Đề tài: Công tác giải quyết tranh chấp đất đai tại huyện Cái Bè(2006-2009)

Chia sẻ: Tran Minh Vuong | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:66

Thêm vào BST

Báo xấu

236
lượt xem 67
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Với vai trò quan trọng của đất đai nên việc quản lý và sử dụng đất là nhiệm vụ hết sức quan trọng được nhà nước đặc biệt quan tâm. Trong thời gian quan nhà nước ta từng bước hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật về đất đai để quản lý có hiệu quả và thực tế đã thực hiện cơ bản về quản lý nhà nước đối với đất đai.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Đề tài: Công tác giải quyết tranh chấp đất đai tại huyện Cái Bè(2006-2009)

Di p Văn Tâm Nguy n T Hoàng Y n Công tác gi i quy t tranh ch p ñ t ñai t i huy n Cái Bè (2006 - 2009)
M CL C Trang Trang bìa .............................................................................................. i Trang ph bìa ....................................................................................... ii Phi u ñánh giá ...................................................................................... iii L i c m ơn ........................................................................................... v Danh sách các ch vi t t t .................................................................... vi M c l c ................................................................................................ vii Danh sách hình..................................................................................... xi Tóm t t................................................................................................. xii Tài li u tham kh o................................................................................ xiii PH N M ð U:......................................................................................... 1 CHƯƠNG 1: GI I THI U........................................................................... 3 1.1. ðI U KI N T NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ C NH QUAN MÔI TRƯ NG ................................................................................ 3 1.1.1. ði u ki n t nhiên ......................................................................... 3 1.1.1.1. V trí ñ a lý .............................................................................. 3 1.1.1.2. ð a hình - ñ a ch t................................................................... 4 1.1.2. Khí h u.......................................................................................... 4 1.1.3. Tài nguyên nư c và ñ c ñi m thu văn.......................................... 4 1.1.3.1. Nư c m t ................................................................................. 4 1.1.3.2. Nư c ng m .............................................................................. 5 1.1.3.3. Thu văn.................................................................................. 5 1.1.4. Tài nguyên ñ t............................................................................... 5 1.1.5. Tài nguyên khoáng s n .................................................................. 5 1.1.5.1. Sét ........................................................................................... 5 1.1.5.2. Cát ........................................................................................... 5 1.2. ðI U KI N PHÁT TRI N KINH T - XÃ H I .................................. 6 1.2.1. Tăng trư ng kinh t .......................................................................... 6 1.2.2 Chuy n d ch cơ c u kinh t ............................................................... 6
1.2.3. Th c tr ng phát tri n các ngành kinh t ............................................ 6 1.2.3.1. Ngành nông nghi p..................................................................... 6 1.2.3.2. Ngành công nghi p-ti u th công nghi p.................................... 6 1.2.3.3. Ngành thương m i d ch v ......................................................... 6 1.2.4. Dân s , lao ñ ng và vi c làm............................................................ 7 1.2.4.1. Dân s ........................................................................................ 7 1.2.4.2. Lao ñ ng và vi c làm.................................................................. 7 1.2.5. Th c tr ng phát tri n ñô th và các khu dân cư nông thôn................................................................................................. 8 1.2.5.1. Phát tri n ñô th .......................................................................... 8 1.2.5.2. Phát tri n khu dân cư nông thôn ................................................. 8 1.2.6. Phân tích, ñánh giá th c tr ng phát tri n cơ sơ h t ng k thu t, h t ng xã h i ........................................................... 8 1.2.6.1. Giao thông.................................................................................. 8 1.2.6.2. Thu l i...................................................................................... 9 1.2.6.3. Giáo d c ..................................................................................... 9 1.2.6.4. V Y t ...................................................................................... 9 1.2.6.5. V văn hóa ................................................................................. 9 1.2.6.6. V chính sách xã h i................................................................... 9 1.3. ðÁNH GIÁ CHUNG V TH C TR NG PHÁT TRI N KINH T XÃ H I ....................................................................................... 10 1.3.1. Thu n l i.......................................................................................... 10 1.3.2. Khó khăn và h n ch ........................................................................ 10 1.4. SƠ LƯ C V CƠ QUAN ..................................................................... 11 1.4.1. Ch c năng và nhi m v .................................................................... 11 1.4.1.1. Ch c năng .................................................................................. 11 1.4.1.2. Nhi m v .................................................................................... 12 1.4.1.3. Cơ c u t ch c............................................................................ 14 CHƯƠNG 2: CƠ S LÝ LU N VÀ CƠ S PHÁP LÝ C A CÔNG TÁC GI I QUY T TRANH CH P ð T ðAI....................... 15 2.1. CƠ S LÝ LU N ................................................................................. 15
2.1.1. Khái ni m v tranh ch p ñ t ñai ....................................................... 15 2.1.2. ð c ñi m c a tranh ch p ñ t ñai ...................................................... 16 2.1.3. Các d ng tranh ch p ñ t ñai.............................................................. 16 2.1.3.1. Tranh ch p v quy n s d ng ñ t ñai.......................................... 16 2.1.3.2. Tranh ch p v quy n và nghĩa v phát sinh trong quá trình s d ng ñ t .................................................................................................17 2.1.3.3. Tranh ch p v m c ñích s d ng ñ t........................................... 17 2.1.4. Nguyên nhân d n ñ n tranh ch p ñ t ñai .......................................... 17 2.1.4.1. Nguyên nhân khách quan............................................................ 17 2.1.4.2. Nguyên nhân ch quan ............................................................... 18 2.1.5. M c ñích ý nghĩa c a vi c gi i quy t tranh ch p .............................. 18 2.1.6. Nguyên t c gi i quy t tranh ch p ñ t ñai .......................................... 19 2.1.7. Th m quy n gi i quy t tranh ch p ñ t ñai ........................................ 20 2.1.8. Trình t gi i quy t tranh ch p ñ t ñai thu c th m quy n U ban nhân dân g m các bư c ....................................... 21 2.1.9. Quan ñi m c a ð ng ta v ñ t ñai và gi i quy t tranh ch p ñ t ñai.......................................................................................................22 2.2. CƠ S PHÁP LÝ .................................................................................. 23 CHƯƠNG 3: TH C TR NG GI I QUY T TRANH CH P ð T ðAI T I HUY N CÁI BÈ.................................................................. 24 3.1. TH C TR NG GI I QUY T TRANH CH P ð T ðAI T I HUY N CÁI BÈ T 2006 – 2009........................................................ 24 3.1.1. ð c ñi m tình hình ñ t ñai c a huy n Cái Bè ................................... 24 3.1.2. Công tác gi i quy t tranh ch p ñ t ñai huy n Cái Bè..................... 24 3.1.2.1. V nh n th c c a c p ð ng u chính quy n ñ a phương............. 24 3.1.2.2. Công tác tri n khai các văn b n lu t............................................ 25 3.1.2.3.Công tác ti p công dân và gi i quy t tranh ch p ñ t ñai............... 25 3.2. CÔNG TÁC HÒA GI I TRANH CH P ð T ðAI.............................. 28 3.2.1. Khái ni m ........................................................................................ 28 3.2.2. Ch c năng........................................................................................ 28
3.2.3. Nguyên t c hòa gi i tranh ch p ........................................................ 28 3.2.4. Phương hư ng hòa gi i .................................................................... 28 3.2.5. Các bư c trong quá trình hòa gi i..................................................... 29 3.2.5.1. Ti n hành hòa gi i ...................................................................... 29 3.2.5.2. Th i gian, ñ a ñi m ti n hành hòa gi i ........................................ 29 3.2.5.3. Phương th c hòa gi i.................................................................. 30 3.2.3.4. K t thúc vi c hòa gi i ................................................................. 30 3.2.6. Quan ñi m ch y u c n quán tri t khi gi i quy t tranh ch p, khi u n i, t cáo liên quan ñ n ñ t ñai .......................................................... 33 3.4. NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHI M TRONG GI I QUY T TRANH CH P ð T ðAI ..................................... 34 3.4.1. Nguyên nhân thành công.................................................................. 34 3.4.2. Nguyên nhân t n t i ......................................................................... 34 3.4.3. Kinh nghi m trong lãnh ñ o gi i quy t khi u n i tranh ch p ñ t ñai. ........................................................................................ 36 CHƯƠNG 4: K T LU N, KI N NGH VÀ GI I PHÁP GI I QUY T KHI U N I TRANH CH P ð T ðAI................................ 37 4.1. K T LU N ........................................................................................... 37 4.2. KI N NGH .......................................................................................... 38 4.3. GI I PHÁP ........................................................................................... 39
DANH SÁCH HÌNH Trang - Hình 01: Sơ ñ cơ c u t ch c nhân s Phòng Tài nguyên và Môi trư ng huy n Cái Bè. 14 - Hình 02: Thành ph n H i ñ ng hòa gi i tranh ch p ñ t ñai. 31 - Hình 03: Trình t hòa gi i tranh ch p ñ t ñai trên ñ a bàn huy n. 32 - B n ñ hành chính huy n Cái Bè t nh Ti n Giang. - B n ñ hi n tr ng s d ng ñ t năm 2005 huy n Cái Bè t nh Ti n Giang. - B n ñ k ho ch s d ng ñ t ñ n năm 2010 huy n Cái Bè t nh Ti n Giang. xi
DANH SÁCH CÁC CH VI T T T - UBND: U ban nhân dân. - QL: Qu c l . - GCN-QSDð: Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t. - P.TN&MT: Phòng Tài nguyên và Môi trư ng. vi
TÓM T T V i vai trò quan tr ng c a ñ t ñai nên vi c qu n lý và s d ng ñ t là nhi m v h t s c quan tr ng ñư c nhà nư c ñ c bi t quan tâm. Trong th i gian qua, nhà nư c ta t ng bư c hoàn thi n h th ng văn b n pháp lu t v ñ t ñai ñ qu n lý có hi u qu (Lu t ñ t ñai năm 2003 và các văn b n dư i lu t…) và th c t ñã th c hi n ñư c cơ b n v qu n lý nhà nư c ñ i v i ñ t ñai. Tuy nhiên ho t ñ ng qu n lý nhà nư c v ñ t ñai trong c nư c nói chung và ñ a phương nói riêng còn ch ng chéo, chưa ñ ng b . ðây cũng chính là m t trong nh ng nguyên nhân d n ñ n tình tr ng tranh ch p ñ t ñai như hi n nay. Trong 4 năm 2006-2009, trên ñ a bàn huy n Cái Bè, vi c tranh ch p khi u ki n v ñ t ñai x y ra khá nhi u và tương ñ i ph c t p, nhưng v i s lãnh ñ o sâu s c c a Huy n u và s n l c c a U ban nhân dân (UBND) huy n cùng v i các ngành ch c năng huy n ñã k p th i gi i quy t và t ng bư c ñi vào n ñ nh, hi n nay s v tranh ch p khi u ki n v ñ t ñai ñã có gi m so v i nh ng năm trư c ñây, nhưng tính ch t c a các v vi c ñi vào chi u sâu là gay g t hơn, ph c t p hơn. Chính vì th công tác gi i quy t tranh ch p ñ t ñai là m t bi n pháp quan tr ng. M t nhu c u không th thi u ñ xác ñ nh quy n l i gi a ngư i s d ng ñ t do mâu thu n phát sinh gi ngư i s d ng ñ t v i nhau. ð ng th i giúp cho ngư i dân yên tâm s n xu t, ñ u tư phát tri n. ð ng trư c v n ñ trên, chúng ta ph i ñánh giá tình hình gi i quy t tranh ch p ñ t ñai trên ñ a bàn huy n: xác ñ nh ñư c nh ng nguyên nhân nào d n ñ n phát sinh tranh ch p, thu n l i, khó khăn, thành t u và v n ñ còn t n t i. T ñó ñ xu t các bi n pháp nh m giúp cho công tác gi i quy t tranh ch p ñ t ñai ngày càng hi u qu hơn, ñ m b o cho vi c s d ng ñ t m t cách ti t ki m và có hi u qu . xii
PH N M ð U - Lý do ch n ñ tài: ð t ñai là tài nguyên vô cùng quý giá, là t li u s n xu t ñ c bi t, là thành ph n quan tr ng hàng ñ u c a môi trư ng s ng, là ñ a bàn phân b các khu dân cư, xây d ng các cơ s kinh t , văn hóa, xã h i an ninh qu c phòng. L ch s hình thành và phát tri n c a xã h i loài ngư i cho th y ngay t khi m i ra ñ i, cu c s ng con ngư i ph i g n li n v i ñ t, ñ t nuôi s ng con ngư i và trong quá trình lao ñ ng mà con ngư i t ng bư c phát tri n. Có th nói ñ t ñai là ngu n Tài nguyên quan tr ng nh t c a m i qu c gia, là tư li u s n xu t ch y u và ñ c bi t trong nông nghi p, là y u t cơ b n c a môi trư ng s ng. Tài nguyên ñ t ñai theo ñ u ngư i nư c ta r t th p. V n ñ t ñai c a nư c ta ngày nay chính là thành qu c a quá trình ñ u tranh d ng nư c và gi nư c lâu dài v i bi t bao công s c, bao xương máu c a các th h ngư i Vi t Nam. Nư c ta là m t nư c có n n kinh t nông nghi p truy n th ng lâu ñ i v i hơn 80% dân s s ng b ng ngh nông, cho nên ñ t ñai là m t tư li u s n xu t ch y u không th thi u ñư c. V i nh ng ñ c ñi m trên, ñ t ñai nói chung, ru ng ñ t nói riêng ñã tr thành tài s n chung c a dân t c, c a qu c gia. Vì v y ñ t ñai ph i ñư c qu n lý và s d ng ñúng theo quy ho ch c a pháp lu t; s d ng ñ t ñúng m c ñích, ti t ki m và có hi u qu , ñem l i l i ích chung cho toàn xã h i. Hi n nay, v n ñ tranh ch p, khi u ki n v ñ t ñai ñang là v n ñ ñư c nhi u ngư i quan tâm, tình hình tranh ch p ñ t ñai ña d ng, ph c t p gay g t và di n ra trên di n r ng, m t s nơi ñã tr thành ñi m nóng. ði u này làm cho không ít ngư i dân mâu thu n v i nhau, gây m t tình ñoàn k t trong nhân dân, nh hư ng ñ n phát tri n s n xu t,… Trư c tình hình trên v n ñ ñ t ra là làm sao ñ ñưa ra nh ng gi i pháp kh thi, ñ gi i quy t hi u qu tình hình này, vì v y Em ch n ñ tài “Th c tr ng và gi i pháp gi i quy t tranh ch p ñ t ñai trên ñ a bàn huy n Cái Bè”. - M c ñích c a ñ tài: ð xu t các gi i pháp kh thi ñ nâng cao hi u l c, hi u qu gi i quy t ñ t ñai trên ñ a bàn huy n Cái Bè. 1
- ð i tư ng nghiên c u c a ñ tài: Th c tr ng gi i quy t tranh ch p ñ t ñai c a huy n Cái Bè. - Nhi m v c a ñ tài: + Kh o sát, phân tích, ñánh giá th c tr ng gi i quy t tranh ch p ñ t ñai c a huy n Cái Bè. + Ch ra nguyên nhân c a th c tr ng trên. + Phân tích ch ra nguyên nhân c a th c tr ng trên. + ð xu t các gi i pháp kh thi ñ nâng cao hi u qu x lý tranh ch p ñ t ñai c a huy n Cái Bè. - Ph m vi ñ tài: + Th c tr ng tranh ch p ñ t ñai + ð a bàn huy n Cái Bè. + Th i gian t năm 2006- 2009. 2
CHƯƠNG 1: GI I THI U 1.1. ðI U KI N T NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ C NH QUAN MÔI TRƯ NG: 1.1.1. ði u ki n t nhiên: 1.1.1.1. V trí ñ a lý: Huy n Cái Bè n m v phía Tây T nh Ti n Giang, cách trung tâm thành ph M Tho 50 km, là c a ngõ c a vùng ð ng Tháp Mư i, là m t trong nh ng huy n thu c vùng lúa cao s n và vùng chuyên canh cây ăn qu ñ c s n l n nh t c a t nh Ti n Giang. V trí ñ a lý ñư c xác ñ nh như sau: To ñ ñ a lý: - T 105049’09” – 106003’01” kinh ñ ðông. - T 10016’21” – 10031’49” vĩ ñ B c. Ranh gi i hành chính: - ðông giáp huy n Cai L y. - Tây giáp t nh ð ng Tháp. - Nam giáp t nh Vĩnh Long. - B c giáp t nh Long An. V cơ c u hành chính huy n Cái Bè g m 25 ñơn v v i 1 th tr n và 24 xã, có Qu c L (QL) 1A xuyên su t chi u dài t ðông ñ n Tây Nam, dài kho ng 22 km. V trí ñ a lý c a huy n Cái Bè có ñi u ki n giao thông ñư ng b và ñư ng thu r t thu n l i cho vi c trao ñ i hàng hoá nh m ñ y nhanh t c ñ phát tri n kinh t . Tuy nhiên hi n nay còn nh ng h n ch nh t ñ nh do n m g n vùng ð ng Tháp Mư i thư ng xuyên b nh hư ng c a lũ nh t là khu v c B c QL1A nên ph n nào nh hư ng ñ n quá trình phát tri n kinh t , ñ nh hư ng cây tr ng v t nuôi trên ñ a bàn huy n. 3
1.1.1.2. ð a hình - ñ a ch t: ð a hình: Nhìn chung ñ a hình huy n Cái Bè có ñ a hình tương ñ i b ng ph ng, có xu th cao phía Nam và th p d n phía B c. Toàn huy n có d ng ít thay ñ i, chênh l ch và b kênh r ch chia c t nhi u. Nên khi xây d ng ñê bao ch ng lũ và xây d ng ñư ng giao thông ñòi h i t n nhi u vào ñ u tư, nh ng vùng ñ a hình cao thu n l i cho vi c lên líp tr ng cây ăn qu . Ngư c l i vùng ñ a hình th p c n b trí tr ng lúa t n d ng ngu n phù sa do các ñ t lũ mang l i. ð a ch t: N m trong khu v c châu th ñ ng b ng Sông C u Long ñ t ñai ñư c hình thành do quá trình tr m tích, b i ñ p v nh cũ t o nên. ð t ñai mang nhi u ngu n g c m u th khác nhau, ch a nhi u Silicat, khoáng sét như ch y u là Kaolinit, s n ph m l ng ñ ng thư ng là h t m n ch y u là sét có ít limon và cát. Thành ph n cơ gi i là th t n ng, t l sét cao 45-55%. S c ch u t i c a n n ñ t th p
- H th ng kênh ngang, t o thành h th ng ñư ng thu xương cá n i các ñô th và ñi m dân cư d c QL1A v i các vùng trong huy n, ñó là các kênh C Cò, kênh 28, kênh B ng Lăng, kênh 7,8,9,… 1.1.3.2. Nư c ng m: Huy n Cái Bè có nư c ng m ng t có ch t lư ng khá t t nhưng ph i khai thác ñ sâu khá l n (t 200-500m). ðây là m t trong nh ng ngu n nư c s ch quan tr ng, góp ph n b sung ngu n nư c s ch cho sinh ho t và s n xu t c a nhân dân, ñ c bi t ñ i v i khu v c phía B c QL1A. 1.1.3.3. Thu văn: Huy n Cái Bè ch u nh hư ng bán nh t tri u không ñ u nên y u t thu văn c a sông r ch khá ph c t p và chi ph i nhi u ñ n s n xu t nông nghi p. M c nư c sông Ti n ch u nh hư ng c a tri u nhưng biên ñ giao ñ ng nư c gi a các ngày, các tháng không l n l m. Do nh hư ng c a lư ng nu c thư ng ngu n t các t nh ð ng Tháp, Long An ñ v c ng v i lưu lu ng nư c sông Ti n tăng nhanh, lư ng mưa t p trung nên vào các tháng 9,10 dương l ch trên ñ a bàn huy n thư ng x y ra nh ng ñ t lũ nh hư ng r t l n ñ n tình hình s n xu t c a huy n, ñ c bi t là vùng chuyên canh cây ăn trái. Gây thi t h i v nhà c a và các công trình phúc l i công c ng. 1.1.4. Tài nguyên ñ t: Nhìn chung ñ t ñai c a huy n Cái Bè ph n l n là nhóm ñ t phù sa (chi m 38%) và nhóm ñ t xáo tr n (chi m 40,19%), thu n l i ngu n nư c ng t, t lâu ñã ñư c ñưa vào khai thác s d ng, hình thành vùng lúa năng su t cao và vư n cây ăn trái chuyên canh c a huy n. 1.1.5. Tài nguyên khoáng s n: Theo chương trình kh o sát ñi u tra cơ b n, các lo i khoáng s n ñư c tìm th y trên ñ a bàn huy n Cái Bè g m có: 1.1.5.1. Sét: sét làm g m, sành v i quy mô nh . 1.1.5.2. Cát: D c theo sông Ti n chi u dài kho ng 18 km trong ph m vi ñ a bàn huy n có l p cát b i l ng trên dòng ch y. Vùng bãi b i ven sông Ti n ño n giáp huy n Cai L y và ño n giáp t nh ð ng Tháp cùng v i c n m i n i gi a sông Ti n thu c 5
khu v c xã M Lương là nh ng vùng ñ t có ti m năng l n trong vi c khai thác nuôi tr ng ñánh b t thu s n và phát tri n du l ch trong tương lai. 1.2. ðI U KI N PHÁT TRI N KINH T - XÃ H I 1.2.1. Tăng trư ng kinh t : T c ñ tăng GDP bình quân 9,18%, thu nh p bình quân ñ u ngư i 7,68 tri u. V n ñ u tư toàn xã h i 2.407 t , ñư ng giao thông liên xã 62%. 1.2.2 Chuy n d ch cơ c u kinh t : Cơ c u kinh t c a huy n Cái Bè trong th i gian qua có s chuy n d ch tích c c, t tr ng các ngành phi nông nghi p có tăng tuy nhiên s n xu t nông nghi p v n gi vai trò ch ñ o trong n n kinh t c a huy n. Chuy n d ch cơ c u kinh t nông nghi p ñ ng ñ u hơn, th m nh c a huy n ñư c phát huy v i hình thành rõ nét hơn vùng chuyên canh các lo i cây ăn trái ñ c s n và lúa thơm. Chăn nuôi - thu s n m r ng và có nhi u tri n v ng. Công nghi p - ti u th công nghi p và thương m i - d ch v phát tri n, m t s c m công nghi p ñã ñư c quy ho ch xây d ng. 1.2.3. Th c tr ng phát tri n các ngành kinh t : 1.2.3.1. Ngành nông nghi p: ðư c tăng cư ng ñ u tư, xác ñ nh cây tr ng, v t nuôi tr ng ñi m, chú tr ng ñ i m i cơ c u s n xu t t p trung cho các ngành mũi nh n có hi u qu . Các hình th c thâm canh, nhân r ng mô hình s n xu t có giá tr kinh t cao ñư c quan tâm. 1.2.3.2. Ngành công nghi p-ti u th công nghi p: S n xu t công nghi p có bư c phát tri n khá v i m c tăng bình quân năm là 12%. Các m t hàng cơ khí, s a ch a, s n xu t nông c tăng nhanh và gi ñư c th trư ng. Ngành xay xát (chi m t tr ng 47% trong cơ c u v i 109/209 nhà máy có công su t l n), không ng ng phát tri n và ñ i m i quy trình công ngh . Các ngh ñan l c bình xu t kh u, t n d ng ngu n nguyên li u ñ a phương ñã m ra, thu hút nhi u lao ñ ng thư ng v . Các ngh truy n th ng: bánh ph ng, c m, k o, ñư c công nh n làng ngh và ñ u tư v n nâng c p cơ s h t ng… 1.2.3.3. Ngành thương m i d ch v : Ti p t c phát tri n khá, giá tr tăng 16,6%/năm và chi m 23% trong GDP. L i th ñ a bàn trung chuy n, ti p giáp các ñ a phương ñư c phát huy t t hơn. 6
Các lo i hình d ch v : v n chuy n, tín d ng, bưu chính vi n thông ñư c m r ng, ña d ng hơn. Các hình th c du l ch xanh ñư c t p trung khai thác, lư ng khách du l ch ñ n ñ a bàn tăng nhanh g n li n v i m r ng các ñi m tham quan sông nư c, vư n cây, nhà c , ngh truy n th ng. 1.2.4. Dân s , lao ñ ng và vi c làm: 1.2.4.1. Dân s : - Huy n Cái Bè là huy n ñông dân c a t nh Ti n Giang, năm 2005 dân s trung bình toàn huy n là 288.568 ngư i, m t ñ dân s 686 ngư i/km2 (s p x v i m t ñ dân s trung bình c a t nh 684 ngư i/km2). Trong năm 2001-2005 dân s tăng 7.351 ngư i, bình quân m i năm tăng thêm 1.470 ngư i, t c ñ tăng bình quân 1,25%. Dân s trong ñ tu i lao ñ ng tăng lên thu n l i cho công cu c phát tri n kinh t -xã h i ñ a phương. Tuy nhiên, s gia tăng dân s chung và gia tăng trong ñ tu i lao ñ ng ti p t c là s thách th c l n cho xã h i trong v n ñ ñ u tư phát tri n s n xu t, t o công ăn vi c làm, ñào t o phát tri n ngu n nhân l c, c i thi n và nâng cao ñ i s ng dân cư v m i m t nh m n ñ nh và phát tri n kinh t -xã h i theo hư ng phát tri n b n v ng. 1.2.4.2. Lao ñ ng và vi c làm: Nhìn chung trong th i gian qua l c lư ng lao ñ ng c a huy n làm vi c trong các ngành kinh t có tăng: 22.687 ngư i. Tuy nhiên t l lao ñ ng các ngành ngh kinh t l i gi m (t 81,50% lao ñ ng gi m còn 79,50%). Trong th i gian qua có s chuy n d ch cơ c u lao ñ ng nông nghi p sang khu v c công nghi p và d ch v , nhưng nhìn chung còn ch m và lao ñ ng khu v c nông nghi p v n chi m t tr ng cao trên 80,70% l c lư ng lao ñ ng ngành ngh ( 127.281 ngư i). B ng nhi u bi n pháp tác ñ ng như h tr cho vay v n, hư ng nghi p, hư ng d n k thu t, bi n pháp canh tác. Trong năm 206 gi i quy t vi c làm cho hơn 1200 lao ñ ng ñ t 100% k ho ch ñ ra… 7
1.2.5. Th c tr ng phát tri n ñô th và các khu dân cư nông thôn: 1.2.5.1. Phát tri n ñô th : Huy n Cái Bè là m t trong nh ng huy n có m t ñ ñô th tương ñ i th p: 0,24 ñô th /100km2 th p hơn so v i m t ñ chung c a toàn t nh là 0,38 ñô th /100km2. Di n tích ñ t ñô th c a toàn th tr n là 426,26 ha chi m 1,01% di n tích t nhiên toàn huy n. 1.2.5.2. Phát tri n khu dân cư nông thôn: Trên ñ a bàn huy n có 2 Th t có m c phát tri n tương ñ i khá: Th t An H u thu c xã An H u và Th t Thiên H thu c xã H u M B c A, nhìn chung hi n tr ng các cơ s h t ng k thu t như ñư ng giao thông, h th ng thông tin liên l c và h t ng phúc l i xã h i ñư c ñ u tư tương ñ i hoàn ch nh. Là trung tâm kinh t m t ti u vùng c a huy n trong tương lai s phát tri n thành nh ng th tr n. 1.2.6. Phân tích, ñánh giá th c tr ng phát tri n cơ sơ h t ng k thu t, h t ng xã h i. 1.2.6.1. Giao thông: - ðư ng b : t ng ch u dài m ng lư i giao thông ñư ng b c a huy n là 1.039 km, m t ñ ñư ng ñ t 2,46km/km2, bao g m: + Qu c l (2 tuy n: QL1, QL30): 30,24 km + ðư ng t nh (6 tuy n g m: ñư ng t nh 861, 863, 864, 865, 869 và 875) có chi u dài 63,89km. + ðư ng huy n (14 tuy n): 64,5km. + ðư ng n i th , xã và giao thông nông thôn: có 527 tuy n v i t ng chi u dài 883,5km. Nhìn chung, tuy h th ng giao thông nông thôn có bư c phát tri n nhanh, h n ch là chưa ñ ng b gi a các tuy n ñư ng theo c p qu n lý như các tuy n huy n l , t nh l chưa ñư c nâng c p tương x ng, làm gi m kh năng n i k t gi a các tuy n ngang - tuy n d c và vào QL ñang ñư c m r ng. Ch t lư ng h th ng giao thông còn h n ch t l m t ñư ng nh a hóa còn th p, còn l i ch y u là ñư ng ñá c p ph i, s i ñ và ñ t, t i tr ng th p nh hư ng l n ñ n các ho t 8
ñ ng giao lưu, v n chuy n hàng hóa, ñi l i, giá c s n ph m và các ho t ñ ng kinh t - xã h i có liên quan. - ðư ng thu : do ñ c thù có nhi u sông r ch nên giao thông thu Cái Bè khá phát tri n. Góp ph n tích c c vào vi c lưu thông v t tư hàng nông lân s n và hành khách m t cách ti n l i. 1.2.6.2. Thu l i: H th ng kênh ñào trong huy n khá ch ng ch t, ñư c phân b ch y u khu v c B c QL1A. Ch ñ ng trong tư i tiêu, góp ph n c i t o ñ t làm cơ s v ng ch c cho tăng v và thâm canh nông s n 1.2.6.3. Giáo d c: S nghi p giáo d c ñư c ñ u tư phát tri n quy mô giáo d c ñư c m r ng phù h p v i ñ a bàn dân cư ñã hoàn thành xóa mù ch và ph c p giáo d c ti u h c, ph c p trung h c cơ s . 1.2.6.4. V Y t : Vi c chăm sóc s c kh e nhân dân ch t lư ng khám và ñi u tr có chuy n bi n tích c c, vi c ñ u tư k t c u h t ng trang thi t b Y t tăng. 1.2.6.5. V văn hóa: Các ho t ñ ng văn hóa thông tin có bư c phát tri n, văn hóa dân gian, truy n th ng ñư c khôi ph c, phương ti n thông tin nghe nhìn trong nhân dân tăng, phong trào xây d ng ñ i s ng văn hóa cơ s ñư c nhân dân tích c c hư ng ng, công tác b o t n, b o tàng, giáo d c truy n th ng l ch s ñư c chú tr ng. 1.2.6.6. V chính sách xã h i: Công tác chăm lo cho các gia ñình chính sách, h nghèo luôn ñư c các ngành, các c p và xã h i quan tâm, chính sách ñ n ơn ñáp nghĩa ñư c t p trung th c hi n. Nhìn chung ñ i s ng nhân dân còn m c th p, cơ c u kinh t huy n ñang tìm hư ng phát tri n thích h p ñ gi m d n s giàu nghèo, t ng bư c c i thi n nâng cao ñ i s ng v t ch t và tình th n cho nhân dân. 9
1.3. ðÁNH GIÁ CHUNG V TH C TR NG PHÁT TRI N KINH T XÃ H I: 1.3.1. Thu n l i: - Huy n Cái Bè có v trí thu n l i trong phát tri n kinh t , thương m i d ch v , v i sông Ti n ch y ngang qua là tuy n ñư ng thu r t quan tr ng ñ i v i các t nh trong khu v c. ð ng th i có tuy n QL1A ñi t ðông sang Tây n i li n thành ph H Chí Minh và các t nh ñ ng b ng sông C u Long. Cho nên ñ a bàn huy n v a thu n ti n giao thông ñư ng b và ñư ng thu t o ñi u ki n giao lưu, trao ñ i hàng hóa ph c v phát tri n kinh t . - L i th v tài nguyên thiên nhiên như: ñ t ñai, khí h u làm phong phú các lo i cây tr ng và phát tri n chăn nuôi, ñ ng th i t o ti m năng phát tri n d ch v du l ch. N u ñư c ñ u tư khai thác t t s phát huy hi u qu , thúc ñ y quá trình phát tri n kinh t - xã h i huy n nhà. 1.3.2. Khó khăn và h n ch : - Là huy n nông nghi p n m trong b i c nh chung c a t nh, do v y huy n Cái Bè chuy n ñ i cơ c u kinh t gi m t tr ng khu v c I là v n ñ h t s c khó khăn. Huy n ñã t p trung nhi u n l c phát tri n công nghi p - ti u th công nghi p và thương m i d ch v , xây d ng nhi u d án. Tuy nhiên v n ñ kêu g i ñ u tư ch bư c ñ u, th trư ng tiêu th s n ph m không n ñ nh, giá c b p bênh và bi n ñ ng theo mùa v , các khâu thu mua b o qu n, ch bi n s n ph m chưa ñư c quan tâm ñúng m c. - S n xu t công nghi p - ti u th công nghi p chưa khai thác t t các ti m năng, th m nh ñ i phương nh m tác ñ ng ñ n phát tri n s n xu t nông nghi p. Ho t ñ ng thương m i d ch v gia tăng m nh các ch trung tâm ñ u m i, m t s khu v c nông thôn khai thác chưa hi u qu . - L c lư ng lao ñ ng k thu t có chuy n bi n tích c c, góp ph n nâng cao ch t lư ng ngu n nhân l c c a ñ i phương và ñáp ng ph n nào nhu c u lao ñ ng k thu t c a xã h i. Tuy nhiên t l lao ñ ng qua ñào t o còn th p, l c lư ng lao ñ ng không có chuyên môn k thu t v n còn chi m t l cao trên 80% l c lư ng lao ñ ng xã h i là m t thách th c cho ti n trình công nghi p hóa, hi n 10
ñ i hóa trong vi c tăng năng su t lao ñ ng, tăng thu nh p và chuy n d ch lao ñ ng nông nghi p nông thôn. - Cơ s h t ng tuy ñư c quan tâm ñ u tư nhưng còn nhi u khó khăn h n ch , ñ c bi t là khu v c nông thôn chưa ñáp ng ñư c yêu c u c a m t n n nông nghi p nông thôn tiên ti n, chưa ñ s c h tr cho ngư i dân và các doanh nghi p gi m chi phí s n xu t, h giá thành, tăng kh năng c nh tranh. Hi n nay, v trí ưu th c a huy n không còn là ñi u ki n thu n l i ñ i v i các ñ a phương lân c n do c u M Thu n ñã thông xe. Do ñó c n quan tâm ñ u tư xây d ng, nâng c p cơ s h t ng như c u ñư ng, b n bãi, t o ñi u ki n thu n l i cho giao lưu hàng hóa nh m ti p t c gi v trí là ñ u m i trung chuy n hàng nông s n c a các t nh Tây Nam b v i các khu v c khác trong nư c. 1.4. SƠ LƯ C V CƠ QUAN: - Văn Phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t tr c thu c P.TN&MT huy n Cái Bè và ch u s qu n lý c a P.PTN&MT huy n Cái Bè. - Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t là cơ quan chuyên môn giúp UBND huy n, P.TN&MT gi i quy t v n ñ chuyên môn v ñ t ñai thu c th m quy n c a mình. - Văn Phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t huy n Cái Bè ñư c thành l p ngày 10 tháng 10 năm 2005. 1.4.1. Ch c năng và nhi m v : 1.4.1.1. Ch c năng: Văn Phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t là cơ quan d ch v công có ch c năng t ch c th c hi n ñăng ký s d ng ñ t và ch nh lý th ng nh t bi n ñ ng v s d ng ñ t, qu n lý h sơ ñ a chính, giúp P.TN&MT trong vi c th c hi n các th t c hành chính v qu n lý, s d ng ñ t ñai theo quy ñ nh c a pháp lu t. 11
1.4.1.2. Nhi m v : - Văn Phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t ch u s ch ñ o, qu n lý tr c ti p toàn di n và ch u s ki m tra v m t chuyên môn c a P.TN&MT. - Giúp P.TN&MT làm ñ u m i th c hi n các th t c hành chính v c p GCN-QSDð trên ñ a bàn huy n Cái Bè ñ i v i h gia ñình cá nhân, ngư i Vi t Nam ñ nh cư nư c ngoài mua nhà g n li n v i quy n s d ng ñ t , c ng ñ ng dân cư. - ðăng ký s d ng ñ t và ch nh lý bi n ñ ng v s d ng ñ t theo quy ñ nh c a pháp lu t khi th c hi n các quy n c a ngư i s d ng ñ t là h gia ñình, cá nhân ngư i Vi t Nam ñ nh cư nư c ngoài mua nhà g n li n v i quy n s d ng ñ t , c ng ñ ng dân cư. - Lưu tr , qu n lý và ch nh lý b n sao h sơ ñ a chính ñ i v i t t c các th a ñ t thu c ph m vi ñ a gi i hành chính huy n Cái Bè theo trích sao h sơ ñ a chính g c ñã ch nh lý do Văn Phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t t nh g i t i, hư ng d n và ki m tra vi c lưu tr , qu n lý và ch nh lý toàn b b n sao h sơ ñ a chính c a UBND xã, th tr n. - Cung c p s li u ñ a chính cho cơ quan có ch c năng xác ñ nh m c thu ti n s d ng ñ t, ti n thuê ñ t, các lo i thu có liên quan ñ n ñ t ñai ñ i v i ngư i s d ng ñ t là h gia ñình, cá nhân, ngư i Vi t Nam ñ nh cư nư c ngoài mua nhà g n v i quy n s d ng ñ t , c ng ñ ng dân cư. - Lưu tr , qu n lý b n sao GCN-QSDð và các gi y t khác hình thành trong quá trình th c hi n th t c hành chính quy ñ nh. - Th c hi n trích ño ñ a chính th a ñ t, th ng kê ki m kê ñ t ñai và l p b n ñ hi n tr ng s d ng ñ t c p th tr n và c p xã. 12