Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Chất lượng viên chức tại Trung tâm Y tế quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng

Chia sẻ: Tomhum999 Tomhum999 | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:120

Thêm vào BST

Báo xấu

37
lượt xem 11
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Mục đích của luận văn nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng chất lượng viên chức của Trung tâm Y tế quận Liên Chiểu, chỉ ra những kết quả đạt được; những mặt hạn chế, yếu kém và nguyên nhân; từ đó đề xuất giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng viên chức, đáp ứng yêu cầu phát triển của Trung tâm trong giai đoạn mới.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Chất lượng viên chức tại Trung tâm Y tế quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng

[7]BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ MỸ LINH CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC TẠI TRUNG TÂM Y TẾ QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2020
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ MỸ LINH CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC TẠI TRUNG TÂM Y TẾ QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. BÙI HUY KHIÊN THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2020
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi dưới sự hướng dẫn của PGS.TS. Bùi Huy Khiên. Các thông tin, số liệu được sử dụng trong luận văn là trung thực, chính xác, khách quan, dựa trên cơ sở kết quả khảo sát và các tài liệu tham khảo đã được công bố. Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2020 Học viên Phạm Thị Mỹ Linh
LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng trân trọng biết ơn đến với Ban Giám đốc Học viện Hành chính Quốc gia, các Khoa, Ban, Phòng của Học viện; các thầy cô giáo đã tận tình giảng dạy, truyền đạt những các chuyên đề trong khóa học và giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài. Đặc biệt tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS. Bùi Huy Khiên, người hướng dẫn khoa học, đã tận tình giúp đỡ tôi trong suốt quá trình xây dựng và hoàn thiện luận văn. Tôi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, đồng nghiệp và bạn bè đã động viên, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện luận văn này. Mặc dù hết sức cố gắng nhưng với thời gian và điều kiện nghiên cứu hạn còn nhiều hạn chế, chắc chắn luận văn không tránh khỏi những thiếu sót. Tôi mong nhận được sự đóng góp quý báu của các nhà khoa học, các thầy cô, các bạn học viên, anh chị em đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn. Xin trân trọng cảm ơn! Học viên Phạm Thị Mỹ Linh
MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục các chữ viết tắt Danh mục các bảng, biểu đồ MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1 1. Lý do chọn đề tài luận văn ............................................................................ 1 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn ..................................... 3 3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn ............................................................. 6 3.1. Mục đích của luận văn ............................................................................... 6 3.2. Nhiệm vụ của luận văn............................................................................... 6 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn ........................................... 6 4.1. Đối tượng nghiên cứu................................................................................. 6 4.2. Phạm vi nghiên cứu .................................................................................... 6 5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn ...................... 7 5.1. Phương pháp luận....................................................................................... 7 5.2. Phương pháp nghiên cứu............................................................................ 7 6.2. Ý nghĩa thực tiễn ........................................................................................ 9 7. Kết cấu của luận văn ..................................................................................... 9 Chương 1 ........................................................................................................ 10 CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC.......................... 10 TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP NGÀNH Y TẾ ......... 10 1.1. Viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập ngành y tế ..................... 10 1.1.1. Khái niệm viên chức ............................................................................. 10 1.1.2. Đặc điểm viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập ngành y tế .. 11
1.1.3. Tính chất hoạt động nghề nghiệp của viên chức ngành y tế ................. 13 1.1.4. Tiêu chuẩn của viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập ngành y tế ...................................................................................................................... 16 1.2. Chất lượng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp ngành y tế.................. 19 1.2.1. Khái niệm chất lượng viên chức ........................................................... 19 1.2.2. Tiêu chí đánh giá chất lượng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập ngành y tế .................................................................................................. 21 1.2.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng viên chức trong đơn vị sự nghiệp công lập ngành y tế ......................................................................................... 29 1.3. Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp ngành y tế ............................................................................................ 32 1.3.1. Xuất phát từ vị trí, vai trò của nguồn nhân lực của ngành y tế ............. 32 1.3.2. Xuất phát từ yêu cầu chăm sóc sức khỏe ngày càng cao của các tầng lớp nhân dân .......................................................................................................... 34 1.3.3. Đáp ứng yêu cầu của chính sách mở cửa, hội nhập quốc tế ................. 35 1.4. Kinh nghiệm nâng cao chất lượng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập ngành y tế và bài học kinh nghiệm cho Trung tâm Y tế quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng .............................................................................. 36 1.4.1. Kinh nghiệm của các đơn vị sự nghiệp ngành y tế ............................... 36 Tiểu kết chương 1 .......................................................................................... 43 Chương 2 ........................................................................................................ 44 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC TẠI TRUNG TÂM Y TẾ QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ................. 44 2.1. Khái quát về Trung tâm Y tế quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng ...... 44 2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển ........................................................ 44 2.1.2. Cơ cấu tổ chức của Trung tâm Y tế quận Liên Chiểu........................... 45 2.1.3. Chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm Y tế quận Liên Chiểu ................ 46
2.2. Thực trạng chất lượng viên chức tại Trung tâm Y tế quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng.......................................................................................... 50 2.2.1. Thực trạng về số lượng và cơ cấu của viên chức .................................. 50 2.2.2. Thực trạng về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ .................................... 52 2.2.3. Thực trạng về trình độ lý luận chính trị, quản lý hành chính nhà nước 56 2.2.4. Thực trạng về trình độ ngoại ngữ, tin học............................................. 58 2.2.5. Thực trạng về mức độ hoàn thành nhiệm vụ ........................................ 61 2.2.6. Thực trạng về mức độ hài lòng của người bệnh ................................... 64 2.3. Đánh giá chung về chất lượng viên chức tại Trung tâm Y tế quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng .............................................................................. 68 2.3.1. Những kết quả đạt được ........................................................................ 68 2.3.2. Những hạn chế ...................................................................................... 70 2.3.3. Nguyên nhân của những hạn chế .......................................................... 72 Tiểu kết chương 2 .......................................................................................... 73 Chương 3 ........................................................................................................ 75 MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP........................................................................ 75 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG VIÊN CHỨC TẠI TRUNG TÂM Y TẾ .. 75 QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG ...................................... 75 3.1. Mục tiêu nâng cao chất lượng viên chức tại Trung tâm y tế quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng .............................................................................. 75 3.1.1. Định hướng phát triển của Trung tâm Y tế quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng........................................................................................................... 75 3.1.2. Mục tiêu nâng cao chất lượng viên chức tại Trung tâm Y tế quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng .............................................................................. 77 3.2. Giải pháp nâng cao chất lượng viên chức tại Trung tâm Y tế quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng .............................................................................. 80
3.2.1. Ban hành và thực hiện chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao về làm việc tại Trung tâm Y tế quận ........................................................ 80 3.2.2. Nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức .......................................... 82 3.2.3. Quản lý và sử dụng hiệu quả viên chức tại Trung tâm Y tế quận Liên Chiểu ............................................................................................................... 84 3.2.4. Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng viên chức tại Trung tâm Y tế quận ................................................................................................................. 86 3.2.5. Thực hiện chính sách đãi ngộ, đảm bảo phúc lợi cho viên chức tại Trung tâm Y tế quận ....................................................................................... 89 3.2.6. Nâng cao y đức cho viên chức tại Trung tâm Y tế quận....................... 93 3.3.7. Ưu tiên bố trí kinh phí để thực hiện các giải pháp nâng cao chất lượng viên chức tại Trung tâm Y tế quận .................................................................. 95 3.3.2. Kiến nghị với Sở Y tế thành phố Đà Nẵng ........................................... 96 3.3.3. Kiến nghị với Trung tâm Y tế quận Liên Chiểu ................................... 98 Tiểu kết chương 3 .......................................................................................... 99 KẾT LUẬN .................................................................................................. 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN : Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á CBCCVC : Cán bộ công chức viên chức CNH-HĐH : Công nghiệp hóa-Hiện đại hóa ĐT-BD : Đào tạo-Bồi dưỡng KT-XH : Kinh tế-Xã hội NNL : Nguồn nhân lực TYT : Trạm y tế UBND : Ủy ban nhân dân
DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2. 1: Số lượng viên chức giai đoạn 2015 - 2019.................................... 50 Bảng 2. 2: Cơ cấu giới tính, độ tuổi, thâm niên công tác của viên chức ........ 51 Bảng 2. 3: Trình độ chuyên môn của viên chức giai đoạn 2015 - 2019 ......... 52 Bảng 2. 4: Cơ cấu theo chức danh quản lý, không quản lý ............................ 53 Bảng 2. 5: Cơ cấu nguồn nhân lực tổ chức theo bằng cấp chuyên môn ......... 53 Bảng 2. 6: Trình độ ngoại ngữ của viên chức Trung tâm Y tế ....................... 58 Bảng 2. 7: Trình độ tin học của viên chức Trung tâm Y tế ............................ 59 Bảng 2. 8: Cơ cấu viên chức theo chức danh chuyên môn đáp ứng ............... 60 Bảng 2. 9: Kết quả đánh giá, phân loại viên chức giai đoạn 2015 - 2019 ...... 62 Bảng 2. 10: Mức độ hài lòng về ứng xử, năng lực chuyên môn ..................... 66 Bảng 2. 11: Mức độ hài lòng về cung cấp dịch vụ khám, chữa bệnh ............ 67
DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2. 1: Trình độ lý luận chính trị, quản lý hành chính nhà nước và quản lý Trung tâm của viên chức y tế ...................................................................... 56 Biểu đồ 2. 2: Kết quả đánh giá, phân loại viên chức giai đoạn 2015 - 2019 .. 63
MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài luận văn Y tế cơ sở được coi là “người gác cổng”, là nơi đầu tiên người dân tiếp cận khi ốm đau, bệnh tật, là tuyến y tế trực tiếp gần dân nhất, giúp người dân có thể tiếp cận với các dịch vụ y tế đơn giản và thuận tiện nhất, bảo đảm cho mọi người dân được chăm sóc sức khỏe cơ bản với chi phí thấp, góp phần thực hiện công bằng xã hội, xóa đói giảm nghèo. Trong những năm gần đây, y tế cơ sở đã được quan tâm, đầu tư nhiều về cơ sở hạ tầng, trang thiết bị, năng lực chuyên môn, thái độ phục vụ người bệnh, thu hút lượng bệnh nhân đến khám chữa bệnh tại tuyến y tế cơ sở ngày càng đông. Tuy nhiên, thực tế số lượng bệnh nhân chuyển tuyến vẫn còn chiếm tỷ lệ cao. Một trong những lý do cơ bản là do cơ sở hạ tầng, trang thiết bị y tế hiện đại đi cùng với phát triển chất lượng nguồn nhân lực y tế để chăm sóc sức khỏe cho nhân dân vẫn chưa đáp ứng yêu cầu khám chữa bệnh ngày càng cao của người dân, đặc biệt là trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ y tế, thái độ phục vụ người bệnh … khiến người bệnh thiếu tin tưởng và thường vượt lên tuyến trên, gây nên tình trạng quá tải tại bệnh viện tuyến tỉnh, thành phố. Trung tâm Y tế quận Liên Chiểu là đơn vị sự nghiệp y tế, thực hiện 02 chức năng điều trị và dự phòng. Là một bệnh viện đa khoa hạng II, đơn vị có nhiệm vụ chăm sóc và bảo vệ sức khỏe cho hơn 175.000 người dân của quận (tăng gấp 3 lần so với từ khi thành lập Trung tâm vào năm 1997) chưa kể số lượng rất lớn trên 70.000 cán bộ công chức viên chức (CBCCVC), công nhân của 02 khu công nghiệp Hòa Khánh, Liên Chiểu và học sinh, sinh viên của hệ thống các trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp - dạy nghề trên địa bàn quận; đồng thời Trung tâm còn đảm nhận công tác khám chữa 1
bệnh cho trên 32.000 dân của 4 xã phía Bắc huyện Hòa Vang là Hòa Bắc, Hòa Liên, Hòa Sơn và Hòa Ninh. Qua hơn 23 năm xây dựng và phát triển, trong công tác quản lý, điều hành Trung tâm luôn luôn phát huy trí tuệ tập thể, vai trò cá nhân lãnh đạo. Trung tâm đã từng bước phát triển về chuyên môn, liên tục triển khai các kỹ thuật mới với nhiều hình thức để không ngừng nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh cho nhân dân trên địa bàn quận và khu vực lân cận. Cán bộ viên chức Trung tâm luôn thực hiện tốt quy định về y đức, quy tắc ứng xử của viên chức y tế, văn hóa nơi công sở. Trung tâm thực hiện tốt công tác quản trị bệnh viện, quản lý kinh tế trong y tế, sửa chữa nâng cấp cơ sở hạ tầng kỹ thuật và trang thiết bị y tế. Với sự phát triển xã hội, nhu cầu chăm sóc sức khỏe của nhân dân không ngừng được nâng cao, y tế trở thành một lĩnh vực được quan tâm nhiều hơn bao giờ hết và mỗi nhân viên y tế trở thành nguồn lực quan trọng cho sự phát triển ngành y tế, họ trực tiếp mang lại cho người dân niềm tin vào một nền y tế có dịch vụ chăm sóc sức khỏe chất lượng cao. Cũng giống như bất kỳ tổ chức nào, một bệnh viện muốn tồn tại và phát triển luôn phải tận dụng triệt để, kết hợp hài hòa các nguồn lực của đơn vị mình. Các yếu tố như: trang thiết bị y tế, cơ sở vật chất, vốn đầu tư v.v....rất quan trọng nhưng một yếu tố mang tính then chốt, quyết định, chi phối các nguồn lực đó chính là nguồn nhân lực, là sức mạnh, trình độ, tâm huyết của các viên chức Trung tâm để nâng cao chất lượng khám bệnh, chữa bệnh. Tuy nhiên, phát triển nguồn nhân lực y tế để đáp ứng nhu cầu khám chữa bệnh của người dân tại các bệnh viện tuyến huyện nói chung, Trung tâm Y tế quận Liên Chiểu nói riêng vẫn còn có nhiều hạn chế, bất cập. Thu hút viên chức về công tác ở tuyến huyện rất khó khăn; tình trạng bác sĩ chuyển từ bệnh viện công sang bệnh viện tư diễn ra khá phổ biến; nhiều cán bộ y tế có 2
chuyên môn và kinh nghiệm đến tuổi về hưu nhưng đội ngũ cán bộ kế cận cần để bổ sung, thay thế chưa có; công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng viên chức y tế chưa kịp thời, thiếu nguồn kinh phí; chưa đáp ứng yêu cầu khám chữa bệnh của người dân; các chính sách và chế độ đãi ngộ còn nhiều bất cập và chưa hợp lý…. Do đó học viên chọn đề tài “Chất lượng viên chức tại Trung tâm Y tế quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng” làm đề tài luận văn cao học của mình. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Nhân lực là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến toàn bộ quá trình phát triển của tổ chức, do đó nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là chủ đề thu hút được sự nghiên cứu đa dạng của các nhà nghiên cứu. Đây là vấn đề có phạm vi nghiên cứu rộng với nhiều hình thức tiếp cận khác nhau. Khi tìm hiểu về vấn đề chất lượng nhân lực và nâng cao chất lượng nhân lực trong các tổ chức và đơn vị sự nghiệp công lập qua các tài liệu như giáo trình, sách báo, luận văn, luận án... học viên nhận thấy vấn đề này đã được một số tác giả quan tâm nghiên cứu như: Tác giả Phùng Rân (2008) với bài “Chất lượng nguồn nhân lực, bài toán tổng hợp cần có lời giải đồng bộ”, Trường Cao đẳng Viễn Đông, thành phố Hồ Chí Minh đã đưa ra nhận định về sự suy tồn hay hưng thịnh của một dân tộc, một tổ chức đều dựa vào nguồn nhân lực và chất lượng nguồn nhân lực. Đây là vấn đề quan trọng cần được quan tâm trong chiến lược phát triển tổng thể và dài hạn của một quốc gia, một ngành, của tổ chức, doanh nghiệp. Một quốc gia hay một tổ chức muốn phát triển và sánh vai được với các nước phát triển hiện đại trên thế giới chủ yếu nhờ vào lợi thế cạnh tranh về nguồn nhân lực. Đó là quyết sách, chiến lược thành công. Tác giả Nguyễn Phú Trọng (2000) với đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước KHXH.05.03 “Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng 3
đội ngũ cán bộ nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” đã đúc kết và đưa ra những quan điểm, sự định hướng trong việc sử dụng các biện pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Đề tài là tài liệu để tham khảo hữu ích đối với cán bộ là viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập. Tác giả Phạm Công Nhất (2008), “Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu đổi mới và hội nhập kinh tế”, Tạp chí Cộng sản số 786. Trên cơ sở phân tích rõ thực trạng nguồn nhân lực Việt Nam trong giai đoạn hiện nay,về số lượng và chất lượng. Tác giả đã nhấn mạnh chất lượng nguồn nhân lực nước ta còn nhiều bất cập và hạn chế do: thu nhập bình quân đầu người thấp, vấn đề quy hoạch và phát triển nguồn nhân lực còn kém, từ đó, tác giả đưa ra các giải pháp để phát triển và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Tác giả Vũ Bá Thể (2005), “Phát huy nguồn lực con người để công nghiệp hóa, hiện đại hóa - kinh nghiệm quốc tế và thực tiễn Việt Nam”, Nhà xuất bản Lao động - Xã hội, Hà Nội. Cuốn sách tiếp cận theo quan hệ kinh tế quốc tế, tập trung phân tích và làm rõ cơ sở lý luận liên quan đến nguồn nhân lực; kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực của một số nước tiên tiến trên thế giới; đánh giá thực trạng nguồn nhân lực nước ta cả về quy mô, tốc độ, chất lượng nguồn nhân lực và rút ra những thành tựu, hạn chế, nguyên nhân của những hạn chế trong phát triển nguồn nhân lực; đề xuất các giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực của Việt Nam trong thời gian tới. Tác giả Lê Thị Hồng Điệp (2005), “Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để hình thành nền kinh tế tri thức ở Việt Nam”, luận án tiến sĩ kinh tế chính trị, Trung tâm đào tạo bồi dưỡng giảng viên lý luận chính trị, Đại học Quốc gia Hà Nội. Tác giả đã nghiên cứu lý luận về phát triển nguồn nhân lực 4
chất lượng cao thông qua những phân tích nội dung, tiêu chí và những yếu tố tác động tới quá trình phát triển lực lượng này; qua đó, đề xuất một số giải pháp phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để hình thành nền kinh tế tri thức ở Việt Nam trong tương lai. Năm 2002, nhà xuất bản Chính trị Quốc Gia đã xuất bản cuốn sách về nguồn nhân lực trong khu vực công có tiêu đề: “Quản lý nguồn nhân lực trong khu vực nhà nước” của Christian Batal. Cuốn sách đã trình bày về lĩnh vực quản lý mới với các phương pháp tổ chức điều hành hiện đại để sử dụng nguồn nhân lực có hiệu quả hơn, đồng thời thúc đẩy đổi mới, cải cách nền hành chính mỗi quốc gia. Luận án tiến sĩ “Giáo dục - đào tạo với việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao ở Việt Nam hiện nay” của nghiên cứu sinh Lương Công Lý, năm 2004 đã tập trung phân tích chuyên sâu về vấn đề nguồn nhân lực chất lượng cao tại Việt Nam hiện nay và đề xuất các giải pháp trong việc giáo dục đào tạo, định hướng nghề nghiệp để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng sự phát triển của Việt Nam. Tuy đề tài phát triển nguồn nhân lực đã có nhiều tác giả và nhiều công trình nghiên cứu nhưng để đi sâu nghiên cứu đề tài phát triển nguồn nhân lực y tế thì chưa thực sự nhiều đề tài tiếp cận nghiên cứu. Đến nay chưa có đề tài nào nghiên cứu về vấn đề: “Chất lượng viên chức tại Trung tâm Y tế quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng”, do vậy học viên đã chọn cho mình đề tài này để nghiên cứu. Mục đích của nghiên cứu là phân tích, đánh giá, chỉ ra những hạn chế trong phát triển viên chức tại Trung tâm Y tế quận Liên Chiểu và đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng viên chức tại Trung tâm phục vụ cho công tác khám bệnh, chữa bệnh cho nhân dân trên địa bàn quận, xứng tầm với một bệnh viện đa khoa khu vực. 5
3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn 3.1. Mục đích của luận văn Mục đích của luận văn nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng chất lượng viên chức của Trung tâm Y tế quận Liên Chiểu, chỉ ra những kết quả đạt được; những mặt hạn chế, yếu kém và nguyên nhân; từ đó đề xuất giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng viên chức, đáp ứng yêu cầu phát triển của Trung tâm trong giai đoạn mới. 3.2. Nhiệm vụ của luận văn - Hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn về chất lượng viên chức; - Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng và xác định các yếu tố tác động đến chất lượng viên chức; từ đó có những nhận xét về kết quả, hạn chế và nguyên nhân của các hạn chế trong đội ngũ viên chức tại Trung tâm Y tế quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng; - Đề xuất một số giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng viên chức tại Trung tâm Y tế quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn 4.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài luận văn là “Chất lượng viên chức tại Trung tâm Y tế quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng”. 4.2. Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi về không gian: Trung tâm Y tế quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng. - Phạm vi về thời gian: Luận văn tập trung phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ viên chức tại Trung tâm giai đoạn 2015 - 2019. Điều tra ý kiến đánh giá của các đối tượng năm 2020 và đề xuất nâng cao chất lượng viên chức cho giai đoạn tiếp theo 2020 - 2025. 6
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn 5.1. Phương pháp luận Để đạt được mục đích nghiên cứu, luận văn sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng, duy vật lịch sử để tiếp cận và phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới chất lượng viên chức với tư cách là một hiện tượng kinh tế, xã hội ra đời và vận hành trong một bối cảnh lịch sử cụ thể, có tính hệ thống và tác động biện chứng với nhau. 5.2. Phương pháp nghiên cứu a. Phương pháp thu thập thông tin Phương pháp thu thập thông tin số liệu thứ cấp bao gồm: Hệ thống các nội dung liên quan đến vấn đề nghiên cứu thông qua: - Các dữ liệu được lưu trữ và các báo cáo thường niên của Trung tâm Y tế quận Liên Chiểu từ khi thành lập đến nay, nguồn số liệu được cung cấp từ phòng Tổ chức - Hành chính, Phòng Điều dưỡng, Phòng Kế hoạch - Nghiệp vụ, Phòng Tài chính - Kế toán của Trung tâm Y tế quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng. Ngoài những tài liệu được cung cấp trực tiếp từ Trung tâm Y tế quận Liên Chiểu, còn có các tài liệu, văn bản khác từ các cơ quan quản lý cấp trên từ Sở Y tế thành phố Đà Nẵng, sách báo, mạng internet và ý kiến trong các cuộc hội thảo. Tất cả các tài liệu đều được tổng hợp, phân tích nhằm tìm ra điểm mạnh, điểm yếu về chất lượng viên chức tại Trung tâm Y tế quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng. - Căn cứ vào các báo cáo đánh giá, phân loại viên chức hàng năm. - Căn cứ quy chế tổ chức và hoạt động của Trung tâm Y tế quận Liên Chiểu. Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Sử dụng phương pháp điều tra xã hội học để thu thập dữ liệu thông qua: 7
- Phương pháp: bằng cách sử dụng bảng hỏi để điều tra, nhằm thu thập các thông tin có liên quan đến đề tài nghiên cứu. - Đối tượng điều tra: là viên chức đang làm việc tại Trung tâm và bệnh nhân đến khám bệnh, chữa bệnh tại Trung tâm Y tế quận Liên Chiểu có liên quan đến đối tượng nghiên cứu của luận văn. - Số lượng: Viên chức: 150 người, bệnh nhân: 300 người. - Địa điểm: Trung tâm Y tế quận Liên Chiểu. - Thời gian: Tháng 12/2019, tháng 01/2020. b. Phương pháp xử lý dữ liệu - Phương pháp thống kê Thống kê số liệu viên chức và hiệu quả hoạt động nâng cao chất lượng viên chức Trung tâm Y tế quận Liên Chiểu. Thống kê và phân loại các kết quả thu thập được từ điều tra xã hội học, tính trung bình phần trăm kết quả thu được và sử dụng một số công cụ ứng dụng để thiết kế bảng và vẽ biểu đồ. - Phương pháp phân tích tổng hợp Phân tích thực trạng chất lượng viên chức Trung tâm Y tế quận để thấy được các ưu điểm, hạn chế làm cơ sở đề xuất phương hướng và đề xuất các giải pháp phù hợp. Sau mỗi nội dung phân tích là các nhận xét tổng hợp để thấy được các nội dung liên quan đến chất lượng viên chức Trung tâm Y tế quận Liên Chiểu. - Phương pháp so sánh So sánh, đối chiếu số liệu giữa các năm trong kỳ nghiên cứu. 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn 6.1. Ý nghĩa lý luận 8
Hệ thống hóa vấn đề lý luận về viên chức và chất lượng viên chức; xác định các tiêu chí đánh giá chất lượng viên chức làm thước đo để đánh giá chất lượng viên chức tại Trung tâm Y tế quận Liên Chiểu. 6.2. Ý nghĩa thực tiễn Luận văn có ý nghĩa thực tiễn cho Trung tâm Y tế quận Liên Chiểu. Kết quả nghiên cứu sẽ góp phần nâng cao nhận thức về phát triển chất lượng viên chức và giúp cho lãnh đạo Trung tâm có thêm thông tin để xây dựng chiến lược nâng cao chất lượng viên chức của đơn vị, từng bước đưa Trung tâm Y tế quận Liên Chiểu ngày càng phát triển, đáp ứng nhu cầu của xã hội, xứng tầm là một Bệnh viện đa khoa hạng II. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung luận văn được kết cấu gồm 3 chương: Chương 1: Cơ sở khoa học về chất lượng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập ngành y tế Chương 2: Phân tích thực trạng chất lượng viên chức tại Trung tâm Y tế quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng Chương 3: Mục tiêu và giải pháp nâng cao chất lượng viên chức tại Trung tâm Y tế quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng. 9