Luận văn:Giải pháp tạo việc làm cho người dân thuộc diện thu hồi đất tại khu kinh tế Dung Quất, huyện Bình Sơn

Chia sẻ: Lang Nguyen | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:13

Thêm vào BST

Báo xấu

65
lượt xem 9
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

hủ đầu tư hoặc cơ quan được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án đầu tư nộp hồ sơ tại cơ quan tiếp nhận hồ sơ về đầu tư tại địa phương. Cơ quan tiếp nhận hồ sơ có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến các cơ quan có liên quan đến dự án đầu tư để xem xét giới thiệu địa điểm theo thẩm quyền hoặc trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét giới thiệu địa điểm.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn:Giải pháp tạo việc làm cho người dân thuộc diện thu hồi đất tại khu kinh tế Dung Quất, huyện Bình Sơn

1 2 Đ I H C ĐÀ N NG Công trình ñư c hoàn thành t i TRƯ NG Đ I H C KINH T Đ I H C ĐÀ N NG NGUY N VĂN THÁI Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS.TS. Lê Th Gi i GI I PHÁP T O VI C LÀM CHO NGƯ I DÂN Ph n bi n 1: ....................................................................... THU C DI N THU H I Đ T T I KHU KINH T Ph n bi n 2: ....................................................................... DUNG QU T, HUY N BÌNH SƠN Chuyên ngành : Kinh t Phát tri n Lu n án s ñư c b o v t i h i ñ ng ch m lu n văn t t Mã s : 60.31.05 nghi p th c sĩ chuyên ngành Kinh t Phát tri n h p t i Đ i h c Đà N ng vào h i gi ngày tháng năm 2011. TÓM T T LU N VĂN TH C S KINH T Có th tìm hi u lu n án t i: Đà N ng – 2011 • Trung tâm Thông tin - H c li u – Đ i h c Đà N ng • Thư vi n trư ng Đ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng
3 4 M Đ U 3.1. Đ i tư ng nghiên c u: các v n ñ lý lu n liên quan ñ n vi c làm và t o 1. Tính c p thi t c a ñ tài vi c làm cho ngư i lao ñ ng Công nghi p hóa và ñô th hóa là xu hư ng t t y u ñ i v i các qu c gia 3.2. Ph m vi nghiên c u: Nghiên c u th c tr ng vi c làm và t o vi c làm mu n nhanh chóng thoát kh i tình tr ng kinh t nông nghi p l c h u, năng su t c a ngư i b thu h i ñ t t i KKT Dung Qu t giai ño n 2005-2010. th p, m c s ng th p sang n n kinh t công nghi p, năng su t cao. Quá trình ñó, 4. Phương pháp nghiên c u nhu c u thu h i ñ t s n xu t nông nghi p ñ ñáp ng nhu c u công nghi p hóa, Trong tri n khai nghiên c u lu n văn, tác gi s d ng các phương pháp: ñô th hóa là t t y u. phương pháp phân tích th c ch ng; phương pháp phân tích chu n t c; Công tác thu h i ñ t là v n ñ h t s c nh y c m và ph c t p, tác ñ ng t i phương pháp ñi u tra, kh o sát, thu th p thông tin; phương pháp phân tích, so nhi u m t c a ñ i s ng kinh t - xã h i c a ngư i lao ñ ng b thu h i ñ t. Khu sánh, t ng h p, khái quát hóa… kinh t (KKT) Dung Qu t có ý nghĩa chi n lư c trong vi c phát tri n kinh t - 5. Tình hình nghiên c u ñ tài xã h i Mi n Trung và Tây Nguyên. Do ñó, nhu c u thu h i ñ t ñ ñ u tư phát 6. K t c u c a ñ tài: Ngoài ph n M ñ u, K t lu n, Danh m c tài li u tham tri n công nghi p, d ch v ngày càng l n; nh ng c ng ñ ng dân cư m t ñ t s n kh o, Đ tài ñư c k t c u g m 3 chương: xu t và di d i ra kh i vùng d án ngày càng nhi u. Tuy nhiên, trong th i gian Chương 1. Cơ s lý lu n v vi c làm và t o vi c làm cho ngư i lao ñ ng. qua, các cơ quan ch c năng c a t nh Qu ng Ngãi chưa chú tr ng công tác ñào Chương 2. Th c tr ng v vi c làm và t o vi c làm cho ngư i dân b thu h i t o, chuy n ñ i ngh , t o vi c làm cho ngư i dân b thu h i ñ t; nên hi n tư ng ñ t t i Khu kinh t Dung Qu t, giai ño n 2005-2010. tái nghèo ñang d n x y ra. Do v y, v n ñ ñ t ra là làm th nào, ñ gi m thi u Chương 3. Đ nh hư ng, quan ñi m và gi i pháp t o vi c làm n ñ nh cho t i ña nh ng tác ñ ng không mong mu n ñ i v i ngư i dân b thu h i ñ t, ngư i dân b thu h i ñ t t i Khu kinh t Dung Qu t. thông qua vi c t o l p vi c làm n ñ nh cho ngư i dân b thu h i ñ t t i KKT Chương 1 Dung Qu t. Đó là lý do thúc ñ y tác gi ch n ñ tài: “Gi i pháp t o vi c làm C S LÝ LU N V VI C LÀM VÀ T O VI C LÀM cho ngư i dân thu c di n thu h i ñ t t i Khu kinh t Dung Qu t, huy n CHO NGƯ I LAO Đ NG Bình Sơn” làm lu n văn th c sĩ kinh t . 1.1. KHÁI QUÁT V VI C LÀM VÀ T O VI C LÀM CHO NGƯ I LAO 2. M c tiêu nghiên c u Đ NG. H th ng hóa cơ s lý lu n v t o vi c làm cho ngư i lao ñ ng . 1.1.1. Các khái ni m Phân tích th c tr ng t o vi c làm ñ i v i ngư i dân b thu h i ñ t t i 1.1.1.1. Lao ñ ng và s c lao ñ ng KKT Dung Qu t trong th i gian qua. - Lao ñ ng là ho t ñ ng có m c ñích c a con ngư i, thông qua ho t Đ xu t các gi i pháp t o vi c làm n ñ nh cho ngư i dân t i KKT ñ ng ñó con ngư i tác ñ ng vào gi i t nhiên, c i bi n chúng thành nh ng Dung Qu t trong th i gian ñ n. v t có ích nh m ñáp ng nhu c u nào ñó c a con ngư i. 3. Đ i tư ng nghiên c u và ph m vi nghiên c u
5 6 - S c lao ñ ng là ph m trù ch kh năng lao ñ ng c a con ngư i, là t ng 1.1.2.1. Tác ñ ng tích c c h p th l c và trí l c c a con ngư i, ñư c con ngư i v n d ng trong quá Th nh t, t o nhi u vi c làm m i trong lĩnh v c công nghi p, xây d ng, trình lao ñ ng. thương m i và d ch v . Th hai, làm tăng ch vi c làm trong khu v c kinh t 1.1.1.2. Ngư i lao ñ ng không chính th c. Th ba, làm tăng ch vi c làm t m do quy ho ch m r ng Theo B Lu t Lao ñ ng: “Ngư i lao ñ ng là ngư i ít nh t ñ 15 tu i, có không gian ñô th , c i t o, nâng c p, xây d ng cơ s h t ng kinh t . Th tư, m kh năng lao ñ ng và có giao k t h p ñ ng lao ñ ng”, “Ngư i lao ñ ng ñư c r ng kh năng t t o vi c làm và tìm ki m vi c làm c a ngư i lao ñ ng. hư ng ch ñ hưu trí hàng tháng khi có ñ ñi u ki n v tu i ñ i và th i gian 1.1.2.2. Tác ñ ng tiêu c c ñóng b o bi m xã h i như sau: nam ñ 60 tu i, n ñ 55 tu i…”. Th nh t, làm m t b ph n ngư i lao ñ ng di n thu h i ñ t nông nghi p 1.1.1.3. Vi c làm rơi vào tình tr ng th t nghi p. Th hai, làm cho m t b ph n ngư i lao ñ ng Vi c làm ñư c hi u, là ph m trù ñ ch tr ng thái phù h p gi a s c lao không k p ñáp ng yêu c u v trình ñ s n xu t. ñ ng và nh ng ñi u ki n c n thi t (v n, tư li u s n xu t, công ngh ,…) ñ s 1.1.3. T o vi c làm d ng s c lao ñ ng ñó. 1.1.3.1. Khái ni m t o vi c làm 1.1.1.4. Thi u vi c làm T o vi c làm là quá trình t o ra s lư ng, ch t lư ng tư li u s n xu t, s Thi u vi c làm là nh ng ngư i làm vi c ít hơn m c mà mình mong mu n. lư ng và ch t lư ng s c lao ñ ng và các ñi u ki n kinh t xã h i khác ñ k t 1.1.1.5. Th t nghi p h p tư li u s n xu t và s c lao ñ ng. Th t nghi p là s m t vi c làm hay là s tách r i s c lao ñ ng kh i tư 1.1.3.2. B n ch t c a t o vi c làm li u s n xu t, nó g n li n v i ngư i có kh năng lao ñ ng nhưng không ñư c Nguyên nhân c a thi u vi c làm là do: thi u ñ i tư ng lao ñ ng, công s d ng có hi u qu . c lao ñ ng ho c lao ñ ng không phù h p v i yêu c u công vi c. 1.1.1.6. Thu h i ñ t Cho nên, th c ch t c a t o vi c làm là: làm cho ngư i lao ñ ng phù h p Theo Lu t ñ t ñai 2003, “Thu h i ñ t là vi c Nhà nư c ra quy t ñ nh v i yêu c u c a công vi c; ho c tăng thêm ñ i tư ng lao ñ ng, ho c tăng thêm hành chính ñ thu l i quy n s d ng ñ t ho c thu l i ñ t ñã giao cho t ch c, công c lao ñ ng; và có cơ ch ñ ph i h p các y u t này l i v i nhau; nh m y ban nhân dân xã, phư ng, th tr n qu n lý theo quy ñ nh c a lu t này”. ñ sáng t o ra c a c i v t ch t có ích cho xã h i và lao ñ ng ph i có hi u qu . 1.1.1.7. Khái ni m v di dân 1.1.3.3. Cơ ch t o vi c làm Di dân là s di chuy n dân cư trong lãnh th c a m t nư c, là s phân + V phía ngư i lao ñ ng, là ph i t mình, ho c d a vào các ngu n tài b l i dân cư gi a các ngành, các vùng lãnh th . tr t gia ñình, t các t ch c xã h i…ñ tham gia ñào t o, phát tri n, n m 1.1.1.8. Quan ni m v tái ñ nh cư v ng m t ngh nghi p nh t ñ nh. Tái ñ nh cư, ñư c hi u là con ngư i t o d ng cu c s ng nơi cư trú + V phía Nhà nư c, ban hành các lu t, cơ ch chính sách liên quan tr c m i sau khi r i kh i nơi cư trú cũ c a h . ti p ñ n ngư i lao ñ ng và ngư i s d ng lao ñ ng. 1.1.2. Tác ñ ng c a công nghi p hóa và ñô th hóa t i lao ñ ng, vi c làm
7 8 + V phía ngư i s d ng lao ñ ng, c n có thông tin v th trư ng ñ u vào Đ y m nh xu t kh u lao ñ ng không ch gi m b t gánh n ng v vi c và ñ u ra không ch t o ra ch làm vi c mà còn duy trì và phát tri n ch làm vi c làm trư c m t trong nư c, mà hàng năm còn thu v m t lư ng ngo i t ñáng 1.1.4. S c n thi t t o vi c làm cho ngư i lao ñ ng k do ngư i ñi lao ñ ng nư c ngoài g i v . - T o vi c làm cho ngư i lao ñ ng là c n thi t nh m gi m th t nghi p. 1.2.6. Tăng cư ng ho t ñ ng c a h th ng thông tin th trư ng lao ñ ng - T o vi c làm cho ngư i lao ñ ng ñáp ng quy n l i c a ngư i lao Đ y m nh ho t ñ ng c a h th ng thông tin th trư ng lao ñ ng nh m ñ ng, quy n có vi c làm và nghĩa v ph i làm vi c c a ngư i lao ñ ng. t o môi trư ng ñ ngư i lao ñ ng và ngư i s d ng lao ñ ng g p nhau trên - Thu h i ñ t ñ xây d ng khu kinh t , khu công nghi p và phát tri n th trư ng ñúng th i gian và không gian là r t c n thi t. các khu ñô th …, theo ñó ngư i nông dân b thu h i ñ t ñ ng nghĩa v i vi c 1.2.7. Đ ng viên và giúp ñ ngư i lao ñ ng t t o vi c làm trong các m t tư li u s n xu t, m t vi c làm là không tránh kh i. ngành ngh thu c khu v c kinh t ngoài nhà nư c Do v y, t o vi c làm cho ngư i lao ñ ng b thu h i ñ t, là v n ñ h t s c Ti p t c nâng cao nh n th c v t t o vi c làm trong khu v c kinh t c p thi t, không nh ng mang tính kinh t mà còn mang tính chính tr , xã h i cao. ngoài nhà nư c, ñ c bi t là khu v c phi chính th c. Xác ñ nh khu v c phi 1.2. N I DUNG T O VI C LÀM CHO NGƯ I LAO Đ NG chính th c là m t b ph n h p thành c a n n kinh t ñang phát tri n, có vai 1.2.1. Đào t o ngh cho ngư i lao ñ ng trò l n trong vi c gi i quy t vi c làm. Hoàn thi n chính sách ñào t o và ñào t o l i ngh ; tư v n ngh nghi p ñ i 1.3. NH NG NHÂN T NH HƯ NG Đ N T O VI C LÀM CHO v i h c sinh t t nghi p ph thông; g n d y ngh v i t o vi c làm cho ngư i lao NGƯ I LAO Đ NG ñ ng…là ñòi h i ñ u tiên và ti n ñ c a vi c t o vi c làm cho ngư i lao ñ ng. 1.3.1. Đi u ki n t nhiên, v n và công ngh 1.2.2. Trang b thêm công c cho ngư i lao ñ ng Đi u ki n t nhiên c a m t qu c gia, m t vùng, ... có th tác ñ ng thu n Thông qua ñ u tư các trang thi t b m i, áp d ng công ngh s d ng l i ho c b t l i cho phát tri n s n xu t, thu hút lao ñ ng. nhi u lao ñ ng s ng trong các khâu s n xu t. Chính sách ñ u tư và thu hút Đ bi n các ñi u ki n t nhiên s n có thành có ích thì ph i có v n ñ ñ u tư h p lý vào lĩnh v c công nghi p và d ch v nh m t o nhi u ch làm mua công ngh k thu t hi n ñ i, dây chuy n công ngh , máy móc thi t b vi c cho ngư i lao ñ ng. ph c v s n xu t, ch bi n. 1.2.3. H tr v n cho ngư i lao ñ ng 1.3.2. Ch t lư ng lao ñ ng Nâng cao vai trò c a các qu tín d ng. Bên c nh ñó, th c hi n h tr v n Ch t lư ng lao ñ ng th hi n c v th l c và trí tu ; do v y, ngư i lao cho ngư i lao ñ ng t qu ñào t o ngh , h tr chuy n ñ i ngh c a ñ a phương. ñ ng ph i ñ u tư cho s c lao ñ ng c a mình, t c ñ u tư vào v n con ngư i 1.2.4. Phát tri n các ngành ngh phù h p c v th l c và trí tu . Nhân t có nh hư ng quy t ñ nh ñ n t o vi c làm Chú tr ng v a phát tri n các ngành kinh t theo chi u r ng và chi u sâu. cho ngư i lao ñ ng. Đ ng th i, phát tri n công nghi p v a và nh , ti u th công nghi p và các 1.3.3. Cơ ch , chính sách kinh t - xã h i nh hư ng ñ n t o vi c làm ngành ngh truy n th ng, t n d ng ti m năng s n có c a ñ t nư c v lao Cơ ch chính sách c a Chính ph , c a chính quy n ñ a phương, các quy ñ ng và nguyên li u. ñ nh c a các ch doanh nghi p là nhóm nhân t quan tr ng t o vi c làm cho 1.2.5. Đ y m nh xu t kh u lao ñ ng ngư i lao ñ ng
9 10 1.3.4. Các y u t khác: Nhu c u th trư ng ñ i v i s n ph m hàng hóa; y u t Qua b ng 2.1, cho th y s d án ñ u tư KKT Dung Qu t chi m giá c nguyên li u, nhiên li u; hay cơ s h t ng; dân s tăng nhanh.... nh 41,6% và ngu n v n ñ u tư chi m 96,69%, nhưng ch t o vi c làm cho hư ng ñ n t o vi c làm. 11.943 lao ñ ng, chi m 27%. Trong khi ñó, t ng v n ñ u tư 3 KCN ch Chương 2 3.073 t ñ ng (3,31%) nhưng ñã t o vi c làm cho 32.196 lao ñ ng, chi m TH C TR NG V VI C LÀM VÀ T O VI C LÀM CHO 73%; cho th y, chi phí cho m t ch làm vi c KKT Dung Qu t khá cao. NGƯ I DÂN B THU H I Đ T THU C KHU KINH T DUNG 2.1.2.2. V quy ho ch và xây d ng các khu tái ñ nh cư QU T GIAI ĐO N 2005 -2010 V trí xây d ng khu dân cư là vùng gò ñ i cao ñư c san i ra, ho c san 2.1. Đ C ĐI M KHU KINH T DUNG QU T NH HƯ NG Đ N VI C l p vùng trũng th p ng p nư c và cách xa các tr c ñư ng giao thông t LÀM VÀ T O VI C LÀM CHO NGƯ I DÂN B THU H I Đ T 100m ñ n 350m. Do vi c tách bi t khu dân cư v i tr c ñư ng giao thông, 2.1.1. Đ c ñi m t nhiên nên các h dân không có ñi u ki n ñ t chuy n ñ i ngh sang d ch v . Đây KKT Dung Qu t có v trí khá thu n l i, phía tây giáp qu c l 1A, phía là v n ñ b t c p trong quy ho ch b trí tái ñ nh cư, m t nhân t nh hư ng ñ n B c giáp sân bay Chu Lai - Qu ng Nam, phía ñông giáp Bi n Đông, có c ng vi c chuy n ñ i ngh , t o vi c làm cho ngư i dân b thu h i ñ t ph i tái ñ nh cư. nư c sâu Dung Qu t, ñông nam có c ng Sa Kỳ là ñi u ki n ñ phát tri n công 2.1.2.3. Cơ s h t ng kinh t - xã h i nghi p, thương m i, d ch v nh m t o vi c làm cho ngư i lao ñ ng. - Cơ s h t ng kinh t : Giao thông, c p nư c, thoát nư c, ñi n… 2.1.2. Đ c ñi m kinh t - k thu t c a Khu kinh t Dung Qu t - Cơ s h t ng xã h i: Giáo d c, y t … 2.1.2.1. Ngành, lĩnh v c ñ u tư và v n ñ u tư 2.1.3. Đ c ñi m c a ngư i b thu h i ñ t Khu kinh t Dung Qu t Khu kinh t Dung Qu t là khu kinh t t ng h p, phát tri n ña ngành, ña Ngư i b thu h i ñ t Khu kinh t Dung Qu t bao g m nhi u l a lĩnh v c. Có th nói, ñây là ñi u ki n t o vi c làm m i, thu hút và t o vi c tu i, nhi u th h , gi i tính khác nhau; trình ñ văn hóa, chuyên môn làm cho ngư i lao ñ ng v i s lư ng l n. khác nhau, nhưng ph n l n là chưa qua ñào t o. KKT Dung Qu t có 113 d án ñã ñư c c p gi y ch ng nh n ñ u tư, v i 2.1.3.1. Các th h theo nhóm tu i c a ngư i b thu h i ñ t s v n kho ng 8 t USD, v n th c hi n kho ng 5 t USD; có 60 d án ñi vào - Tu i t 0 -14 có 18.786 em, chi m t l khá l n (26,34%) trong dân s . ho t ñ ng s n xu t, kinh doanh. Theo tính toán sơ b bình quân 01 ha ñ t, - Tu i t 15- ñ n 55 ( ñ i v i n ), 60 ( ñ i v i nam) có 44.828 ngư i; su t ñ u tư kho ng 2.036.600 USD (5 t USD/ 2.455ha). ñây là l c lư ng lao ñ ng chi m t l cao, chi m 62,86% dân s trong vùng. B ng 2.1. V n ñ u tư và gi i quy t vi c làm các KCN, KKT trong t nh - Tu i trên 60+ có 7.707 ngư i, chi m 10,80% dân s trong vùng. D án ñ u V n ñ u tư Lao ñ ng 2.1.3.2. V ch t lư ng lao ñ ng TT Khu công nghi p tư (t ñ ng) (Ngư i) 1 KKT. Dung Qu t 107 90.000 11.943 - V trình ñ văn hoá: Đ tu i t 13 ñ n 55 (N ), 60 (Nam) chưa t t nghi p 2 KCN T nh Phong 74 1.328 15.747 THCS ñã thôi h c có 17.482/ 53.427 ngư i, chi m 32,72% và ñã t t nghi p 3 KCN Qu ng Phú 61 1.595 13.449 THCS, chưa t t nghi p THPT có 18.234/53.427, chi m 34,13%, cho th y trình 4 KCN Ph Phong 15 150 3.000 ñ văn hoá th p chi m t l cao. T ng c ng 257 93.073 44.139
11 12 - Lao ñ ng chưa qua ñào t o ngh Đơn v tính: Ngư i B ng 2.4. Lao ñ ng qua ñào t o và chưa qua ñào t o t i năm 2010 Tình hình vi c làm Nhóm Có vi c làm Vi c làm Không Đơn v tính: Ngư i tu i T ng s H c sinh, thư ng không n có vi c sinh viên Trong ñó xuyên ñ nh làm TT Nhóm tu i T ng s LĐ qua ñào LĐ chưa 16-17 3.640 372 293 659 2.316 t o qua ñào t o 18-35 23.846 12.181 4.585 3.680 3.400 1 T 13-15 4.869 29 4.840 36-45 10.464 7.773 2.434 257 2 T 16-17 3.918 209 3.709 46-55 (60) 6.926 5.611 1.256 59 3 T 18 - 35 25.762 8.169 17.503 T ng s 44.876 25.937 8.568 4.655 5.716 4 T 36- 55 ( 60) 18.968 1.039 17.929 T b ng 2.6, cho th y s lao ñ ng có vi c làm thư ng xuyên là 25.937 T ng c ng 53.427 9.446 43.981 ngư i, chi m 57,8%; s lao ñ ng thi u vi c làm và không có vi c làm là 18.939 Qua b ng 2.4 cho th y, t ng s ngư i ñã qua ñào t o ngh t ñ tu i 13- ngư i, chi m 42,2%. V i 42,2% lao ñ ng thi u vi c làm và không có vi c làm là 55,60 so v i t ng s lao ñ ng ch có 9.446/53.427 ngư i, chi m 17,68%, th con s ñáng quan tâm, c a các c p chính quy n c a t nh Qu ng Ngãi. hi n lao ñ ng qua ñào t o quá th p; chưa qua ñào t o ngh 43.981 ngư i, 2.2.1.2. Th c tr ng ñào t o, h c ngh c a ngư i lao ñ ng b thu h i ñ t chi m 82,32%; cho th y nhu c u ñào t o ngh là r t l n. Do v y, ñào t o B ng 2.7. Trình ñ chuyên môn k thu t c a lao ñ ng theo nhóm tu i năm 2010 ngh cho ngư i lao ñ ng không ch c n thi t, mà là v n ñ c p bách hi n nay Đơn v tính: Ngư i Khu Kinh t Dung Qu t. Trình ñ chuyên môn T ng Chia theo nhóm tu i 2.2 TH C TR NG T O VI C LÀM CHO NGƯ I DÂN B THU H I s 13-15 16-17 18-35 36 -55,60 Đ T T I KHU KINH T DUNG QU T GIAI ĐO N 2005-2010 Đang h c ( T ng) 3.223 14 121 3.088 Đ i h c & sau ĐH 1.238 1.238 2.2.1. Th c tr ng v ñào t o ngh cho ngư i lao ñ ng b thu h i ñ t Cao ñ ng 1.169 1.169 2.2.1.1. Tình hình lao ñ ng và vi c làm c a ngư i lao ñ ng KKT Dung Qu t Trung c p, CNKT 654 01 89 564 - Tình hình lao ñ ng Sơ c p, truy n th ng 162 13 32 117 H t h c ( T ng) 6.223 15 88 5.081 1.039 T ng dân s c a 9 xã thu c KKT Dung Qu t có 71.321 ngư i. Trong Đ i h c & sau ĐH 1.048 901 147 ñó, lao ñ ng Nam có 22.707 ngư i, chi m 31,84%; lao ñ ng N có 22.121 Cao ñ ng 1.082 862 220 ngư i, chi m 31% so v i t ng dân s trong vùng. Tr em t 0 -14 tu i có ñ n Trung c p, CNKT 2.531 07 2.164 360 Sơ c p, truy n th ng 1.561 15 81 1.154 312 18.786 em và nhóm tu i trên 60 có ñ n 7.707 ngư i; hai nhóm tu i này T ng theo trình ñ VH 53.427 4.869 3.918 25.672 18.968 chi m 37,1% dân s trong vùng. T s li u b ng 2.7, lao ñ ng qua ñào t o chi m t l r t th p (17,68%); t - Tình hình vi c làm c a ngư i lao ñ ng l lao ñ ng chưa qua ñào t o r t cao (82,32%); trong ñó: Nhóm tu i 13-15 có 29/ 4.869 ngư i, chi m 0,6%; nhưng ch là sơ c p và ngh truy n th ng là ch y u. Nhóm tu i 16-17 có 209/ 3.918 ngư i, chi m 5,33%, nhưng cũng ch là B ng 2.6. Tình hình vi c làm c a ngư i lao ñ ng, năm 2010. trung c p, công nhân k thu t và sơ c p, ngh truy n th ng. Nhóm tu i 18-35
13 14 có 8.169/25.672 ngư i, chi m 31,82% ngư i qua ñào t o, trong ñó 49% là trung v sinh môi trư ng. Tuy nhiên, ngu n v n vay ưu ñãi này ngư i dân b thu h i c p, công nhân k thu t, sơ c p. Nhóm tu i t 36 - 55(n ), 60(nam) có ñ t, di d i tái ñ nh cư chưa ti p c n ñư c ngu n v n này ñ t o vi c làm. 1.039/18.968 ngư i, chi m 5,48%, nhưng trình ñ trung c p, sơ c p chi m t l 2.2.4. Th c tr ng phát tri n ngành ngh sau gi i t a m t b ng cao. 2.2.4.1. Cơ c u lao ñ ng theo ngành ngh có thu nh p chính c a h gia ñình K t qu công tác ñào t o ngh c a ngư i b thu h i ñ t S h nông nghi p, ngư nghi p v n chi m t tr ng l n, có 14.987/ Trong t ng s 9.446 lao ñ ng ñã qua ñào t o thì có 1.080 lao ñ ng b thu 20.583 t ng s h trên ñ a bàn (chi m 72,81%); công nghi p và d ch v ch h i ñ t, chi m 11,43% . Tuy nhiên, lao ñ ng qua ñào t o có ñư c vi c làm còn chi m 14,25% s h . Cho th y công tác chuy n ñ i ngh , t o vi c làm, th p, ch 41,4%; còn l i 58,6% lao ñ ng chưa có vi c làm, vi c làm không n chuy n d ch cơ c u lao ñ ng theo hư ng công nghi p và d ch v còn ch m. ñ nh. Cho th y ñào t o chưa theo nhu c u s d ng c a doanh nghi p. 2.2.4.2. Th c tr ng v phát tri n cơ s s n xu t, kinh doanh, d ch v c a h 2.2.2. Th c tr ng v trang b công c cho ngư i lao ñ ng dân các xã trong khu kinh t Dung Qu t Giá tr v n ñ u tư, v n trang b thêm c a 60 d án ñã ñi vào ho t ñ ng s n Năm 2005 s lư ng cơ s s n xu t công nghi p, ti u th công nghi p xu t, kinh doanh là 66.714 t ñ ng, thu hút g n 12.000 lao ñ ng; còn l i 47 d 369 cơ s , năm 2010 gi m còn 351cơ s ; trong ñó, h b thu h i t 40 cơ s , án ñang ñ u tư, trang b thêm v i t ng v n ñăng ký ñ n 61.020 t ñ ng, s t o gi m còn 26 cơ s . Đ i v i thương m i d ch v tăng không ñáng k , t 1798 ra ch làm vi c r t l n cho ngư i lao ñ ng. Tuy nhiên, UBND t nh cũng c n có cơ s năm 2005, tăng lên 1.878 năm 2010, tăng 80 cơ s ; nhưng trong ñó, ñ i chính sách h tr tr c ti p, trang b công c cho ngư i lao ñ ng b thu h i ñ t. v i ngư i b thu h i ñ t s lư ng cơ s gi m 31 cơ s , t 128 năm 2005 gi m 2.2.3. Th c tr ng h tr v n cho ngư i lao ñ ng còn 97 cơ s năm 2010. Nguyên nhân là do các khu tái ñ nh cư cách xa tr c 2.2.3.1. V h tr v n s n xu t, kinh doanh cho ngư i b thu h i ñ t giao thông , không g n v i quy ho ch chu i ñô th , khu thương m i, d ch v . V n h tr thông qua chính sách b i thư ng, g m: h tr n ñ nh 2.2.4.3. Tình hình thu hút ñ u tư, phát tri n ngành ngh t i khu kinh t Dung ñ i s ng, chuy n ñ i ngh , h tr di chuy n, h tr th i gian thuê nhà ch Qu t xây d ng nhà, m c th p nh t kho ng 25 tri u ñ ng/h và cao nh t là 90 tri u B ng 2.14. Ngành ngh , lĩnh v c ch y u ñ u tư vào KKT Dung Qu t ñ ng/ h . Tuy nhiên, th c ch t h tr ñ chuy n ñ i ngh m c không quá 25 Đơn v tính: Doanh nghi p tri u ñ ng/h , ch là kho n bù ñ p giá b i thư ng ñ t nông nghi p còn th p TT Ngành ngh , lĩnh v c ñ u tư S lư ng so v i th trư ng; còn các kho n h tr còn l i ch ñ cho h gia ñình chi tiêu A Ngành công nghi p 48 ph c v sinh ho t c a h . Nên ngư i dân v n g p r t nhi u khó khăn v v n B Thương m i, d ch v 59 T ng c ng 107 ñ chuy n ñ i ngh m i. Qua b ng 2.14, cho th y KKT Dung Qu t ñã thu hút ñ u tư 107 d án; 2.2.3.1. V h tr v n vay cho ngư i b thu h i ñ t trong ñó 60 d án ñi vào ho t ñ ng, 47 d án ñang trong giai ño n ñ u tư. Ngu n v n vay ưu ñãi t Ngân hàng chính sách xã h i, m c ñích ñ h Trong ñó, ñ u tư vào ngành công nghi p 48 d án, v i 18 lĩnh v c s n xu t, nghèo và h c n nghèo có v n phát tri n s n xu t, chăn nuôi; vay h c sinh, kinh doanh; ngành thương m i, d ch v 59 d án, v i 11 lĩnh v c. Tuy nhiên, sinh viên; v n vay gi i quy t vi c làm; th c hi n chương trình nư c s ch và
15 16 do 47 d án ñang ñ u tư, nên chưa t o vi c làm m i cho ngư i lao ñ ng. T i huy n Bình Sơn, trong giai ño n 2005 -2010, ch m ñư c 2 sàn giao 2.2.4.4. T o vi c làm c a các doanh nghi p ñ i v i lao ñ ng b thu h i ñ t d ch vi c làm, nhưng s lư ng doanh nghi p tham gia còn quá ít, trong 2 sàn giao Khu kinh t Dung Qu t ñã thu hút và gi i quy t vi c làm cho 11.943 lao d ch ch có 8 doanh nghi p tham gia. Tuy nhiên, s lư ng lao ñ ng ñư c ti p nh n ñ ng. Và trên 3.000 lao ñ ng t m th i, trong các lĩnh v c xây d ng và d ch c a doanh nghi p còn ít: năm 2009 là 25 lao ñ ng và năm 2010 là 36 lao ñ ng. v . Nhưng ch có 307 ngư i thu c di n thu h i ñ t, chi m 2,57%. Riêng trên V n ñ này, c n ph i ñư c các cơ quan ch c năng và doanh nghi p quan tâm hơn 3.000 lao ñ ng làm vi c trong lĩnh v c xây d ng và d ch v , thì ch có trong th i gian ñ n. kho ng 10% lao ñ ng là cư dân t i KKT Dung Qu t. Qua ñó, cho th y vi c ưu 2.2.7. Th c tr ng ñ ng viên, giúp ñ ngư i b thu h i ñ t t t o vi c làm tiên t o vi c làm cho lao ñ ng b thu h i ñ t chưa ñư c quan tâm t phía doanh Trong th i gian qua, ñã t o ñi u ki n cho 3.064 lao ñ ng có vi c làm và nghi p và phía cơ quan nhà nư c. vi c làm t m trong lĩnh v c phi chính th c; trong ñó, 2.368 lao ñ ng chuy n 2.2.4.5. Th c tr ng lao ñ ng có nhu c u gi i quy t vi c làm và ñào t o ngh sang kinh doanh, buôn bán nh , 370 lao ñ ng ngh th xây; 36 lao ñ ng th c Lao ñ ng ñã qua ñào t o chưa có vi c làm là 1.966 ngư i, trong ñó c n có hi n kinh doanh Nhà hàng, nhà ngh ; 78 lao ñ ng ngh ti u th công nghi p. chính sách ưu tiên cho ñ i tư ng b thu h i ñ t là 791 ngư i. 2.2.8. Chính sách h tr ñào t o, chuy n ñ i ngh c a t nh ñ i v i ngư i b B ng 2.18. Nhu c u lao ñ ng có nguy n v ng ñào t o ngh phân theo nhóm tu i thu h i ñ t thu c 9 xã Khu kinh t Dung Qu t 2.2.8.1. Chính sách h tr chuy n ñ i ngh và t o vi c làm cho h b thu h i ñ t Đơn v tính: Ngư i 2.2.8.2. Chính sách h tr n ñ nh ñ i s ng và n ñ nh s n xu t Nhu c u ñào t o theo nhóm tu i 2.2.8.3. Chính sách h tr ng ng s n xu t, kinh doanh T ng s 13-15 16-17 18-35 36-45 5.253 146 732 4.252 123 2.2.9. Đánh giá chung v vi c làm và t o vi c làm t i Khu kinh t Dung Qu t T b ng 2.18, cho th y nguy n v ng ñào t o ngh c a ngư i lao ñ ng 2.3. NGUYÊN NHÂN C A NH NG H N CH V T O VI C LÀM CHO ñ chuy n ñ i ngành ngh là khá l n; nh t là trong ñ tu i t 16-35 có ñ n NGƯ I B THU H I Đ T TRONG TH I GIAN QUA 4.984/ 5.253 ngư i, chi m 94,88%; ñ c bi t trong ñó có 2001 lao ñ ng thu c 2.3.1. Do cán b qu n lý chưa quan tâm di n b thu h i ñ t. Nguyên Nhân có th nói là chưa quan tâm m t cách chính th c v tìm ki m gi i pháp t o vi c làm cho ngư i dân trong quá trình thu h i ñ t. 2.2.5. Th c tr ng v xu t kh u lao ñ ng 2.3.2. Do năng l c tài chính Trong giai ño n 2005-2010, xu t kh u lao ñ ng hàng năm ch ñ t 67,5% so v i ch tiêu t nh giao; trong ñó lao ñ ng t i các xã trong KKT Dung Qu t ch Do ngư i dân thi u v n s n. Do ch ñ u tư năng l c tài chính h n ch , có 50 ngư i, chi m 27,9% và lao ñ ng b thu h i ñ t ch có 5/179 ngư i, chi m ch m th c hi n, ho c th c hi n c m ch ng. Kh năng ngân sách h n ch , nên cơ 2,8%. Th hi n công tác xu t kh u lao ñ ng chưa ñư c cơ quan ch c năng c a ch , chính sách b i thư ng v i giá b i thư ng th p kéo dài nhi u năm. t nh chú tr ng. 2.3.3. Do cơ ch , chính sách chưa khoa h c, chưa sát v i yêu c u th c ti n 2.2.6. Th c tr ng v thông tin th trư ng lao ñ ng M t là, vi c thu h i ñ t c a ngư i dân chưa g n li n v i chuy n ñ i ngh , t o vi c làm. Hai là, Chính sách thu h i ñ t và b trí tái ñ nh cư không g n li n
17 18 v i chuy n d ch cơ c u kinh t . Ba là, chưa k t h p hài hoà gi a các l i ích. B n Sơ c p, LĐPT 4.036 4.100 4.600 5.800 6.300 8.000 T ng c ng 11.982 13.500 15.500 21.500 25.000 50.000 là, chưa có cơ ch t o qu ñ t kinh doanh thương m i, d ch v ñ giao ñ t ho c Qua b ng 3.1, cho th y nhu c u lao ñ ng t i KKT Dung Qu t trong th i cho ngư i b thu h i ñ t thuê nh m chuy n ñ i ngh . gian ñ n khá nhi u; giai ño n 2011-2015 là 87.482 lao ñ ng và ñ n 2020 là Chương 3 50.000 lao ñ ng. Đây là cơ s ñ nh hư ng cho công tác ñào t o ngh , gi i Đ NH HƯ NG, QUAN ĐI M VÀ GI I PHÁP T O VI C LÀM N quy t vi c làm cho ngư i lao ñ ng trong th i gian ñ n. Đ NH CHO NGƯ I DÂN B THU H I Đ T T I KKT DUNG QU T 3.1.1.3. Đ nh hư ng t o vi c làm cho ngư i b thu h i ñ t 3.1. Đ NH HƯ NG, QUAN ĐI M T O VI C LÀM CHO NGƯ I LAO M t s ñ nh hư ng cơ b n v t o vi c làm cho ngư i lao ñ ng b thu Đ NG B THU H I Đ T h i ñ t ñ n năm 2015. 3.1.1. Đ nh hư ng phát tri n và t o vi c làm cho ngư i lao ñ ng b thu Th nh t, làm t t công tác quy ho ch ñ t ñai, quy ho ch phát tri n kinh h iñ t t , xã h i c a KKT Dung Qu t; s d ng ñ t ñai h p lý, có hi u qu . Ưu tiên 3.1.1.1. Đ nh hư ng phát tri n chung Khu kinh t Dung Qu t quy ho ch qu ñ t phát tri n thương m i và d ch v ñ giao ñ t ho c cho thuê V tính ch t: Là thành ph công nghi p m , trung tâm l c hoá d u ñ t ñ i v i ngư i b thu h i ñ t. qu c gia, trung tâm ñô th công nghi p, d ch v c ng c a vùng kinh t tr ng Th hai, ñ y m nh thu hút ñ u tư phát tri n công nghi p g n v i phát ñi m Mi n Trung v i các ñô th V n Tư ng, D c S i, Châu - Bình Long. tri n d ch v . Là ñ u m i v giao thông v n t i, trao ñ i và giao lưu qu c t quan Th ba, t o vi c làm cho ngư i lao ñ ng c n t p trung vào hư ng nâng tr ng c a khu v c Mi n Trung và Tây Nguyên. cao ch t lư ng lao ñ ng, ña d ng hóa trình ñ ñào t o và ngành ngh ñào t o V phát tri n không gian và phân khu ch c năng: di n tích ñi u ch nh c a ngư i lao ñ ng. quy ho ch 45.332ha; bao g m 20 xã thu c huy n Bình Sơn, 04 xã thu c Th tư, tăng cư ng m i liên k t gi a giáo d c và ñào t o ngh v i th huy n Sơn T nh và c huy n ñ o Lý Sơn. V i các khu công nghi p; Các khu trư ng lao ñ ng, v i h th ng d ch v và xúc ti n vi c làm. ñô th và khu dân cư; Khu Nông nghi p- nông thôn; Các trung tâm d ch v - Th năm, ñ y m nh xu t kh u lao ñ ng ph i ñư c coi là m t hư ng xã h i và Trung tâm ñào t o - y t . gi i quy t vi c làm tích c c và có hi u qu . 3.1.1.2. Đ nh hư ng thu hút ñ u tư, t o vi c làm cho ngư i lao ñ ng KKT Th sáu, xây d ng qu h tr h c ngh và gi i quy t vi c làm cho Dung Qu t ngư i lao ñ ng vùng thu h i ñ t, có cơ ch ưu ñãi v n vay, lãi su t th p cho B ng 3.1. Nhu c u lao ñ ng theo cơ c u trình ñ ñào t o ñ i tư ng b thu h i ñ t. Đơn v tính: Ngư i Th b y, c n t ch c th c hi n ñ ng b t khâu b i thư ng, gi i to , b D báo nhu c u lao ñ ng Trình ñ Năm Năm Năm Năm Năm Năm trí tái ñ nh cư, ñ n v n ñ t o vi c làm. 2011 2012 2013 2014 2015 2020 3.1.2. Quan ñi m v t o vi c làm cho ngư i lao ñ ng b thu h i ñ t Trên Đ i h c 50 100 150 250 300 700 3.1.2.1. Tuân theo nguyên t c ti n b và công b ng xã h i Đ i h c, cao ñ ng 2.650 3.000 3.500 4.800 5.800 11.300 Trung c p, CNKT 5.246 6.300 7.250 10.650 12.600 30.000
19 20 Ngư i nông dân m t tư li u s n xu t là ñ t ñai, thì h c n ph i ñư c t o làm có thu nh p s vui v tho i mái, không b lo âu, có ni m tin v i xã h i, tin ñi u ki n, ñ h có vi c làm t lĩnh v c công nghi p, d ch v , giúp h ñư c tư ng vào ch trương c a Đ ng, chính sách pháp lu t c a nhà nư c. phân ph i l i thu nh p t k t qu s n xu t kinh doanh công nghi p và d ch v . 3.1.3. D báo v nhu c u thu h i ñ t và s h dân b thu h i ñ t giai ño n Đây cũng chính là quan ñi m tuân theo nguyên t c ti n b và công b ng xã h i. 2011- 2015 t i Khu kinh t Dung Qu t 3.1.2.2 . K t h p hài hòa gi a các l i ích 3.1.3.1. K ho ch s d ng ñ t Khu kinh t Dung Qu t ñ n 2015 và ñ n năm - V phía ngư i dân b thu h i ñ t: Ngư i dân nông nghi p b thu h i ñ t, 2025 m t vi c làm, không có thu nh p; do v y, l i ích c a ngư i h là ph i có vi c làm Nhu c u s d ng ñ t c a KKT Dung Qu t ñ n năm 2015 là r t l n, t n ñ nh, có thu nh p cao, ñ i s ng c a h t t hơn. 11.558 ha, m r ng lên 45.332 ha, tăng 33.774 ha, tăng g n 4 l n so v i hi n - V phía Nhà nư c: Thu h i ñ t ñ thu hút ñ u tư vào lĩnh v c nh m t i. Đi u này cho th y, nhu c u thu h i ñ t là r t l n, ngư i nông dân m t ñem l i l i ích qu c gia là tăng trư ng kinh t nhanh, c n ñi ñôi v i ti n b , vi c làm s gia tăng. công b ng xã h i và b o v tài nguyên môi trư ng. 3.1.3.2. D báo nhu c u s d ng ñ t và thu h i ñ t giai ño n 2011-2015 - V phía doanh nghi p, các cơ s s n xu t kinh doanh, d ch v : M c B ng 3. 4. D báo nhu c u s d ng ñ t giai ño n 2011 -2015 ñích là thu l i nhu n cao nh t. Doanh nghi p không ch t o ra ch làm vi c mà TT Danh m c công trình, h t ng Nhu c u s d ng ñ t I KCN phía Đông & phía Tây 2.936 ha còn duy trì và phát tri n ch làm vi c cho ngư i lao ñ ng. II Khu ñô th V n Tư ng 185 ha Tóm l i, k t h p hài hoà gi a các l i ích là g c r th ng l i c a ch III Ph n m r ng khu kinh t DQ 5.893 ha trương thu h i ñ t ñ ph c v công nghi p hoá, ñô th hoá. T ng c ng 9.014 ha 3.1.2.3. Tuân theo nguyên t c th trư ng Qua b ng 3.4, nhu c u s d ng ñ t t năm 2011 – 2015 là 9.014 ha, Gi i quy t vi c làm, t o thu nh p và ñ i s ng cho ngư i dân có ñ t b thu Ti n ñ thu h i ñ t, ñư c d báo cho t ng lo i ñ t là: h i, ph c v quá trình công nghi p hoá, ñô th hoá cũng c n th c hi n theo cơ - Đ t s n xu t nông nghi p: 7.131 ha ch th trư ng, nguyên t c pháp lu t và chính sách phù h p. - Đ t nông thôn: 991 ha (kho ng 891ha + 100 ha ñ t Khu c ng) 3.1.2.4. Tăng cư ng vai trò ñi u ti t vĩ mô c a nhà nư c - Đ t công ích, ñ t khác do UBND xã qu n lý: 892 ha Thông qua vi c hoàn thi n h th ng pháp lu t và các chính sách kinh t , 3.1.3.3. D báo s h dân b thu h i ñ t, s lao ñ ng b thu h i ñ t c n t o nên s ñ ng b , h p lý c a h th ng chính sách gi i quy t quy n l i c a chuy n ñ i ngh và t o vi c làm ngư i b thu h i ñ t và các doanh nghi p có liên quan trong quá trình th c *. S h dân b thu h i ñ t hi n thu h i ñ t ph c v công nghi p hoá, ñô th hoá. Giai ño n 2011 – 2015 có kho ng 39.210 h dân nông thôn b thu h i 3.1.2.5. Thu h i ñ t ph i ñ m b o hi u qu t o vi c làm ñ t, trong ñó có kho ng 10.710 h ph i di d i tái ñ nh cư . Hi u qu t o vi c làm ñư c xem xét trên nhi u góc ñ : Hi u qu kinh t , có *. S lao ñ ng b thu h i ñ t c n ñư c chuy n ñ i ngh và t o vi c làm vi c làm s t o ra thu nh p cho cá nhân và xã h i. Hi u qu xã h i, góp ph n h n trong giai ño n 2011-2015 ch và gi m t n n xã h i và bình n xã h i. Hi u qu v tinh th n: ngư i có vi c
21 22 Theo ñi u tra, bình quân chung 01 h gia ñình khu v c này có kho ng 3,54 + Đ i v i ngư i lao ñ ng l a tu i trung niên, h không d dàng ñ h c kh u. Vì v y, v i 39.210 h thì s có 138.800 ngư i thu c di n b thu h i ñ t. m t ngh m i. Do v y, gi i pháp kh thi nh t là ñào t o ng n h n, mang tính Theo B Lao ñ ng - Thương binh và Xã h i, trung bình m i h nơi thu ñ nh hư ng ñ chuy n ñ i ngh . h i ñ t có 1,5 lao ñ ng không có vi c làm; theo ñó, s lao ñ ng m t vi c làm, + V i ñ i tư ng thanh niên (dư i 35 tu i), c n ñư c ñào t o ngh cơ b n, lâu c n chuy n ñ i ngh và ñào t o ngh là: 39.210 h x 1,5 lao ñ ng = 58.815 lao dài, phù h p v i ñ i tư ng tuy n d ng c a các doanh nghi p. Do v y, c n ñ ng. N u tính c s lao ñ ng chưa qua ñào t o hi n t i năm 2010 khu kinh ph i th c thi ñ ng b cơ ch ph i h p gi a Nhà nư c - cơ s ñào t o - ngư i t : 5.253 và 1.392 h c sinh không ñ ñi u ki n theo h c ti p năm h c 2010- s d ng lao ñ ng - ngư i lao ñ ng trong chính sách ñào t o ngh . 2011, thì t ng s lao ñ ng c n ñào t o, chuy n ñ i ngành ngh hi n t i và trong 3.2.2. H tr v n cho ngư i lao ñ ng th i gian ñ n là: 65.460 lao ñ ng. Nhà nư c c n có cơ ch cho ngư i b thu h i ñ t vay v n t các chương 3.1.3.4. Các phương án có th ngư i b thu h i ñ t l a ch n ñ gi i quy t trình vay v n ưu ñãi như ñ i tư ng h nghèo. Có chính sách h tr kinh phí vi c làm, n ñ nh ñ i s ng ñào t o ngh thích ñáng và ñơn gi n v th t c. H tr khám s c kho , làm Ngư i b thu h i ñ t có th l a ch n m t trong 2 phương án, ñó là: h chi u và cho vay tín d ng ưu ñãi ñ i v i các kho n kinh phí ñóng góp, Phương án 1, T m th i ti p t c làm nông nghi p. ti n ñ t c c trư c khi ñi lao ñ ng nư c ngoài. Phương án 2, Chuy n ñ i sang ngành ngh phi nông nghi p. 3.2.3. Đ y m nh thu hút ñ u tư, phát tri n các ngành ngh thích h p. 3.2. CÁC GI I PHÁP T O VI C LÀM CHO NGƯ I DÂN B THU Khu kinh t Dung Qu t là KKT t ng h p ña ngành, ña lĩnh v c bao g m: H I Đ T T I KHU KINH T DUNG QU T Công nghi p - thương m i - d ch v - du l ch - ñô th và nông lâm nghi p. Do 3.2.1. Gi i pháp v ñào t o ngh theo t ng nhóm tu i và theo hư ng ña ñó, c n th c hi n thu hút ñ u tư ñ ng b vào các khu công nghi p, v i nhi u d ng hóa ngành ngh ngành, lĩnh v c khác nhau; chú tr ng phát tri n công nghi p s d ng nhi u lao - Đ i v i nh ng h l a ch n phương án ti p t c s n xu t nông nghi p ñ ng, v i phát tri n ñô th D c S i, V n Tư ng ñ phát tri n d ch v , du l ch; Đòi h i ph i trang b cho h ki n th c m i trong s n xu t nông nh m t o ra nhi u vi c làm cho ngư i lao ñ ng. nghi p là s n xu t hàng hoá, v i năng su t, ch t lư ng cây tr ng, v t 3.2.4. Hoàn thi n cơ ch , chính sách h tr chuy n ñ i ngh , t o vi c nuôi cao, ñ nh hư ng s n xu t theo nhu c u th trư ng tiêu dùng trong làm, thu nh p cho ngư i lao ñ ng b thu h i ñ t nư c và xu t kh u. Có th theo mô hình t ch c h i sinh v t cây c nh, 3.2.4.1. Hoàn thi n chính sách th trư ng quy n s d ng ñ t nông nghi p. ho c mô hình tr ng hoa,…trên cơ s chuy n giao k thu t công ngh - B sung cơ ch , chính sách góp v n b ng quy n s d ng ñ t vào d án. và bao tiêu s n ph m ñ u ra ñ n ñ nh lâu dài. - Hoàn thi n chính sách b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư. - Đ i v i nh ng h l a ch n phương án chuy n sang ngành ngh phi 3.2.4.2. Đ i m i n i dung chính sách t o vi c làm, chuy n ñ i ngh ñ i v i nông nghi p ngư i b thu h i ñ t Đào t o ngh cho ngư i lao ñ ng b thu h i ñ t, v a căn c vào t ng ñ i tư ng c th , v a bán sát cơ c u kinh t c a ñ a phương.
23 24 K ho ch ñào t o, chuy n ñ i ngh nghi p, ph i ñư c th c hi n ñ ng K T LU N VÀ KI N NGH th i v i các quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i, quy ho ch s ñ t c a KKT 1. K t lu n: Dung Qu t và g n v i ti n ñ thu h i ñ t ñ tri n khai d án. Có th kh ng ñ nh, trong nh ng năm v a qua, vi c thu h i ñ t, thu hút 3.2.5. Nhà nư c t o ñi u ki n kh i nghi p cho ngư i dân có ñ t b ñ u tư và gi i quy t vi c làm, thu nh p, ñ i s ng cho nh ng ngư i có ñ t b thu thu h i, th c hi n chuy n ñ i ngh nghi p. h i khu kinh t Dung Qu t ñã có nh ng ñi u ch nh, chuy n bi n tích c c, nên L p vư n ươm cho s kh i nghi p. T c là, dành m t qu ñ t thích h p ñã thúc ñ y quá trình công nghi p hóa, ñô th hóa phát tri n nhanh hơn, như: trong Khu công nghi p và khu ñô th m i, ñ cho các h b thu h i ñ t, di d i tái Khu công nghi p phía tây Dung Qu t, Khu công nghi p phía Đông và ñ nh cư thuê v i giá ưu ñãi và có chính sách mi n, gi m thu phù h p. khu ñô th V n Tư ng m i ñư c xây d ng, h th ng cơ s h t ng kinh kinh t Quy ho ch b trí tái ñ nh cư, ph i g n li n v i quy ho ch phát tri n ñô th , - xã h i c a Khu kinh t , ñư c xây m i hoàn toàn, m i ngày m t ñ ng b và hi n ñ i. Nh ñó b m t kinh t - xã h i c a Khu kinh t ñư c thay ñ i nhanh phát tri n d ch v , khu nhà công nhân. chóng theo hư ng công nghi p, hi n ñ i, văn minh. 3.2.6. Đ y m nh công tác xu t kh u lao ñ ng, tăng cơ h i vi c làm ngoài UBND t nh Qu ng ngãi ñã n l c ñ gi i quy t v n tái ñ nh cư, t o vi c nư c cho ngư i lao ñ ng. làm, thu nh p và ñ i s ng c a ngư i dân có ñ t b thu h i. Đa ph n ngư i dân Các cơ quan ch c năng c n có s liên k t v i nhau trong t ch c, t o ñ ng tình, ng h các ch trương, chính sách c a nhà nư c, cách tri n khai, thu n l i ñ ngư i b thu h i ñ t ñư c ưu tiên ñi xu t kh u lao ñ ng. Có th c hi n c a chính quy n ñ a phương. chính sách khuy n khích gián ti p qua h tr ngư i lao ñ ng, ñ các doanh Vi c thu h i ñ t Khu kinh t Dung Qu t v i quy mô l n, di n ra trên nghi p chuyên doanh xu t kh u lao ñ ng tuy n ch n lao ñ ng thu c di n thu di n r ng, nên ñương nhiên d n ñ n ph n l n dân cư s m t ñ t s n xu t, m t h i ñ t Khu kinh t Dung Qu t. nhà , m t ch s n xu t, kinh doanh, d ch v , m t vi c làm. Song trên cơ s lý 3.2.7. Phát tri n thông tin th trư ng lao ñ ng, t ch c hi u qu sàn giao lu n và th c ti n ñ tài ñã nghiên c u và t ng k t ñư c; tác gi cho r ng, ñ tài d ch vi c làm. ñã khái quát và h th ng hóa cơ s lý lu n v vi c làm và t o vi c làm; phân Đ y m nh công tác thu th p thông tin v nhu c u tuy n d ng c a các tích th c tr ng và nguyên nhân c a t n t i, h n ch trong th i gian qua v t o doanh nghi p; thông báo thư ng xuyên t i các xã, th tr n, thông qua nhi u vi c làm cho ngư i lao ñ ng b thu h i ñ t; ñ ng th i ñ xu t gi i pháp có tính kênh tuyên truy n, nh m giúp ngư i lao ñ ng bi t, ñăng ký l a ch n vi c làm ch t kh thi, d a trên quan ñi m ph i k t h p hài hoà gi a các l i ích; trong ñó phù h p. Cung c p các thông tin v cơ h i ñào t o, chương trình v giáo d c ñào gi i quy t ñư c l i ích c a ngư i dân b thu h i ñ t, là g c r th ng l i c a ch t o, hư ng d n l a ch n ngh nghi p. Thư ng xuyên t ch c sàn giao d ch vi c trương thu h i ñ t ñ ph c v công nghi p hoá, ñô th hoá. Đ quan ñi m ñó làm, cung c p thông tin cung - c u lao ñ ng trên th trư ng lao ñ ng cho doanh tr thành hi n th c, c n ph i th c hi n ñ ng b các gi i pháp ñ tài ñã khuy n nghi p có nhu c u tuy n, ngư i lao ñ ng có nhu c u tìm vi c làm g p nhau. ngh ; trong ñó gi i pháp t o vi c làm thông qua vi c th c hi n ñào t o ngh ; t o ñi u ki n kh i nghi p, chuy n ñ i ngành ngh cho ngư i lao ñ ng là v n ñ cơ b n, lâu dài và c p thi t nh t ñ phát tri n kinh t - xã h i, ñ m b o n ñ nh
25 26 chính tr và tr t t an toàn xã h i c a t nh Qu ng Ngãi nói chung và Khu kinh th t c thu h i ñ t” thay th chính sách thu h i ñ t, b i thư ng và h tr như t Dung Qu t nói riêng. hi n nay. 2. Ki n ngh * Đ i v i Ban qu n lý Khu kinh t Dung Qu t Đ t ch c th c hi n có hi u qu các gi i pháp t o vi c làm, chuy n ñ i + Th a thu n v i nhà ñ u tư v vi c tuy n d ng lao ñ ng ñ a phương, ngh cho ngư i lao ñ ng b thu h i ñ t t i KKT Dung Qu t . Trách nhi m này nh t là lao ñ ng b thu h i ñ t b i d án, trư c khi c p gi y ch ng nh n cho có liên quan t i nhi u cơ quan nhà nư c, các t ch c chính tr - xã h i t nh nhà ñ u tư. Qu ng Ngãi và b n thân ngư i lao ñ ng; do ñó chúng tôi khuy n ngh nh ng + Quy ho ch b trí các khu d ch v , thương m i phù h p g n v i khu dân gi i pháp v t ch c th c hi n sau ñây: cư, khu nhà công nhân, nh m gi i quy t nhu c u chuy n ñ i ngh , t o vi c * Đ i v i T nh y, HĐND và UBND t nh Qu ng Ngãi làm, tăng thu nh p cho ngư i dân vùng di d i, tái ñ nh cư. Quy ho ch b trí + S m có chính sách riêng v ưu tiên tuy n sinh ñào t o ngh , h tr qu ñ t công nghi p, thương m i d ch v ñ t o vư n ơm cho ngư i b thu h i 100% h c phí cho các em h c sinh, nh ng ngư i h c ngh thu c di n b thu ñ t có ñi u ki n kh i nghi p, chuy n ñ i ngành ngh , phát tri n kinh t , gi i h i ñ t nông nghi p. Riêng con em nh ng h b thu h i h t ñ t ñư c h tr ti n quy t vi c làm. ăn và sinh ho t hàng tháng ñ yên tâm h c t p. Ngu n kinh phí này ñư c l y t * UBND huy n Bình Sơn và UBND các xã ngu n thu t ti n cho thuê ñ t và ngu n ñ u tư c a các d án trên ñ a bàn. T ch c ñi u tra lao ñ ng, vi c làm, nhu c u ñào t o ngh , chuy n ñ i + Ban hành các cơ ch phân b kinh phí ñào t o ngh , gi i quy t vi c làm ngh , nguy n v ng c a ngư i b thu h i ñ t, ñ h tr doanh nghi p và cơ s và xu t kh u lao ñ ng cho ñ i tư ng b thu h i ñ t; hư ng d n các doanh ñào t o ngh trong vi c tuy n d ng và ñào t o ngh theo nguy n v ng c a nghi p trong KKT Dung Qu t ưu tiên tuy n d ng gi i quy t vi c làm và ch ngư i lao ñ ng. Ph i h p v i Ban qu n lý KKT Dung Qu t tăng cư ng tuyên ñ o các trư ng trung c p, cao ñ ng, ñ i h c trong t nh ưu tiên tuy n sinh ñào truy n, ph bi n thông tin v nhu c u tuy n d ng, ngành ngh ñào t o; ñ ng t o ngh cho lao ñ ng b thu h i ñ t. th i ñ y m nh công tác giáo d c, ph bi n chính sách, pháp lu t c a nhà nư c + Thành l p Chi nhánh Trung tâm gi i thi u vi c làm t i Khu kinh t ñ n ngư i dân, nh m giúp ngư i dân hi u bi t chính sách, pháp lu t c a nhà Dung Qu t, ñ làm c u n i gi a ngư i lao ñ ng v i doanh nghi p trong vi c nư c ñ th c hi n. ñ nh hư ng ñào t o, gi i thi u vi c làm và ký k t h p tác ñào t o theo ñ a ch . * Đ i v i ngư i lao ñ ng b thu h i ñ t + Đ u tư xây d ng t i Khu kinh t Dung Qu t m t trư ng THPT và ph i Ch ñ ng và tích c c h c t p nâng cao trình ñ chuyên môn k thu t, ñáp h p v i trư ng Cao ñ ng ngh k thu t công ngh Dung Qu t, thành l p Trung ng yêu c u c a các nhà tuy n d ng và t chuy n ñ i ngành ngh phù h p v i tâm giáo d c thư ng xuyên, nh m m các l p giáo d c thư ng xuyên ñ ñào kh năng, ñi u ki n c a h gia ñình. S d ng h p lý các ngu n l c c a h , bao t o b túc văn hóa THCS, THPT g n v i vi c ñào t o ngh nh m t o cơ h i có g m ngu n v n b i thư ng và ngu n h tr c a Nhà nư c. vi c làm. + Xây d ng ñ án trình Chính ph , Th tư ng Chính ph cho phép th c hi n thí ñi m chính sách “góp v n liên doanh b ng quy n s d ng ñ t nông nghi p c a ngư i dân v i Doanh nghi p s d ng ñ t, không ph i th c hi n