Luận văn Thạc sĩ Chính sách công: Thực hiện chính sách phát triển du lịch trên địa bàn tỉnh Phú Thọ

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM<br /> HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI<br /> <br /> TRẦN NGỌC SƠN<br /> <br /> THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH<br /> TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ<br /> <br /> LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG<br /> <br /> HÀ NỘI, 2018<br /> <br /> VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM<br /> HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI<br /> <br /> TRẦN NGỌC SƠN<br /> <br /> THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH<br /> TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ<br /> <br /> Ngành<br /> <br /> : Chính sách công<br /> <br /> Mã số<br /> <br /> : 8 34 04 02<br /> <br /> NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:<br /> PGS.TS. CAO THU HẰNG<br /> <br /> HÀ NỘI, 2018<br /> <br /> MỞ ĐẦU<br /> 1. Tính cấp thiết của đề tài<br /> Trong những năm gần đây, sự phát triển của ngành du lịch cho thấy rằng,<br /> du lịch có vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của một quốc<br /> gia, một cộng đồng. Nhận thức được tầm quan trọng đó, “Chiến lược phát triển<br /> du lịch Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030” đã khẳng định: “Đến<br /> năm 2020, du lịch cơ bản trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, có tính chuyên<br /> nghiệp, có hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật tương đối đồng bộ, hiện đại; sản<br /> phẩm du lịch có chất lượng cao, đa dạng, có thương hiệu, mang đậm bản sắc văn<br /> hóa dân tộc, cạnh tranh được với các nước trong khu vực và thế giới. Phấn đấu<br /> đến năm 2030 Việt Nam trở thành quốc gia có ngành du lịch phát triển” [28].<br /> Thực tiễn phát triển ngành du lịch cho thấy, trong những năm qua, du lịch<br /> Việt Nam đã đóng góp rất tích cực cho sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của<br /> đất nước. Năm 2016, du lịch Việt Nam đã đạt được những thành tựu hết sức nổi<br /> bật đáng trân trọng, với việc đón và phục vụ 11 triệu lượt khách du lịch quốc tế,<br /> tăng 26% so với năm 2015; 62 triệu lượt khách du lịch nội địa; tổng thu trực tiếp<br /> từ khách du lịch đạt 400.000 tỷ đồng. Trong 6 tháng đầu năm 2017, ngành Du<br /> lịch Việt Nam lại tiếp tục có bước đi bứt phá, với việc đón 6,2 triệu lượt khách<br /> quốc tế, tăng 30,2% so với cùng kỳ năm 2016; khách du lịch nội địa đạt 40,7<br /> triệu lượt, tăng hơn 15%; tổng thu trực tiếp từ du lịch trong 6 tháng đầu năm ước<br /> đạt 255.000 tỷ đồng.<br /> Nhằm tiếp tục đẩy mạnh hơn nữa sự phát triển ngành du lịch, ngày 16-12017, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết số 08-NQ/TW về phát triển du lịch trở<br /> thành ngành kinh tế mũi nhọn, đặt ra những mục tiêu hết sức to lớn và nặng nề cho<br /> ngành du lịch, đến năm 2020 đón từ 17- 20 triệu lượt khách du lịch quốc tế, 82 lượt<br /> khách du lịch nội địa, đóng góp khoảng 10% GDP cho kinh tế đất nước [5].<br /> Thực hiện nghiêm túc các quan điểm, chính sách của Đảng và Nhà nước,<br /> trong những năm qua, các cấp ủy, chính quyền và các ban ngành tỉnh Phú Thọ đã<br /> <br /> 1<br /> <br /> triển khai thực hiện chính sách phát triển du lịch, nhờ đó, ngành du lịch Tỉnh đã<br /> có rất nhiều chuyển biến; các khu, điểm du lịch trọng điểm tại các huyện thị từng<br /> bước được xây dựng, như Việt Trì, Thanh Thủy, Tân Sơn, Hạ Hòa,… Việc xây<br /> dựng các điểm đến, các tour tuyến mới phục vụ du khách được đặc biệt coi trọng<br /> và đã thu được những kết quả ban đầu. Qua đó, doanh thu du lịch dịch vụ tăng<br /> cao, đóng góp nhất định cho sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, nâng<br /> cao đời sống của người dân, đặc biệt là đồng bào dân tộc thiểu số.<br /> Đạt nhiều thành tựu quan trọng, nhưng hoạt động du lịch trên địa bàn thực<br /> sự vẫn rất khó khăn, nhất là vấn đề sản phẩm du lịch nghèo nàn, chưa xây dựng<br /> được những tour, tuyến đặc sắc có sức hấp dẫn mạnh mẽ với du khách. Các sản<br /> phẩm du lịch, các khu du lịch vẫn chưa được khai thác hết tiềm năng. Việc triển<br /> khai và ban hành các chính sách đặc thù liên quan đến lĩnh vực du lịch được ban<br /> hành còn chậm trễ. Công tác kiểm tra, giám sát các hoạt động du lịch có nơi, có<br /> lúc còn nơi lỏng. Công tác tổng kết, đánh giá thực tiễn đôi khi còn mang tính<br /> hình thức. Một số chính sách ra đời chưa đáp ứng với sự đổi thay nhanh chóng<br /> của đời sống xã hội; một số chính sách còn chồng chéo, hoặc chưa bao quát….<br /> Chính việc thực thi chính sách phát triển du lịch chưa được như mong muốn như<br /> vậy là một trong những nguyên khiến du lich tỉnh Phú Thọ chưa phát huy hết thế<br /> mạnh của mình. Số lượng khách lưu trú ở lại Phú Thọ chưa cao. Doanh thu ngành<br /> du lịch chưa đạt được chỉ tiêu như mong muốn.<br /> Để phát triển du lịch đúng hướng, hiệu quả, xứng với tiềm năng lợi thế và<br /> đặc biệt thể hiện đúng vai trò là một trong những khâu đột phá của nền kinh tế thì<br /> việc nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách phát triển du lịch ở tỉnh Phú Thọ là rất<br /> quan trọng. Đó chính là lý do học viên lựa chọn vấn đề Thực hiện chính sách phát<br /> triển du lịch trên địa bàn tỉnh Phú Thọ để triển khai nghiên cứu luận văn của mình.<br /> 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài<br /> Trên bình diện vĩ mô, nghiên cứu về phát triển du lịch và chính sách phát<br /> triển du lịch ở Việt Nam cũng đã được một số học giả tập trung làm rõ. Công<br /> <br /> 2<br /> <br />