Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế: Đánh giá hoạt động mua sắm tài sản tại cục thuế tỉnh Đồng Tháp

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:111

Thêm vào BST

Báo xấu

2
lượt xem 0
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Luận văn "Đánh gá hoạt động mua sắm tài sản tại cục thuế tỉnh Đồng Tháp" được hoàn thành với mục tiêu nhằm đánh giá hoạt động mua sắm tài sản tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp từ đó đề xuất các giả pháp nhằm hoàn thiện hơn trong công tác mua sắm tài sản công nó chung và tài sản tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp nó riêng.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế: Đánh giá hoạt động mua sắm tài sản tại cục thuế tỉnh Đồng Tháp

BỘ iGIÁO iDỤC iVÀ iĐÀO iTẠO TRƯỜNG iĐẠI iHỌC iSƯ iPHẠM iKỸ iTHUẬT THÀNH iPHỐ iHỒ iCHÍ iMINH LUẬN iVĂN iTHẠC iSĨ VŨ iTHỊ iPHƯƠNG iTRANG ĐÁNH iGIÁ iHOẠT iĐỘNG iMUA iSẮM TÀI iSẢN iTẠI iCỤC iTHUẾ iTỈNH iĐỒNG iTHÁP NGÀNH: iQUẢN iLÝ iKINH iTẾ iiiiiii iiiiiiiiiiiii iiiiii Tp. iHồ iChí iMinh, itháng i8 inăm i2022 i
QUYẾT iĐỊNH iGIAO iĐỀ iTÀI i
ii
iii
iv
v
vi
vii
viii
LỜI iCAM iĐOAN Tôi ixin icam iđoan iLuận ivăn iThạc isỹ ikinh itế i“Đánh igiá ihoạt iđộng imua isắm tài isản itại iCục iThuế iĐồng iTháp” ilà ido ichính itôi inghiên icứu ivà ihoàn ithiện. iCác itài i liệu, isố iliệu, idẫn ichứng imà itôi isử idụng itrong iLuận ivăn ilà icó inguồn igốc irõ iràng ivà i do ibản ithân itôi ithu i ithập, ixử ilý imà ikhông icó ibất icứ isự isao ichép ikhông ihợp ilệ inào. i Tôi ixin ihoàn itoàn ichịu itrách inhiệm ivề icác inội idung icam iđoan itrên. Đồng Tháp, ngày 19 tháng 03 năm 2023 Tác giả Vũ Thị Phương Trang iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiii ix
LỜI iCẢM iƠN Trước ihết itôi ixin ichân ithành icám iơn iquý iThầy igiáo, iCô igiáo itrong itrường Đại ihọc iSư iPhạm iKỹ iThuật iThành iphố iHồ iChí iMinh ivà iKhoa iSau iđại ihọc iđã i nhiệt itình igiúp iđỡ, itạo imọi iđiều ikiện ithuận ilợi icho itôi itrong iquá itrình ihọc itập, i nghiên icứu. i Đặc ibiệt itôi ixin igửi ilời icám iơn isâu isắc itới iTS. iHoàng iVăn iLong iđã itận tình ihướng idẫn, igiúp iđỡ iđể itôi icó ithể ihoàn ithành iluận ivăn inày. i Bên icạnh iđó, itôi icũng ixin ichân ithành icảm iơn itập ithể iLãnh iĐạo, icán ibộ công ichức iCục iThuế, inhững ingười iđã itạo iđiều ikiện ihỗ itrợ itrong iviệc icung icấp i i các ithông itin icần ithiết ivề ivấn iđề inghiên icứu icho itôi itrong iquá itrình itìm itư iliệu i tại iđơn ivị. i Tôi ixin itrân itrọng icảm iơn! Đồng Tháp, ngày 19 tháng 03 năm 2023 Tác giả Vũ Thị Phương Trang x
TÓM iTẮT Tài isản icông ilà inhững itài isản ithuộc iquyền isở ihữu icủa iNhà inước. iDo ilĩnh vực imua isắm ilà ivấn iđề ivốn irất inhạy icảm, inên ithường inhận iđược isự iquan itâm iđặc i biệt icủa inhân idân ivà icộng iđồng, ivì ikinh iphí imua isắm itài isản itừ ingân isách ira, imà i nguồn ithu icủa ingân isách ilà ido inhân idân iđóng igóp. iTuy inhiên, iviệc ithực ihiện imua i sắm itài isản icông itrong icác iđơn ivị, iCơ iquan ihành ichính iNhà inước ichưa ithực isự i hiệu iquả ivẫn itồn itại icòn inhiều ibất icập, itiêu icực igây ithất ithoát icho ingân isách iNhà i nước. iBài inghiên icứu inày isẽ ihệ ithống icác ilý iluận icơ ibản ivề ihoạt iđộng imua isắm i tài isản itừ iđó iphát ihiện iđúng inhững ibất icập icủa icông itác iquản ilý iNhà inước ivề ihoạt i động imua isắm itài isản itại iCục iThuế itỉnh iĐồng iTháp ithời igian iqua, itừ inhững i nguyên inhân icủa inhững ibất icập iđó ibài inghiên icứu iđưa ira imột isố icơ isở ikhoa ihọc i về iquan iđiểm, iđịnh ihướng ihoàn ithiện ivà inhững igiải ipháp iquan itrọng inhằm inâng i cao ihiệu iquả icông itác iquản ilý iNhà inước ivề ihoạt iđộng imua isắm itài isản itại iCục i Thuế itỉnh iĐồng iTháp. iBằng iphương ipháp ithống ikê, imiêu itả ivà iphân itích icho ithấy i điểm inghẽn itrong iquá itrình ithực ihiện ihọat iđộng imua isắm. iTừ iđó iđưa ira ihướng i giải iquyết icho ihọat iđộng imua isắm itài isản itại icác iđơn ivị, iCơ iquan ihành ichính iNhà i nước itheo ichiều ihướng itốt ihơn. i xi
ABSTRACT Public iproperty iis iproperty iowned iby ithe iState. iProcurement iis ia ivery sensitive ihuman iissue, iso iit ioften ireceives ispecial iattention ifrom ithe ipeople iand i the icommunity, ibecause ithe imoney ifor iproperty ipurchases icomes ifrom ithe ibudget, i but ithe isource iof ithe ibudget's irevenue. icontributed iby ithe ipeople. iHowever, ithe i implementation iof ipublic iproperty iprocurement iin iunits iand iState iadministrative i agencies iis inot ireally ieffective, ithere iare istill imany ishortcomings iand inegative i effects icausing ilosses ito ithe iState ibudget. iThis istudy iwill isystematize ithe ibasic i thesis ion iasset iprocurement icontrol iactivities, ithereby icorrectly idetecting ithe i shortcomings iof ithe iState imanagement ion iasset iprocurement icontrol iactivities iat i the iTax iDepartment iof iDong iNai iprovince. iOver ithe ipast itime, ifrom ithe icauses iof i those iinadequacies, ithe istudy iprovides ia inumber iof iscientific ibases ion iviewpoints, i orientations iand iimportant isolutions ito iimprove ithe iefficiency iof istate i management. ion iasset iprocurement icontrol iactivities iat ithe iTax iDepartment iof i Dong iThap iprovince. iBy imeans iof istatistics, idescription iand ianalysis ito ifind ithe i breaking ipoint iin ithe iprocurement iprocess. iFrom ithere, iprovide ia isolution ifor iasset i procurement iactivities iat iunits iand iState iadministrative iagencies iin ia ibetter i direction. i xii
MỤC iLỤC QUYẾT iĐỊNH iGIAO iĐỀ iTÀI ............................................................................. i LÝ iLỊCH iKHOA iHỌC ........................................................................................ii LỜI iCAM iĐOAN ................................................................................................ ix LỜI iCẢM iƠN ....................................................................................................... x TÓM iTẮT............................................................................................................. xi ABSTRACT .........................................................................................................xii MỤC iLỤC ......................................................................................................... xiii DANH iMỤC iCÁC iCHỮ iVIẾT iTẮT .............................................................xvii DANH iMỤC iCÁC iBẢNG ............................................................................. xviii DANH iMỤC iCÁC iSƠ iĐỒ, iBIỂU iĐỒ ............................................................ xix iPHẦN iMỞ iĐẦU ................................................................................................ 20 1. iLý ido ichọn iđề itài .............................................................................................. 20 2. iCác icông itrình inghiên icứu icó iliên iquan .......................................................... 21 3. iMục itiêu inghiên icứu ......................................................................................... 23 4. iĐối itượng inghiên icứu....................................................................................... 23 5. iPhạm ivi inghiên icứu .......................................................................................... 23 6. iPhương ipháp inghiên icứu .................................................................................. 23 7. iĐóng igóp imới icủa iluận ivăn ............................................................................. 24 8. iKết icấu icủa iluận ivăn ........................................................................................ 25 CHƯƠNG i1 ......................................................................................................... 26 CƠ iSỞ iLÝ ITHUYẾT VÀ THỰC TIỄN iVỀ iHOẠT iĐỘNG iMUA iSẮM iTÀI SẢN iCÔNG ............................................................................................................. 26 i 1.1. iTài isản icông ivà ihoạt iđộng imua isắm itài isản icông ........................................ 26 1.1.1. iTài isản icông ........................................................................................... 26 1.1.1.1. i iKhái iniệm ......................................................................................26 1.1.1.2. iĐặc iđiểm icủa icông isản ...................................................................26 1.1.1.3. iVai itrò itài isản icông.........................................................................27 1.1.1.4. iPhân iloại itài isản icông .....................................................................27 xiii
1.1.1.5. iSự icần ithiết iquản ilý icông isản.........................................................28 1.1.2. iMua isắm itài isản icông ............................................................................ 29 1.1.2.1. iKhái iniệm imua isắm itài isản icông ...................................................29 1.1.2.2. iNguyên itắc imua isắm itài isản icông ..................................................30 1.1.2.3. iPhương ithức imua isắm itài isản icông................................................33 1.2. iNội idung ihoạt iđộng imua isắm itài isản icông .......................................... 34 1.2.1. iLập idự itoán imua isắm ........................................................................34 1.2.2. iThực ihiện idự itoán ..............................................................................36 1.2.3. iQuyết itoán ikinh iphí ichi imua isắm itài isản ..........................................37 1.2.4.Quản ilý itài isản hình thành sau mua sắm……………………………22 1.3. iCác itiêu ichí iđánh igiá ihoạt iđộng imua isắm itài isản icông ................... 41 1.3.1. iTiến iđộ ithực ihiện ...............................................................................41 1.3.2. iTình ihình igiải ingân ............................................................................41 1.3.3. iKết iquả imua isắm ...............................................................................41 1.4. iCác iyếu itố iảnh ihưởng iđến ihoạt iđộng imua isắm itài isản icông ............ 42 1.4.1. iNăng ilực, iphẩm ichất ivà inghiệp ivụ ichuyên imôn icủa icông ichức itham igia công itác imua isắm. .................................................................................................... 42 i 1.4.2. iQuan iđiểm ivà ihệ ithống icác igiải ipháp ichiến ilược icủa iĐảng ivà iNhà nước ivề ilĩnh ivực ihành ichính inhà inước .................................................................... 42 i 1.4.3. iSự iphù ihợp icủa ihệ ithống ipháp iluật, icơ ichế ichính isách icủa iNhà nước………………………………………………………………………………..42 i 1.4.4. iĐặc ithù icủa icác iđơn ivị, iCơ iquan ihành ichính inhà inước ....................... 43 1.4.5. iNguồn ikinh iphí iđược iphân ibổ icho ihoạt iđộng imua isắm ihàng inăm ...... 43 1.5. iKinh inghiệm imua isắm itài isản icông icủa imột isố iđơn ivị ivà ibài ihọc icho Cục iThuế itỉnh iĐồng iTháp ..................................................................................... 44 i 1.5.1. iKinh inghiệm icủa imột isố iđơn ivị ............................................................ 44 1.5.1.1. iVăn iphòng iTổng Cục Thuế ............................................................44 1.5.1.2.Tổng icục iHải iquan ...........................................................................45 1.5.2. iBài ihọc ikinh inghiệm icho icông itác imua isắm itại iCục iThuế itỉnh iĐồng Tháp………………………………………………………………………………..47 i Kết iluận ichương i1 .............................................................................................. 48 xiv
CHƯƠNG i2 iTHỰC iTRẠNG iHOẠT iĐỘNG iMUA iSẮM iTÀI iSẢN iTẠI CỤC iTHUẾ iTỈNH iĐỒNG iTHÁP ........................................................................ 49 i 2.1. iTổng iquan ivề iCục ithuế itỉnh iĐồng iTháp....................................................... 49 2.1.1. iQuá itrình ihình ithành ivà iphát itriển itại iCục ithuế itỉnh iĐồng iTháp ......... 49 2.1.2. iChức inăng, inhiệm ivụ ivà iquyền ihạn icủa iCục iThuế............................... 50 2.1.3. iBộ imáy itổ ichức icủa iCục iThuế .............................................................. 53 2.1.4. iTình ihình imua isắm itài isản itại iCục iThuế itỉnh iĐồng iTháp .................... 54 2.2. iThực itrạng ihoạt iđộng imua isắm itài isản itại iCục iThuế itỉnh iĐồng iTháp ........ 57 2.2.1. iCông itác ilập idự itoán .............................................................................. 59 2.2.2. iCông itác ithực ihiện idự itoán .................................................................... 62 2.2.3. iCông itác iquyết itoán idự itoán ichi iđầu itư imua isắm ................................. 70 2.2.4. iQuản ilý itài isản ihình ithành isau imua isắm ............................................... 72 2.3. iCác inhân itố iảnh ihưởng iđến ihoạt iđộng imua isắm itài isản itại iCục iThuế Đồng iTháp ............................................................................................................... 74 i 2.3.1. iNăng ilực, iphẩm ichất ivà itrình iđộ ichuyên imôn icủa icán ibộ icông ichức .. 74 2.3.2. iQuan iđiểm imang itính ichiến ilược icủa iĐảng ivà iNhà inước .................... 74 2.3.3. iSự iphù ihợp icủa ihệ ithống ipháp iluật, icơ ichế ichính isách icủa iNhà nước………………………………………………………………………………..75 i 2.3.4. iĐặc ithù icủa ingành ithuế.......................................................................... 76 2.3.5. iNguồn ikinh iphí ibố itrí icho ihoạt iđộng imua isắm ihàng inăm .................... 76 2.4. iĐánh igiá ichung ivề ithực itrạng ihoạt iđộng imua isắm itài isản itại iCục iThuế79 2.4.1. iKết iquả iđạt iđược .................................................................................... 79 2.4.2. iMột isố ihạn ichế ....................................................................................... 80 2.4.3. iNguyên inhân icủa ihạn ichế ...................................................................... 81 Kết iluận ichương i2 .............................................................................................. 83 CHƯƠNG i3 iMỘT iSỐ iGIẢI iPHÁP iCẢI iTHIỆN iHOẠT iĐỘNG iMUA iSẮM TÀI iSẢN iTẠI iCỤC iTHUẾ iTỈNH iĐỒNG iTHÁP............................................... 84 i 3.1. iQuan iđiểm, imục itiêu, iphương ihướng imua isắm itại iCục iThuế itỉnh iĐồng Tháp .......................................................................................................................... 84 i 3.1.1. iQuan iđiểm icủa ihoạt iđộng imua isắm itài isản itại iCục iThuế iĐồng iTháp 84 xv
3.1.2. iMục itiêu ihoạt iđộng imua isắm itài isản itại iCục iThuế itỉnh iĐồng iTháp.... 86 3.1.3. iĐịnh ihướng ihoạt iđộng imua isắm itài isản itại iCục iThuế itỉnh iĐồng iTháp86 3.2. iGiải ipháp icải ithiện icông itác imua isắm itài isản itại iCục iThuế iĐồng iTháp87 3.2.1. iNâng icao ichất ilượng ilập idự itoán imua isắm itài isản .............................. 87 3.2.2. iNâng icao itrình iđộ, inăng ilực iđối ivới iđội ingũ icán ibộ itham igia itrực itiếp trong icông itác iđấu ithầu imua isắm............................................................................ 88 i 3.2.3. iTăng icường iđầu itư icơ isở ihạ itầng ivề iứng idụng icông inghệ ithông itin ihỗ trợ ivề iđấu ithầu imua isắm .......................................................................................... 89 i 3.2.4. iNâng icao ichất ilượng ivề icông itác ikiểm itra, igiám isát ivà ixử ilý ivi iphạm về ihoạt iđộng imua isắm.............................................................................................. 89 i 3.2.5. iĐẩy imạnh ithực ihiện icông ikhai, iminh ibạch itrong imua isắm ................. 90 3.3. i iĐiều ikiện iđể ithực ihiện igiải ipháp ............................................................ 918 3.3.1. iSự iquan itâm icủa icấp iủy iĐảng ivà icác icấp ilãnh iđạo............................. 78 3.3.2. iHoàn ithiện imôi itrường ipháp ilý ihệ ithống ipháp iluật ivề iđấu ithầu imua sắm…………………………………………………………………………………91 i 3.3.3. iĐiều ikiện ivề ikhả inăng ingân isách ........................................................ 952 3.3.4 iĐiều ikiện ivề icơ isở ivật ichất ivà icông inghệ ithông itin ............................ 963 Kết iluận ichương i3 ............................................................................................ 963 iKẾT iLUẬN ........................................................................................................ 97 DANH iMỤC iTÀI iLIỆU iTHAM iKHẢO .......................................................... 98 PHỤ iLỤC ............................................................................................................ 89 xvi
DANH iMỤC iCÁC iCHỮ iVIẾT iTẮT STT TỪ iVIẾT iTẮT VIẾT iĐẦY iĐỦ 1 CBCC iiiiiiiiiiiiiiiiii Cán ibộ icông ichức 2 CQHCNN iiiiiii Cơ iquan ihành ichính iNhà inước 3 HĐMS Hoạt iđộng imua isắm ii 4 KBNN Kho ibạc iNhà inước 5 NSNN Ngân isách iNhà inước 6 MSTS Mua isắm itài isản 7 TSC Tài isản icông xvii
DANH iMỤC iCÁC iBẢNG Bảng i2.1. iBiểu idự itoán ichi icho iđầu itư imua isắm itài isản itại iCục iThuế iĐồng iTháp inăm 2019 i- i2021 ......................................................................................................................... 54 i Bảng i2.2. iSố ilượng icán ibộ icông ichức i itham igia icông itác imua isắm itại iCục .............. 56 Thuế itỉnh iĐồng iTháp igiai iđoạn i2019-2021 ................................................................... 56 Bảng i2.3. iKết iquả icác igói ithầu imua isắm i itại iCục iThuế itỉnh iĐồng iTháp ................... 56 Bảng i2.4. iTình ihình ikinh iphí ichi imua isắm itại iCục iThuế itỉnh iĐồng iTháp itrong i3 inăm itừ i2019 iđến i2021 ................................................................................................................ 67 Bảng i2.5. iTổng ihợp icác igói imua isắm itập itrung itại iCục iThuế itỉnh iĐồng iTháp itừ inăm 2019 iđến inăm i2021 ............................................................................................................ 68 i Bảng i2.6. iBình iquân isố ilượng igói ithầu imua isắm itài isản itập itrung itại iCục iThuế i itừ inăm i2019 iđến inăm i2021 imỗi icán ibộ itham igia/1 inăm ...................................................... 69 xviii
DANH iMỤC iCÁC iSƠ iĐỒ, iBIỂU iĐỒ Sơ iđồ i2.1. iSơ iđồ itổ ichức ibộ imáy icủa iCục iThuế itỉnh iĐồng iTháp................................ 50 Sơ iđồ i2.2 i: iSơ iđồ icác ibước ithực ihiện icông iviệc........................................................... 61 Biểu iđồ i2.1. iBiểu idự itoán ichi icho iđầu itư imua isắm itài isản itại iCục iThuế iĐồng iTháp năm i2019 i- i2021 ........................................................................................................ 55 i Biểu iđồ i2.2. iSố ilượng icán ibộ icông ichức i itham igia icông itác imua isắm itại iCục iThuế tỉnh iĐồng iTháp igiai iđoạn i2019-2021 .......................................................................... 56 i Biểu iđồ i2.3. iKết iquả icác igói ithầu imua isắm i tại iCục iThuế itỉnh iĐồng i Tháp…………...39 i Biểu iđồ i2.4. iTình ihình ikinh iphí ichi imua isắm itại iCục iThuế itỉnh iĐồng iTháp itrong i3 năm itừ i2019 iđến i2021 ................................................................................................ 68 i Biểu iđồ i2.5. iTổng ihợp icác igói imua isắm itập itrung itại iCục iThuế itỉnh iĐồng iTháp itừ năm i2019 iđến inăm i2021 ............................................................................................. 69 i Biểu iđồ i2.6. iBình iquân isố ilượng igói ithầu imua isắm itài isản itập itrung itại iCục iThuế i itừ năm i2019 iđến inăm i2021 imỗi icán ibộ itham igia/1 i năm………………………………………………………………………………………..48 i xix