Khóa luận tốt nghiệp: Đánh giá thực thi chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã ở xã Trung Tú, huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội

Chia sẻ: Le Huy Hieu | Ngày: | Loại File: DOC | Số trang:126

Thêm vào BST

Báo xấu

100
lượt xem 18
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Khóa luận đánh giá được việc thực thi chính sách hỗ trợ phát triển của hợp tác xã tại Trung Tú qua đó đưa ra những đề xuất, giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thực thi chính sách hỗ trợ cho phát triển hợp tác xã trên địa bàn xã Trung Tú, huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội. Mời các bạn cùng tham khảo.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Khóa luận tốt nghiệp: Đánh giá thực thi chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã ở xã Trung Tú, huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong khoá luận này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong khoá luận đều được chỉ rõ nguồn gốc. Đồng thời, tôi xin cam đoan rằng trong quá trình thực hiện đề tài này tại địa phương tôi luôn chấp hành đúng mọi quy định của địa phương nơi thực hiện đề tài. Hà Nội, ngày 01 tháng 06 năm 2015 Tác giả khóa luận Lê Việt Thanh i
LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập tốt nghiệp vừa qua, để hoàn thành được đề tài tốt nghiệp, ngoài sự nỗ lực của bản thân tôi đã nhận được rất nhiều sự quan tâm giúp đỡ của các tập thể, các cá nhân trong và ngoài trường. Trong quá trình thực hiện luận án, tôi đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của các thầy cô hướng dẫn. Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Th.S Phạm Thị Thanh Thúy, đã tận tình hướng dẫn tôi trong suốt thời gian làm khóa luận. Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới UBND xã Trung Tú, HTX xã Trung Tú, các hộ dân trong xã Trung Tú và các thầy cô trong khoa Kinh tế đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi hoàn thành luận án. Cuối cùng tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình và bạn bè đã khích lệ và cổ vũ tôi hoàn thành khoá luận tốt nghiệp này. Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 1 tháng 6 năm 2015 Tác giả khóa luận Lê Việt Thanh ii
iii
TÓM TẮT ĐỀ TÀI HTX đã đóng vai trò tích cực trong việc trợ giúp, thúc đẩy kinh tế hộ phát triển, tạo tiền đề quan trọng để tiếp tục phát triển HTX. Tuy nhiên những năm gần đây, hoạt động lĩnh vực kinh doanh hợp tác xã vẫn chưa phát huy mạnh mẽ trong thực tiễn. Điều đó cho thấy, để phát triển HTX, trong đó có HTX nông nghiệp, cần tiếp tục nghiên cứu, đổi mới chính sách. Huyện Ứng Hòa nói chung, xã Trung Tú nói riêng, là vùng có nền kinh tế nông nghiệp tương đối phát triển ở ngoại thành Hà Nội, có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc phát triển một nền nông nghiệp hàng hóa đa dạng. Để giúp nông dân khai thác triệt để tiềm năng ấy, cần phát triển HTX trong nông nghiệp Từ khi triển khai thực hiện Luật HTX năm 2003 đến nay, HTX nông nghiệp ở xã Trung Tú có bước phát triển mới, đã đáp ứng được một phần nhu cầu của nông dân, của hộ sản xuất kinh doanh nông nghiệp, đóng góp quan trọng vào quá trình phát triển kinh tế xã hội của địa bàn. Tuy nhiên, HTX nông nghiệp ở xã Trung Tú cũng còn tồn tại một số yếu kém như: một số HTX chuyển đổi còn mang tính hình thức, năng lực nội tại của HTX còn hạn chế, số HTX làm ăn hiệu quả còn ít, lợi ích đem lại cho các xã viên chưa nhiều, HTX nông nghiệp phát triển chưa tương xứng với tiềm năng và vai trò kinh tế xã hội vốn có của nó. Những hạn chế, yếu kém của HTX nông nghiệp trên địa bàn xã Trung Tú, huyện Ứng Hòa cớ nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân về phía Nhà nước. Để phát triển HTX ở Ứng Hòa phù hợp với nhu cầu và tiềm năng cần phải đổi mới cơ chế, chính sách hỗ trợ cho sự phát triển của HTX. Từ những yêu cầu đó, đã thúc đẩy tôi chọn đề tài “ Đánh giá thực iv
thi chính sáchhỗ trợ phát triển hợp tác xã ở xã Trung Tú, huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội.”, với mục tiêu chung là đánh giá được việc thực thi chính sách hỗ trợ phát triển của hợp tác xã tại Trung Tú qua đó đưa ra những đề xuất, giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thực thi chính sách hỗ trợ cho phát triển hợp tác xã trên địa bàn xã Trung Tú, huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội. Mục tiêu cụ thể là : Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã . Đánh giá thực trạng, xác định các yếu tố ảnh hưởng tới công tác thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã trên địa bàn xã Trung Tú, huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội.Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác thực thi chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã tại xã Trung Tú. Đối tượng nghiên cứu của đề tài : hoạt động thực thi chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã ở xã Trung Tú, huyện Ứng Hòa Để hiểu rõ vấn đề nghiên cứu, chúng ta cần nắm bắt rõ cơ sở lý luận, cơ sở thực tiễn của đề tài. Phần cơ sở lý luận đã chỉ ra khái niệm, vai trò, hình thức, công cụ, nội dung và các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển HTX. Phần cơ sơ thực tiễn là kinh nghiệm hỗ trợ sản xuất cho nông nghiệp của một số nước trên thế giới: Đức,Nhật Bản và bài học kinh nghiệm rút ra cho xã Trung Tú, huyện Ứng Hòa. Trong quá trình nghiên cứu đã sử dụng các phiếu điều tra phỏng vấn hộ thành viên HTX và các cán bộ thực hiện chính sách bằng bảng câu hỏi đã chuẩn bị sẵn, sử dụng phương pháp tiếp cận, phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Thu thập số liệu đã công bố qua liên hệ với các phòng ban của huyện và internet, sách, báo… về chính sách hỗ trợ phát triển HTX làm nguồn tài liệu thu thập cho quá trình nghiên cứu. Thu thập số liệu mới sử v
dụng phương pháp quan sát và chọn mẫu, tiến hành lựa chọn ra bốn nhóm mẫu. Sử dụng phương pháp thống kê mô tả và thống kê so sánh để phân tích, dùng phần mềm SPSS và excel để xử lý số liệu. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu gồm: chỉ tiêu phản ánh tình hình triển khai chính sách, chỉ tiêu phản ánh kết quả của chính sách, chỉ tiêu đo lường hiệu quả của chính sách và chỉ tiêu đánh giá về các nhân tố ảnh hưởng đến quá trình thực hiện chính sách. Ở phần kết quả nghiên cứu đã chỉ ra thực trạng tình hình thực thi chính sách hỗ trợ phát triển HTX ở xã Trung Tú, huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội. Cụ thể là tìm hiểu các chính sách hỗ trợ phát triển HTX được triển khai trên địa bàn xã, cơ quan thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển HTX ở xã, huyện, lập kế hoạch tổ chức thực hiện chính sách của xã, tổ chức thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển HTX, kết quả thực thi chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp, đánh giá việc thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển HTX trên địa bàn xã và tìm hiểu các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình thực thi chính sách hỗ trợ phát triển HTX ở xã Trung Tú. Về tổ chức thực thi chính sách tập trung nghiên cứu công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách, bồi dưỡng tập huấn cho cán bộ thực thi chính sách và huy động nguồn tài chính để thực hiện chính sách. Kết quả thực thi chính sách được nghiên cứu 2 chính sách là chính sách đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực và chính sách ứng dụng khoa học, kỹ thuật và công nghệ . Từ tình hình thực thi chính sách hỗ trợ phát triển HTX ở địa phương đã chỉ ra tác động của chính sách hỗ trợ phát triển HTX ở địa phương. Từ thực trạng đó đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực thi chính sách hỗ trợ phát triển HTX ở địa phương. Hoàn thiện công tác lập kế hoạch, cải tiến công tác triển khai chính sách, nâng cao năng lực cán bộ tổ chức thực thi chính sách, đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến ở địa phương, huy động vi
nguồn tài chính cho chính sách và cải tiến chính sách hỗ trợ sản xuất nông nghiệp. Chính sách hỗ trợ phát triển HTX đang được triển khai thực hiện rộng khắp trên xã Trung Tú tạo ra sự đồng thuận giữa Đảng Ủy, chính quyền và nhân dân, nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân. vii
MỤC LỤC Theo Luật Hợp tác xã ( năm 2003) đã nêu định nghĩa: .............5 2.1.4 Khái niệm liên quan ...........................................................14 2.1.4.2 Hỗ trợ và vai trò của chính sách hỗ trợ......................15 * Chuẩn bị triển khai ..................................................................21 2.1.5 Yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã ...................................................................26 viii
DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng 3.1: Tình hình sử dụng đất đai của xã Trung Tú giai đoạn 2012 – 2014 ..........................................................................Error: Reference source not found Bảng 3.2 Tình hình dân số và lao động xã Trung Tú năm 20122014. . .Error: Reference source not found Bảng 3.3 Tổng giá trị sản xuất và cơ cấu các ngành kinh tế xã Trung Tú giai đoạn 20122014....................................Error: Reference source not found Bảng 3.4 : Tình hình cơ sở hạ tầng của xã Trung Tú năm 2014...........Error: Reference source not found Bảng 4.1: Tài sản, nguồn vốn của HTX xã Trung Tú Error: Reference source not found Bảng4.2 : Tình hình cơ sở vật chất của HTX xã Trung Tú năm 2014. .Error: Reference source not found Bảng 4.3 : Đán giá chất lượng hoạt động của dịch vụ của HTX do xã viên ......................................................................Error: Reference source not found Bảng 4.4 : Nguồn thông tin của chính sách hỗ trợ phát triển ..................................................Error: Reference source not found HTX đến với người dân.......Error: Reference source not found Bảng4.5: Đánh giá mức độ quan trọng của việc đào tạo bồi dưỡng đối với các nhóm đối tượng.....Error: Reference source not found Bảng 4.6: Lý do tham gia lớp bồi dưỡng, tập huấn của cán bộ HTX. .Error: Reference source not found ix
Bảng 4.7 : Tỷ lệ hộ thành viên nhận được các loại dịch vụ ..................................................Error: Reference source not found chuyển giao tiến bộ kỹ thuật.........Error: Reference source not found Bảng 4.8: Nội dung lớp học đào tạo, bồi dưỡng của cán bộ HTX năm 2014 ......................................................................Error: Reference source not found Bảng 4.9: Nội dung lớp học đào tạo bồi dưỡng của hộ thành viên HTX năm 2014................................................................................................63 Bảng 4.10 : Đánh giá về nội dung chương trình bồi dưỡng ..................................................Error: Reference source not found cán bộ quản lý HTX..............Error: Reference source not found Bảng 4.11 : Tỷ lệ tham gia các khóa đào tạo năm 2014...Error: Reference source not found cho các chức danh của HTX. Error: Reference source not found Bảng 4.12: Đánh giá về các lớp đào tạo bồi dưỡng tập huấn ..................................................Error: Reference source not found Bảng 4.13: Đánh giá của hộ thành viên về chất lượng các chương trình chuyển giao khoa học kỹ thuật và công nghệ mới...........................................Error: Reference source not found Bảng 4.14: Đánh giá của người dân về ưu điểm của các chính sách chính sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực của xa Trung Tú.................................Error: Reference source not found x
Bảng 4.15: Số cán bộ xã có ý kiến phản hồi về chính sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực.....Error: Reference source not found Bảng 4.16: Số người hưởng lợi có ý kiến phản hồi về chính sách đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực........Error: Reference source not found Bảng 4.17: Đánh giá của người dân về ưu điểm của các chính sách ứng dụng khoa học, kỹ thuật và công nghệ.............Error: Reference source not found Bảng 4.18: Số cán bộ xã có ý kiến phản hồi về chính sách ứng dụng khoa học, kỹ thuật và công nghệ. . .Error: Reference source not found Bảng 4.19: Số người hưởng lợi có ý kiến phản hồi về chính sách ứng dụng khoa học, kỹ thuật và công nghệ.......Error: Reference source not found Bảng 4.20 : Trình độ của các cán bộ HTX thực hiện chính sách...........................................Error: Reference source not found Bảng 4.21: Một số tình hình cơ bản của các hộ thành viên HTX.........................................Error: Reference source not found Biểu đồ 4.1: Tỷ lệ hộ dân biết đến lớp kỹ thuật tập huấn ..................................................Error: Reference source not found xi
DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 4.1: Bộ máy tổ chức của HTXNN xã Trung Tú........Error: Reference source not found Sơ đồ 4.2 : Các bước triển khai chính sách hỗ trợ phát triển trang trại ở xã Trung Tú, huyện Ứng Hòa......Error: Reference source not found xii
DANH MỤC HỘP Hộp 4.1 : Ý kiến của cán bộ về việc tham gia lớp tập huấn ..................................................Error: Reference source not found Hộp 2: Ý kiến của hộ nông dân về việc tham gia lớp tập huấn.........................................Error: Reference source not found xiii
DANH MỤC VIẾT TẮT CC : Cơ cấu CB : Cán bộ DV : Dịch vụ HTX : Hợp tác xã HTXNN : Hợp tác xã nông viên KHKT : Khoa học kỹ thuật NN&PTNT : Nông nghiệp và phát triển nông thôn TV : Thành viên UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa xiii
xiv
PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết Hợp tác xã (HTX) là tổ chức kinh tế tập thể có vai trò đặc biệt quan trọng trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta. Khi đất nước bước vào thời kỳ đổi mới, chuyển nền kinh tế sang hoạt động theo cơ chế thị trường, HTX cũng được đổi mới cả về nội dung, hình thức hoạt động, biểu hiện cụ thể ở việc ban hành Luật HTX (năm 2003). Ở Việt Nam thực hiện đường lối đổi mới kinh tế của Đảng và Nhà nước, chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN), các thành phần kinh tế được khuyến khích phát triển lâu dài, cạnh tranh bình đẳng và cùng hợp tác bổ trợ lẫn nhau dưới nhiều hình thức đa dạng. Hợp tác xã là một loại hình tổ chức kinh tế quan trọng luôn được Đảng, Nhà nước quan tâm khuyến khích phát triển, liên tục đưa ra những chủ trương, chính sách nhằm củng cố, phát triển HTX, chuyển từ HTX bậc thấp lên HTX bậc cao, đưa HTX quy mô nhỏ lên quy mô lớn, tổ chức lại sản xuất, cải tiến chế độ khoán trong HTX, rồi đến chuyển đổi mô hình HTX kiểu cũ sang phát triển mô hình HTX kiểu mới như hiện nay. Cùng với quá trình triển khai thực hiện chủ trương, chính sách đổi mới kinh tế của Đảng và Nhà nước, đặc biệt là chính sách phát triển kinh tế tập thể, những năm qua khu vực kinh tế tập thể, các HTX ở Hà Nội không ngừng được củng cố và phát triển, ngày càng khẳng định được vai trò to lớn ở tất cả các ngành và khu vực từ thành thị đến nông thôn, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, phát triển ngành nghề, giải quyết việc làm, đã dần dần đáp ứng nhu cầu hợp tác đa dạng về hoạt động 1
kinh tế, giải quyết các vấn đề xã hội, môi trường dựa trên các nguyên tắc và bản chất tốt đẹp, tính nhận văn sâu sắc của hợp tác xã.HTX đã có nhiều chính sách hỗ trợ cho hộ thành viên và ban quản lý HTX như đào tạo nguồn nhân lực, mở rộng thị trường, áp dụng khoa học kỹ thuật mới vào sản xuất , chính sách về tín dụng, vay vốn…. HTX đã đóng vai trò tích cực trong việc trợ giúp, thúc đẩy kinh tế hộ phát triển, tạo tiền đề quan trọng để tiếp tục phát triển HTX. Tuy nhiên những năm gần đây, hoạt động lĩnh vực kinh doanh hợp tác xã vẫn chưa phát huy mạnh mẽ trong thực tiễn. Điều đó cho thấy, để phát triển HTX, trong đó có HTX nông nghiệp, cần tiếp tục nghiên cứu, đổi mới chính sách. Huyện Ứng Hòa nói chung, xã Trung Tú nói riêng, là vùng có nền kinh tế nông nghiệp tương đối phát triển ở ngoại thành Hà Nội, có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc phát triển một nền nông nghiệp hàng hóa đa dạng. Để giúp nông dân khai thác triệt để tiềm năng ấy, cần phát triển HTX trong nông nghiệp Từ khi triển khai thực hiện Luật HTX năm 2003 đến nay, HTX nông nghiệp ở xã Trung Tú có bước phát triển mới, đã đáp ứng được một phần nhu cầu của nông dân, của hộ sản xuất kinh doanh nông nghiệp, đóng góp quan trọng vào quá trình phát triển kinh tế xã hội của địa bàn. Tuy nhiên, HTX nông nghiệp ở xã Trung Tú cũng còn tồn tại một số yếu kém như: một số HTX chuyển đổi còn mang tính hình thức, năng lực nội tại của HTX còn hạn chế, số HTX làm ăn hiệu quả còn ít, lợi ích đem lại cho các xã viên chưa nhiều, HTX nông nghiệp phát triển chưa tương xứng với tiềm năng và vai trò kinh tế xã hội vốn có của nó. Những hạn chế, yếu kém của HTX nông nghiệp trên địa bàn xã Trung Tú, huyện Ứng Hòa cớ nhiều nguyên nhân, trong đó có nguyên nhân 2
về phía Nhà nước. Để phát triển HTX ở Ứng Hòa phù hợp với nhu cầu và tiềm năng cần phải đổi mới cơ chế, chính sách hỗ trợ cho sự phát triển của HTX. Từ những yêu cầu đó, đã thúc đẩy tôi chọn đề tài “ Đánh giá thực thi chính sáchhỗ trợ phát triển hợp tác xã ở xã Trung Tú, huyện Ứng Hòa, Thành phố Hà Nội.” 3
1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá được việc thực thi chính sách hỗ trợ phát triển của hợp tác xã tại Trung Tú qua đó đưa ra những đề xuất, giải pháp nâng cao hiệu quả công tác thực thi chính sách hỗ trợ cho phát triển hợp tác xã trên địa bàn xã Trung Tú, huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội. 1.2.2 Mục tiêu cụ thể Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về tình hình thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã . Đánh giá thực trạng, xác định các yếu tố ảnh hưởng tới công tác thực hiện chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã trên địa bàn xã Trung Tú, huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của công tác thực thi chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã tại xã Trung Tú, huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội. 1.3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tương nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu là hoạt động thực thi chính sách hỗ trợ phát triển hợp tác xã ở xã Trung Tú, huyện Ứng Hòa. 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu, đánh giá tình hình thực thi chính sách nhằm phát triển hợp tác xã ở xã Trung Tú từ đó đưa ra giải pháp nâng cao hiệu qủa hoạt động thực thi chính sách trong thời gian tới. Phạm vi không gian: đề tài được thực hiện trên địa bàn xã Trung Tú, huyện Ứng Hòa , TP Hà Nội 4
Phạm vi thời gian: Số liệu được thu thập từ 20122014 Thời gian thực hiện đề tài : từ 14/1/2015 đến 02/06/2015 PHẦN II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm hợp tác xã, hợp tác xã nông nghiệp * Hợp tác xã Hợp tác xã là loại hình kinh tế hợp tác phát triển ở trình độ cao hơn loại hình kinh tế hợp tác giản đơn, ở nhiều nước trên thế giới, HTX đã có lịch sử hình thành và phát triển hơn 100 năm.Trong luật HTX của nhiều nước cũng như 1 số tổ chức quốc tế đều có các định nghĩa về HTX Liên mình HTX quốc tế (International Covperatise Alliance – ICA) được thành lập tháng 8 năm 1895 tại Luân Đôn, Vương quốc Anh, đã định nghĩa HTX như sau: “ Hợp tác xã là một tổ chức tự trị của những người tự nguyện liên hiệp lại để đáp ứng các nhu cầu và nguyện vọng chung của họ về kinh tế, xã hội và văn hóa qua một xí nghiệp cùng sở hữu và quản lý dân chủ”. Năm 1995, định nghĩa được hoàn thiện: “ Hợp tác xã dựa trên ý nghĩa đạo đức, về tính trung thực, cởi mở, trách niệm xã hội và quan tâm chăm sóc người khác”.( ban kinh tế đối ngoại VCA( 1995), Đại hội Liên minh hợp tác xã Quốc tế lần thứ 31 tại Mandester – Anh). Theo Luật Hợp tác xã ( năm 2003) đã nêu định nghĩa: Hợp tác xã là tổ chức kinh tế tập thể do các cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân (sau đây gọi chung là xã viên) có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập ra theo quy định của Luật này để phát huy 5