Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế: Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững tại xã Thạnh Mỹ Tây, huyện Châu Phú, tỉnh An Giang

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:135

Thêm vào BST

Báo xấu

14
lượt xem 7
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Luận văn "Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững tại xã Thạnh Mỹ Tây, huyện Châu Phú, tỉnh An Giang" được hoàn thành với mục tiêu nhằm đưa ra các thành quả đạt được, những vấn đề tồn tại cùng nguyên nhân, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững tại xã Thạnh Mỹ Tây, huyện Châu Phú, tỉnh An Giang trong thời gian tới.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế: Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững tại xã Thạnh Mỹ Tây, huyện Châu Phú, tỉnh An Giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ NGUYỄN THỊ TUYẾT MAI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI XÃ THẠNH MỸ TÂY, HUYỆN CHÂU PHÚ, TỈNH AN GIANG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN VĂN TIẾN Tp. Hồ Chí Minh, tháng 5/2023 i
i
i
i
i
i
ii
iii
iv
LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn các vị lãnh đạo Trƣờng Đại học Sƣ phạm kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh và đặc biệt các vị trong phòng Đào tạo đã giúp em hoàn thành khóa luận này. Cảm ơn các giảng viên cũng nhƣ những nhân viên trong trƣờng đã giúp em có cơ hội tiếp xúc nguồn kiến thức giá trị và thực tế, điều này rất cần thiết cho công việc hiện tại của em. Chân thành cảm ơn TS Nguyễn Văn Tiến đã truyền đạt cho em một lƣợng kiến thức quý báu và cũng là hành trang cho em trong sự nghiệp cống hiến cho đơn vị nơi em công tác sau này. Đặc biệt em rất tâm đắc với phƣơng pháp dạt kết hợp thực tế của thầy, giúp em nắm bắt nội dung bài giảng rất nhanh, cũng là cơ hội để bản thân bƣớc đầu tiếp xúc với những lĩnh vực mới mà trƣớc đây chƣa từng tìm hiểu qua. Cám ơn … đã hết lòng hỗ trợ, cung cấp tài liệu cần thiết để tác giả viết bài. Một lần nữa em chân thành cảm ơn các thầy cô trƣờng Đại học Sƣ Phạm Kỹ thuật TP HCM đã hết lòng giảng dạy, truyền đạt những kiến thức quý báu trong thời gian qua. An Giang, ngày … tháng … năm 2023 Học viên Nguyễn Thị Tuyết Mai v
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là tiểu luận nghiên cứu của riêng tôi và đƣợc sự hƣớng dẫn khoa học của Tiến sĩ Nguyễn Văn Tiến. Các nội dung nghiên cứu và kết quả là trung thực và chƣa công bố dƣới bất kỳ hình thức nào trƣớc đây, dựa trên số liệu của các đơn vị, thông tin đƣợc chính học viên thu thập các nguồn khác nhau có đề cập trong tài liệu tham khảo. Nếu có phát hiện bấy kỳ sự gian lận nào, học viên xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về nội dung tiểu luận của mình. Giảng viên hƣớng dẫn và trƣờng ĐHSP Kỹ Thuật không liên quan đến những vi phạm tác quyền, bản quyền do học viên gây ra trong quá trình thực hiện (nếu có). An Giang, ngày … tháng … năm 2023 Học viên Nguyễn Thị Tuyết Mai vi
TÓM TẮT LUẬN VĂN Đóionghèo là một hiệnotƣợng kinhotế - xã hội mangotính chất toànocầu. Nó tồn tại trong mọi quốcogia, ở mọi chế độ chính trị xã hội và có ảnhohƣởng rất lớn đếnođời sống kinh tế, văn hóa cũng nhƣ sựophát triển bềnovững của bất cứ quốc gia nào trên thế giới, đặc biệt là những quốc gia đang phát triển, trong đó có cả ViệtoNam. Trongonhững nămoqua ở xã Thạnh Mỹ Tây, cácocấp ủyoĐảng, chínhoquyền đã quan tâm lãnhođạo, chỉođạo và triểnokhai thựcohiện tốt các chủotrƣơng, đƣờngolối của Đảng, chínhosách, pháp luật của Nhàonƣớc về côngotác giảm nghèo. Sự chungotay, hỗ trợ chia sẻ của cộngođồng đã tích cực đếnoviệc thựcohiện chínhosách giảmonghèo trên địa bàn xã. Tuy nhiên bên cạnh đó cũng tồn tại rất nhiều khó khăn tác động trực tiếp đến việcothực hiện chínhosách giảmonghèo bềnovững đòi hỏi phải có những giải pháp thiết thực để công tác này có thể đạt hiệu quả tốt hơn. Chính vì thế, luậnovăn “Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững tại xã Thạnh Mỹ Tây, huyện Châu Phú, tỉnh An Giang” đƣợc thực hiện nhƣ một giải pháp thiết yếu. Trongoquá trình nghiênocứu tácogiả đã sử dụng các phƣơng pháp nghiên cứu nhƣ phƣơng pháp thu nhập và phân tích số liệu. Nguồn dữ liệu đƣợc tác giả thu thập đƣợc bao gồm dữ liệu thứ cấp và sơ cấp tại phạm vi nghiên cứu là các báo cáo hàng năm, các cuộc phỏng vấn, các văn bản pháp luật v.v… để đƣa ra vào phân tích cho thấy rõ đƣợc thực trạng thực hiệnochính sách giảmonghèo, từ đó làm cơ sở đề xuất giảiopháp nhằm nâng caoohiệu quả thực hiệnochính sách giảmonghèo bềnovững trên địa bàn xã Thạnh Mỹ Tây, huyện Châu Phú, tỉnh An Giang. vii
ABSTRACT Poverty is a global cocio - economic phenomenon. It exits in any countries, any socio - political regime which has a huge influence on the economic, cultural life as well as the sustainable development of any country in the world, especially a developing countries like Viet Nam. Over the past few years in Thanh My Tay village, the Party committees and authorities at all levels have paid attention to leading, directing and implementing well the Party’s guidelines, the State’s policies and laws on poverty reduction. The community’s cooperation, support and sharing have positively contributed to implement poverty reduction policy in the village. However, there are also many diffictulties that directly affect to the implement poverty reduction policy, which requires practical solutions for this work to be more effective. Therefore, the thesis “Implement sustainable poverty reduction policy in Thanh My Tay village, Chau Phu district, An Giang province” is an essential solution. During the research, author used research methods such as collecting, analysing, comparing method. The thesis also used assembles secondary and primary documents method through collecting at the research scope. Since then, the author summarized and processed both documents to clearly see the current situation of the implement poverty reduction policy, thereby serving as a basis for proposing solutions to improve efficiency of the implement sustainable poverty reduction policy in Thanh My Tay village, Chau Phu district, An Giang province viii
MỤC LỤC TÓM TẮT LUẬN VĂN .......................................................................................... vii ABSTRACT ............................................................................................................ viii MỤC LỤC ..................................................................................................................ix DANH MỤC VIẾT TẮT ......................................................................................... xii DANH MỤC BẢNG BIỂU .................................................................................... xiii PHẦN MỞ ĐẦU .........................................................................................................1 1. Lý do chọn đề tài .....................................................................................................1 2. Các công trình nghiên cứu có liên quan ..................................................................3 3. Mục tiêu nghiên cứu ................................................................................................4 4. Đối tƣợng nghiên cứu..............................................................................................5 5. Phạm vi nghiên cứu .................................................................................................5 6. Phƣơng pháp nghiên cứu .........................................................................................5 7. Đóng góp của luận văn ............................................................................................6 8. Kết cấu của luận văn ...............................................................................................6 Chƣơng 1 .....................................................................................................................7 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG 7 1.1 Các khái niệm....................................................................................................7 1.1.1 Giảm nghèo ................................................................................................7 1.1.2 Giảm nghèo bền vững ................................................................................8 1.1.3 Thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững ............................................10 1.2 Vai trò thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững........................................12 1.3 Nội dung thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững ....................................13 1.3.1 Lập kế hoạch giảm nghèo bền vững ........................................................14 1.3.2 Tổ chức bộ máy quản lý để thực hiện giảm nghèo bền vững ..................15 1.3.3 Tổ chức thực hiện các chính sách giảm nghèo bền vững ........................16 1.3.4 Thanh tra, kiểm tra đối với công tác giảm nghèo ....................................18 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững .......18 1.4.1 Văn bản chính sách giảm nghèo...............................................................18 ix
1.4.2 Trình độ, năng lực đội ngũ cán bộ thực hiện công tác giảm nghèo .........19 1.4.3 Nhận thức của ngƣời nghèo .....................................................................19 1.4.4 Nguồn lực thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững ...........................20 1.5 Kinh nghiệm thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững tại một số địa phƣơng........................................................................................................................... 21 1.5.1 Kinh nghiệm của tỉnh Nghệ An ...............................................................21 1.5.2 Kinh nghiệm của tỉnh Hà Giang...............................................................23 1.5.3 Kinh nghiệm của huyện Trà Cú, tỉnh Trà Vinh .......................................25 1.5.4 Kinh nghiệm của xã Mƣờng Kim, huyện Than Uyên, tỉnh Lai Châu ......26 1.5.5 Bài học kinh nghiệm cho xã Thạnh Mỹ Tây, huyện Châu Phú, tỉnh An Giang ..................................................................................................................27 TÓM TẮT CHƢƠNG 1 ............................................................................................29 Chƣơng 2 ...................................................................................................................30 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI XÃ THẠNH MỸ TÂY, HUYỆN CHÂU PHÚ, TỈNH AN GIANG ........................30 2.1 Tổng quan về xã Thạnh Mỹ Tây, huyện Châu Phú, tỉnh An Giang ...................30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên ....................................................................................30 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội .........................................................................30 2.2 Thực trạng thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững tại xã Thạnh Mỹ Tây, huyện Châu Phú, tỉnh An Giang ...............................................................................32 2.2.1 Khái quát thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững tại xã Thạnh Mỹ Tây, huyện Châu Phú, tỉnh An Giang ...................................................................32 2.2.2 Phân tích thực trạng thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững tại xã Thạnh Mỹ Tây, huyện Châu Phú, tỉnh An Giang ..................................................39 2.3 Phân tích các nhân tố ảnh hƣởng thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững tại xã Thạnh Mỹ Tây, huyện Châu Phú, tỉnh An Giang............................................61 2.3.1 Chất lƣợng văn bản chính sách giảm nghèo ............................................61 2.3.2 Trình độ, năng lực đội ngũ cán bộ thực hiện công tác giảm nghèo .........62 2.3.3 Nhận thức của ngƣời nghèo .....................................................................64 x
2.3.4 Nguồn lực thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững ...........................65 2.4 Đánh giá thực trạng thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững tại xã Thạnh Mỹ Tây, huyện Châu Phú, tỉnh An Giang .................................................................66 2.4.1 Những thành quả đạt đƣợc .......................................................................66 2.4.2 Những vấn đề tồn tại và nguyên nhân ......................................................69 TÓM TẮT CHƢƠNG 2 ............................................................................................76 Chƣơng 3 ...................................................................................................................77 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG TẠI XÃ THẠNH MỸ TÂY, HUYỆN CHÂU PHÚ, TỈNH AN GIANG ...77 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp .......................................................................................77 3.1.1 Quan điểm của Đảng và Nhà nƣớc ta về thực hiện chính sách giảm nghèo 77 3.1.2 Mục tiêu giảm nghèo bền vững ở tỉnh An Giang .........................................78 3.1.3 Định hƣớng và mục tiêu tiêu phát triển kinh tế - xã hội và mục tiêu giảm nghèo ở xã Thạnh Mỹ Tây, huyện Châu Phú, tỉnh An Giang ...............................79 3.2 Giải pháp hoàn thiện thực hiện chính sách giảm nghèo bền vững tại xã Thạnh Mỹ Tây, huyện Châu Phú, tỉnh An Giang .................................................................81 3.2.1 Hoàn thiện việc lập kế hoạch giảm nghèo bền vững ...............................81 3.2.2 Củng cố, kiện toàn bộ máy quản lý thực hiện giảm nghèo bền vững ......82 3.2.3 Ban hành, hƣớng dẫn, rà soát, tổ chức thực hiện các chính sách, văn bản pháp luật liên quan giảm nghèo bền vững .............................................................82 3.2.4 Thanh tra, kiểm tra, giám sát về giảm nghèo bền vững ...........................89 3.2.5 Các giải pháp bổ trợ .................................................................................91 3.3 Kiến nghị .............................................................................................................94 3.3.1 Đối với Chính phủ ....................................................................................94 3.3.2 Đối với chính quyền địa phƣơng ..............................................................95 TÓM TẮT CHƢƠNG 3 ............................................................................................97 KẾT LUẬN ...............................................................................................................98 TÀI LIỆU THAM KHẢO .......................................................................................100 PHỤ LỤC ................................................................................................................103 xi
DANH MỤC VIẾT TẮT ĐBKK Đặcobiệt khóokhăn GNBV Giảmonghèo bềnovững GQVL Giảioquyết việcolàm HĐND Hộiođồng nhânodân KT – XH Kinhotế - xãohội KHKT Khoaohọc kỹothuật LĐTB&XH Laoođộng Thƣơngobinh và Xãohội MTQG Mụcotiêu quốcogia MTTQ Mặtotrận Tổoquốc QLNN Quảnolý Nhàonƣớc QPPL Quy phạm pháp luật UBND Ủyoban nhânodân XĐGN Xóaođói giảmonghèo xii
DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Tốc độ giảm nghèo tại xã Thạnh Mỹ Tây giai đoạn 2017 - 2021 ............37 Bảng 2.2: Kết quả thực hiện công tác giảm nghèo so với kế hoạch tại xã Thạnh Mỹ Tây giai đoạn 2017 – 2021 ........................................................................................43 Bảng 2.3: Kết quả đánh giá về công tác lập kế hoạch giảm nghèo bền vững...........44 Bảng 2.4: Kết quả đánh giá về công tác phối hợp giữa các ban ngành ....................47 Bảng 2.5: Kết quả đánh giá về hoạt động phổ biến, tuyên truyền chính sách giảm nghèo bền vững .........................................................................................................48 Bảng 2.6: Kết quả đánh giá về tính hiệu quả hình thức phổ biến, tuyên truyền chính sách giảm nghèo ........................................................................................................48 Bảng 2.7: Số vốn tín dụng cho vay ƣu đãi giai đoạn 2017 - 2021 ............................50 Bảng 2.8: Kết quả đánh giá về công tác tổ chức thực hiện các chính sách giảm nghèo .........................................................................................................................59 Bảng 2.9: Kết quả đánh giá về công tác thanh tra, kiểm tra chính sách giảm nghèo61 xiii
DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1: Tốc độ giảm nghèo và cận nghèo tại xã Thạnh Mỹ Tây giai đoạn 2017 – 2021 ........................................................................................................................38 Biểu đồ 2.2: Kết quả thực hiện công tác giảm nghèo so với kế hoạch tại xã Thạnh Mỹ Tây giai đoạn 2017 – 2021 .................................................................................43 Biểu đồ 2.3: Cơ cấu tổ chức Ban chỉ đạo xóa đói giảm nghèo - giải quyết việc làm xã Thạnh Mỹ Tây ......................................................................................................45 xiv
PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Chúng ta đang sống trong thế kỷ XXI, là một kỷ nguyên của công nghệ thông tin, về xu hƣớng toàn cầu hóa, hội nhập về một nền kinh tế tri thức, trong xã hội này sức lao động thủ công của con ngƣời đƣợc giải phóng nhƣờng chỗ cho máy móc, cho hiện đại hóa. Với những thành tựu về công nghệ cũng nhƣ những thành tựu về khám phá và chinh phục vũ trụ đã tạo ra bƣớc nhảy vọt cho xã hội loài ngƣời. Bên cạnh những thành tựu đã đạt đƣợc đó, hiện nay con ngƣời phải đối mặt với thực tế đó là sự phân hóa giàu nghèo, sự phát triển kinh tế không đồng đều giữa các vùng, các quốc gia. Đa số dân cƣ các nƣớc Châu Âu, Bắc Mĩ có điều kiện sống tốt, nhƣng bên cạnh đó vẫn tồn tại những nƣớc khó khăn đói nghèo, an ninh lƣơng thực không đảm bảo, những nhu cầu cơ bản nhất của con ngƣời còn thiếu thốn. Nếu vấn đề đói nghèo không đƣợc giải quyết thì không có mục tiêu nào mà cộng đồng Quốc tế đặt ra nhƣ: hòa bình, ổn định, công bằng xã hội…giải quyết đƣợc. Vì thế cuộc đấu tranh chống đói nghèo là một trong những cuộc đấu tranh lâu dài, khó khăn và gian khổ nhất đối với hầu hết các dân tộc trên thế giới. Trong những thập niên gần đây, nhờ sự nỗ lực của các nƣớc và các tổ chức quốc tế mà công cuộc xóa đói giảm nghèo (XĐGN) đã thu đƣợc những kết quả đáng kể. Ở Việt Nam, sau hơn 30 đổi mới, nền kinh tế có mức tăng trƣởng khá và ổn định. Tỷ lệ nghèo đã giảm từ 58,1% năm 1993 xuống còn 4,25% năm 2015; giai đoạn 2016 – 2020 tỷ lệ hộ nghèo bình quân cả nƣớc giảm 1,43%/năm, ƣớc đến cuối năm 2020 tỷ lệ hộ nghèo cả nƣớc giảm còn khoảng 2,75%, tỷ lệ hộ nghèo ở các huyện nghèo giảm còn 27,85% bình quân trong 04 năm từ 2016 – 2019 mỗi năm giảm 5,65%/năm, ƣớc đến cuối năm 2020 tỷ lệ hộ nghèo ở các huyện nghèo giảm còn 24%. Tuy nhiên nền kinh tế thị trƣờng đang làm cho sự phân hóa giàu nghèo tăng lên. Đặc biệt một số bộ phận dân cƣ sống ở các vùng cao, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc miền núi có tỉ lệ nghèo cao, chênh lệch giàu nghèo, điều kiện tiếp cận các dịch vụ cơ bản, tiếp cận thị trƣờng, việc làm giữa các vùng, nhôm dân cƣ chƣa đƣợc thu hẹp vì vậy công tác XĐGN là yêu cầu cấp thiết cho mọi dân tộc, mọi quốc 1