Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Tổ chức và hoạt động của chính quyền huyện miền núi - từ thực tiễn huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO<br /> <br /> BỘ NỘI VỤ<br /> <br /> …………/…………<br /> <br /> ....../......<br /> <br /> HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA<br /> <br /> PHẠM THỊ HẢI<br /> <br /> TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN<br /> HUYỆN MIỀN NÚI TỪ THỰC TIỄN<br /> HUYỆN HOÀNH BỒ TỈNH QUẢNG NINH<br /> <br /> LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG<br /> <br /> Chuyên ngành: Quản lý công<br /> Mã số: 60.34.04.03<br /> <br /> NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. LÊ THỊ HƯƠNG<br /> <br /> HÀ NỘI - NĂM 2016<br /> <br /> LỜI CAM ĐOAN<br /> Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng cá nhân tôi.<br /> Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn này là trung thực và chưa từng được<br /> bảo vệ trong một học vị khoa học hoặc công bố trong bất kỳ công trình nào<br /> khác. Các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều đã được trân trọng ghi rõ<br /> nguồn gốc.<br /> Hà Nội, tháng 2 năm 2017<br /> Tác giả luận văn<br /> <br /> Phạm Thị Hải<br /> <br /> LỜI CẢM ƠN<br /> Trong quá trình học tập và thực hiện đề tài nghiên cứu, tôi đã nhận<br /> được rất nhiều sự giúp đỡ nhiệt tình và đóng góp quý báu của nhiều tập thể và<br /> cá nhân.<br /> Trước hết, tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Thị Hương,<br /> người đã trực tiếp hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, thực<br /> hiện nghiên cứu đề tài và hoàn thành luận văn này.<br /> Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến Ban giám đốc, Ban đào tạo, các<br /> thầy giáo, cô giáo của Học viện Hành chính quốc gia đã giúp đỡ tôi hoàn<br /> thành quá trình học tập và thực hiện luận văn.<br /> Tôi cũng xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, các đồng nghiệp đang công<br /> tác tại huyện Hoành Bồ, tỉnh Quảng Ninh đã tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ<br /> và cung cấp thông tin cần thiết cho tôi trong quá trình nghiên cứu thực hiện<br /> luận văn.<br /> Xin cảm ơn gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã động viên và giúp đỡ<br /> tôi hoàn thành chương trình học tập và thực hiện luận văn này.<br /> Mặc dù rất cố gắng trong quá trình thực hiện đề tài, song luận văn<br /> không tránh khỏi những thiếu sót. Kính mong nhận được sự góp ý, chỉ dẫn<br /> của các thầy cô giáo và độc giả.<br /> Hà Nội, tháng 9 năm 2016<br /> Tác giả luận văn<br /> <br /> Phạm Thị Hải<br /> <br /> DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT<br /> <br /> GDĐT<br /> <br /> Giáo dục và Đào tạo<br /> <br /> HĐND<br /> <br /> Hội đồng nhân dân<br /> <br /> LĐTBXH<br /> <br /> Lao động Thương binh và Xã hội<br /> <br /> NNPTNT<br /> <br /> Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn<br /> <br /> TNMT<br /> <br /> Tài nguyên và Môi trường<br /> <br /> TAND<br /> <br /> Tòa án nhân dân<br /> <br /> UBHC<br /> <br /> Ủy ban Hành chính<br /> <br /> UBND<br /> <br /> Ủy ban nhân dân<br /> <br /> VKSND<br /> <br /> Viện kiểm sát nhân dân<br /> <br /> MỤC LỤC<br /> MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1<br /> 1. Lý do chọn đề tài....................................................................................... 1<br /> 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn ................................. 2<br /> 3. Mục đích và nhiệm vụ của luận văn ......................................................... 4<br /> 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn ....................................... 4<br /> 5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn .................. 5<br /> 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn................................................. 5<br /> Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC . 7<br /> VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN HUYỆN MIỀN NÚI ............... 7<br /> 1.1. Chính quyền huyện miền núi trong cơ cấu tổ chức chính quyền địa<br /> phương........................................................................................................... 7<br /> 1.1.1. Quan niệm về chính quyền địa phương .............................................. 7<br /> 1.1.2. Quan niệm về chính quyền huyện miền núi ...................................... 10<br /> 1.2. Cơ sở pháp lý về tổ chức và hoạt động của chính quyền huyện miền<br /> núi................................................................................................................ 17<br /> 1.2.1. Tổ chức và hoạt động của chính quyền huyện miền núi theo Hiến<br /> pháp năm 1946 ............................................................................................ 17<br /> 1.2.2. Tổ chức và hoạt động của chính quyền huyện miền núi theo Hiến<br /> pháp năm 1959 và Luật Tổ chức HĐND và UBHC các cấp năm 1962 ..... 19<br /> 1.2.3. Tổ chức và hoạt động của chính quyền huyện miền núi theo Hiến<br /> pháp năm 1980 và Luật Tổ chức HĐND và UBND năm 1983 và 1989..... 22<br /> 1.2.4. Tổ chức và hoạt động của chính quyền huyện miền núi theo Hiến<br /> pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001) và Luật Tổ chức HĐND và<br /> UBND năm 1994 và 2003 ........................................................................... 24<br /> 1.2.5. Tổ chức và hoạt động của chính quyền huyện miền núi theo Hiến<br /> pháp năm 2013 và Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015......... 27<br /> 1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức và hoạt động của chính quyền huyện<br /> miền núi....................................................................................................... 31<br /> 1.3.1. Yếu tố con người ............................................................................... 32<br /> 1.3.2. Yếu tố môi trường.............................................................................. 32<br /> <br />