Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Tuyển dụng viên chức tại Bệnh viện Nguyễn Trãi trực thuộc Sở Y tế thành phố Hồ Chí Minh

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:138

Thêm vào BST

Báo xấu

15
lượt xem 6
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn "Tuyển dụng viên chức tại Bệnh viện Nguyễn Trãi trực thuộc Sở Y tế thành phố Hồ Chí Minh" nhằm phân tích, đánh giá thực trạng công tác tuyển dụng viên chức tại Bệnh viện Nguyễn Trãi, chỉ ra các ưu điểm, khó khăn, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong công tác tuyển dụng viên chức thuộc Bệnh viện Nguyễn Trãi. Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng viên chức tại Bệnh viện Nguyễn Trãi.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Tuyển dụng viên chức tại Bệnh viện Nguyễn Trãi trực thuộc Sở Y tế thành phố Hồ Chí Minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………………./………………. ……/….. HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ BÉ NHỎ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI BỆNH VIỆN NGUYỄN TRÃI TRỰC THUỘC SỞ Y TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Thành phố Hồ Chí Minh- 2023
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………………./………………. ……/….. HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ BÉ NHỎ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI BỆNH VIỆN NGUYỄN TRÃI TRỰC THUỘC SỞ Y TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 8 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. CAO TIẾN SỸ Thành phố Hồ Chí Minh- 2023
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của cá nhân tôi dưới sự hướng dẫn của TS.Cao Tiến Sỹ. Các dữ liệu, kết luận được trình bày trong luận văn là kết quả nghiên cứu khách quan và trung thực của bản thân tôi, không có bất kỳ sự sao chép từ các công trình nghiên cứu tương tự đã từng được công bố trước đây. Nếu có sự không trung thực trong luận văn của mình, tôi xin chịu hoàn toàn mọi trách nhiệm. Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 01 tháng 10 năm 2022 Tác giả Nguyễn Thị Bé Nhỏ
LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện luận văn “Tuyển dụng viên chức tại Bệnh viện Nguyễn Trãi trực thuộc Sở Y tế thành phố Hồ Chí Minh”, được sự giảng dạy, hướng dẫn tận tình của Quý Thầy/ Cô Học viện Hành chính Quốc gia cùng với sự hỗ trợ của Ban Lãnh đạo, gia đình và các Anh/Chị đồng nghiệp Bệnh viện Nguyễn Trãi đã giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành luận văn này. Với tất cả lòng biết ơn, tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến Quý Thầy/Cô Học viện Hành chính Quốc gia, đặc biệt là TS. Cao Tiến Sỹ, là người Thầy, người hướng dẫn khoa học, đã giành nhiều thời gian, công sức hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn. Xin gửi lời cảm ơn đến Ban Giám đốc Bệnh viện Nguyễn Trãi, gia đình cùng toàn thể quý Anh/Chị đồng nghiệp đã tạo điều kiện về thời gian, khích lệ, động viên tinh thần giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên cứu luận văn. Với các kiến thức đã được tiếp thu trong quá trình học tập và kinh nghiệm từ thực tiễn, dù rằng đã có nhiều nỗ lực để hoàn thành luận văn này nhưng không thể tránh khỏi những thiếu sót, tôi rất mong nhận được sự thông cảm và góp ý quý báu của quý Thầy/ Cô, bạn bè đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn. Xin chân thành cảm ơn! Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 01 tháng 10 năm 2022 Tác giả Nguyễn Thị Bé Nhỏ
MỤC LỤC trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt Danh mục các bảng Danh mục các biểu Danh mục các hình vẽ MỞ ĐẦU .................................................................................................................. 1 1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................. 1 2. Tình hình nghiên cứu...................................................................................... 4 2.1. Tình hình nghiên cứu trên thế giới..................................................................... 4 2.2. Tình hình nghiên cứu trong nước ...................................................................... 5 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu ................................................................ 8 3.1. Mục đích nghiên cứu ......................................................................................... 8 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu ........................................................................................ 8 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu .................................................................. 8 4.1. Đối tượng nghiên cứu ........................................................................................ 8 4.2. Phạm vi nghiên cứu ........................................................................................... 8 5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn .................... 9 5.1. Phương pháp luận .............................................................................................. 9 5.2. Phương pháp nghiên cứu cụ thể ......................................................................... 9 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn ......................................................................... 10 6.1. Ý nghĩa lý luận ................................................................................................. 10 6.2. Ý nghĩa thực tiễn .............................................................................................. 10
Chương I CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP .................................................................................... 12 1.1. Khái quát về bệnh viện công lập và viên chức tại bệnh viện công lập .......... 12 1.1.1. Bệnh viện công lập........................................................................................ 12 1.1.2. Viên chức bệnh viện công lập ....................................................................... 13 1.2. Tuyển dụng viên chức tại các bệnh viện công lập ................................... 18 1.2.1. Khái niệm tuyển dụng viên chức bệnh viện công lập ................................... 18 1.2.2. Vai trò của tuyển dụng viên chức tại bệnh viện công lập ............................. 19 1.2.3. Nguyên tắc tuyển dụng viên chức tại bệnh viện công lập ............................ 20 1.2.4. Thẩm quyền, nội dung và hình thức tuyển dụng .......................................... 21 1.2.5. Quy trình tuyển dụng viên chức.................................................................... 23 1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập ................................................................................................. 26 1.3.1. Yếu tố bên ngoài (yếu tố khách quan) .......................................................... 26 1.3.2. Yếu tố bên trong đơn vị (yếu tố chủ quan) ................................................... 28 Tiểu kết Chương 1................................................................................................. 30 Chương II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI BỆNH VIỆN NGUYỄN TRÃI ............................................................................. 31 2.1. Tổng quan về Bệnh viện Nguyễn Trãi ...................................................... 31 2.1.1. Quá trình hình thành và phát triển Bệnh viện Nguyễn Trãi ......................... 31 2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Bệnh viện Nguyễn Trãi .................... 32 2.1.3. Nhân sự của Bệnh viện ................................................................................. 37 2.2. Thực trạng công tác tuyển dụng viên chức tại bệnh viện Nguyễn Trãi.......... 40 2.2.1. Các văn bản quy phạm pháp luật đang được áp dụng trong công tác tuyển dụng viên chức tại Bệnh viện.................................................................................. 40
2.2.2. Nguồn lực tuyển dụng tại Bệnh viện Nguyễn Trãi ....................................... 42 2.2.3. Thẩm quyền tuyển dụng................................................................................ 43 2.2.4. Hình thức thi tuyển ....................................................................................... 44 2.2.5. Điều kiện đăng ký tuyển dụng viên chức...................................................... 45 2.2.6. Chế độ ưu tiên ............................................................................................... 46 2.2.7. Quy trình tuyển dụng viên chức tại Bệnh viện Nguyễn Trãi ........................ 46 2.2.8. Kết quả tuyển dụng nhân lực tại Bệnh viện Nguyễn Trãi ............................ 56 2.3. Đánh giá công tác tuyển dụng tại Bệnh viện Nguyễn Trãi ...................... 58 2.3.1. Ưu điểm và nguyên nhân của ưu điểm ......................................................... 58 2.3.2 Hạn chế và nguyên nhân của hạn chế ........................................................... 62 Tiểu kết Chương 2................................................................................................. 71 Chương III QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC TẠI BỆNH VIỆN NGUYỄN TRÃI ................. 72 3.1. Quan điểm thực hiện công tác tuyển dụng viên chức Bệnh viện Nguyễn Trãi .................................................................................................................. 72 3.2. Giải pháp hoàn thiện công tác tuyển dụng viên chức Bệnh viện Nguyễn Trãi .................................................................................................................. 77 Tiểu kết Chương 3................................................................................................. 89 KẾT LUẬN ....................................................................................................... 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................................ 92 PHỤ LỤC 1 ....................................................................................................... 96
BẢNG CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT CỤM TỪ ĐẦY ĐỦ 1 VC Viên chức 2 HCNN Hành chính nhà nước 3 QLNN Quản lý nhà nước 4 TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh 5 ĐVSNCL Đơn vị sự nghiệp công lập
DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 1.1 Vị trí chức danh nghề nghiệp của viên chức ngành y tế 15 Bảng 2.1 Số lượng nhân viên y tế từ năm 2020-2022 37 Bảng 2.2 Trình độ nhân viên y tế từ năm 2020-2022 38 Bảng 2.3 Cơ cấu độ nhân viên y tế từ năm 2020-2022 49 Bảng phân công thực hiện Quy trình tuyển dụng viên Bảng 2.4 54 chức tại Bệnh viện Nguyễn Trãi Nhu cầu và kết quả tuyển dụng viên chức năm 2020- Bảng 2.5 57 2021 Nhu cầu tuyển dụng viên chức năm 2022 tại Bệnh Bảng 2.6 62 viện Nguyễn Trãi Bảng 3.1 Nhu cầu nguồn nhân lực đến năm 2025 73 Đề xuất số lượng người làm việc trong các bộ phận Bảng 3.2 82 năm 2022-2025
DANH MỤC CÁC BIỂU Số hiệu Tên bảng Trang biểu đồ Biểu 2.1 Tình hình nhân viên y tế năm 2020-2022 37 Trình độ chuyên môn của nhân viên y tế từ năm 2020- Biểu 2.2 39 2022 Biểu 2.3 Biểu cơ cấu độ tuổi của nhân viên y tế từ năm 2020-2022 40
DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu Tên bảng Trang hình vẽ Toàn cảnh Y viện Phước Kiển năm 1909 (Tiền thân của Hình 2.1 32 Bệnh viện Nguyễn Trãi) Hình 2.2 Toàn cảnh Bệnh viện Nguyễn Trãi hiện nay (năm 2022) 32 Hình 2.3 Tổ chức bộ máy Bệnh viện Nguyễn Trãi 36
1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Tính đến năm 2022, dân số Việt Nam là hơn 99 triệu dân, xếp thứ 15 trong bảng xếp hạng các quốc gia đông dân nhất thế giới. Dân số đông đặt ra những áp lực và yêu cầu ngày càng cao đối với hệ thống y tế và công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân. Nghị quyết số 20-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về tăng cường công tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới xác định các mục tiêu tổng quát của ngành y tế Việt Nam gồm: nâng cao sức khỏe thể chất, tinh thần, tầm vóc, tuổi thọ và chất lượng cuộc sống của người dân; xây dựng hệ thống y tế công bằng, chất lượng, hội nhập quốc tế; phát triển nền y học khoa học bảo đảm mọi người dân đều được quản lý, chăm sóc sức khỏe. Để đạt được mục tiêu này, đội ngũ nhân lực y tế là một trong những yếu tố vô cùng quan trọng, góp phần phát huy tác dụng của các chính sách trong lĩnh vực y tế. Việc đảm bảo số lượng và chất lượng nguồn nhân lực sẽ quyết định sự thành công của hệ thống y tế trong đáp ứng các thay đổi về nhu cầu y tế tại Việt Nam, như sự gia tăng các bệnh lý không lây nhiễm và sự già hóa dân số, hướng tới hoàn thành các mục tiêu phát triển bền vững liên quan đến sức khỏe. Trong công cuộc cải cách hệ thống y tế tại nước ta, Nhà nước đã có nhiều chính sách về đào tạo, tuyển dụng và đãi ngộ cho nhân viên y tế hướng tới phát triển số lượng và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Tuyển chọn và xây dựng nguồn nhân lực y tế có đủ trình độ năng lực chuyên môn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức, tinh thần trách nhiệm, hoàn thành tốt nhiệm vụ là trách nhiệm của các cơ quan quản lý, sử dụng cán bộ trong lĩnh vực y tế. Đội ngũ cán bộ y tế có đủ tài, đức là một trong những điều kiện góp phần quan trọng vào sự phát triển của mọi cơ sở y tế. Đồng thời, đảm bảo việc người dân được tiếp cận và sử dụng các dịch vụ y tế đa dạng với đội ngũ y, bác sĩ chuyên sâu và giàu kinh nghiệm một cách thuận lợi nhất.
2 Bệnh viện Nguyễn Trãi là một trong những bệnh viện công lập lớn của Thành phố Hồ Chí Minh, có lịch sự hình thành và phát triển lâu đời, từ năm 1909 với tên gọi là Y Viện Phước Kiến do cộng đồng người Hoa thành lập và điều trị bằng phương pháp đông y. Đến năm 1959 Y viện được đổi tên thành Bệnh viện Phước Kiến và có sự thay đổi trong phương pháp chữa trị theo hướng Âu – Mỹ. Sau khi thống nhất đất nước, bệnh viện tiếp tục hoạt động và được đổi tên thành Bệnh viện Nguyễn Trãi vào năm 1978. Trong quá trình hoạt động, bệnh viện đã có nhiều cải tiến trong phương pháp làm việc cũng như luôn chú trọng nâng cao trình độ chuyên môn của đội ngũ y, bác sĩ. Bên cạnh đó, cơ sở vật chất được xây dựng khang trang, trang thiết bị y tế ngày càng hiện đại; các dịch vụ y tế mới, danh mục kỹ thuật chuyên sâu được triển khai nhiều hơn, số lượt khám chữa bệnh nội trú và ngoại trú tăng dần theo từng năm,…đã thu hút khối lượng lớn bệnh nhân đăng ký khám, chữa bệnh tại bệnh viện Nguyễn Trãi, góp phần không nhỏ vào sự phát triển của bệnh viện trong tương lai. Bệnh viện Nguyễn Trãi được giao quyền tự chủ theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 của Chính phủ, quy định về quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập vào năm 2013. Xác định rõ nguồn nhân lực là nhân tố then chốt, quyết định trong việc nâng tầm chất lượng chăm sóc sức khỏe người dân của Bệnh viện Nguyễn Trãi. Từ đó, Bệnh viện luôn quan tâm đến chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức, trong đó công tác tuyển dụng là khâu đầu tiên trong công tác cán bộ mà đơn vị đặc biệt quan tâm, vì đây là khâu có tính quyết định đến chất lượng nguồn nhân lực của đơn vị. Việc tuyển dụng được người có trình độ chuyên môn sâu, năng lực công tác tốt, am hiểu nghề nghiệp và nắm vững được chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về y tế là nền tảng quyết định đến hiệu quả hoạt động công vụ của đơn vị. Vì vậy, trong những năm qua, Bệnh viện thực hiện tuyển dụng nhiều y, bác sĩ có trình độ chuyên môn sâu đảm bảo đúng theo tiêu chuẩn chức danh của từng vị trí việc làm, đáp ứng nhu cầu hoạt động của đơn vị. Công
3 tác tuyển dụng viên chức tại Bệnh viện Nguyễn Trãi luôn đảm bảo tính công khai, minh bạch, công bằng, khách quan và đúng theo quy định của Nhà nước. Tuy nhiên, công tác tuyển dụng viên chức tại Bệnh viện cũng còn nhiều khó khăn vì tình hình dịch bệnh căng thẳng, đỉnh điểm là năm 2021 “làn sóng” nhân viên y tế nghỉ việc hàng loạt tạo khó khăn khi tuyển dụng số lượng lớn nhân sự thay thế, các cơ sở đào tạo cũng không đáp ứng đủ nguồn cung sinh viên mới ra trường vì lịch học kéo dài ảnh hưởng đến thời gian tốt nghiệp của sinh viên. So với nhu cầu thực tế thì số lượng nhân sự tuyển vào chưa đáp ứng được nhu cầu của bệnh viện dẫn đến nguồn lực viên chức bị thiếu hụt, quá trình tuyển dụng còn gặp nhiều khó khăn trong việc xác minh văn bằng chứng chỉ. Mặt khác, có quá nhiều văn bản hướng dẫn hoặc hướng dẫn chưa rõ ràng, chưa đồng bộ, một số quy định còn nhiều bất cập, chồng chéo, nên việc thực hiện tuyển dụng còn lúng túng, kết quả tuyển dụng kéo dài, chưa có phương pháp để xác định năng lực và kỹ năng thực tiễn của người được tuyển dụng, quy trình tuyển dụng còn mất nhiều thời gian, việc xét tuyển chưa đánh giá đúng năng lực người được tuyển dụng. Ngoài ra, một số ứng viên đã có thâm niên công tác tại đơn vị khác được trúng tuyển khi thực hiện bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp thì mốc thời gian nâng lương, bậc lương, hệ số lương được hưởng cũng là điều cần phải được nghiên cứu thêm. Vì vậy, việc tuyển dụng viên chức tại Bệnh viện Nguyễn Trãi cần phải được kiện toàn, đổi mới theo hướng quy chuẩn hóa, đáp ứng nhu cầu nhân sự của đơn vị trong hiện tại và sự phát triển trong tương lai, đây là yêu cầu vừa bức thiết, vừa lâu dài đối với công tác tổ chức, cán bộ của Bệnh viện. Với tình hình thực tế hiện nay như trên, tôi chọn đề tài “Tuyển dụng viên chức tại Bệnh viện Nguyễn Trãi trực thuộc Sở Y tế Thành phố Hồ Chí Minh” để nghiên cứu trong luận văn tốt nghiệp chương trình đào tạo thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công.
4 2. Tình hình nghiên cứu 2.1. Tình hình nghiên cứu trên thế giới Tuyển dụng viên chức là hoạt động cốt lõi mang tính quyết định đến việc kiến tạo và phát triển đội ngũ viên chức y tế đáp ứng nhu cầu chăm sóc sức khỏe nhân dân hiện nay. Xung quanh vấn đề này, đã có nhiều công trình nghiên cứu về tuyển dụng nhân lực trên thế giới, trong quá trình thực hiện luận văn, tác giả đã tiếp xúc với các công trình nghiên cứu tiêu biểu sau: Cuốn sách “Tuyệt chiêu tuyển dụng” của tác giả Erika Lucas thuộc Tủ sách Kỹ năng Khởi nghiệp Thành công do Saigon Books và BSSC tuyển chọn. Cuốn sách được xem là cẩm nang đắt giá, giải đáp những vướng mắc về việc làm thế nào đảm bảo chọn được người thích hợp? Nên chọn phương án tuyển dụng nào? Chính sách ra sao để thu hút và giữ được chân người tài. Cuốn sách gồm 11 chương, trình bày một cách chi tiết về quy trình tuyển chọn nhân sự. Với “Tuyệt chiêu tuyển dụng”, dựa trên lời khuyên của các chuyên gia và các nhà lãnh đạo có kinh nghiệm, tác giả Erika Lucas đã đúc kết và chọn lọc để mang đến những hướng dẫn chi tiết từ bước tuyển dụng, mô tả công việc cho đến thúc đẩy và giữ nhân viên [26]. Trong cuốn sách của mình, tác giả Erika Lucas còn lồng ghép những câu chuyện thực tế thông qua góc “Chia sẻ kinh nghiệm”. Đây hoàn toàn là những câu chuyện người thật, việc thật liên quan tới tuyển dụng nhân sự, có ý nghĩa như những bài học giúp nhà tuyển dụng có thể áp dụng cho công việc của mình [26]. Trong nghiên cứu của Keith Towsend và đồng nghiệp (2013), đề cập vai trò của quản lý nguồn nhân lực của bệnh viện trong việc định hình hiệu suất lâm sàng: cách tiếp cận toàn diện, nghiên cứu thử nghiệm một mô hình về quy trình quản trị nguồn nhân lực (HRM) ảnh hưởng đến hoạt động lâm sàng của bệnh viện (tính liên tục của chất lượng chăm sóc bệnh nhân) các quy trình xuất hiện ba hệ thống phụ khác của bệnh viện (quản lý chiến lược và hoạt động, quản lý thông tin và sức khỏe, an toàn). Bằng cách sử dụng dữ liệu
5 công nhận bệnh viện dựa trên nhiều đánh giá nghiêm ngặt, dựa trên ngành liên quan đến 465 bệnh viện của Úc, trước tiên, đánh giá tính hợp lệ xây dựng, độ tin cậy và giá trị phân biệt của dữ liệu phản ánh kết quả hoạt động lâm sàng và các quy trình đã ban hành xuất hiện từ bốn bệnh viện khác nhau các hệ thống con. Kết quả nghiên cứu cho thấy quản lý thông tin và các quy trình an toàn và sức khỏe, hoạt động hiệu quả của các quy trình HRM ảnh hưởng đáng kể đến tính liên tục của chất lượng chăm sóc bệnh nhân. Quy trình HRM đã ảnh hưởng đáng kể lên: các quy trình quản lý chiến lược và hoạt động, các quy trình sức khỏe và an toàn và tính liên tục của việc chăm sóc bệnh nhân có chất lượng. Từ kết quả trên nghiên cứu kết luận có ảnh hưởng đồng thời và phụ thuộc lẫn nhau (Townsend, Lawrence, & Wilkinson, 2013).[35] Cuốn sách “Tuyển dụng để đạt hiệu suất cao”, của Steven Lock , cũng là người sáng lập và đối tác điều hành của Công ty TNHH Đào tạo và Tư vấn Future THINK!, một công ty chuyên về đào tạo và tư vấn giúp đỡ các tổ chức xây dựng các đội/nhóm có hiệu suất làm việc cao. Trong cuốn sách này, Steven Lock đã giới thiệu mô hình có hiệu suất làm việc cao CAAPTM (culture, attitude, aptitude, personnality trade mark), mô hình này đã vượt qua thói quen chỉ nhìn vào các chỉ tiêu truyền thống để tuyển dụng như các kỹ năng, bằng cấp và kinh nghiệm mà mô hình này lại chú trọng vào thái độ, văn hóa, khả năng và cá tính, những thuộc tính của tuyển dụng tiềm năng. Bằng việc chú trọng vào các thuộc tính mang đặc trưng cụ thể này trong suốt cuộc phỏng vấn, mô hình này có thể giúp nhận diện và chọn ra các ứng cử viên tốt từ số hồ sơ chất ngất [47]. 2.2. Tình hình nghiên cứu trong nước Trong nước, việc tuyển dụng viên chức để đáp ứng nhu cầu cải cách hành chính hiện nay cũng được rất nhiều tác giả, học giả quan tâm, nghiên cứu. Một số luận văn thạc sĩ, công trình nghiên cứu khoa học có thể liệt kê như sau: Nguyễn Thị Hồng Hải (2020), “Tuyển dụng công chức dựa trên năng lực: một số vấn đề lý luận và thực tiễn”. Nội dung cuốn sách giúp cho tác
6 giả hiểu rõ những vấn đề cơ bản về nguồn nhân lực và quản lý nguồn nhân lực của một tổ chức nói chung và trong khu vực công nói riêng, trong đó phân tích công việc, kế hoạch hóa nguồn nhân lực, tuyển dụng, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng, đánh giá nguồn nhân lực là các yếu tố trọng tâm trong cải cách hành chính [35]. Mai Thị Minh Ngọc (2021), “Một số kiến nghị về tuyển dụng viên chức ở nước ta hiện nay”, Tạp chí Quản lý Nhà nước. Tác giả đã nêu được việc tuyển dụng viên chức ở các đơn vị sự nghiệp trong những năm gần đây có nhiều thuận lợi, cũng không ít khó khăn, phần lớn tập trung vào đối tượng viên chức là ngành giáo dục và ngành y tế, hoạt động tuyển dụng viên chức hiện nay không có sự đồng đều giữa các đơn vị, các ngành nghề và các địa phương. Các đơn vị sự nghiệp công lập ở vị trí có điều kiện kinh tế - xã hội cao hơn sẽ chiếm ưu thế hơn trong việc tuyển dụng viên chức so với các đơn vị ở vị trí có điều kiện khó khăn như vùng sâu, vùng xa, có nhiều hạn chế trong thi tuyển [36]. Phạm Đức Toàn (2017), “Tuyển chọn công chức theo năng lực tại một số quốc gia trên thế giới”- Tạp chí Nhà nước. Tác giả chỉ ra được ở một số nước có nền hành chính phát triển, công tác tuyển dụng sẽ quan tâm tìm kiếm chọn lọc nguồn nhân lực có tri thức, kinh nghiệm, chuyên môn và tinh thần công tác phù hợp nhất, đáp ứng tốt nhất các yêu cầu cụ thể của vị trí việc làm, bên cạnh đó tác giả cũng đề cập đến các nguyên tắc tuyển chọn công chức của mỗi quốc gia đều riêng biệt, phụ thuộc vào đặc điểm của bộ máy nhà nước và thị trường lao động của quốc gia đó. Vấn đề xây dựng tiêu chuẩn năng lực, nội dung tuyển chọn, cách thức tuyển chọn là vấn đề mà các quốc gia quan tâm vì nó tác động trực tiếp đến hiệu quả công cụ và việc thực hiện chính sách (New Zeland, Hoa Kỳ, Philippin, Nhật Bản). Liên hệ đến công tác tuyển dụng công chức, viên chức ở nước ta, tác giả cũng chỉ ra được các hạn chế như còn lúng túng trong xây dựng hệ thống bản mô tả công việc và khung năng lực cho các (nhóm) vị trí, chức danh nghề nghiệp [39].
7 Nguyễn Huy Hoàng (2011), Luận văn thạc sĩ luật học “Tuyển dụng viên chức tại các đơn vị sự nghiệp công lập ở nước ta hiện nay”, Trường đại học Luật Hà Nội. Tác giả đã nêu rõ một số tình trạng còn hạn chế trong việc tuyển dụng viên chức tại một số đơn vị sự nghiệp công lập, những tác động cơ chế, chính sách tới thực tiễn hoạt động tuyển dụng và đề xuất một số giải pháp, kiến nghị về mặt cơ chế, chính sách, đề cao hiệu quả chất lượng việc tuyển dụng viên chức [38]. Tác giả Hồ Minh Hải - Học viện Hành chính quốc gia (2017), Luận văn thạc sĩ quản lý công “Tuyển dụng viên chức trong các đơn vị sự nghiệp thuộc Sở Y tế tỉnh Kiên Giang”. Trong luận văn, tác giả nêu được một số cơ sở lý luận về tuyển dụng viên chức đơn vị sự nghiệp công lập, trong đó tác giả chú trọng đến việc tuyển dụng viên chức thuộc ngành y tế, luận văn cũng thể hiện được những thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân và hạn chế trong việc tuyển dụng viên chức thuộc các đơn vị sự nghiệp y tế, từ đó đề ra những quan điểm, giải pháp để hoàn thiện công tác tuyển dụng trong các đơn vị sự nghiệp công lập [28]. Phần lớn các tác giả đã nghiên cứu khái quát cơ sở lý luận về tuyển dụng viên chức theo quy định hiện hành của pháp luật về viên chức; phân tích thực trạng về công tác tuyển dụng viên chức; nêu lên được những hạn chế trong công tác tuyển dụng cũng như đề xuất hàng loạt giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống văn bản quy định về công tác tuyển dụng, tổ chức bộ máy, chính sách đãi ngộ, cơ chế tiền lương. Tuy nhiên, chưa có công trình nào nghiên cứu trực tiếp về công tác tuyển dụng viên chức tại Bệnh viện Nguyễn Trãi, với các đặc thù riêng biệt. Với mong muốn nghiên cứu sâu về vấn đề này. Đề tài đã tập trung phân tích, đánh giá công tác tuyển dụng viên chức tại Bệnh viện Nguyễn Trãi trong thời gian qua và đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện công tác tuyển dụng viên chức tại Bệnh viện Nguyễn Trãi.
8 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1. Mục đích nghiên cứu Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng tuyển dụng viên chức tại bệnh viện, góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng khám, chữa bệnh cho nhân dân. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Để hoàn thành mục đích nghiên cứu trên, luận văn sẽ tập trung thực hiện các nhiệm vụ sau: Hệ thống hóa cơ sở lý luận về tuyển dụng viên chức trong các bệnh viện công lập. Phân tích, đánh giá thực trạng công tác tuyển dụng viên chức tại Bệnh viện Nguyễn Trãi, chỉ ra các ưu điểm, khó khăn, hạn chế và nguyên nhân của hạn chế trong công tác tuyển dụng viên chức thuộc Bệnh viện Nguyễn Trãi. Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác tuyển dụng viên chức tại Bệnh viện Nguyễn Trãi. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Luận văn nghiên cứu công tác tuyển dụng viên chức. 4.2. Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu nội dung và việc thực hiện quy trình tuyển dụng viên chức tại Bệnh viện Nguyễn Trãi, từ đó đề xuất các giải pháp, kiến nghị nhằm chuẩn hóa, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tuyển dụng viên chức tại đơn vị. Về thời gian: nghiên cứu giai đoạn từ năm 2020 đến năm 2022. Về không gian: Luận văn nghiên cứu trong phạm vi Bệnh viện Nguyễn Trãi, tham khảo thêm công tác tuyển dụng tại một số bệnh viện hạng 1 trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh để làm đối chứng tham khảo cho luận văn.
9 5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn 5.1. Phương pháp luận Luận văn được hình thành dựa trên cơ sở của thế giới quan và phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử. 5.2. Phương pháp nghiên cứu cụ thể - Phương pháp khảo cứu tài liệu: Nhằm thu thập các thông tin, khái niệm, luận điểm thông qua các công trình nghiên cứu và các tài liệu của các tác giả trong và ngoài nước để hình thành hệ thống cơ sở lý luận cho việc nghiên cứu trong thực tiễn. Tiến hành nghiên cứu các văn bản quy phạm pháp luật về tuyển dụng viên chức; các báo cáo thống kê tình hình viên chức hàng năm của Bệnh viện để làm cơ sở cho việc phân tích, đánh giá thực trạng tuyển dụng viên chức tại Bệnh viện Nguyễn Trãi. - Phương pháp điều tra bằng bảng hỏi: Phương pháp điều tra xã hội học, mục đích nhằm tìm hiểu trên thực tế việc tuyển dụng viên chức tại Bệnh viện có những thuận lợi, khó khăn gì để từ đó đề xuất những giải pháp nâng cao số lượng và chất lượng tuyển dụng viên chức tại đơn vị. Tác giả sẽ xây dựng 02 bảng hỏi: Bảng hỏi khảo sát cho đối tượng là viên chức với 100 phiếu phát ra và 100 phiếu thu về, tập trung vào số lượng viên chức được đơn vị tuyển dụng; Bảng hỏi khảo sát cho đối tượng là người lao động với 50 phiếu phát ra và 50 phiếu thu về. Kết quả thu về sẽ là nguồn tài liệu để tham khảo, phân tích, đánh giá tuyển dụng viên chức tại đơn vị. - Phương pháp phỏng vấn sâu: Nhằm thu được nhiều kiến thức hơn qua đối thoại trực tiếp với đối tượng tham gia trên nhiều lĩnh vực chuyên môn khác nhau, nhóm đối tượng này có nhận định sâu sát hơn vì được giao quyền quản lý trực tiếp nhân viên thuộc quyền. Tác giả sẽ thực hiện bảng hỏi phỏng vấn cho 10 đối tượng là Lãnh đạo khoa, phòng và phỏng vấn những người mới được tuyển dụng hoặc dự tuyển nhưng không đỗ. Ngoài ra còn có các phương pháp khác như: