Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp tại thành phố Hồ Chí Minh

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM<br /> HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI<br /> <br /> TRƯƠNG ĐẶNG THU HIỀN<br /> <br /> THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ THANH NIÊN<br /> KHỞI NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH<br /> <br /> LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG<br /> <br /> HÀ NỘI - năm 2018<br /> <br /> VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM<br /> HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI<br /> <br /> TRƯƠNG ĐẶNG THU HIỀN<br /> <br /> THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ THANH NIÊN<br /> KHỞI NGHIỆP TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH<br /> Ngành: Chính sách công<br /> Mã số: 8.34.04.02<br /> <br /> NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC<br /> PGS.TS. BÙI NHẬT QUANG<br /> <br /> HÀ NỘI, năm 2018<br /> <br /> 1<br /> <br /> MỞ ĐẦU<br /> 1. Tính cấp thiết của đề tài<br /> Chính sách công là một trong những công cụ cơ bản được Nhà nước<br /> sử dụng để phát triển kinh tế - xã hội của đất nước theo đúng mục đích, mục<br /> tiêu của Đảng đề ra. Ở mỗi giai đoạn phát triển, yêu cầu nâng cao chất lượng,<br /> hiệu quả các chính sách công luôn được đặt ra.<br /> Hiện nay chủ trương phát triển mạnh mẽ chương trình khởi nghiệp<br /> quốc gia của Đảng, Nhà nước trong thời gian qua đã cổ vũ, khuyến khích và<br /> xây dựng tinh thần khởi nghiệp cho thanh niên. Đã có rất nhiều tấm gương<br /> thanh niên tiêu biểu có những sáng tạo trị giá nhiều tỷ đồng từ khi còn ngồi<br /> trên ghế nhà trường. Nhằm tạo động lực mạnh mẽ hơn cho tuổi trẻ cả nước,<br /> phát huy vai trò xung kích của thanh niên, tạo lập môi trường thuận lợi để<br /> thúc đẩy, hỗ trợ thanh niên trong quá trình khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo, các<br /> cấp bộ Đảng và chính quyền cần chú trọng và đưa ra các chính sách thích hợp<br /> khuyến khích thanh niên khởi nghiệp.<br /> Thành phố Hồ Chí Minh giữ vai trò đi đầu trong kinh tế của Việt<br /> Nam. Thành phố chiếm 0,6% diện tích và 8,34% dân số của Việt Nam nhưng<br /> chiếm tới 20,5% tổng sản phẩm GDP, 27,9% giá trị sản xuất công nghiệp và<br /> 37,9% dự án nước ngoài. Nền kinh tế của Thành phố Hồ Chí Minh đa dạng về<br /> lĩnh vực, từ khai thác thủy sản, nông nghiệp, công nghiệp chế biến, xây dựng<br /> đến du lịch, tài chính... Cơ cấu kinh tế của thành phố, khu vực nhà nước<br /> chiếm 33,3%, ngoài quốc doanh chiếm 44,6%, phần còn lại là khu vực có vốn<br /> đầu tư nước ngoài. Về các ngành kinh tế, dịch vụ chiếm tỷ trọng cao nhất:<br /> 51,1%. Phần còn lại, công nghiệp và xây dựng chiếm 47,7%, nông nghiệp,<br /> lâm nghiệp và thủy sản chỉ chiếm 1,2%.<br /> Tuy vậy, nền kinh tế của Thành phố Hồ Chí Minh vẫn phải đối mặt với<br /> nhiều khó khăn. Toàn thành phố chỉ có 10% cơ sở công nghiệp có trình độ<br /> 2<br /> <br /> công nghệ hiện đại. Trong đó, có 21/212 cơ sở ngành dệt may, 4/40 cơ sở<br /> ngành da giày, 6/68 cơ sở ngành hóa chất, 14/144 cơ sở chế biến thực phẩm,<br /> 18/96 cơ sở cao su nhựa, 5/46 cơ sở chế tạo máy... có trình độ công nghệ, kỹ<br /> thuật sản xuất tiên tiến. Cơ sở hạ tầng của thành phố lạc hậu, quá tải, chỉ giá<br /> tiêu dùng cao, tệ nạn xã hội, hành chính phức tạp... cũng gây khó khăn cho<br /> nền kinh tế. Ngành công nghiệp thành phố hiện đang hướng tới các lĩnh vực<br /> công nghệ cao, đem lại hiệu quả kinh tế hơn. Ở thành phố, hằng năm có hàng<br /> trăm doanh nghiệp nhỏ lẻ được cấp phép thành lập, nhưng số lượng doanh<br /> nghiệp trụ vững được trong vòng 10 năm đầu lại rất ít (chiếm chưa tới 1%).<br /> Đa phần các chủ doanh nghiệp đăng ký kinh doanh là các bạn thanh niên trẻ<br /> tuổi, chưa có kinh nghiệm, chưa có vốn và chưa có đất để kinh doanh. Với ý<br /> tưởng ban đầu nhưng hướng kinh doanh lâu dài và các bước đi ban đầu chưa<br /> được đầu tư đúng mức, thiếu kinh nghiệm và thiếu đội ngũ hướng dẫn cụ thể,<br /> các doanh nghiệp nhỏ lẻ với vốn điều lệ thấp, thị trường hạn hẹp, khả năng<br /> cạnh tranh chưa cao đã sớm đi vào ngõ cụt khi vừa mới sinh ra.<br /> Từ những yêu cầu của thực tế trong quá trình phát triển kinh tế của<br /> thành phố gắn với quá trình ươm mần từ ý tưởng kinh doanh đến khi khởi<br /> nghiệp thành công của thanh niên hiện nay trên địa bàn Thành phố Hồ Chí<br /> Minh, tôi nhận thấy thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp tại<br /> Thành phố Hồ Chí Minh là vấn đề cấp thiết và cần có sự đầu tư, chỉnh chu<br /> trong quá trình thực hiện.<br /> Vì vậy qua kiến thức học được, tôi xin chọn nghiên cứu đề tài “thực<br /> hiện chính sách hỗ trợ thanh niên khởi nghiệp tại Thành phố Hồ Chí Minh”.<br /> 2. Tình hình nghiên cứu<br /> Có thể thấy các công trình nghiên cứu có liên quan đến chính sách hỗ<br /> trợ doanh nghiệp và chính sách về thanh niên cấp tỉnh thành. Những phân<br /> 3<br /> <br /> tích, đánh giá của các tác giả là những kinh nghiệm, tài liệu quý báu cho việc<br /> đổi mới và thực hiện tốt hơn chính sách hỗ trợ thanh niên hiện nay. Tuy nhiên<br /> các bài nghiên cứu cũng như các công trình đã được công bố đều dưới dạng<br /> công trình định hướng nghiên cứu từ lý luận tới thực tiễn hoặc một vài khía<br /> cạnh liên quan đến tổ chức doanh nghiệp và đặc điểm thanh niên, chưa có một<br /> công trình nghiên cứu nào về thực hiện chính sách hỗ trợ thanh niên khởi<br /> nghiệp tại Thành phố Hồ Chí Minh. Việc phân tích và đánh giá những kết quả<br /> đạt được và bất cập trong tổ chức xây dựng và thực thi chính sách hỗ trợ<br /> thanh niên khởi nghiệp hiện nay là vấn đề cần quan tâm nghiên cứu, hoàn<br /> thiện để nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các tổ chức hỗ trợ thanh<br /> niên và hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.<br /> Điều này cho phép tác giả có cơ sở khẳng định tính cấp thiết của vấn đề này<br /> trong đề tài luận văn.<br /> 3. Mục đích và nhiệm vụ của đề tài.<br /> 3.1. Mục đích:<br /> Nội dung tiểu luận này sẽ góp phần nêu rõ về các chính sách khuyến<br /> khích thanh niên khởi nghiệp tại Thành phố Hồ Chí Minh, nghiên cứu, tìm<br /> hiểu về quá trình thực hiện chính sách khởi nghiệp cho thanh niên tại Thành<br /> phố Hồ Chí Minh thời gian qua đã đạt được những kết quả gì. Qua đó, đánh<br /> giá chính sách khởi nghiệp đã được ban hành cần phải điều chỉnh, bổ sung<br /> những gì và tìm ra giải pháp thực hiện tốt chính sách hỗ trợ thanh niên khởi<br /> nghiệp trong thời gian tới.<br /> 3.2. Nhiệm vụ<br /> Một là, cung cấp hệ thống cơ sở lý luận cơ bản và khái quát nhất làm<br /> nền tảng nghiên cứu chính sách khởi nghiệp cho thanh niên tại Thành phố Hồ<br /> Chí Minh.<br /> <br /> 4<br /> <br />