNNN
10
v. C¸c quy ®Þnh c¬ b¶n cña luËt ®Êu thÇu
2. Quy ®Þnh ¸p dông LuËt §Êu thÇu (§iÒu 2 & 3)
a) §èi t−îng ¸p dông LuËt §Êu thÇu (§iÒu 2)
§èi t−îng b¾t buéc l& c¸c tæ chøc c¸ nh©n trùc tiÕp tham gia
ho¹t ®éng ®Êu thÇu sö dông vèn NN v& c¸c tæ chøc c¸ nh©n
liªn quan thuéc ph¹m vi ®iÌu chØnh cña LuËt §Êu thÇu
Tæ chøc c¸ nh©n kh¸c tuú chän
b)
p dông LuËt §Êu thÇu v& ph¸p luËt kh¸c (§iÒu 3)
Mäi häat ®éng ®Êu thÇu thuc phm vi ñiu chnh ph¶i tu©n thñ
LuËt §Êu thÇu v& ph¸p luËt cã liªn quan
Tr−êng hîp cã ®Æc thï vÒ ®Êu thÇu quy ®Þnh ë luËt kh¸c th× ¸p
dông theo quy ®Þnh cña luËt ®ã
Tr−êng hîp sö dông ODA thùc hiÖn lùa chän nh& thÇu theo
®iÒu −íc quèc tÕ hoÆc tháa thuËn quèc tÕ