Khóa luận tốt nghiệp: Đánh giá ảnh hưởng dự án hỗ trợ xây dựng cơ sở hạ tầng trong chương trình 135 trên địa bàn huyện Tuyên Hóa, tỉnh Quảng Bình

ĐẠI HỌC HUẾ<br /> TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HUẾ<br /> KHOA KINH TẾ & PHÁT TRIỂN<br /> <br /> ́H<br /> <br /> U<br /> <br /> Ế<br /> <br /> ---  ---<br /> <br /> TÊ<br /> <br /> KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC<br /> <br /> H<br /> <br /> ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG DỰ ÁN HỖ TRỢ XÂY DỰNG<br /> <br /> IN<br /> <br /> CƠ SỞ HẠ TẦNG TRONG CHƯƠNG TRÌNH 135<br /> <br /> Đ<br /> A<br /> <br /> ̣I H<br /> <br /> O<br /> <br /> ̣C<br /> <br /> K<br /> <br /> TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUYÊN HÓA<br /> <br /> Sinh viên thực hiện<br /> Nguyễn Thị Hoài Phương<br /> <br /> Giáo viên hướng dẫn<br /> Th.S Phạm Thị Thanh Xuân<br /> <br /> Lớp: K44B – KHĐT<br /> Niên khoá: 2010 – 2014<br /> <br /> Huế, 05/2014<br /> <br /> Khóa luận tốt nghiệp<br /> <br /> GVHD: Th.S Phạm Thị Thanh Xuân<br /> <br /> Lời Cảm Ơn<br /> Lời đầu tiên em xin chân thành cảm ơn đến quý Thầy, Cô trường Đại học kinh tế<br /> Huế, những người đã trực tiếp giảng dạy, truyền đạt những kiến thức bổ ích cho em,<br /> đó chính là những nền tảng cơ bản, là những hành trang vô cùng quý giá, là bước đầu<br /> cho em bước vào sự nghiệp sau này trong tương lai. Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn<br /> chân thành đến Cô giáo, Thạc sỹ Phạm Thị Thanh Xuân đã tận tình quan tâm giúp đỡ<br /> em trong bốn tháng qua, giải đáp những thắc mắc của em trong quá trình thực tập. Nhờ<br /> <br /> U<br /> <br /> Ế<br /> <br /> đó em có thể hoàn thành khoá luận tốt nghiệp này.<br /> <br /> ́H<br /> <br /> Bên cạnh đó em cũng xin được gửi lời cảm ơn chân thành tới Trưởng phòng và<br /> các anh chị trong Phòng tài chính - kế hoạch huyện Tuyên Hoá đã tạo cơ hội cho em<br /> <br /> TÊ<br /> <br /> có thể tìm hiểu rõ về môi trường làm việc thực tế mà khi ngồi trên ghế nhà trường em<br /> chưa được biết. Em xin chân thành cảm ơn chú Phạm Thanh Hồng - Phó phòng Tài<br /> <br /> H<br /> <br /> chính - kế hoạch dù chú rất bận rộn với công việc nhưng vẫn dành thời gian chỉ bảo,<br /> <br /> K<br /> <br /> vụ cho bài khoá luận tốt nghiệp.<br /> <br /> IN<br /> <br /> hướng dẫn, tạo mọi điều kiện thuận lợi để em có thể tìm hiểu, thu thập thông tin phục<br /> <br /> Trong quá trình thực tập và làm bài vì chưa có kinh nghiệm thực tế chỉ dựa vào<br /> <br /> ̣C<br /> <br /> lý thuyết đã học cùng với thời gian hạn hẹp nên bài khoá luận không tránh khỏi những<br /> <br /> O<br /> <br /> sai sót. Kính mong nhận được sự nhận xét, góp ý của Quý Thầy, Cô cũng như Chú,<br /> <br /> ̣I H<br /> <br /> các anh chị trong Phòng tài chính - kế hoạch huyện Tuyên Hoá để kiến thức của em<br /> ngày càng hoàn thiện hơn và rút ra những kinh nghiệm bổ ích có thể áp dụng vào thực<br /> <br /> Đ<br /> A<br /> <br /> tiễn một cách hiệu quả.<br /> <br /> Một lần nữa em xin chân thành cảm ơn!<br /> Huế, tháng 5 năm 2014<br /> Sinh viên<br /> Nguyễn Thị Hoài Phương<br /> <br /> SVTH: Nguyễn Thị Hoài Phương – Lớp: K44B KHĐT<br /> <br /> ii<br /> <br /> Khóa luận tốt nghiệp<br /> <br /> GVHD: Th.S Phạm Thị Thanh Xuân<br /> <br /> MỤC LỤC<br /> LỜI CẢM ƠN ............................................................................................................... ii<br /> MỤC LỤC .................................................................................................................... iii<br /> DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ TỰ ................................................... vii<br /> DANH MỤC CÁC BẢNG.......................................................................................... vii<br /> TÓM TẮT NGHIÊN CỨU ..........................................................................................ix<br /> PHẦN I. ĐẶT VẤN ĐỀ................................................................................................1<br /> <br /> Ế<br /> <br /> 1. Lý do chọn đề tài......................................................................................................1<br /> <br /> U<br /> <br /> 2. Mục tiêu nghiên cứu.................................................................................................2<br /> <br /> ́H<br /> <br /> 3. Phương pháp nghiên cứu..........................................................................................2<br /> <br /> TÊ<br /> <br /> 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu............................................................................2<br /> 4.1 Đối tượng nghiên cứu .........................................................................................2<br /> <br /> H<br /> <br /> 4.2. Phạm vi nghiên cứu ...........................................................................................3<br /> <br /> IN<br /> <br /> 4.2.1 Phạm vi thời gian ................................................................................................................................3<br /> 4.2.2 Phạm vi không gian ...........................................................................................................................3<br /> <br /> K<br /> <br /> PHẦN II. NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ..............................................4<br /> <br /> ̣C<br /> <br /> CHƯƠNG 1. CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU.........................4<br /> <br /> O<br /> <br /> 1.1 Cơ sở lý luận ..........................................................................................................4<br /> <br /> ̣I H<br /> <br /> 1.1.1. Khái niệm dự án..............................................................................................4<br /> 1.1.2 Khái quát chương trình 135 .............................................................................6<br /> <br /> Đ<br /> A<br /> <br /> 1.1.2.1. Quan điểm ..........................................................................................................................................6<br /> 1.1.2.2. Mục tiêu của chương trình.......................................................................................................7<br /> 1.1.2.3. Nhiệm vụ của chương trình 135 ..........................................................................................8<br /> 1.1.2.4. Quy trình thực hiện dự án hỗ trợ xây dựng CSHT trong Chương trình<br /> 135 .............................................................................................................................................................................9<br /> 1.1.3 Đầu tư xây dựng CSHT .................................................................................13<br /> 1.1.3.1 Các khái niệm..................................................................................................................................13<br /> 1.1.3.2. Nội dung đầu tư phát triển CSHT .....................................................................................14<br /> 1.1.3.3. Đặc điểm đầu tư phát triển CSHT ....................................................................................15<br /> 1.1.3.4. Vai trò của đầu tư phát triển CSHT đối với sự phát triển KTXH ................16<br /> SVTH: Nguyễn Thị Hoài Phương – Lớp: K44B KHĐT<br /> <br /> iii<br /> <br /> Khóa luận tốt nghiệp<br /> <br /> GVHD: Th.S Phạm Thị Thanh Xuân<br /> <br /> 1.1.4 Hiệu quả đầu tư xây dựng CSHT ..................................................................18<br /> 1.2. Cơ sở thực tiễn ....................................................................................................20<br /> 1.2.1. Tình hình thực hiện chương trình 135 ở một số tỉnh trên cả nước ...............20<br /> 1.2.2 Tình hình thực hiện chương trình 135 trên địa bàn huyện Tuyên Hoá .........23<br /> 1.2.3 Tình hình tổ chức quản lý các công trình xây dựng CSHT trong chương trình<br /> 135 trên địa bàn huyện Tuyên Hoá.........................................................................24<br /> CHƯƠNG II TÌNH HÌNH THỰC HIỆN DỰ ÁN HỖ TRỢ XÂY DỰNG CƠ SỞ<br /> <br /> Ế<br /> <br /> HẠ TẦNG TRONG CHƯƠNG TRÌNH 135 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUYÊN<br /> <br /> U<br /> <br /> HOÁ ..............................................................................................................................25<br /> <br /> ́H<br /> <br /> 2.1 Giới thiệu chung về địa bàn nghiên cứu ..............................................................25<br /> 2.1.1. Điều kiện tự nhiên.........................................................................................25<br /> <br /> TÊ<br /> <br /> 2.1.1.1 Vị trí địa lý ........................................................................................................................................25<br /> 2.1.1.2 Địa hình ...............................................................................................................................................25<br /> <br /> H<br /> <br /> 2.1.1.3 Khí hậu, thời tiết và thủy văn ................................................................................................26<br /> <br /> IN<br /> <br /> 2.1.2 Điều kiện KT-XH ..........................................................................................26<br /> <br /> K<br /> <br /> 2.1.2.1 Dân số và Lao động .....................................................................................................................26<br /> 2.1.2.2 Đất đai ..................................................................................................................................................27<br /> <br /> O<br /> <br /> ̣C<br /> <br /> 2.1.2.3 Tình hình phát triển kinh tế ....................................................................................................29<br /> <br /> ̣I H<br /> <br /> 2.1.2.4. Tình hình CSHT ...........................................................................................................................31<br /> 2.1.3 Đánh giá chung về điều kiện phát triển huyện Tuyên Hoá ...........................32<br /> <br /> Đ<br /> A<br /> <br /> 2.1.3.1 Thuận lợi ............................................................................................................................................32<br /> 2.1.3.2 Khó khăn ............................................................................................................................................32<br /> <br /> 2.2 Tình hình thực hiện dự án hỗ trợ đầu tư CSHT trong chương trình 135 huyện<br /> Tuyên Hoá ..................................................................................................................33<br /> 2.2.1 Tình hình thực hiện chương trình 135 trên địa bàn huyện Tuyên Hoá .........33<br /> 2.2.1.1 Theo nội dung .................................................................................................................................33<br /> 2.2.1.2 Theo địa bàn .....................................................................................................................................35<br /> 2.2.2 Công tác triển khai thực hiện dự án hỗ trợ xây dựng CSHT trên địa bàn<br /> huyện Tuyên Hoá....................................................................................................36<br /> 2.2.3 Tình hình thực hiện các dự án xây dựng CSHT huyện Tuyên Hoá ..............37<br /> SVTH: Nguyễn Thị Hoài Phương – Lớp: K44B KHĐT<br /> <br /> iv<br /> <br /> Khóa luận tốt nghiệp<br /> <br /> GVHD: Th.S Phạm Thị Thanh Xuân<br /> <br /> 2.2.4 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu dự án hỗ trợ xây dựng CSHT trên địa bàn<br /> huyện Tuyên Hoá giai đoạn 2006 – 2013...............................................................41<br /> 2.2.5 Kết quả giải ngân vốn đầu tư xây dựng CSHT giai đoạn 2006 - 2013 .........42<br /> 2.3 Ảnh hưởng của dự án đến KT – XH huyện Tuyên Hoá, tỉnh Quảng Bình..........43<br /> 2.3.1 Dự án hỗ trợ xây dựng CSHT ảnh hưởng tích cực đến sản xuất nông nghiệp<br /> trên địa bàn huyên Tuyên Hoá................................................................................43<br /> 2.3.2 Ảnh hưởng của dự án đến đời sống sinh hoạt và sức khoẻ của nhân dân<br /> <br /> Ế<br /> <br /> huyện Tuyên Hoá....................................................................................................45<br /> <br /> U<br /> <br /> 2.3.3 Ảnh hưởng của dự án đến lĩnh vực giáo dục của địa phương .......................46<br /> <br /> ́H<br /> <br /> 2.3.4 Dự án hỗ trợ xây dựng CSHT góp phần cải thiện vấn đề chăm sóc sức khoẻ<br /> người dân trên địa bàn huyện .................................................................................47<br /> <br /> TÊ<br /> <br /> 2.4 Đánh giá của người dân về dự án xây dựng CSHT .............................................47<br /> 2.4.1 Đánh giá của người dân về tình hình CSHT trên địa bàn huyện Tuyên Hoá 48<br /> <br /> H<br /> <br /> 2.4.2 Đánh giá chung của người dân về dự án hỗ trợ xây dựng CSHT và Chương<br /> <br /> IN<br /> <br /> trình 135 ..................................................................................................................50<br /> <br /> K<br /> <br /> 2.5 Những thuận lợi, khó khăn trong việc thực hiện chương trình 135 trên địa bàn<br /> huyện Tuyên Hoá .......................................................................................................54<br /> <br /> O<br /> <br /> ̣C<br /> <br /> 2.5.1 Thuận lợi;.......................................................................................................54<br /> <br /> ̣I H<br /> <br /> 2.5.2 Khó khăn........................................................................................................55<br /> CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN DỰ<br /> <br /> Đ<br /> A<br /> <br /> ÁN HỖ TRỢ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG TRONG CHƯƠNG TRÌNH 135 56<br /> 3.1 Những tồn tại vướng mắc.....................................................................................56<br /> 3.1.1 Về cơ chế chính sách .....................................................................................56<br /> 3.1.2 Trong công tác tổ chức, triển khai của các cấp địa phương ..........................56<br /> 3.1.3. Về xác định mục tiêu, cơ cấu đầu tư.............................................................57<br /> 3.1.4. Các bước chuẩn bị đầu tư chưa tốt ...............................................................58<br /> 3.1.5. Năng lực và trình độ thi công của tư vấn và nhà thầu còn yếu.....................58<br /> 3.1.6. Quy chế dân chủ và công khai, minh bạch chưa được phát huy ..................59<br /> 3.1.7. Công tác kiểm tra, giám sát của các cấp, ngành chưa sâu sát ......................60<br /> <br /> SVTH: Nguyễn Thị Hoài Phương – Lớp: K44B KHĐT<br /> <br /> v<br /> <br />