Tóm tắt Luận văn Thạc sĩ Ngân hàng: Tăng cường kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Sơn La

MỤC LỤC<br /> LỜI CAM ĐOAN<br /> MỤC LỤC<br /> DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT<br /> DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ<br /> TÓM TẮT LUẬN VĂN<br /> LỜI MỞ ĐẦU ............................................................. Error! Bookmark not defined.<br /> CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY<br /> DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC QUA HỆ THỐNG KHO<br /> BẠC NHÀ NƯỚC............................................ Error! Bookmark not defined.<br /> 1.1. Khái quát về vốn đầu tư xây dựng cơ bản .... Error! Bookmark not defined.<br /> 1.1.1. Khái niệm, đặc điểm vốn đầu tư xây dựng cơ bảnError! Bookmark not defined.<br /> 1.1.2. Phân loại vốn đầu tư xây dựng cơ bản .............. Error! Bookmark not defined.<br /> 1.1.3. Nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản .................. Error! Bookmark not defined.<br /> 1.2. Kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước<br /> qua Kho bạc Nhà nước ................................... Error! Bookmark not defined.<br /> 1.2.1. Khái niệm .......................................................... Error! Bookmark not defined.<br /> 1.2.2. Sự cần thiết của công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản Error!<br /> Bookmark not defined.<br /> 1.2.3. Vai trò của Kho bạc Nhà nước trong kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ<br /> bản ..................................................................... Error! Bookmark not defined.<br /> 1.2.4. Nội dung kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà<br /> nước ................................................................... Error! Bookmark not defined.<br /> 1.2.5. Tiêu chí đánh giá công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua<br /> hệ thống Kho bạc nhà nước ............................... Error! Bookmark not defined.<br /> 1.3. Nhân tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư Xây dựng<br /> cơ bản qua hệ thống Kho bạc Nhà nước ....... Error! Bookmark not defined.<br /> 1.3.1. Về nhân tố khách quan ...................................... Error! Bookmark not defined.<br /> 1.3.2. Về nhân tố chủ quan .......................................... Error! Bookmark not defined.<br /> CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY<br /> DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ<br /> NƯỚC TỈNH SƠN LA .................................... Error! Bookmark not defined.<br /> 2.1. Vài nét về Kho bạc nhà nước Tỉnh Sơn La ... Error! Bookmark not defined.<br /> 2.1.1. Quá trình hình thành phát triển Kho bạc nhà nước tỉnh Sơn LaError! Bookmark<br /> not defined.<br /> 2.1.2. Chức năng nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Kho bạc nhà nước Sơn La ... Error!<br /> Bookmark not defined.<br /> <br /> 2.1.3. Kết quả thực hiện Ngân sách nhà nước tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Sơn LaError!<br /> Bookmark not defined.<br /> 2.2. Thực trạng kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách<br /> nhà nước tại Kho bạc nhà nước tỉnh Sơn La Error! Bookmark not defined.<br /> 2.2.1. Vốn đầu tư xây dựng cơ bản, thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản của tỉnh thời<br /> gian qua ............................................................. Error! Bookmark not defined.<br /> 2.2.2. Cơ cấu kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước<br /> tại kho bạc nhà nước tỉnh Sơn La ...................... Error! Bookmark not defined.<br /> 2.2.3. Quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà<br /> nước tại Kho bạc Nhà nước Sơn La .................. Error! Bookmark not defined.<br /> 2.3. Đánh giá kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà<br /> nước tại Kho bạc Nhà nước Sơn La .............. Error! Bookmark not defined.<br /> 2.3.1. Kết quả đạt được ............................................... Error! Bookmark not defined.<br /> 2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân ................................... Error! Bookmark not defined.<br /> CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT THANH TOÁN VỐN<br /> ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO<br /> BẠC NHÀ NƯỚC TỈNH SƠN LA ................ Error! Bookmark not defined.<br /> 3.1. Định hướng công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ<br /> Ngân sách Nhà nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nướcError! Bookmark not<br /> defined.<br /> 3.1.1. Mục tiêu chung .................................................. Error! Bookmark not defined.<br /> 3.1.2. Định hướng công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân<br /> sách Nhà nước ................................................... Error! Bookmark not defined.<br /> 3.2. Giải pháp tăng cường kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ<br /> NSNN tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Sơn La .... Error! Bookmark not defined.<br /> 3.2.1. Kiện toàn tổ chức bộ máy và phân cấp quản lý trong việc thực hiện nhiệm vụ<br /> thanh toán vốn đầu tư. ....................................... Error! Bookmark not defined.<br /> 3.2.2. Hoàn thiện quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư tại Kho bạc Nhà nước Sơn<br /> La ....................................................................... Error! Bookmark not defined.<br /> 3.2.3. Giảm tải áp lực giải ngân vào những thời điểm cuối năm, thời điểm kết thúc niên<br /> độ Ngân sách thanh toán vốn đầu tư ................. Error! Bookmark not defined.<br /> 3.2.4. Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát nội bộError! Bookmark not defined.<br /> 3.2.5. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và kiểm soát thanh toán<br /> vốn đầu tư xây dựng cơ bản .............................. Error! Bookmark not defined.<br /> 3.2.6. Hoàn thiện công tác tổ chức cán bộ .................. Error! Bookmark not defined.<br /> 3.2.7. Các giải pháp hỗ trợ khác .................................. Error! Bookmark not defined.<br /> 3.3. Kiến nghị .......................................................... Error! Bookmark not defined.<br /> <br /> 3.3.1. Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước trung ương ... Error! Bookmark not defined.<br /> 3.3.2. Kiến nghị với Bộ Tài chính ............................... Error! Bookmark not defined.<br /> 3.3.3. Kiến nghị với các Bộ, ngành, địa phương ......... Error! Bookmark not defined.<br /> KẾT LUẬN ................................................................. Error! Bookmark not defined.<br /> DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .................. Error! Bookmark not defined.<br /> <br /> LỜI MỞ ĐẦU<br /> 1. Tính cấp thiết của đề tài<br /> Kho bạc Nhà nước Sơn La với vai trò là cơ quan kiểm soát thanh toán vốn đầu tư<br /> cần phải nhận biết những hiện tượng thất thoát, lãng phí để góp phần nâng cao hiệu quả<br /> sử dụng vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước. Chính vì vậy, việc hoàn thiện công tác kiểm<br /> soát thanh toán vốn đầu tư tại Kho bạc Nhà nước Sơn La sẽ góp phần giảm thất thoát lãng<br /> phí trong đầu tư xây dựng cơ bản. Ý thức được điều đó và những hiểu biết thu thập được<br /> trong quá trình thực tiễn, Em đã lựa chọn đề tài: “Tăng cường kiểm soát thanh toán<br /> vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Sơn<br /> La”. Góp phần giảm thất thoát, lãng phí trong công đoạn giải ngân vốn đầu tư xây dựng<br /> cơ bản trên địa bàn tỉnh do Kho bạc Nhà nước Sơn La quản lý.<br /> <br /> Luận văn đã phân tích tổng hợp, khái quát, nêu ra được các khái niệm, phạm trù<br /> liên quan đến kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách Nhà nước,<br /> nhận diện thất thoát, lãng phí trong xây dựng cơ bản thông qua kiểm soát thanh toán vốn<br /> đầu tư xây dựng cơ bản.<br /> Phân tích đầy đủ rõ nét thực trạng, hạn chế và nguyên nhân của những hạn chế<br /> trong công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư tại Kho bạc Nhà nước Sơn La thông qua<br /> công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư.<br /> Đưa ra một số giải pháp, điều kiện liên quan trực tiếp tới Kho bạc, cơ sở có tính<br /> khả thi cao nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản<br /> qua Kho bạc Nhà nước Sơn La để góp phần giảm thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây<br /> dựng cơ bản.<br /> <br /> 2. Kết cấu của luận văn: Luận văn ngoài phần mở đầu và kết luận, gồm 03 chương:<br /> Chương 1: Tổng quan về kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ<br /> Ngân sách Nhà nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước.<br /> Chương 2: Thực trạng kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân<br /> <br /> sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Sơn La.<br /> Chương 3: Giải pháp tăng cường kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ<br /> bản từ Ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước tỉnh Sơn La.<br /> <br /> CHƯƠNG 1<br /> TỔNG QUAN VỀ KIỂM SOÁT THANH TOÁN<br /> VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH<br /> NHÀ NƯỚC QUA HỆ THỐNG KHO BẠC NHÀ NƯỚC<br /> 1.1. Khái quát về vốn đầu tư xây dựng cơ bản<br /> 1.1.1. Khái niệm, đặc điểm vốn đầu tư xây dựng cơ bản<br /> - Vốn đầu tư là tiền và các tài sản hợp pháp khác để thực hiện các hoạt động đầu<br /> tư xây dựng. Hoặc theo cách định nghĩa khác thì vốn đầu tư là toàn bộ chi phí bỏ ra để<br /> thực hiện mục tiêu đầu tư.<br /> - Đặc điểm vốn đầu tư xây dựng cơ bản gắn liền với đặc điểm của hoạt động đầu<br /> tư xây dựng cơ bản và công tác xây dựng cơ bản.<br /> - Vai trò vốn đầu tư xây dựng cơ bản:<br /> + Đầu tư cơ bản cơ bản cải biến cơ cấu nền kinh tế và góp phần tạo ra cơ cấu kinh<br /> tế hợp lý.<br /> + Đầu tư cơ bản tạo điều kiện mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế.<br /> <br /> 1.1.2. Phân loại vốn đầu tư xây dựng cơ bản<br /> Phân loại vốn đầu tư xây dựng cơ bản là việc sắp xếp vốn đầu tư xây dựng cơ bản<br /> theo các tiêu chí khác nhau nhằm phục vụ cho những mục tiêu quản lý nhất định. Trong<br /> phạm vi nghiên cứu của luận văn này, luận văn chỉ đề cập đến việc phân loại vốn đầu tư<br /> xây dựng cơ bản thuộc nguồn vốn ngân sách Nhà nước.<br /> 1.1.3. Nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản gồm: Nguồn vốn ngân sách nhà nước;<br /> Nguồn vốn tín dụng do nhà nước bảo lãnh, nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển của nhà<br /> nước; Nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài<br /> <br /> 1.2. Kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân sách<br /> Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước<br /> 1.2.1. Khái niệm<br /> Kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản của Kho bạc Nhà nước là việc<br /> <br /> cơ quan cấp phát kinh phí Ngân sách Nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản thực hiện vai<br /> trò kiểm tra, giám sát toàn bộ các hoạt động, các nội dung chi từ Ngân sách Nhà nước<br /> cho đầu tư xây dựng công trình, mua sắm, lắp đặt thiết bị gắn với công trình xây dựng cơ<br /> bản…<br /> <br /> 1.2.2. Sự cần thiết của công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng<br /> cơ bản thuộc nguồn vốn Ngân sách Nhà nước qua hệ thống kho bạc Nhà nước<br /> - Kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản phải đảm bảo tính tiết kiệm và<br /> có hiệu quả.<br /> - Do hạn chế của bản thân cơ chế quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản:<br /> - Do ý thức của các đơn vị sử dụng kinh phí đầu tư xây dựng cơ bản;<br /> - Do tính đặc thù của các khoản chi đầu tư xây dựng cơ bản các khoản chi của<br /> Ngân sách Nhà nước đều mang tính chất không hoàn trả thực tiếp.<br /> - Do yêu cầu mở cửa hội nhập với nền kinh tế khu vực và thế giới.<br /> <br /> 1.2.3. Vai trò của Kho bạc Nhà nước trong kiểm soát thanh toán vốn đầu<br /> tư xây dựng cơ bản<br /> - Hướng dẫn chủ đầu tư mở tài khoản để tạm ứng và thanh toán vốn; kiểm soát<br /> thanh toán vốn kịp thời, đầy đủ cho dự án khi đã có đủ điều kiện và đúng thời gian quy<br /> định.<br /> - Có ý kiến rõ ràng bằng văn bản cho chủ đầu tư đối với những khoản giảm thanh<br /> toán hoặc từ chối thanh toán, trả lời các thắc mắc của chủ đầu tư trong việc thanh toán<br /> vốn.<br /> - Trường hợp phát hiện quyết định của các cấp có thẩm quyền trái với quy định<br /> hiện hành, phải có văn bản đề nghị xem xét lại và nêu rõ ý kiến đề xuất.<br /> - Đôn đốc chủ đầu tư thanh toán dứt điểm công nợ khi dự án đã quyết toán và tất<br /> toán tài khoản….<br /> <br /> 1.2.4. Nội dung kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ Ngân<br /> sách Nhà nước<br /> - Điều kiện thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản<br /> <br />