Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước của Bộ giao thông vận tải về đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO<br /> -----------/----------<br /> <br /> BỘ NỘI VỤ<br /> -------/------<br /> <br /> HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA<br /> <br /> NGUYỄN HUỲNH THÚY HẰNG<br /> <br /> QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CỦA BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI VỀ<br /> TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG ĐƢỜNG BỘ<br /> <br /> Chuyên ngành: Quản lý công<br /> Mã số: 60 34 04 03<br /> <br /> TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG<br /> <br /> HÀ NỘI – NĂM 2016<br /> <br /> Công trình được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA<br /> <br /> Người hướng dẫn khoa học: TS. Hồ Ánh Sáng<br /> <br /> Phản biện 1: TS. Nguyễn Minh Sản<br /> Phản biện 2: TS. Nguyễn Bùi Nam<br /> <br /> Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện<br /> Hành chính Quốc gia.<br /> Địa điểm: Phòng họp 402C, Nhà A - Hội trường bảo vệ luận văn thạc<br /> sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia.<br /> Số: 77 – Đường Nguyễn Chí Thanh – Quận Đống Đa – TP Hà Nội<br /> Thời gian: vào hồi 15 giờ 00 tháng 4 năm 2017<br /> <br /> Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia<br /> hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành chính Quốc gia<br /> <br /> MỞ ĐẦU<br /> 1. Tính cấp thiết của đề tài luận văn<br /> Trong nhiều năm qua, được sự quan tâm chỉ đạo của Đảng,<br /> việc triển khai hiệu quả công tác đảm bảo trật tự, an toàn giao thông<br /> của Chính phủ, các Bộ ngành và hệ thống chính trị từ trung ương đến<br /> địa phương đã đạt được nhiều kết quả tích cực với nhiều chủ trương,<br /> giải pháp và kế hoạch triển khai hiệu quả như Chỉ thị 18-CT/TW<br /> ngày 04/9/2012 của Ban Chấp hành Trung ương về tăng cường sự<br /> lãnh đạo của Đảng đối với công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao<br /> thông đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa và khắc phục ùn tắc<br /> giao thông; Nghị quyết số 88/NQ-CP ngày 24/8/2011 của Chính phủ<br /> về tăng cường thực hiện một số giải pháp trọng tâm bảo đảm trật tự<br /> an toàn giao thông; Nghị quyết 16/2008/NQ-CP về từng bước khắc<br /> phục ùn tắc giao thông tại Thủ đô Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh;<br /> Nghị quyết số 32/2007/NQ-CP của Chính phủ về một số giải pháp<br /> cấp bách kiềm chế tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông; Quyết<br /> định 1586/QĐ-TT ngày 24/10/2012 của Thủ tướng Chính phủ phê<br /> duyệt Chiến lược quốc gia bảo đảm trật tự an toàn giao thông đường<br /> bộ đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 …<br /> Tuy nhiên, kết quả kiềm chế và giảm tai nạn giao thông chưa<br /> bền vững, số người chết, bị thương do TNGT vẫn ở mức cao và còn<br /> tiềm ẩn nguy cơ gia tăng, tai nạn giao thông, đặc biệt là những tai nạn<br /> nghiêm trọng trên đường bộ vẫn diễn biến phức tạp. Xuất hiện nhiều<br /> bất cập cản trở sự phát triển hạ tầng giao thông như: hệ thống quốc lộ<br /> chưa được kết nối thông suốt, còn nhiều tuyến quốc lộ chưa được đầu<br /> tư nâng cấp, đã xuất hiện nhiều nút thắt trên các tuyến giao thông<br /> huyết mạch; giao thông đô thị còn nhiều yếu kém, ùn tắc giao thông<br /> tại các thành phố lớn thường xuyên xảy ra; tình trạng chở quá tải<br /> trọng gây hư hỏng kết cấu hạ tầng vẫn diễn ra nhức nhối là nguy cơ<br /> 1<br /> <br /> gia tăng tai nạn giao thông; quản lý nhà nước về giao thông, trong đó<br /> có quản lý vận tải hành khách, hàng hóa còn yếu kém và chưa quyết<br /> liệt. Những tồn tại yếu kém nêu trên làm cho tình hình đảm bảo trật<br /> tự an toàn giao thông đường bộ mặc dù đã được kiềm chế nhưng vẫn<br /> còn tiềm ẩn nhiều rủi ro gia tăng tai nạn giao thông trên 3 tiêu chí và<br /> ùn tắc giao thông, ảnh hưởng tới đời sống của người dân và phần nào<br /> cản trở tốc độ phát triển KT-XH đất nước.<br /> Để giải quyết các tồn tại, hạn chế nêu trên, Bộ GTVT đã chủ<br /> động, tích cực phối hợp với các ban ngành Trung ương và địa<br /> phương đưa ra nhiều giải pháp đồng bộ, quyết liệt, đột phá và tạo<br /> chuyển biến mạnh mẽ trong công tác đảm bảo trật tự an toàn giao<br /> thông đường bộ. Tuy nhiên, các giải pháp vẫn cần tiếp tục được<br /> nghiên cứu, hoàn thiện để cải thiện mạnh mẽ hơn nữa. Vì thế việc<br /> nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước về lĩnh vực đảm bảo trật tự<br /> an toàn giao thông đường bộ nhằm giảm thiểu tai nạn giao thông và<br /> ùn tắc giao thông, đánh giá đúng nguyên nhân và đưa ra giải pháp<br /> trước mắt, lâu dài vừa là đòi hỏi khách quan, cấp thiết, vừa là nhiệm<br /> vụ cấp bách của hệ thống chính trị, mà vai trò trung tâm là bộ máy<br /> thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về an toàn giao thông từ trung<br /> ương tới địa phương.<br /> Nhằm đưa ra các giải pháp thiết thực, cụ thể để điều chỉnh kịp<br /> thời các chủ thể, phương tiện tham gia giao thông phù hợp với tình<br /> hình phát triển kinh tế xã hội của đất nước; đồng thời tăng cường<br /> hiệu lực, hiệu quả của quản lý nhà nước trong việc đảm bảo trật tự an<br /> toàn giao thông đường bộ góp phần giảm thiểu tai nạn giao thông và<br /> ùn tắc giao thông, việc nghiên cứu đề tài: “Quản lý nhà nước của Bộ<br /> giao thông vận tải về đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ”<br /> có ý nghĩa cấp thiết cả về mặt lý luận và thực tiễn.<br /> <br /> 2<br /> <br /> 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn<br /> - Báo cáo về Chiến lược phát triển Giao thông đường bộ đến<br /> năm 2020 – Tầm nhìn 2030 trình Chính phủ phê duyệt<br /> - Cuốn sách về “Giải pháp hoạt động triển khai và sử dụng hệ<br /> thống giám sát, xử lý vi phạm trật tự, an toàn giao thông đường bộ<br /> của lực lượng Cảnh sát giao thông”, Nhà xuất bản Công an nhân<br /> dân, Hà Nội năm 2012 của tập thể tác giả: TS. Nguyễn Quang Nghĩa<br /> (Chủ biên) và các cộng sự<br /> - Cuốn sách “Trật tự, an toàn giao thông đường bộ trên địa<br /> bàn 5 thành phố trực thuộc Trung ương - Thực trạng và giải pháp”,<br /> Nhà xuất bản Công an nhân dân, Hà Nội năm 2014 của tập thể tác<br /> giả: Đại tá, PGS,TS. Phạm Đình Xinh; Thượng tá, ThS. Phùng Xuân<br /> Hào; Thiếu tá, TS. Lê Huy Trí; Đại úy, TS. Nguyễn Thành Trung;<br /> Đại úy, ThS. Đặng Đức Minh; Trung úy, ThS. Nguyễn Đức Khiêm;<br /> Trung úy, ThS. Nguyễn Thế Anh và cán bộ Trung tâm Nghiên cứu<br /> ATGT, Học viện Cảnh sát nhân<br /> - Luận án tiến sĩ của Nguyễn Thị Thanh Thủy về đề tài: “Đổi<br /> mới quản lý nhà nước về giao thông đô thị tại thành phố Hà Nội<br /> trong thời kỳ hội nhập và phát triển”, chuyên ngành: Quản lý hành<br /> chính công, thực hiện năm 2014 tại Học viện Hành chính quốc gia.<br /> - Đề tài khoa học cấp Bộ của tác giả Đại tá Trần Đào làm chủ<br /> nhiệm, nghiên cứu về: “Tai nạn giao thông đường bộ - Thực trạng,<br /> nguyên nhân và giải pháp phòng ngừa của lực lượng Cảnh sát giao<br /> thông” nghiệm thu năm 1999.<br /> - Trần Sơn Hà: “Quản lý nhà nước về trật tự, an toàn giao<br /> thông đường bộ ở Việt Nam hiện nay”, Luận án Tiến sĩ Quản lý<br /> công, năm 2016. Luận án đã làm rõ cơ sở lý luận và thực trạng Quản<br /> lý nhà nước, đặc biệt của Cục Cảnh sát Giao thông – Bộ Công an<br /> nhằm đảm bảo trật tự an toàn giao thông đường bộ.<br /> 3<br /> <br />