ĐẠI HỌC HUẾ<br />
<br />
tế<br />
H<br />
uế<br />
<br />
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ<br />
KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN<br />
<br />
ại<br />
họ<br />
cK<br />
in<br />
h<br />
<br />
CHUYÊN ĐỀ TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC<br />
TÌNH HÌNH THỰC HIỆN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ CƠ<br />
<br />
SỞ HẠ TẦNG CHO CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN VÙNG BÃI NGANG<br />
<br />
Đ<br />
<br />
VEN BIỂN VÀ HẢI ĐẢO TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ<br />
<br />
Sinh viên thực hiện:<br />
<br />
Giáo viên hướng dẫn:<br />
<br />
Nguyễn Phương Dung<br />
<br />
Tiến sĩ Phan Văn Hoà<br />
<br />
Lớp: K45C-KHĐT<br />
Niên khoá: 2011-2015<br />
<br />
Huế, tháng 05 năm 2015<br />
<br />
Lời Cám Ơn<br />
<br />
Đ<br />
<br />
ại<br />
họ<br />
cK<br />
in<br />
h<br />
<br />
tế<br />
H<br />
uế<br />
<br />
Để hoàn thành Chuyên đề tốt nghiệp này, trước hết em xin<br />
gửi lời cám ơn đến quý thầy cô giáo trong Khoa Kinh tế & Phát<br />
triển trường Đại học Kinh tế Huế đã trang bị kiến thức cho em<br />
trong suốt thời gian học tập tại trường. Đặc biệt, em xin gửi lời<br />
cảm ơn sâu sắc đến Thầy giáo Tiến sĩ Phan Văn Hòa đã trực<br />
tiếp hướng dẫn tận tình giúp em hoàn thành Chuyên đề này.<br />
Em xin gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo Sở Kế hoạch - Đầu<br />
tư tỉnh Thừa Thiên Huế, đặc biệt là các cô chú trong Phòng Xây<br />
dựng cơ bản đã nhiệt tình giúp đỡ em trong việc cung cấp số<br />
liệu, văn bản tài liệu, góp ý và giải đáp thắc mắc, tạo mọi điều<br />
kiện thuận lợi giúp em hoàn thành kỳ thực tập và hoàn thành<br />
Chuyên đề tốt nghiệp của mình.<br />
Cuối cùng, em muốn gửi lời cám ơn đến gia đình và bạn bè<br />
đã giúp đỡ, sát cánh và động viên em trong suốt thời gian qua.<br />
Do kiến thức và kinh nghiệm còn hạn chế nên Chuyên đề<br />
này không thể tránh khỏi thiếu sót. Kính mong sự đóng góp<br />
quý báu của tất cả mọi người để đề tài này được hoàn chỉnh.<br />
Xin chân thành cám ơn!<br />
Huế, tháng 05 năm<br />
2015<br />
Sinh viên thực hiện:<br />
Nguyễn Phương Dung<br />
<br />
i i<br />
<br />
MỤC LỤC<br />
Lời Cám Ơn ......................................................................................................................i<br />
MỤC LỤC ...................................................................................................................... ii<br />
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÍ HIỆU .......................................................v<br />
DANH MỤC BẢNG BIỂU .......................................................................................... vii<br />
TÓM TẮT NGHIÊN CỨU ......................................................................................... viii<br />
PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ ................................................................................................1<br />
1. Tính cấp thiết của đề tài ..........................................................................................1<br />
<br />
tế<br />
H<br />
uế<br />
<br />
2. Mục tiêu nghiên cứu ................................................................................................1<br />
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ...........................................................................2<br />
4. Phương pháp nghiên cứu .........................................................................................2<br />
PHẦN 2: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU .........................................................................4<br />
<br />
ại<br />
họ<br />
cK<br />
in<br />
h<br />
<br />
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VỐN NGÂN SÁCH NHÀ<br />
NƯỚC ĐẦU TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG............................................................................4<br />
1.1. Vốn ngân sách nhà nước đầu tư cơ sở hạ tầng cho các xã đặc biệt khó khăn<br />
vùng bãi ngang ven biển và hải đảo ............................................................................4<br />
1.1.1. Khái quát về vốn ngân sách nhà nước đầu tư cơ sở hạ tầng .........................4<br />
1.1.2. Vốn ngân sách nhà nước đầu tư cơ sở hạ tầng .............................................6<br />
1.1.3. Quản lý và sử dụng vốn đầu tư cơ sở hạ tầng cho các xã đặc biệt khó khăn<br />
<br />
Đ<br />
<br />
vùng bãi ngang ven biển và hải đảo ......................................................................12<br />
1.2. Các chỉ tiêu đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch sử dụng vốn cơ sở hạ tầng<br />
cho các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo ...........................13<br />
1.2.1. Quy mô vốn đầu tư .....................................................................................13<br />
1.2.2. Cơ cấu vốn đầu tư .......................................................................................14<br />
1.2.3. Chỉ tiêu phản ánh tình hình thực hiện kế hoạch .........................................14<br />
1.3. Những bài học kinh nghiệm rút ra từ tham khảo của các địa phương trong cả<br />
nước trong quản lý và sử dụng vốn đầu tư cơ sở hạ tầng .........................................14<br />
<br />
ii<br />
<br />
CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẦU<br />
TƯ CƠ SỞ HẠ TẦNG CHO CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN VÙNG BÃI<br />
NGANG VEN BIỂN VÀ HẢI ĐẢO TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ...................16<br />
2.1. Khái quát về các xã bãi ngang ven biển và hải đảo tại tỉnh Thừa Thiên Huế ....16<br />
2.1.1. Điều kiện tự nhiên .......................................................................................16<br />
2.1.2. Điều kiện xã hội ..........................................................................................17<br />
2.2. Kế hoạch sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho<br />
các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo tại tỉnh Thừa Thiên<br />
Huế ............................................................................................................................19<br />
<br />
tế<br />
H<br />
uế<br />
<br />
2.2.1. Khái quát về công tác xây dựng kế hoạch vốn ngân sách nhà nước đầu tư<br />
cơ sở hạ tầng .........................................................................................................19<br />
2.2.2. Nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư cơ sở hạ tầng cho các xã đặc biệt<br />
khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo tại tỉnh Thừa Thiên Huế ..............20<br />
<br />
ại<br />
họ<br />
cK<br />
in<br />
h<br />
<br />
2.3. Tình hình thực hiện vốn ngân sách nhà nước đầu tư cơ sở hạ tầng cho các xã<br />
đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo tại tỉnh Thừa Thiên Huế giai<br />
đoạn 2012-2014 .........................................................................................................23<br />
2.3.1. Tình hình thực hiện kế hoạch huy động vốn ngân sách nhà nước đầu tư cơ<br />
sở hạ tầng ..............................................................................................................23<br />
2.3.2. Tình hình thực hiện kế hoạch sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư cơ<br />
sở hạ tầng ..............................................................................................................25<br />
<br />
Đ<br />
<br />
2.3.3. Đánh giá chung về tình hình thực hiện vốn ngân sách nhà nước đầu tư cơ<br />
sở hạ tầng cho các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo tại<br />
tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2012-2014 ...........................................................33<br />
2.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực hiện vốn ngân sách nhà nước đầu tư cơ sở<br />
hạ tầng cho các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo tại tỉnh<br />
Thừa Thiên Huế ........................................................................................................35<br />
2.4.1. Công tác quy hoạch và kế hoạch hóa hoạt động đầu tư ..............................35<br />
2.4.2. Các chính sách kinh tế ................................................................................36<br />
2.4.3. Công tác tổ chức quản lý nguồn vốn ngân sách nhà nước đầu tư cơ sở hạ tầng ..36<br />
2.4.4. Giải phóng mặt bằng ...................................................................................37<br />
<br />
iii<br />
<br />
CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG MỤC TIÊU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM<br />
TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐẦU TƯ CƠ SỞ<br />
HẠ TẦNG Ở CÁC XÃ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN VÙNG BÃI NGANG VEN<br />
BIỂN VÀ HẢI ĐẢO TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ............................................38<br />
3.1. Định hướng mục tiêu..........................................................................................38<br />
3.2. Một số giải pháp tăng cường thực hiện vốn ngân sách nhà nước đầu tư cơ sở hạ<br />
tầng cho các xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo tại tỉnh Thừa<br />
Thiên Huế ..................................................................................................................39<br />
3.2.1. Về quản lý công tác quy hoạch, kế hoạch đề ra ..........................................39<br />
<br />
tế<br />
H<br />
uế<br />
<br />
3.2.2. Cơ chế huy động vốn đầu tư cơ sở hạ tầng .................................................39<br />
3.2.3. Cơ chế thực hiện quản lý và sử dụng vốn đầu tư cơ sở hạ tầng .................40<br />
3.2.4. Tiếp tục phân cấp cho các địa phương và các cơ sở nhưng phải đảm bảo<br />
tính đồng bộ, thống nhất .......................................................................................41<br />
<br />
ại<br />
họ<br />
cK<br />
in<br />
h<br />
<br />
3.2.5. Tăng cường giám sát kế hoạch sử dụng vốn đầu tư cơ sở hạ tầng .............41<br />
3.2.6. Hoàn thiện cơ chế chính sách trong đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng...........42<br />
3.2.7. Chú trọng đào tạo đội ngũ nhân lực phục vụ cho hoạt động đầu tư ...........43<br />
3.2.8. Nâng cao chất lượng giải phóng mặt bằng, thực hiện tái định cư ..............44<br />
3.2.9. Hoàn thiện và nâng cao công tác thực hiện quản lý kế hoạch đầu tư .........44<br />
PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ....................................................................46<br />
1. Kết luận .................................................................................................................46<br />
<br />
Đ<br />
<br />
2. Kiến nghị ...............................................................................................................47<br />
2.1. Về phía nhà nước ...........................................................................................47<br />
2.2. Về phía địa phương ........................................................................................48<br />
TÀI LIỆU THAM KHẢO<br />
<br />
iv<br />
<br />