Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế: Đánh giá công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:138

Thêm vào BST

Báo xấu

7
lượt xem 3
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Luận văn "Đánh giá công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang" được hoàn thành với mục tiêu nhằm lý luận về quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện và thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang làm nền tảng đưa ra các giải pháp phù hợp nhằm mục đích hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế: Đánh giá công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ DIỆP TẤN PHONG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN CHÂU PHÚ, TỈNH AN GIANG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8310110 Người hướng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN VĂN TIẾN Tp Hồ Chí Minh, tháng 05 năm 2023 ii
iii
iv
v
vi
vii
viii
LÝ LỊCH KHOA HỌC I. LÝ LỊCH SƠ LƯỢC Họ và tên: DIỆP TẤN PHONG Giới tính: Nam Ngày, tháng, năm sinh: 13 / 06 / 1981 Nơi sinh: Châu Phú, AG Quê quán: Phường Bình Đức, TP Long Xuyên, AG Dân tộc: Kinh Địa chỉ liên lạc: Số 095, đường Trần Quang Diệu, khóm Vĩnh Tiến, thị trấn Cái Dầu, huyện Châu Phú, tỉnh An Giang. Điện thoại di động: 0983 224 288 Email: dieptanphongtckh@gmail.com II. QUÁ TRÌNH ĐÀO TẠO 1. Trung học chuyên nghiệp: Hệ đào tạo: chính quy. Thời gian đào tạo từ 9/2000 đến 9/2002 Nơi học (trường, thành phố): Trung cấp kỹ thuật An Giang Ngành học: Kế toán. 2. Đại học: Hệ đào tạo: Tại chức. Thời gian đào tạo từ 9/2004 đến 9/2008 Nơi học: Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh. Ngành học: Kế toán Tên đồ án, luận án hoặc môn thi tốt nghiệp: Phân tích tình hình tiêu thụ, lợi nhuận của Công ty cổ phần NTACO năm 2006 - 2007 Ngày & nơi bảo vệ đồ án, khóa luận hoặc thi tốt nghiệp: Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh. Người hướng dẫn: Th.s Nguyễn Bích Liên 3. Thạc sĩ: Hệ đào tạo: Chính quy Thời gian đào tạo từ 2020 đến 2022 ix
Nơi học (trường, thành phố): Trường Đại học Sư phạm Kỹ Thuật Thành Phố Hồ Chí Minh Ngành học: Quản lý kinh tế Tên luận văn: Đánh giá công tác quản lý Chi thường xuyên Ngân sách nhà nước tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang Ngày & nơi bảo vệ luận văn: Ngày 03/06/2023. Tại Phòng A3-303, Trường Đại học Sư phạm Kỹ Thuật Thành Phố Hồ Chí Minh Người hướng dẫn: TS. Nguyễn Văn Tiến 4. Trình độ ngoại ngữ (biết ngoại ngữ gì, mức độ): Chứng chỉ ngoại ngữ Tiếng Anh, Bậc 3, theo khung đánh giá nâng lực ngoại ngữ 6 bậc dùng cho Việt nam. 5. Học vị, học hàm, chức vụ kỹ thuật được chính thức cấp; số bằng, ngày & nơi cấp: III. QUÁ TRÌNH CÔNG TÁC CHUYÊN MÔN KỂ TỪ KHI TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC: Thời gian Nơi công tác Công việc đảm nhiệm Từ 10/2002 Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Quản lý ngân sách đến nay Châu Phú Tôi cam đoan khai đúng sự thật. Châu Phú, ngày 23 tháng 06 năm 2023 Học viên Diệp Tấn Phong x
LỜI CAM ĐOAN Tôioxin camođoan đây là luận văn nghiênocứu của riêngotôi và được sự hướng dẫn khoaohọc củaothầy TS. NguyễnoVăn Tiến. Các nội dung nghiên cứu và kết quả là trungothực và chưa côngobố dưới bấtokỳ hìnhothức nào trước đây, dựa trên số liệu của các đơn vị, thông tin được chính học viên thu thập các nguồn khác nhau có đề cập trong tài liệu tham khảo. Nếu có phát hiện bất kỳ sự gian lận nào, học viên hoàn toàn chịu tráchonhiệm về nội dung luậnovăn củaomình. Giảng viên hướng dẫn và Trường Đại học Sư phạm Kỹ Thuật thành phố Hồ Chí Minh không liên quan đến những vi phạm tác quyền, bản quyền do học viên gây ra trong quáotrình thựcohiện (nếu có). xi
LỜI CẢM ƠN Em xin chânothành cảmoơn các vị lãnh đạo huyện Châu Phú, tỉnh An Giang và đặc biệt các vị trong phòngoTàiochính - Kếohoạch của huyệnođã giúp em hoàn thành khóa luận này. Cảm ơn các giảng viên cũng như những thầy cô trong trường đã giúp em có cơ hội tiếp xúc nguồn kiến thức giá trị và thực tế, điều này rất cần thiết cho công việc hiện tại của em. Chân thành cảm ơn TS. Nguyễn Văn Tiến đã truyền đạt cho em một lượng kiến thức quý báu và cũng là hành trang cho em trong sự nghiệp cống hiến cho đơn vị nơi em công tác sau này. Đặc biệt em rất tâm đắc với phương pháp dạy kết hợp thực tế của thầy, giúp em nắm bắt nội dung bài giảng rất nhanh, cũng là cơ hội để bản thân bước đầu tiếp xúc với những lĩnh vực mới mà trước đây chưa từng tìm hiểu qua. Cám ơn phòng Tàiochính - Kếohoạch của huyện tỉnh An Giang đã hết lòng hỗ trợ, cung cấp tài liệu cần thiết để tác giả viết bài. Một lần nữa em chân thành cảm ơn các thầy cô trường Đại học Sư Phạm Kỹ thuật TP HCM đã hết lòng giảng dạy, truyềnođạt những kiếnothức quýobáu trong thời gian qua. Châu Phú, ngày 15 tháng 03 năm 2023 Diệp Tấn Phong xii
xiii
TÓM TẮT LUẬN VĂN Ngân sách nhà nước đóng vai trò quan trọng trong hệ thống tài chính, làm chủ đạo trong việc cung cấp nguồn lực vật chất cho Nhà nước duy trì hoạt động của bộ máy quản lý và thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của đất nước Trước tình hình đổi mới đất nước, cải cách nền tài chính quốc gia, đặc biệt là cải cách tài chính công, việc quảnolý điềuohành ngânosách là một trong những vấn đề có ý nghĩa vô cùng to lớn quyếtođịnh thựcohiện thắngolợi nhiệmovụ phátotriển kinhotế - xãohội, được nhà nước cũng như chínhoquyền địaophương rất quanotâm. Với mục tiêu khaiothác triệtođể các nguồnothu đồng thời nângocao hiệuoquả các khoảnochi là một trong những nội dung cơ bản của công cuộc cải cách tài chính công nóiochung, huyện Châu Phú nóioriêng. Đề tài nghiên cứu vấn đề thực trạng hoạt động quảnolý nguồn chi thường xuyên ngânosách nhàonước của huyện Châu Phú, để từ đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý chiothườngoxuyên ngânosách nhàonước tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang. Trong quá trình nghiên cứu tácogiả đã sửodụng các phươngopháp nghiênocứu như phươngopháp thu nhập và phânotích số liệu kết hợp với phươngopháp phỏng vấn chuyên gia. Nguồn dữ liệu được tác giả thu thập được bao gồm dữ liệu thứ cấp và sơ cấp tại phạm vi nghiên cứu là các báoocáo quyếtotoán hàngonăm, các cuộc phỏng vấn, các văn bản pháp luật v.v… để đưa ra vào phân tích cho thấy rõ được thực trạng hoạt động quảnolý chi ngânosách nhàonước địa bàn huyện Châu Phú. Dựa trên những phân tích thực trạng và các yếuotố ảnhohưởng đến hoạt động quảnolý chi thườngoxuyên ngânosách nhàonước của huyện, đề tài được nghiênocứu nhằm đưaora một số giảiopháp thiết thực với mục tiêu hoàn thiện hoạt động quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước của huyện Châu Phú, tỉnh An Giang. xiv
ABSTRACT State budget is the central financial source to play a leading role in the financial system and to let State maintain the operation of apparatus of management and implementation of sociocial - economical development tasks. Facing with the country’s renovation situation, especially government finance reform, the state budget’s administration is one of the most significant issues to decide social - economical missions, which is cared by the state and local authorities. Thus, the purpose of exploiting fully the revenues and ỉmproving the efficiency of expenditures is one of the basic contents of the government finance reform not only in a country, but also in Chau Phu district. The thesis reseachs the real situation of the frequent expenditures’ state buget in Chau Phu district. Then, proposing solutions to complete frequent expenditures’ state buget management work in Chau Phu district, An Giang province. During the research, author used research methods such as collecting, analysing, comparing method and combined with interviewing expert method. The thesis also used assemble secondary and primary documents method through collecting at the research scope. Since then, the author summarized and processed both documents to clearly see the current situation about the frequent expenditures’ state buget work in Chau Phu district. Depending on the analysis situation and the affecting factors to expending budget management, thesis aims to provide several solutions to complete the frequent expenditures’ state buget work in Chau Phu district. xv
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN........................................................................................................... xi LỜI CẢM ƠN ...............................................................................................................xii NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN ........................................................xiii TÓM TẮT LUẬN VĂN .............................................................................................. xiv ABSTRACT .................................................................................................................. xv MỤC LỤC .................................................................................................................... xvi DANH MỤC HÌNH ẢNH ............................................................................................ xx DANH MỤC BIỂU ĐỒ ................................................................................................ xx DANH MỤC BẢNG BIỂU ......................................................................................... xxi DANH MỤC VIẾT TẮT ...........................................................................................xxiii PHẦN MỞ ĐẦU ............................................................................................................. 1 1. Lý do chọn đề tài ...................................................................................................... 1 2. Các nghiên cứu trước liên quan ............................................................................... 2 3. Mục tiêu nghiên cứu ................................................................................................. 8 4. Câu hỏi nghiên cứu................................................................................................... 8 5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ........................................................................... 8 6. Phương pháp nghiên cứu.......................................................................................... 8 7. Những đóng góp của đề tài .................................................................................... 11 8. Kết cấu của đề tài ................................................................................................... 12 Chương 1 ....................................................................................................................... 13 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH CẤP HUYỆN ....................................................................................... 13 1.1 Các khái niệm ..................................................................................................... 13 1.1.1 Ngân sách Nhà nước ................................................................................13 1.1.2 Chi ngân sách Nhà nước ..........................................................................14 1.1.3 Chi thường xuyên ngân sách cấp huyện...................................................16 1.1.4 Quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện......................................17 1.2 Vai trò quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện .................................... 18 xvi
1.3 Nội dung quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện ................................ 20 1.3.1 Xây dựng hệ thống định mức chi ngân sách cấp huyện ..............................20 1.3.2 Lập dự toán chi thường xuyên .....................................................................21 1.3.3 Phân bổ và giao dự toán chi thường xuyên ngân sách cấp huyện ...............24 1.3.4 Kiểm soát và quyết toán chi thường xuyên ngân sách cấp huyện ...............24 1.3.5 Thanh tra, kiểm tra chi thường xuyên ngân sách cấp huyện .......................25 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi thường xuyên ngân sách cấp huyện .. 27 1.4.1 Trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ ................................................27 1.4.2 Tổ chức bộ máy quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước ............28 1.4.3 Công nghệ quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại địa phương ..................................................................................................................28 1.4.4 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa phương ......................................28 1.4.5 Cơ chế chính sách và các quy định của Nhà nước về quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước ....................................................................................29 1.4.6 Khả năng về nguồn lực tài chính công .....................................................29 1.5 Kinh nghiệm quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước cấp huyện......... 30 1.5.1 Bài học từ huyện Tam Đường tỉnh Lai Châu ...........................................30 1.5.2 Bài học từ huyện Tuyên Hóa tỉnh Quảng Bình ........................................30 1.5.3 Bài học từ huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ ...........................................31 1.5.4 Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Châu Phú, tỉnh An Giang............33 TÓM TẮT CHƯƠNG 1................................................................................................ 34 Chương 2 ....................................................................................................................... 35 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN CHÂU PHÚ, TỈNH AN GIANG .......................................................... 35 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội huyện Châu Phú, tỉnh An Giang ............ 35 2.1.1 Điều kiện tự nhiên ....................................................................................35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội .........................................................................37 2.2 Tổng quan bộ máy quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang .............................................................................................. 38 xvii
2.3 Thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang ................................................................................................................ 42 2.3.1 Khái quát hoạt động quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang .......................................................................................42 2.3.2 Phân tích thực trạng hoạt động quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang .......................................................................44 2.3.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng hoạt động quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang ......................................................65 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang .............................................................................................. 73 2.4.1 Những thành quả đạt được .......................................................................73 2.4.2 Những vấn đề tồn tại và nguyên nhân ......................................................74 TÓM TẮT CHƯƠNG 2................................................................................................ 78 Chương 3 ....................................................................................................................... 79 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN CHÂU PHÚ, TỈNH AN GIANG ............................................. 79 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp ...................................................................................... 79 3.1.1 Quản điểm và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện Châu Phú, tỉnh An Giang.........................................................................................................79 3.1.2 Phương hướng cải cách tài chính công huyện Châu Phú, tỉnh An Giang 80 3.1.3 Phương hướng hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước của huyện Châu Phú, tỉnh An Giang .....................................................................81 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại huyện Châu Phú, tỉnh An Giang .............................................................................................. 82 3.2.1 Hoàn thiện xây dựng hệ thống định mức chi ngân sách cấp huyện .........82 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác lập dự toán chi thường xuyên ..................84 3.2.3 Tăng cường công tác phối hợp trong phân bổ và giao dự toán chi thường xuyên ngân sách cấp huyện ...................................................................................85 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát, quyết toán chi thường xuyên ngân sách cấp huyện .......................................................................................................86 xviii
3.2.5 Tăng cường thanh tra, kiểm tra chi thường xuyên ngân sách cấp huyện .89 3.2.6 Các giải pháp bổ trợ .................................................................................90 3.3 Kiến nghị ............................................................................................................. 93 3.3.1 Đối với Bộ Tài chính ...................................................................................93 3.3.2 Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh .....................................................................94 3.3.3 Đối với Sở Tài chính tỉnh An Giang ...........................................................94 3.3.4 Đối với đơn vị sử dụng ngân sách ...............................................................95 3.3.5 Đối với kho bạc nhà nước Châu Phú ...........................................................95 TÓM TẮT CHƯƠNG 3................................................................................................ 97 KẾT LUẬN ................................................................................................................... 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO .......................................................................................... 100 PHỤ LỤC .................................................................................................................... 102 xix
DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 2.1: Bản đồ hành chính huyện Châu Phú, tỉnh An Giang ................................... 35 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Bộ máy thực hiện quản lý chi ngân sách Nhà nước huyện Châu Phú, tỉnh An Giang........................................................................................................................ 38 Biểu đồ 2.2: Sơ đồ tổ chức phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Châu Phú, tỉnh An Giang ........................................................................................................................................ 40 Biểu đồ 2.3: Quy trình lập dự toán chi thường xuyên ngân sách Nhà nước huyện Châu Phú ................................................................................................................................. 47 Biểu đồ 2.4: Quy trình thực hiện dự toán chi thường xuyên ngân sách Nhà nước huyện Châu Phú........................................................................................................................ 52 xx
DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Chi ngân sách cấp huyện của huyện Châu Phú, tỉnh An Giang giai đoạn 2018 - 2020 ............................................................................................................................. 42 Bảng 2.2: Chi thường xuyên ngân sách cấp huyện Châu Phú, tỉnh An Giang giai đoạn 2018 - 2020 .................................................................................................................... 43 Bảng 2.3: Định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ............................................. 45 Bảng 2.5: Dự toán chi thường xuyên ngân sách cấp huyện của huyện Châu Phú, tỉnh An Giang giai đoạn 2018 - 2020 ................................................................................... 49 Bảng 2.6: Đánh giá về xây dựng hệ thống định mức và lập dự toán chi thường xuyên ngân sách Nhà nước huyện Châu Phú .......................................................................... 51 Bảng 2.7: Đánh giá phân bổ vào giao dự toán chi thường xuyên ngân sách Nhà nước huyện Châu Phú............................................................................................................. 54 Bảng 2.8: Thực hiện chi tạm ứng đối với các khoản chi thường xuyên huyện Châu Phú giai đoạn 2018 - 2020 .................................................................................................... 55 Bảng 2.9: Số tiền từ chối thanh toán huyện Châu Phú giai đoạn 2018 - 2020 ............ 56 Biểu đồ 2.5: Quy trình quyết toán chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại huyện Châu Phú........................................................................................................................ 58 Bảng 2.10: Tỷ lệ bình quân các khoản chi vượt kế hoạch huyện Châu Phú giai đoạn 2018 – 2020 ................................................................................................................... 59 Bảng 2.11: Đánh giá về kiểm soát và quyết toán chi thường xuyên ........................... 61 Bảng 2.12: Số lần thanh tra và kiểm tra dự án huyện Châu Phú giai đoạn 2018 - 2020 ........................................................................................................................................ 62 Bảng 2.13: Các hình thức xử lý vi phạm huyện Châu Phú giai đoạn 2018 - 2020 ..... 63 Bảng 2.14: Đánh giá về kiểm soát và quyết toán chi thường xuyên ........................... 64 Bảng 2.15: Đánh giá về trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ quản lý ................. 65 Bảng 2.16: Đánh giá về bộ máy quản lý chi ngân sách Nhà nước .............................. 66 Bảng 2.17: Đánh giá về sự kết hợp, phân cấp trách nhiệm và các thủ tục hành chính67 Bảng 2.18: Đánh giá về công nghệ quản lý chi thường xuyên ngân sách Nhà nước huyện Châu Phú............................................................................................................. 69 xxi