Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:115

Thêm vào BST

Báo xấu

9
lượt xem 2
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn "Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh" nhằm nghiên cứu thực trạng ứng dụng CNTT trong hoạt động thực tiễn tại UBND quận Phú Nhuận; Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả ứng dụng CNTT trong hoạt động của UBND quận Phú Nhuận trong thời gian tới.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ .............../................ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN HOÀNG LÂM TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN: ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN PHÚ NHUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Thành phố Hồ Chí Minh năm 2024
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ .............../................ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN HOÀNG LÂM TÊN ĐỀ TÀI LUẬN VĂN: ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN PHÚ NHUẬN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. TRẦN THỊ HƯƠNG HUẾ Thành phố Hồ Chí Minh năm 2024
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng luận văn này là kết quả của quá trình nghiên cứu độc lập của tôi được thực hiện dưới sự chỉ dẫn của người hướng dẫn khoa học, giảng viên TS. Trần Thị Hương Huế. Các tài liệu, số liệu được nêu trong luận văn là trung thực, có căn cứ rõ ràng và đều được ghi rõ nguồn. Thành phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2024 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Hoàng Lâm
LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn “Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh”, học viên đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, hướng dẫn chia sẻ và giúp đỡ và xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến TS. Trần Thị Hương Huế - giảng viên đã nhiệt tình hướng dẫn cho tôi trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu. Tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến Ban Giám đốc Học viện Hành chính quốc gia, quý thầy cô ban Quản lý đào tạo và Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận đã tạo mọi điều kiện để tôi được thực hiện luận văn. Trân trọng cảm ơn! Thành phố Hồ Chí Minh, tháng năm 2024 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Hoàng Lâm
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT VIẾT ĐẦY ĐỦ TTTĐT Trang thông tin điện tử TTHC Thủ tục hành chính CCHC Cải cách hành chính CNTT Công nghệ thông tin TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh Q.PN Quận Phú Nhuận CBCC Cán bộ, công chức
MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU ...................................................................................... 1 1. Lý do chọn đề tài luận văn. ................................................................ 1 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn ....................... 2 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn.............................. 5 3.1. Mục đích nghiên cứu ...................................................................... 5 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu ..................................................................... 6 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn............................... 6 4.1. Đối tượng nghiên cứu ..................................................................... 6 4.2. Phạm vi nghiên cứu ........................................................................ 6 5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn ....... 7 5.1. Phương pháp luận .......................................................................... 7 5.2. Phương pháp nghiên cứu ............................................................... 7 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn ........................................ 8 6.1. Ý nghĩa lý luận ................................................................................ 8 6.2. Ý nghĩa thực tiễn ............................................................................. 8 7. Kết cấu của luận văn........................................................................... 8 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN ........................................................................ 10
1.1. Khái quát về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước .......................................................................................... 10 1.1.1. Khái niệm công nghệ thông tin ................................................. 10 1.1.2. Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của các cơ quan nhà nước ............................................................................................... 11 1.1.3. Vai trò của ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước .......................................................................................... 11 1.2. Nội dung ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của Ủy ban nhân dân ................................................................................................. 13 1.2.1. Xây dựng Cơ sở hạ tầng ứng dụng công nghệ thông tin ......... 13 1.2.2. Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động nội bộ tại Ủy ban nhân dân .................................................................................................. 14 1.2.3. Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động cung cấp dịch vụ hành chính công phục vụ người dân, doanh nghiệp .............................. 19 1.2.4. Đảm bảo an toàn, an ninh khi ứng dụng công nghệ thông tin vào giải quyết công việc ................................................................................. 22 1.2.5. Nguồn nhân lực và đầu tư cho ứng dụng công nghệ thông tin ......................................................................................................................... 24 1.3. Nguyên tắc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước .......................................................................................... 26 1.3.1. Nguyên tắc chung về hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin ......................................................................................................................... 26
1.3.2. Nguyên tắc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước .......................................................................................... 26 1.3.2.1. Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước phải được ưu tiên, bảo đảm tính công khai, minh bạch ........ 27 1.3.2.2. Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước phải thúc đẩy chương trình đổi mới hoạt động của cơ quan nhà nước và chương trình cải cách hành chính.............................................. 27 1.3.2.3. Việc cung cấp, trao đổi thông tin phải bảo đảm chính xác và phù hợp với mục đích sử dụng. ....................................................................... 27 1.3.2.4. Quy trình, thủ tục hoạt động phải công khai, minh bạch. ..... 27 1.3.2.5. Sử dụng thống nhất tiêu chuẩn, bảo đảm tính tương thích về công nghệ trong toàn bộ hệ thống thông tin của các cơ quan nhà nước. ...... 28 1.3.2.6. Bảo đảm an ninh, an toàn, tiết kiệm và có hiệu quả.............. 28 1.3.2.7. Người đứng đầu cơ quan nhà nước chịu trách nhiệm về việc ứng dụng công nghệ thông tin thuộc thẩm quyền quản lý. ............................. 29 1.4. Những yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của Ủy ban nhân dân quận.............................. 29 1.4.1. Những yếu tố chủ quan ............................................................. 29 1.4.2. Những yếu tố khách quan ......................................................... 30 1.5. Kinh nghiệm ở một số địa phương trong việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của Ủy ban nhân dân quận đạt hiệu quả cao ................................................................................................................... 31 1.5.1. Quận 1, thành phố Hồ Chí Minh .............................................. 31
1.5.2. Huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hoá.......................................... 34 1.5.3 Huyện Phú Tân, tỉnh Cà Mau .................................................... 35 TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 ....................................................................... 38 2.1. Tổng quan về quận Phú Nhuận .................................................... 39 2.1.1. Điều kiện tự nhiên của quận Phú Nhuận ................................ 39 2.1.2. Khái quát về Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận .................... 40 2.1.3. Điều kiện kinh tế - xã hội của quận Phú Nhuận ..................... 40 2.2. Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận ............................................................. 43 2.2.1. Thực trạng việc xây dựng Cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin; cơ sở vật chất cho việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao ................... 45 2.2.1.1. Hiện trạng hạ tầng kỹ thuật ứng dụng CNTT tại cơ quan, đơn vị thuộc UBND quận, phường ......................................................................... 45 2.2.1.2. Trang thiết bị mạng, phụ trợ tại cơ quan, đơn vị thuộc UBND quận, phường................................................................................................... 46 2.2.2. Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin trong trong hoạt động nội bộ tại Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận .................................... 48 2.2.2.1. Đối với phần mềm Quản lý văn bản và chỉ đạo điều hành ... 48 2.2.2.2. Đối với Phần mềm Thi đua khen thưởng ............................... 50 2.2.2.3. Đối với hệ thống Dashboard phục vụ công tác chỉ đạo điều hành quận ........................................................................................................ 51 2.2.2.4. Xây dựng Cổng thông tin và giao tiếp điện tử quận Phú Nhuận .............................................................................................................. 52
2.2.2.5. Hệ thống hộp thư điện tử trong trao đổi công vụ .................. 52 2.2.2.6. Phần mềm chuyên ngành, quản lý hoạt động nội bộ, các hệ thống phần mềm khác...................................................................................... 53 2.2.3. Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động cung cấp dịch vụ hành chính công phục vụ người dân, doanh nghiệp ...... 53 2.2.3.1. Phần mềm chuyên ngành, quản lý hoạt động nội bộ, các hệ thống phần mềm khác...................................................................................... 53 2.2.3.2. Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động giải quyết thủ tục hành chính ................................................................................................. 55 2.2.4. Thực trạng việc đảm bảo an toàn, an ninh khi ứng dụng công nghệ thông tin vào giải quyết công việc ....................................................... 63 2.2.5. Thực trạng nguồn nhân lực và đầu tư cho ứng dụng công nghệ thông tin .......................................................................................................... 65 2.3. Đánh giá chung hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin tại Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận từ năm 2021 đến nay .............................. 68 2.3.1. Những ưu điểm .......................................................................... 69 2.3.2. Những hạn chế ........................................................................... 71 2.3.3. Nguyên nhân .............................................................................. 73 2.3.3.1. Nguyên nhân của những ưu điểm .......................................... 73 2.3.3.2. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế .............................. 73 Tiểu kết Chương 2................................................................................. 76 Chương 3. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG
HOẠT ĐỘNG CỦA UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN PHÚ NHUẬN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH .................................................................... 77 3.1. Phương hướng trọng tâm của quận Phú Nhuận trong thời gian tới .................................................................................................................... 77 3.2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện việc ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động tại Uỷ ban nhân dân quận Phú Nhuận trong thời gian tới .................................................................................................... 78 3.2.1. Nhóm giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động tại Uỷ ban nhân dân quận Phú Nhuận ....................................... 78 3.2.2. Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng hạ tầng công nghệ thông tin , cơ sở và trang thiết bị công nghệ thông tin cho quận Phú Nhuận ...... 81 3.2.3. Nhóm giải pháp nâng cao ứng dụng công nghệ thông tin trong phục vụ với người dân và doanh nghiệp ....................................................... 83 Tiểu kết Chương 3................................................................................. 86 KẾT LUẬN ............................................................................................ 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................. 89 PHỤ LỤC ............................................................................................... 96
DANH MỤC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ Trang Hình 1.1. Sơ đồ của phân loại văn bản đến tại UBND ................................... 15 Hình 1.2. Sơ đồ của văn bản đến tại UBND ................................................... 15 Hình 1.3. Sơ đồ của văn bản đi tại UBND ...................................................... 16 Hình 1.4. Sơ đồ NNL CNTT tại UBND ......................................................... 25 Hình 2.1. Bản đồ quận Phú Nhuận.................................................................. 39 Sơ đồ 2.1. Cơ cấu hành chính UBND quận PN .............................................. 40 Bảng 2.1. Hệ Thống máy chủ tại UBND Q.PN. ............................................. 46 Bảng 2.2. Thiết bị mạng, thiết bị hỗ trợ tại UBND Q.PN.. ............................ 47 Bảng 2.3. Số lượng công chức, viên chức làm việc tại Bộ phận Một cửa UBND Q.PN. ............................................................................................................... 57 Hình 2.2. Một số ứng dụng cntt trong hoạt động tại UBND Q.PN. ............... 48 Hình 2.3. Trao đổi văn bản điện tử giai đoạn 2021- 2023. ............................. 50 Hình 2.4. Lĩnh vực thi đua - khen thưởng....................................................... 50 Hình 2.5. Cổng thông tin và giao tiếp điện tử quận Phú Nhuận. .................... 52 Biểu đồ 2.1. Sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 giai đoạn 2021- 2023 ......................................................................................................................... 60 Biểu đồ 2.2. Đánh giá về mức độ thành thạo trong quá trình ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức UBND Q.PN66 Biểu đồ 2.3. Đánh giá về cơ sở vật chất, trang thiết bị công nghệ thông tin tại UBND Q.PN.................................................................................................... 68
PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài luận văn. Sự hình thành, tiến bộ nhanh của khoa học kỹ thuật nhất là việc ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) trong hoạt động của cơ quan nhà nước, trong việc cải cách hành chính (CCHC) và hướng đến phát triển chính phủ số là một trong những mô hình được nhiều quốc gia thực hiện. Những khái niệm mới như văn phòng điện tử, chính phủ điện tử, thành phố thông minh trở nên phổ biến. Đặc biệt trong giai đoạn cuộc cách mạng công nghiệp 4.0 đang biến đổi toàn thế giới và trong bối cảnh nước ta đang đẩy mạnh xây dựng và phát triển chính phủ điện tử hướng tới chính phủ số, nền kinh tế số và xã hội số để phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước thì việc đẩy mạnh ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước là điều tất yếu. Qua nhiều giai đoạn, Đảng và Nhà nước ta tiếp tục nỗ lực thực hiện chủ trương ứng dụng CNTT trong việc CCHC, góp phần vào việc hoàn thiện Chính phủ hoạt động hiệu quả và có hiệu suất cao, từ đó thực sự đem lại lợi ích cho người dân, là nhà nước của dân, do dân và vì dân và tạo điều kiện thuận lợi hơn trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội. Công tác CCHC, chuyển đổi số được quan tâm triển khai với nhiều sáng kiến, giải pháp thiết thực và đạt hiệu quả cao hơn. Theo Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 của Chính phủ: Ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021 - 2030, bên cạnh việc tích cực, khẩn trương hoàn thiện thể chế, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức… việc ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước là một khâu quan trọng trong tiến trình CCHC nhằm thiết lập một nền hành chính năng động, trách nhiệm, hiện đại, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và hội nhập quốc tế. Quận Phú Nhuận (Q.PN) là một trong những quận phát triển nhất của thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM). Đặc biệt, việc đẩy mạnh công tác dân vận chính 1
quyền gắn với ứng dụng công nghệ thông tin, thực hiện Đề án 06 nhằm triển khai cụ thể các hoạt động xuống từng địa bàn dân cư, tạo sự gắn kết giữa cấp ủy, chính quyền với nhân dân. Việc áp dụng hệ thống Một cửa điện tử vào cơ quan nhà nước đã đóng góp vào việc cải thiện hiệu quả khi áp dụng các dịch vụ công trực tuyến cho người dân và doanh nghiệp trong và ngoài quận, bên cạnh đó, thúc đẩy nhận thức về áp dụng CNTT trong thực hiện CCHC, tạo sự thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp, khi tham gia giải quyết các thủ tục hành chính (TTHC) với cơ quan nhà nước và cải thiện tối đa chỉ số CCHC tại quận Phú Nhuận. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đã đạt được, hiện nay việc ứng dụng CNTT trong hoạt động của Ủy ban nhân dân (UBND) Q.PN chưa đáp ứng kịp yêu cầu đổi mới và việc triển khai thực hiện còn chưa đồng đều, hạ tầng CNTT chưa đảm bảo đồng bộ trong công tác đảm bảo an toàn, an ninh thông tin; các hoạt động ứng dụng CNTT đáp ứng từng yêu cầu công việc cụ thể tại quận, nhất là Việc ứng dụng CNTT trong phục vụ người dân và doanh nghiệp chưa thay đổi nhiều, tốn nhiều thời gian, công sức, chi phí. Bên cạnh đó, cơ chế chính sách cho đội ngũ nhân lực CNTT đã được quan tâm nhưng chưa đáp ứng yêu cầu của thực tiễn công việc… Xuất phát từ việc nghiên cứu cơ sở lý luận, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, kinh nghiệm trong và ngoài nước và nhận thức được tầm quan trọng của ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động tại cơ quan nhà nước trong thời gian qua, nên em đã chọn đề tài về: “Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài luận văn chuyên ngành Quản lý công. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Đa phần các nghiên cứu khoa học trước đều tập trung nghiên cứu về các ứng dụng CNTT trong việc phát triển hạ tầng CNTT và trong quá trình thực hiện quản lý nhà nước như: 2
Sách “Công nghệ thông tin và truyền thông phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa” (2006), được biên soạn bởi Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội phối hợp với Bộ Bưu chính, Viễn thông. Cuốn sách này trình bày một cái nhìn tổng quan về CNTT và cơ sở hạ tầng CNTT của các cơ quan, đơn vị hành chính. [41] Cuốn “Tổng quan về công nghệ thông tin” của Phan Đình Diệu, NXB Hà Nội, năm 1998; cuốn “Ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước” của Đặng Hữu, NXB Chính trị Quốc gia, năm 2001 những tài liệu này cung cấp kiến thức căn bản về các khái niệm liên quan CNTT, hệ thống thông tin và kết nối thông tin, giúp độc giả hiểu rõ hơn về lĩnh vực này. [42], [43]. Bài viết “Ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước vẫn còn mắc chuyện vốn, nhân lực”, tác giả Lê Văn Điệu (Cục Ứng dụng Công nghệ thông tin - Bộ Thông tin và Truyền thông). Bài viết này cung cấp một góc nhìn khách quan và xác thực về tình hình ứng dụng CNTT trong nội bộ các cơ quan nhà nước, thông qua việc cung cấp những số liệu cụ thể và thực tế, nó cung cấp một cơ sở đáng tin cậy để nghiên cứu và luận văn có thể áp dụng và là cơ sở để đưa ra các kết luận chặt chẽ và cụ thể hơn. Điều này hỗ trợ quá trình nghiên cứu và phân tích về hiệu quả và hạn chế trong việc áp dụng CNTT trong cơ quan nhà nước. [50] Giáo trình “Tin học đại cương” của Hàn Viết Thuận, năm 2004 Đã trình bày các khái niệm về CNTT, hệ điều hành máy tính, hướng dẫn sử dụng một số phần mềm ứng dụng trên máy tính. [49] Bài viết “Về khái niệm thông tin và các thuộc tính làm nền giá trị của thông tin”, tác giả Đoàn Phan Tân (Trường Đại học Văn hóa Hà Nội) trên trang điện tử http://dlib.huc.edu.vn. Bài viết trình bày một số khái niệm cơ bản về thông tin, CNTT. [60] 3
Bên cạnh đó, có một số đề tài luận văn nghiên cứu về các ứng dụng CNTT ở góc độ quản lý như: Vũ Tuấn Linh (2013), “Quản lý nhà nước về ứng dụng công nghệ thông tin tại các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia. Luận văn đã khảo sát và đánh giá tình hình của việc ứng dụng CNTT trong hoạt động tại các cơ quan nhà nước trực thuộc UBND tỉnh. Bằng các phân tích các vấn đề hiện tại còn hạn chế tại các cơ quan nhà nước thuộc UBND tỉnh, đồng thời đề xuất những giải pháp nhằm tăng cường công tác QLNN về ứng dụng CNTT, đặc biệt là khuyến khích đầu tư xã hội hóa vào CNTT cải thiện áp lực trong đầu tư công [45]. Trần Tuấn Sơn (2014), “Ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động hành chính của các cơ quản quản lý nhà nước ở huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội”, Luận văn thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc gia, Hà Nội. Luận văn đã trình bày hiệu quả trong áp dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan nhà nước tại huyện, song song đó, phân tích một số hạn chế sau: Người đứng đầu các cơ quan nhà nước chưa chú tâm đến hiệu quả áp dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan, nhiệm vụ liên quan của cơ quan nhà nước về CNTT và các đơn vị tham mưu chưa thống nhất, còn chồng chéo; năng lực đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC), viên chức trên chưa đáp ứng được các nhu cầu trong áp dụng CNTT. Tác giả đưa ra một số giải pháp như: xây dựng các cơ chế chính sách; nâng cao năng lực chuyên môn nguồn nhân lực; đầu tư trang thiết bị CNTT có trọng điểm để tăng cường hiệu quả trong ứng dụng CNTT... Các giải pháp trong luận văn còn mang tính thực hiện chung, chưa định hướng cụ thể [47]. Nguyễn Trung Sơn (2018), “Ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính tại UBND cấp xã, huyện Thanh Oai”, Luận văn thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc Gia, Hà Nội. Luận văn đã đánh giá tình hình và các hạn chế trong ứng dụng CNTT trong thực hiện TTHC tại UBND cấp xã, 4
tác giả đã đề xuất ra những giải pháp hoàn thiện ứng dụng CNTT trong thực hiện TTHC. Quan tâm đề xuất phương pháp như phát triển cơ sở hạ tầng CNTT; cải tiến hệ thống ISO trong CCHC; bồi dưỡng năng lực chuyên môn CBCC tại UBND và thúc đẩy hiệu quả công tác kiểm tra giám sát...[48]. Nguyễn Thị Thu Lan (2017), “Ứng dụng công nghệ thông tin trong cải cách hành chính tại UBND Huyện Yên Phong, Tỉnh Bắc Ninh”, Luận văn thạc sỹ Quản lý công, Học viên Hành chính Quốc Gia, Hà Nội. Luận văn đã đánh giá thực trạng và chỉ ra những hạn chế trong áp dụng CNTT trong CCHC. Đồng thời, đề ra những biện pháp góp phần cải thiện hiệu quả ứng dụng CNTT trong CCHC tại UBND huyện Yên Phong [44]. Nguyễn Lan Phương (2018), “Ứng dụng công nghệ thông tin trong nội bộ cơ quan Bộ Y tế”, Luận văn thạc sỹ Quản lý công, Học viện Hành chính Quốc Gia, Hà Nội. Luận văn đã dựa trên việc phân tích các hoạt động ứng dụng CNTT như: Ứng dụng CNTT phục vụ nhân dân và tổ chức; Ứng dụng CNTT trong quản lý văn bản trên môi trường mạng; Việc vận hành các phần mềm vào giải quyết công việc; hạ tầng CNTT; Nguồn nhân lực (NNL) [46]. Tuy nhiên, tính đến thời điểm hiện tại chưa có một công trình nào nghiên cứu về việc ứng dụng CNTT trong hoạt động tại Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh. Đây cũng chính là điểm mới và sáng tạo, không trùng lặp của đề tài luận văn. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn 3.1. Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu của luận văn nhằm mục đích đẩy mạnh hiệu quả công tác ứng dụng CNTT trong hoạt động tại Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh. 5
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu (1) Hệ thống hoá cơ sở lý luận về ứng dụng CNTT trong hoạt động tại UBND; (2) Nghiên cứu thực trạng ứng dụng CNTT trong hoạt động thực tiễn tại UBND quận Phú Nhuận; (3) Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả ứng dụng CNTT trong hoạt động của UBND quận Phú Nhuận trong thời gian tới. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn 4.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận văn là Ứng dụng CNTT trong hoạt động của Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh. 4.2. Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu nội dung về Ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước dựa trên 05 vấn đề chính: (1) Xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng trong ứng dụng CNTT; (2) Ứng dụng CNTT trong hoạt động nội bộ tại Ủy ban nhân dân; (3) Ứng dụng CNTT trong việc cung cấp dịch vụ hành chính công phục vụ người dân và doanh nghiệp; (4) Đảm bảo an toàn, an ninh thông tin trong quá trình sử dụng CNTT vào thực hiện công việc; (5) phát triển nguồn nhân lực và đầu tư trang thiết bị áp dụng CNTT. - Về không gian: Trên địa bàn quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh. - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu chủ yếu trong giai đoạn từ năm 2021 đến tháng 12 năm 2023. 6
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn 5.1. Phương pháp luận Vận dụng phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử trong quá trình nghiên cứu lý luận, thực tiễn và giải pháp để phát huy hiệu quả Ứng dụng CNTT trong hoạt động tại Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh. 5.2. Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích số liệu: Luận văn sử dụng phương pháp thống kê thông qua các số liệu tương đối, tuyệt đối,… từ đó diễn tả thực trạng Ứng dụng CNTT trong hoạt động tại UBND Q.PN; Phương pháp phân tích số liệu từ đó so sánh: Nhằm so sánh mức độ ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động qua các năm… - Phương pháp phân tích tài liệu: Đây là phương pháp nghiên cứu cơ bản, nhằm cung cấp cơ sở lý luận cần thiết để tiến hành nghiên cứu. Các nguồn tài liệu được chia thành ba nhóm cơ bản: Các văn bản pháp lý liên quan đến vấn đề nghiên cứu (Văn bản quy phạm pháp luật, các chiến lược, Chương trình tổng thể…). Các công trình khoa học đã được công bố. Các báo cáo, số liệu thống kê liên quan đến vấn đề nghiên cứu của các cơ quan, tổ chức, cá nhân - Phương pháp thu thập số liệu: Luận văn sử dụng phương pháp thu thập số liệu từ nghiên cứu tài liệu thông qua: Báo cáo tổng kết của Văn phòng UBND Q.PN, báo cáo của tổ hành chính văn thư - lưu trữ, tổ công nghệ thông tin Q.PN, báo, internet,…; - Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu các tài liệu liên quan đến Ứng dụng CNTT trong hoạt động tại UBND Q.PN, nhất là hoạt động sử dụng, quản lý văn bản trên môi trường mạng, tập trung chủ yếu vào tất cả văn bản đến - đi (trừ văn bản hệ mật) trên môi trường mạng; 7
- Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Luận văn sử dụng phương pháp thông qua việc nghiên cứu hoạt động về Ứng dụng CNTT trong hoạt động tại UBND Q.PN trong quản lý văn bản trên môi trường mạng của và UBND Q.PN (trừ văn bản mật). Thực hiện TTHC trên môi trường điện tử, ứng dụng CNTT trong phục vụ người dân và doanh nghiệp. 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn 6.1. Ý nghĩa lý luận Khẳng định vai trò quan trọng của việc Ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan nhà nước, góp phần quan trọng trong việc cải thiện hiệu quả và hiệu suất làm việc. Trên cơ sở hệ thống hóa cơ sở lý luận QLNN về Ứng dụng CNTT và bổ sung cơ sở lý luận trong quản lý nhà nước trong việc Ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan nhà nước. 6.2. Ý nghĩa thực tiễn Phân tích, nhận định thực trạng việc Ứng dụng CNTT trong hoạt động tại UBND Q.PN, từ đó đề ra các nhóm giải pháp góp phần nâng cao hơn nữa hiệu quả hoạt động Ứng dụng CNTT trong hoạt động tại UBND Q.PN trong thời gian tới. Nâng cao chất lượng dịch vụ công trực tuyến, đơn giản hoá các thủ tục, giấy tờ, rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ bằng việc kết nối liên thông các hệ thống dịch vụ công với các cơ sở dữ liệu nền tảng, góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của UBND quận Phú Nhuận. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục và phụ lục nội dung của luận văn được bố cục thành 03 chương sau: Chương 1. Cơ sở khoa học về ứng dụng công nghệ thông tin Chương 2. Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động tại Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh 8