Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh: Nghiên cứu và đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước trên địa bàn Huyện Lâm Thao - Tỉnh Phú Thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO<br /> TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI<br /> ---------------------------------------<br /> <br /> HÀ TRUNG HẢI<br /> <br /> NGHIÊN CỨU VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN<br /> KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC<br /> TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÂM THAO - TỈNH PHÚ THỌ<br /> <br /> CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH<br /> <br /> LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH<br /> <br /> NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC<br /> TS. NGUYỄN ĐẠI THẮNG<br /> <br /> HÀ NỘI - NĂM 2013<br /> <br /> LỜI CAM ĐOAN<br /> Tên tôi là: HÀ TRUNG HẢI<br /> Học viên: Lớp cao học QTKDVT0111B .<br /> <br /> SHHV: CB111262<br /> <br /> Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh - Khóa 2011B<br /> Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội<br /> Tôi xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả<br /> trong luận văn là thực tế. Tôi xin chịu trách nhiệm mọi vấn đề liên quan về nội dung<br /> đề tài.<br /> Người cam đoan<br /> <br /> Hà Trung Hải<br /> <br /> 2<br /> <br /> MỤC LỤC<br /> TRANG PHỤ BÌA ................................................................................................... 1<br /> LỜI CAM ĐOAN..................................................................................................... 2<br /> DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT ............................................. 7<br /> DANH MỤC CÁC BẢNG ....................................................................................... 8<br /> DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ ................................................................... 9<br /> LỜI MỞ ĐẦU ........................................................................................................ 10<br /> Chương 1................................................................................................................ 12<br /> CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ KIỂM SOÁT CHI NGÂN<br /> SÁCH NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC .............................................. 12<br /> 1.1. Tổng quan về Ngân sách Nhà nước ................................................................ 12<br /> 1.1.1. Khái niệm Ngân sách Nhà nước....................................................................... 12<br /> 1.1.2. Đặc điểm của Ngân sách nhà nước .................................................................. 13<br /> 1.1.3. Chức năng của Ngân sách Nhà nước ............................................................... 14<br /> 1.1.4. Vai trò của Ngân sách nhà nước ...................................................................... 15<br /> 1.1.4.1. Đảm bảo hay duy trì sự tồn tại và hoạt động của bộ máy nhà<br /> nước .............................................................................................................. 15<br /> 1.1.4.2. Công cụ thúc đẩy tăng trưởng, ổn định và điều chỉnh kinh tế vĩ mô<br /> của Nhà nước ................................................................................................ 15<br /> 1.1.4.3. Thực hiện công bằng xã hội và giải quyết các vấn đề xã hội ............. 16<br /> 1.1.5. Tổ chức hệ thống Ngân sách Nhà nước Việt Nam ............................................ 16<br /> 1.1.5.1. Nguyên tắc tổ chức hệ thống NSNN .................................................. 16<br /> 1.1.5.2. Tổ chức hệ thống NSNN Việt Nam .................................................... 17<br /> 1.2. Quản lý Ngân sách nhà nước.......................................................................... 19<br /> 1.2.1. Nguyên tắc quản lý Ngân sách nhà nước ......................................................... 19<br /> 1.2.2. Nội dung (chu trình) quản lý Ngân sách nhà nước........................................... 20<br /> 1.2.2.1. Lập dự toán ngân sách ...................................................................... 20<br /> 1.2.2.2. Chấp hành ngân sách ........................................................................ 22<br /> <br /> 3<br /> <br /> 1.2.2.3. Quyết toán ngân sách ........................................................................ 23<br /> 1.3. Kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước ........................... 23<br /> 1.3.1. Quản lý chi Ngân sách Nhà nước..................................................................... 23<br /> 1.3.1.1. Khái niệm quản lý chi NSNN............................................................. 23<br /> 1.3.1.2. Đặc điểm quản lý chi Ngân sách Nhà nước ....................................... 23<br /> 1.3.1.3. Nội dung và phân loại chi NSNN....................................................... 25<br /> 1.3.2. Kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước............................ 27<br /> 1.3.2.1. Chức năng nhiệm vụ của Kho bạc Nhà nước..................................... 27<br /> 1.3.2.2. Sự cần thiết của việc kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước .................. 33<br /> 1.3.2.3. Yêu cầu và nguyên tắc của kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước qua<br /> Kho bạc Nhà nước ......................................................................................... 36<br /> 1.3.2.4. Nội dung công tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước qua Kho<br /> bạc Nhà nước ................................................................................................ 38<br /> 1.3.2.5. Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát chi Ngân sách<br /> Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước .................................................................. 39<br /> Chương 2................................................................................................................ 42<br /> THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC<br /> QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÂM THAO,<br /> TỈNH PHÚ THỌ .................................................................................................... 42<br /> 2.1. Giới thiệu tổng quan về tình hình kinh tế - xã hội của huyện Lâm Thao ......... 42<br /> 2.1.1. Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên của Huyện Lâm Thao................................... 42<br /> 2.1.2. Tổ chức hành chính và đặc điểm dân cư của Huyện Lâm Thao ....................... 42<br /> 2.1.3. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội của Huyện trong thời gian qua ................ 42<br /> 2.2. Giới thiệu hoạt động của Kho bạc Nhà nước Lâm Thao ................................. 44<br /> 2.2.1. Chức năng nhiệm vụ của Kho bạc Nhà nước Lâm Thao .................................. 44<br /> 2.2.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy Kho bạc Nhà nước Lâm Thao..................................... 45<br /> 2.2.3. Kết quả hoạt động của Kho bạc Nhà nước Lâm Thao...................................... 46<br /> 2.3. Thực trạng công tác kiểm soát chi NSNN qua KBNN Lâm Thao ................... 50<br /> 2.3.1. Phân tích kết quả chi ngân sách qua KBNN Lâm Thao.................................... 50<br /> <br /> 4<br /> <br /> 2.3.2 Phân tích công tác kiểm soát chi qua KBNN Lâm Thao.................................... 56<br /> 2.3.2.1. Kiểm tra, kiểm soát tính hợp pháp, hợp lệ của các chứng từ chi<br /> NSNN ............................................................................................................ 57<br /> 2.3.2.2. Kiểm tra, kiểm soát các điều kiện chi theo chế độ quy định ............... 61<br /> 2.3.3. Đánh giá chung về công tác kiểm soát chi qua KBNN Lâm Thao .................... 73<br /> 2.3.3.1. Những thành tựu đã đạt được............................................................ 73<br /> 2.3.3.2. Những hạn chế của công tác kiểm soát chi ........................................ 75<br /> 2.3.3.3. Những nguyên nhân gây ra hạn chế của công tác kiểm soát chi ........ 82<br /> Chương 3................................................................................................................ 87<br /> MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH<br /> NHÀ NƯỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÂM<br /> THAO, TỈNH PHÚ THỌ ....................................................................................... 87<br /> 3.1. Mục tiêu, định hướng hoàn thiện công tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà<br /> nước qua Kho bạc Nhà nước................................................................................. 87<br /> 3.1.1. Mục tiêu, định hướng hoàn thiện công tác kiểm soát chi.................................. 87<br /> 3.1.2. Yêu cầu hoàn thiện công tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà nước qua Kho<br /> bạc Nhà nước............................................................................................................. 89<br /> 3.2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà<br /> nước qua Kho bạc Nhà nước................................................................................. 91<br /> 3.2.1. Hoàn thiện quy trình, thủ tục kiểm soát chi gắn với công tác cải cách hành<br /> chính của KBNN Lâm Thao ....................................................................................... 91<br /> 3.2.1.1. Hoàn thiện quy trình giao dịch một cửa kết hợp với phân công<br /> công việc kiểm soát chi NSNN ....................................................................... 94<br /> 3.2.1.2. Thực hiện công khai, minh bạch trong công tác kiểm soát chi ..........100<br /> 3.2.2. Đổi mới quy trình kiểm soát chi NSNN trong điều kiện vận hành Hệ thống<br /> thông tin quản lý Ngân sách và Kho bạc (TABMIS) và triển khai thực hiện cam<br /> kết chi........................................................................................................................100<br /> 3.2.3.Tăng cường thực hiện phương thức cấp phát trực tiếp đến người cung cấp<br /> hàng hóa, dịch vụ ......................................................................................................108<br /> <br /> 5<br /> <br />