Luận văn:Giải pháp phát triển kinh tế tư nhân tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011-2015

Chia sẻ: Lang Nguyen | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:13

Thêm vào BST

Báo xấu

69
lượt xem 16
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Kinh tế tư nhân, tiểu chủ đang có vị trí rất quan trọng trong nhiều ngành, nghề ở nông thôn và thành thị, có điều kiện phát huy nhanh và hiệu quả tiềm năng về vốn, sức lao động, tay nghề của từng gia đình, từng người lao động. Do đó, việc mở rộng sản xuất, kinh doanh của kinh tế tư nhân và tiểu chủ cần được khuyến khích

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn:Giải pháp phát triển kinh tế tư nhân tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011-2015

1 2 B GIÁO D C VÀ ĐÀO T O Công trình ñư c hoàn thành t i Đ I H C ĐÀ N NG Đ I H C ĐÀ N NG PHAN NG C KHAI Ngư i hư ng d n khoa h c: TS. NGUY N HI P Ph n bi n 1: PGS.TS. Võ Xuân Ti n GI I PHÁP PHÁT TRI N KINH T TƯ NHÂN T NH QU NG Ph n bi n 2: TS. Tr n Th Bích H nh NGÃI GIAI ĐO N 2011-2015 Lu n văn ñã ñư c b o v trư c H i ñ ng ch m Lu n văn t t nghi p Th c sĩ Kinh t h p t i Đ i h c Đà N ng vào Chuyên ngành: Kinh t phát tri n ngày 30 tháng 11 năm 2011. Mã s : 60.31.05 TÓM T T LU N VĂN TH C SĨ KINH T Có th tìm hi u lu n văn t i: - Trung tâm Thông tin-H c li u, Đ i h c Đà N ng Đà N ng – Năm 2011 - Thư vi n trư ng Đ i h c Kinh t , Đ i h c Đà N ng
3 4 M Đ U 2. M c tiêu nghiên c u 1. Lý do ch n ñ tài Khái quát hoá các v n ñ lý lu n v phát tri n kinh t tư nhân; phân Qu ng Ngãi là m t t nh n m trong Vùng kinh t tr ng ñi m mi n tích, ñánh giá th c tr ng phát tri n KTTN t nh Qu ng Ngãi trong th i Trung, có l i th trong phát tri n kinh t bi n v i Khu kinh t Dung Qu t gian qua. Qua ñó th y ñư c nh ng m t thành công cũng như nh ng t n có các ngành công nghi p quy mô l n, mang ý nghĩa vùng và toàn qu c t i làm h n ch s phát tri n c a KTTN t nh Qu ng Ngãi, t ñó ñ xu t và các ngành thu s n, du l ch, giao thông v n t i bi n. Nh ng năm v a các gi i pháp góp ph n phát tri n KTTN trong t nh trong th i gian t i. qua, n n kinh t - xã h i c a t nh ñã ñ t ñư c nh ng thành t u h t s c to 3. Ð i tư ng, ph m vi nghiên c u l n. Kinh t ti p t c tăng trư ng v i t c ñ cao; cơ c u kinh t có s - Ð i tư ng nghiên c u chính c a ñ tài là s phát tri n và các y u t chuy n d ch m nh m theo xu hư ng tăng d n t tr ng các ngành công nh hư ng ñ n s phát tri n các lo i hình doanh nghi p thu c thành ph n nghi p và d ch v , gi m t tr ng ngành nông nghi p. Ngoài KKT Dung KTTN. Qu t và các KCN c a t nh; các c m công nghi p-làng ngh liên ti p - Ph m vi nghiên c u c a ñ tài là các lo i hình doanh nghi p thu c ñư c hình thành, môi trư ng ñ u tư không ng ng ñư c quan tâm, ñ c thành ph n KTTN t nh Qu ng Ngãi; c th là các DNTN, công ty bi t cùng v i chính sách chung c a c nư c, t nh Qu ng Ngãi cũng h t TNHH, công ty CP. Không k các doanh nghi p có y u t v n nư c s c quan tâm t i s phát tri n c a thành ph n kinh t tư nhân và các lo i ngoài, b qua các lo i hình kinh doanh cá th , ti u ch vì lo i hình này hình doanh nghi p thu c thành ph n này. r t khó thu th p thông tin và s li u th ng kê có s n không ñ y ñ ; không T nh ng năm 1990 tr l i ñây, ñ c bi t trong giai ño n hi n nay có lo i hình công ty h p danh, nhóm công ty vì t nh Qu ng Ngãi chưa thành ph n KTTN ñư c t o ñi u ki n phát tri n song hành cùng v i có các lo i hình doanh nghi p này. Ph n phân tích, ñánh giá th c tr ng nhi u thành ph n kinh t khác. Th c t ñã kh ng ñ nh vai trò, cũng như phát tri n KTTN t nh Qu ng Ngãi ñư c gi i h n t năm 2006-2009; nh ng ñóng góp to l n c a KTTN vào s phát tri n chung c a c nư c, ph n gi i pháp ñư c ñ xu t cho giai ño n phát tri n 2011-2015. c a t nh Qu ng Ngãi nói riêng. Tuy nhiên, bên c nh nh ng m t thành 4. Phương pháp nghiên c u, thu th p d li u và x lý s li u công, kinh t tư nhân t nh Qu ng Ngãi cũng còn r t nhi u h n ch , thi u - Phương pháp duy v t bi n ch ng, phương pháp phân tích t ng h p, hi u qu c trong giai ño n kh i nghi p l n trong su t quá trình ho t phương pháp so sánh, phương pháp th ng kê,… ñ ng kinh doanh c a doanh nghi p. Nguyên nhân ch y u là do cơ ch - Thu th p ý ki n chuyên gia và lãnh ñ o các S , ban, ngành t nh k t ngày càng thông thoáng nên các lo i hình kinh t tư nhân gia tăng m t h p v i d li u th ng kê có s n thu th p ñư c t i C c Th ng kê, S K cách nhanh chóng v s lư ng, nhưng ch t lư ng chưa tương x ng v i ho ch & Ð u tư, S Tài chính, C c thu t nh Qu ng Ngãi,... quy mô và ti m năng c a nó; phát tri n còn mang tính t phát, năng l c - Phương pháp x lý s li u: s d ng công c excel ñ phân tích và s c nh tranh v m i m t còn th p so v i khu v c kinh t khác trong t nh d ng th ng kê mô t là ch y u. nói riêng và so v i c vùng, c nư c nói chung,… 5. Nh ng ñóng góp c a ñ tài Xu t phát t th c t trên, lu n văn “Gi i pháp phát tri n kinh t tư - V m t khoa h c nhân t nh Qu ng Ngãi giai ño n 2011-2015” là c n thi t ñ ñánh giá + Tính toán, cung c p các s li u và thông tin c n thi t v th c tr ng th c tr ng và tìm ra các gi i pháp nh m phát tri n kinh t tư nhân trên ñ a phát tri n KTTN trên ñ a bàn t nh. bàn t nh. + Ðánh giá ñúng th c tr ng phát tri n KTTN th i gian qua, ch ra
5 6 nh ng thành công cũng như nh ng m t h n ch còn t n t i và nguyên Đ ng ta ti p t c kh ng ñ nh thành ph n kinh t tư nhân bao g m kinh t cá nhân c a nh ng t n t i trong quá trình phát tri n KTTN c a t nh. th , ti u ch và kinh t tư b n tư nhân (không bao g m thành ph n kinh t + Ð xu t nh ng gi i pháp giúp cho KTTN t nh Qu ng Ngãi phát t p th và kinh t có v n ñ u tư nư c ngoài). tri n n ñ nh, b n v ng c v s lư ng và ch t lư ng. 1.1.2. Các lo i hình KTTN - Nh ng ñóng góp liên quan ñ n phát tri n kinh t c a t nh 1.1.2.1. Kinh t cá th + Góp ph n h tr công tác ho ch ñ nh chính sách và ch trương c a Kinh t cá th là hình th c kinh t c a m t h gia ñình hay m t cá nhân t nh v phát tri n KTTN trên ñ a bàn t nh. ho t ñ ng d a trên quan h s h u tư nhân v tư li u s n xu t và lao ñ ng + G i ý các gi i pháp góp ph n nâng cao kh năng c nh tranh cho các c a chính h hay cá nhân ñó, không thuê mư n lao ñ ng làm thuê. lo i hình doanh nghi p KTTN, góp ph n t o công ăn vi c làm và c i 1.1.2.2. Kinh t ti u ch thi n thu nh p cho ngư i dân trong t nh, tăng thu nh p cho doanh nghi p và ngư i lao ñ ng, ñ ng th i góp ph n làm tăng t l ñóng góp c a Kinh t ti u ch là hình th c kinh t do m t ch t ch c, qu n lý và KTTN vào GDP c a toàn t nh. ñi u hành, ho t ñ ng trên cơ s s h u tư nhân v tư li u s n xu t và có 6. K t c u c a lu n văn s d ng lao ñ ng thuê mư n ngoài lao ñ ng c a ch ; quy mô v n ñ u tư Ngoài ph n m ñ u và k t lu n, n i dung c a lu n văn g m có 3 và lao ñ ng nh hơn c a các hình th c doanh nghi p tư nhân, công ty chương: trách nhi m h u h n ho c công ty c ph n. Chương 1. Nh ng v n ñ lý lu n v KTTN và phát tri n KTTN 1.1.2.3. Kinh t tư b n tư nhân Chương 2. Th c tr ng phát tri n KTTN t nh Qu ng Ngãi th i Kinh t tư b n tư nhân bao g m các doanh nghi p ñang ho t ñ ng gian qua theo Lu t Doanh nghi p 2005 c a Vi t Nam: Chương 3. Gi i pháp phát tri n KTTN t nh Qu ng Ngãi giai ño n - Doanh nghi p tư nhân (DNTN) 2011-2015. - Công ty trách nhi m h u h n (TNHH) bao g m: Công ty TNHH 2 thành viên tr lên; Công ty TNHH m t thành viên. CHƯƠNG 1 - Công ty c ph n (CP NH NG V N Đ LÝ LU N V KINH T TƯ NHÂN VÀ - Công ty h p danh (HD) PHÁT TRI N KINH T TƯ NHÂN - Nhóm công ty: Công ty m - công ty con, T p ñoàn kinh t ,… 1.1. Nh ng v n ñ chung v Kinh t tư nhân (KTTN) 1.1.3. Đ c ñi m 1.1.1. Khái ni m 1.1.3.1. KTTN là các ñơn v kinh doanh, ho t ñ ng vì m c ñích hàng Khái ni m kinh t tư nhân ñư c dùng ñ ch các thành ph n kinh t d a ñ u là l i nhu n trên ch ñ s h u tư nhân v tư li u s n xu t, bao g m kinh t cá th , ti u 1.1.3.2. KTTN có quy mô ña d ng và kh năng t i ưu hoá t ch c s n xu t ch , kinh t tư b n tư nhân. V nh n th c, chúng ta th a nh n kinh t tư 1.1.3.3. KTTN là các ñơn v kinh t có tính năng ñ ng và linh ho t nhân là thành ph n kinh t d a trên ch ñ s h u tư nhân v tư li u s n cao trong ho t ñ ng s n xu t - kinh doanh xu t, v i lao ñ ng c a các ch th kinh t và lao ñ ng làm thuê, bao g m: 1.1.3.4. Kinh t tư nhân ho t ñ ng d a trên s th ng nh t gi a quy n kinh t cá th , ti u ch và kinh t tư b n tư nhân. T i Đ i h i l n th X, s h u và quy n s d ng tài s n
7 8 vùng ñông dân cư như th xã, thành ph ,… t c là lư ng doanh nghi p 1.2. Vai trò c a KTTN trong n n kinh t qu c dân xu t hi n ñô th là r t l n. - KTTN khai thác và t n d ng có hi u qu ti m năng v v n, các ngu n - Trong quá trình h i nh p kinh t qu c t , kh năng c nh tranh c a nguyên li u t ng ñ a phương. Phát tri n KTTN s t o ra ngu n ñ u tư khu v c KTTN v i các ch th kinh t bên ngoài chưa cao do h u h t các quan tr ng ñóng góp vào quá trình tăng trư ng và phát tri n c a n n kinh doanh nghi p KTTN có quy mô s n xu t nh , h n ch v kh năng huy t qu c dân, ñóng góp ngày càng l n cho ngân sách Nhà nư c,... ñ ng v n và kh năng ng d ng khoa h c công ngh ,… - KTTN phát tri n s t o vi c làm cho m t lư ng l n lao ñ ng, gi m - KTTN có th t o ra s phân hoá giàu nghèo l n trong xã h i, t o kh t l th t nghi p, h n ch vi c di dân vào các ñô th l n, b o ñ m ñ i năng xung ñ t gi a l i ích tư nhân và l i ích xã h i, t ch i nh ng lĩnh s ng và do ñó góp ph n vào vi c n ñ nh kinh t - xã h i. v c kinh doanh không ñem l i l i nhu n cao. - KTTN t o ra nhi u s n ph m, hàng hóa và d ch v , ñáp ng nhu c u 1.3. N i dung cơ b n c a phát tri n kinh t tư nhân tiêu dùng trong nư c và xu t kh u, góp ph n bình n giá c , ki m ch 1.3.1. V phát tri n kinh t và phát tri n kinh t tư nhân l m phát. 1.3.1.1. Phát tri n kinh t - KTTN gi vai trò h tr , b sung cho khu v c kinh t thu c s h u Phát tri n kinh t là quá trình bi n ñ i n n kinh t qu c dân b ng m t Nhà nư c, t o thành m i liên k t cùng h p tác, cùng c nh tranh ñ cùng s gia tăng s n xu t và nâng cao m c s ng c a dân cư. Đ i v i các nư c phát tri n. ñang phát tri n, phát tri n kinh t là quá trình n n kinh t ch m phát tri n - KTTN góp ph n duy trì và phát tri n các ngành ngh truy n th ng, thoát kh i l c h u, ñói nghèo, th c hi n công nghi p hoá, hi n ñ i hoá; là qua ñó s d ng và phát huy kinh nghi m s n xu t kinh doanh, kinh s tăng trư ng kinh t g n li n v i s thay ñ i cơ c u kinh t , th ch nghi m qu n lý s n xu t ñã ñư c tích lu qua nhi u th h , k t h p tính kinh t , văn hoá, pháp lu t, th m chí v kĩ năng qu n lý, phong cách và truy n th ng và tính hi n ñ i trong s n xu t. t p t c. - KTTN t o l p s cân ñ i v phát tri n kinh t gi a các vùng, góp 1.3.1.2. Phát tri n kinh t tư nhân ph n tích c c vào chuy n d ch cơ c u kinh t , ñáp ng nhu c u công Là quá trình tăng lên v quy mô và có s thay ñ i v cơ c u d n t i nghi p hoá, hi n ñ i hoá nông nghi p, nông thôn. tăng lên c v ch t và lư ng c a thành ph n kinh t tư nhân. Tăng lên v - KTTN góp ph n nâng cao ch t lư ng lao ñ ng, nuôi dư ng ti m s lư ng nghĩa là ñó có s tăng trư ng v s lư ng các doanh nghi p, năng trí tu kinh doanh. Ti m năng, trí tu , kinh nghi m qu n lý, tay quy mô doanh nghi p ñư c m r ng, lao ñ ng tăng lên, m t b ng s n ngh lao ñ ng và kinh nghi m s n xu t kinh doanh ñư c tích lu , lưu xu t kinh doanh ñư c m r ng, máy móc thi t b ñư c ñ u tư. Tăng lên truy n trong t ng ngành ngh s góp ph n quan tr ng cho tăng trư ng v ch t là tăng v hi u qu ho t ñ ng c a các doanh nghi p, trình ñ kinh t b n v ng. qu n lý ñư c nâng lên, trình ñ s n xu t kinh doanh phát tri n lên m t Tuy nhiên, bên c nh nh ng ưu th v n có ñó thì KTTN v n còn bư c m i, th trư ng không ng ng ñư c m r ng, giá tr ñóng góp cho nh ng m t h n ch c a mình: n n kinh t c a KTTN ngày càng tăng lên và thay ñ i v cơ c u trong - KTTN có th phá v cơ c u kinh t h p lý c a n n kinh t do KTTN lao ñ ng, cơ c u ngành ngh kinh doanh, cơ c u v n,... thư ng ñ u tư vào các ngành thương m i, d ch v , s n xu t nh ng 1.3.2. Các ch tiêu ñánh giá s phát tri n c a KTTN
9 10 1.3.2.1. Gia tăng s lư ng và quy mô doanh nghi p Thông qua th trư ng, các s n ph m hàng hóa ñư c th a nh n hay không 1.3.2.2. M r ng quy mô th trư ng th a nh n, th trư ng có kh năng ñi u ti t, kích thích các ho t ñ ng s n 1.3.2.3. M c ñ gia tăng quy mô v n và m t b ng s n xu t kinh doanh xu t và tiêu dùng cũng như cung c p nh ng thông tin v các s n ph m 1.3.2.4. S phát tri n c a trình ñ công ngh và qui mô máy móc thi t hàng hóa cho c khách hàng và ngư i s n xu t. b ph c v cho ho t ñ ng s n xu t - kinh doanh 1.4.5. V n ñ u tư 1.3.2.5. C i thi n v năng l c và trình ñ qu n lý doanh nghi p V n là m t nhân t cơ b n không th thi u c a quá trình s n xu t kinh 1.4. Các nhân t nh hư ng ñ n phát tri n kinh t tư nhân doanh. Nh có v n m i có th k t h p ñư c lao ñ ng v i nh ng ti m Kinh t tư nhân ch u nh hư ng c a nhi u y u t như chính sách c a năng kinh t hi n th c ñ t o ra quá trình s n xu t kinh doanh. Nhà nư c, th trư ng, v n ñ u tư, ngu n nhân l c,... Các y u t này tác 1.4.6. Ngu n nhân l c ñ ng t i s phát tri n c a Kinh t tư nhân không ph i m t cách riêng l Ngu n nhân l c có vai trò quan tr ng quy t ñ nh ñ i v i s phát tri n mà trong m t th th ng nh t mang tính h th ng ch t ch . n n kinh t nói chung và KTTN nói riêng. Lao ñ ng là y u t ñ u vào 1.4.1. Chính sách c a Nhà nư c c a quá trình s n xu t. Nhưng hơn n a, lao ñ ng còn là y u t ch ñ ng Có th kh ng ñ nh r ng, trong n n kinh t th trư ng và toàn c u hóa c a quá trình ph i h p các ngu n l c ñ u vào. hi n nay, n n kinh t ñ t nư c nói chung và kinh t tư nhân nói riêng có 1.4.7. Khoa h c và công ngh phát tri n ñư c hay trì tr , suy thoái là tùy thu c r t l n vào ñ nh hư ng Ngày nay, công ngh ñư c hi u là t p h p nh ng hi u bi t ñ t o ra các và các chính sách kinh t vĩ mô c a Nhà nư c. gi i pháp k thu t ñư c áp d ng vào s n xu t; bao g m trang thi t b , k 1.4.2. Môi trư ng ñ u tư năng tay ngh , kinh nghi m c a ngư i lao ñ ng, các thông tin, d li u, bí Cơ ch và b máy hành chính quan liêu, cơ c u qu n lý ph c t p làm quy t s n xu t và c y u t t ch c. Trình ñ công ngh quy t ñ nh t i ch t cho vi c ra ñ i và phát tri n các doanh nghi p KTTN còn g p nhi u khó lư ng giá thành s n ph m, năng su t lao ñ ng càng cao. Hơn n a ch có khăn. Th t c hành chính rư m rà và quá nhi u quy ñ nh cũng là m t tr công ngh hi n ñ i m i t o ra ñư c nh ng s n ph m cao c p. ng i, không nh ng t o ra k h cho n n tham nhũng, mà còn c n tr ñ u tư c a KTTN. CHƯƠNG 2 1.4.3. Đ t ñai và m t b ng s n xu t kinh doanh TH C TR NG PHÁT TRI N KTTN T NH Kh năng ti p c n ñ t ñai v n ñang là m t trong nh ng rào c n l n QU NG NGÃI TH I GIAN QUA nh t tác ñ ng ñ n s phát tri n kinh t tư nhân Vi t Nam. Doanh 2.1. Th c tr ng phát tri n KTTN t nh Qu ng Ngãi th i gian qua nghi p KTTN r t khó ti p c n v i các ngu n l c c n thi t, và h ph i tr 2.1.1. S lư ng doanh nghi p thu c thành ph n KTTN giá r t cao ñ ti p c n v i các ngu n l c ñó. Th c t này gây nên s b t 2.1.1.1. Trư c th i kỳ ñ i m i (năm1986) bình ñ ng l n cho doanh nghi p KTTN, làm cho h m t ñi nhi u cơ h i 2.1.1.2. Th i sau ñ i m i (năm 1986) th trư ng, tăng r i ro và gi m ñáng k kh năng ñ u tư c a h . * Giai ño n 1990-1999: 1.4.4. Th trư ng Sau khi ñ t nư c b t ñ u ñ i m i và nh t là t khi ban hành Lu t Th trư ng chính là môi trư ng s ng còn c a các doanh nghi p. Doanh nghi p tư nhân và Lu t Công ty (thông qua ngày 21/12/1990 và
11 12 có hi u l c t ngày 15/4/1991), KTTN t ng bư c h i sinh; tuy nhiên, s (Ngu n: C c Th ng kê t nh Qu ng Ngãi) phát tri n c a KTTN v n còn nhi u h n ch . Trong giai ño n này (1990- 2.1.2. V n ch s h u c a doanh nghi p KTTN 1999) Qu ng Ngãi có 140 doanh nghi p ñư c thành l p. Cùng v i s gia tăng v m t s lư ng, v n ch s h u c a doanh * Giai ño n 2000- 2005: nghi p KTTN cũng gia tăng m t cách nhanh chóng. Lu t Doanh nghi p năm 1999 ra ñ i và có hi u l c thi hành t ngày B ng 2.2. T ng v n c a các doanh nghi p ñang ho t ñ ng có ñ n 31/12/2009 01/01/2001 (Lu t này ñã th c s giao quy n kinh doanh cho m i ngư i ĐVT: tri u ñ ng dân), th t c thành l p doanh nghi p ñư c c i ti n nhi u, thành l p doanh TT Năm 2006 2007 2008 2009 nghi p là quy n c a ngư i dân, cơ quan ñăng ký kinh doanh ch c p T ng 3.340.870 2.947.435 6.437.935 42.720.035 1 Kinh t nhà nư c 1.784.522 776.198 2.305.464 34.215.258 ch ng nh n ñăng ký kinh doanh cho dân. Trong giai ño n 2000-2005, t i 2 Kinh t t p th 56.260 52.321 242.030 235.557 t nh Qu ng Ngãi s lư ng doanh nghi p thành l p m i là 901 doanh 3 Kinh t tư nhân 1.495.068 2.114.053 3.885.641 5.431.694 nghi p, tăng g p 6,4 l n so v i giai ño n 1990-1999. Th i gian và chi phí a DNTN 499.579 574.074 820.865 1.122.908 cho thành l p doanh nghi p gi m nhi u. b Công ty TNHH 759.473 1.055.235 1.980.134 2.811.880 * Giai ño n t năm 2006 ñ n nay: Công ty CP có v n nhà Trong xu th toàn c u hóa, ñ t nư c ph i th c s chuy n mình ñ h i c nư c≤50% 106.480 322.277 391.024 280.921 Công ty CP không có v n nh p kinh t qu c t và t ñó Lu t Doanh nghi p 2005 ra ñ i, có hi u l c d Nhà nư c 129.536 162.467 693.618 1.215.985 thi hành t ngày 01/01/2006. Trong giai ño n này s lư ng doanh nghi p Kinh t có v n ñ u tư 4 nư c ngoài 5.020 4.863 4.800 2.837.526 ñư c thành l p m i c a c nư c nói chung và t nh Qu ng Ngãi nói riêng (Ngu n: C c Th ng kê t nh Qu ng Ngãi) ñã tăng lên m nh m . Đ n cu i năm 2009, t ng s DN trên ñ a bàn t nh 2.1.3. T ng tài s n dài h n c a doanh nghi p KTTN Qu ng Ngãi là 2.544 DN, tăng g p 2,8 l n giai ño n 2000-2005; trong T ng tài s n dài h n có ñ n cu i năm c a các doanh nghi p KTTN t ñó, doanh nghi p KTTN là 2.264 DN, chi m 88,99% t ng s doanh năm 2006-2009 tăng d n và chi m t tr ng ngày càng l n trong t ng tài s n nghi p toàn t nh. B ng 2.1. S lư ng doanh nghi p ñang ho t ñ ng ñ n ngày 31/12/2009 dài h n có ñ n cu i năm c a các DN trong t nh. ĐVT: Doanh nghi p B ng 2.3. T ng tài s n dài h n c a các DN có ñ n cu i năm TT Năm 2006 2007 2008 2009 ĐVT: Tri u ñ ng T ng s 974 1.089 2.131 2.544 Kinh t nhà nư c 37 42 41 44 TT Năm 2006 2007 2008 2009 1 2 Kinh t t p th (HTX) 72 80 240 233 T ng 3.412.252 4.220.611 5.947.217 59.431.542 3 Kinh t tư nhân 864 966 1.849 2.264 1 Kinh t nhà nư c 2.056.764 2.443.060 2.549.647 50.440.006 a - DNTN 424 444 657 724 2 Kinh t t p th (HTX) 40.964 30.019 163.560 145.485 b - Công ty TNHH 391 467 1.019 1.327 3 Kinh t tư nhân 1.313.255 1.746.500 3.232.748 4.282.679 c - Công ty CP có v n nhà nư c≤50% 14 16 23 22 a DNTN 315.695 341.039 501.986 586.873 d - Công ty CP không có v n nhà nư c 35 39 150 191 b Công ty TNHH 532.548 782.597 1.298.102 1.642.790 4 Kinh t có v n ñ u tư nư c ngoài 1 1 1 3 c Công ty CP có v n nhà 265.322 332.151 485.767 310.621
13 14 nư c≤50% Công ty CP không có d v n Nhà nư c 199.690 290.713 946.893 1.742.395 B ng 2.5. L i nhu n trư c thu c a các DN Kinh t có v n ñ u tư ĐVT: Tri u ñ ng 4 nư c ngoài 1.269 1.032 1.262 4.563.372 T cñ Năm 2005 2006 2007 2008 2009 (Ngu n: C c Th ng kê t nh Qu ng Ngãi) tăng bq T ng 44.519 104.269 223.720 260.830 1.586.116 144,31 2.1.4. Doanh thu c a doanh nghi p KTTN 1 Kinh t nhà nư c 14.532 35.392 91.881 116.011 1.667.626 227,30 Giai ño n 2006-2009, DT thu n c a các doanh nghi p KTTN có xu a DNNN Trung ương 1.437 9.911 69.327 94.721 1.638.058 hư ng tăng qua m i năm và có t c ñ tăng bình quân là 42,71%/năm. 2 Kinh t t p th 2.984 4.500 3.032 9.503 8.582 30,23 B ng 2.4. DT thu n c a các doanh nghi p qua các năm (2006-2009) 3 Kinh t tư nhân 27.573 63.924 128.568 135.165 248.930 73,34 ĐVT: Tri u ñ ng a DNTN 10.766 11.036 11.021 6.734 7.487 b Công ty TNHH 19.004 15.791 17.493 19.867 24.267 T cñ Năm 2005 2006 2007 2008 2009 Công ty CP có v n tăng BQ c nhà nư c≤50% (1.083) 32.512 91.723 89.500 86.313 T ng 5.352.865 7.802.803 11.045.982 15.474.985 29.054.899 52,64 Công ty CP không Kinh t nhà d có v n Nhà nư c (1.114) 4.585 8.331 19.064 130.863 1 nư c 2.746.967 2.493.313 3.007.370 3.986.183 17.787.334 59,52 Kinh t có v n ñ u Kinh t t p 4 tư nư c ngoài (570) 453 239 151 (339.022) 393,84 2 th (HTX) 56.339 51.058 46.709 155.729 136.313 24,72 Kinh t tư (Ngu n: C c Th ng kê t nh Qu ng Ngãi) 3 nhân 2.544.731 5.251.096 7.984.773 11.326.752 10.554.415 42,71 2.2. Nh ng ñóng góp c a KTTN t nh Qu ng Ngãi a DNTN 1.017.025 1.533.752 1.752.103 2.397.090 1.717.860 14,00 2.2.1. Góp ph n gi i quy t vi c làm và tăng thu nh p cho ngư i lao Công ty b TNHH 1.191.349 1.954.986 3.038.880 4.910.665 3.885.808 34,39 ñ ng Công ty CP có v n nhà 2.2.1.1. Gi i quy t vi c làm c nư c≤50% 161.387 1.318.630 2.597.633 2.870.414 1.927.930 85,91 T năm 2006 t i nay, cùng v i s gia tăng c v s lư ng và quy mô Công ty CP không có s n xu t kinh doanh, s lư ng lao ñ ng làm vi c trong các doanh nghi p v n Nhà d nư c 174.970 443.728 596.157 1.148.583 3.022.817 103,87 KTTN nên liên t c tăng. T c ñ tăng bình quân giai ño n 2006-2009 ñ t Kinh t có 21,57%/năm và chi m trên 70% t ng s lao ñ ng các doanh nghi p v n ñ u tư 4 nư c ngoài 4.828 7.336 7.130 6.321 576.837 230,61 trong t nh. (Ngu n: C c Th ng kê t nh Qu ng Ngãi) 2.2.1.2. Tăng thu nh p 2.1.5. L i nhu n trư c thu c a doanh nghi p KTTN Thu nh p bình quân c a ngư i lao ñ ng trong các DN KTTN có s Giai ño n 2006-2009, LN trư c thu c a các DN KTTN có xu hư ng ti n tri n khá t t, tuy v n còn th p so v i m t b ng thu nh p chung c tăng qua m i năm và có t c ñ tăng bình quân là 73,34%/năm. nư c và nh t là so v i thu nh p c a ngư i lao ñ ng thu c doanh nghi p
15 16 nhà nư c và doanh nghi p có v n ñ u tư nư c ngoài. a DNTN 27.282 38.062 82.911 53.448 2.2.2. Góp ph n vào tăng trư ng và phát tri n c a ngành công nghi p b Công ty TNHH 45.674 79.670 151.829 239.314 Doanh nghi p KTTN trong ngành công nghi p ñóng vai trò to l n ñ i c Công ty CP có v n nhà nư c≤50% 167.652 200.347 188.261 71.574 v i s phát tri n m nh c a c ngành công nghi p c a t nh. GTSX công d Công ty CP không có v n Nhà nư c 6.061 10.593 35.249 227.315 4 Kinh t có v n ñ u tư nư c ngoài 66 125 576 8.135 nghi p c a doanh nghi p KTTN trong giai ño n 2006-2009 tăng bình quân hàng năm 61,29% và chi m t l khá cao (trên dư i 60%) trong (Ngu n: C c Th ng kê t nh Qu ng Ngãi) t ng GTSX công nghi p c a t nh Qu ng Ngãi. 2.2.6. Góp ph n chuy n d ch cơ c u kinh t 2.2.3. Nâng cao T ng m c bán l hàng hoá và doanh thu d ch v , T tr ng tham gia c a KTTN vào các lĩnh v c c a n n kinh t có s ñáp ng nhu c u ngày càng ña d ng c a nhân dân thay ñ i ñáng k qua các giai ño n (Xem ph l c 2a, 2b, 2c), t tr ng c a Giá tr bán l hàng hoá và doanh thu d ch v c a các Doanh nghi p KTTN trong ngành s n xu t công nghi p có xu hư ng gi m d n, trong KTTN có t c ñ tăng bình quân trong giai ño n 2006-2009 là 36,73% và khi ñó t tr ng trong ngành kinh doanh thương m i và d ch v tăng lên chi m t l 17,05% t ng m c bán l hàng hoá và doanh thu d ch v , ñáp nhanh chóng. Chính s thay ñ i này c a KTTN thúc ñ y chuy n d ch cơ ng nhu c u ngày càng ña d ng c a nhân dân. c u kinh t c a c t nh. 2.2.4. Góp ph n quan tr ng vào s tăng trư ng c a GDP toàn t nh 2.2.7. T o môi trư ng c nh tranh lành m nh Đ n năm 2009, các DN và h cá th , ti u ch thu c thành ph n KTTN Chính s ra ñ i c a KTTN sau ñ i m i ñã t o ñi u ki n cho vi c hình ñóng góp kho ng 2.756 t ñ ng, chi m t l là 66,23% t ng GDP toàn thành và phát tri n các lo i th trư ng trong n n kinh t . N n kinh t th t nh. Riêng giá tr tăng thêm c a các doanh nghi p KTTN có có t c ñ trư ng bư c ñ u ñư c xác l p và tr thành m nh ñ t tươi t t nuôi dư ng tăng bình quân khá cao trong giai ño n 2006-2009 ñ t 39,66% và có t l và phát tri n KTTN. Môi trư ng kinh doanh th c s mang tính c nh ñóng góp trên dư i 15% t ng GDP toàn t nh. tranh cao di n ra không ch gi a các doanh nghi p KTTN mà chính các 2.2.5. T o ngu n thu cho ngân sách c a t nh DNNN cũng ph i ch u s c ép ph i nâng cao hi u qu kinh doanh hơn. D a vào s li u b ng 2.8, ta th y năm 2006 thu và các kho n n p 2.3. Nh ng t n t i c a KTTN t nh Qu ng Ngãi và nguyên nhân ngân sách c a các DN thu c thành ph n KTTN kho ng 247 t ñ ng, ñ n 2.3.1. Nh ng t n t i năm 2009 kho ng 592 t ñ ng; t c ñ tăng bình quân hàng năm c a giai 2.3.1.1. Phát tri n nhanh v s lư ng nhưng ña s là quy mô nh ño n 2006-2009 là 24,45%. 2.3.1.2. Phân b không ñ ng ñ u các ñ a phương trong t nh B ng 2.8. Thu và các kho n n p ngân sách nhà nư c 2.3.1.3. Phát tri n còn mang tính t phát, phá v cơ c u kinh t h p lý ĐVT: tri u ñ ng 2.3.1.4. Các y u t s n xu t kinh doanh chưa ñư c chu n b ñ y ñ TT Năm 2006 2007 2008 2009 2.3.1.5. Hi u qu ho t ñ ng s n xu t kinh doanh nhìn chung còn th p T ng 308.902 412.925 722.745 5.559.191 2.3.1.6. Kh năng ti p c n và ng d ng CNTT trong ti p c n thông 1 Kinh t nhà nư c 59.635 82.779 257.866 4.956.520 tin th trư ng còn y u 2 Kinh t t p th (HTX) 2.532 1.349 6.053 2.886 2.3.1.7. Công tác nghiên c u th trư ng và xây d ng thương hi u còn 3 Kinh t tư nhân 246.669 328.672 458.250 591.650 y u kém và chưa ñư c ñ u tư ñúng m c
17 18 2.3.1.8. M c ñ hi u bi t và quan tâm ñ n lu t pháp, bi n ñ ng xã h i ñư c chú tr ng. th p CHƯƠNG 3 2.3.2. Nguyên nhân c a nh ng t n t i GI I PHÁP PHÁT TRI N KTTN T NH QU NG NGÃI 2.3.2.1. Nguyên nhân t phía Nhà nư c GIAI ĐO N 2011-2015 * H th ng lu t, th ch , chính sách chưa ñ ng b , còn nhi u b t c p 3.1. Nh ng căn c ñ xu t gi i pháp * Th t c hành chính còn rư m rà, ph c t p và m t nhi u th i gian, 3.1.1. Xu hư ng phát tri n KTTN nói chung chi phí cho doanh nghi p - KTTN s ti p t c phát tri n m nh m trong t t c các lĩnh v c mà * H th ng thu còn m t s qui ñ nh ph c t p v h sơ, th t c trong pháp lu t không c m và s vươn lên tr thành thành ph n kinh t có t vi c kê khai tính thu , mi n gi m thu ,… tr ng l n nh t trong GDP c a n n kinh t qu c dân, tr thành ñ u tàu c a * Chính sách ñ t ñai, t o m t b ng s n xu t kinh doanh cho DN s tăng trư ng. KTTN chưa th t s t o ñi u ki n cho DN KTTN phát tri n - S có s tăng lên c v s lư ng và quy mô, tuy nhiên trong th i kỳ * Chưa có chi n lư c, qui ho ch và ñ nh hư ng phát tri n KTTN rõ ràng công nghi p hóa, hi n ñ i hóa, KTTN các ngành ngh phi nông nghi p * Vi c t o ngu n tài chính cho DN KTTN còn nhi u h n ch s có t c ñ phát tri n nhanh hơn và chi m t tr ng cao hơn trong cơ c u * Chính sách lao ñ ng và ñào t o ngu n nhân l c chưa th t s h tr KTTN. cho KTTN phát tri n * Các ho t ñ ng tư v n và h tr cho DN KTTN còn h n ch , thi u - Lĩnh v c kinh doanh thương m i và d ch v v n là lĩnh v c có nhi u chuyên sâu, k t qu mang l i còn th p h và doanh nghi p tham gia. S có nhi u ngành ngh , s n ph m m i 2.3.2.2 Nguyên nhân t phía doanh nghi p KTTN ñư c hình thành trong quá trình phát tri n KTTN. * H u h t các doanh nghi p KTTN quy mô v n ít và tình tr ng thi u - Xu hư ng h p tác, liên k t dư i nhi u hình th c s di n ra trong n i v n là ph bi n, t ñó d n ñ n s h n ch trong ñ u tư, c i ti n công b thành ph n KTTN và v i các lo i hình kinh doanh c a các thành ph n ngh , nâng c p, m r ng nhà xư ng, ti p c n thông tin. kinh t khác. * Kh năng n m b t th trư ng và nh n th c, hi u bi t c a doanh 3.1.2. Quan ñi m phát tri n kinh t tư nhân t nh Qu ng Ngãi nghi p KTTN v lu t pháp còn nhi u h n ch . 3.1.1.1. Phát tri n kinh t tư nhân ph i xu t phát t tính ñ c thù c a * Đ i ngũ ch DN, giám ñ c và cán b qu n lý doanh nghi p KTTN t nh còn nhi u h n ch v ki n th c và k năng qu n lý. 3.1.1.2. Phát tri n kinh t tư nhân ph i phù h p v i ch trương ñư ng * H th ng s sách k toán, n i dung và phương pháp h ch toán k l i ñ i m i toàn di n c a Nhà nư c, các nguyên t c c a cơ ch kinh t toán c a doanh nghi p KTTN thư ng không ñ y ñ , chính xác và thi u th trư ng, cũng như các cam k t và thông l qu c t trong xu hư ng m minh b ch. c a, tăng cư ng h i nh p kinh t qu c t * Công tác qu ng cáo, tham gia h i ch , tri n lãm, xây d ng qu n lý 3.1.1.3. T ng bư c t o ñ t phá trong phát tri n kinh t tư nhân,t ñó ch t lư ng theo các tiêu chu n thông d ng qu c t như ISO, GMP,... nâng cao tính hi u qu c a thành ph n kinh t này và m c ñóng góp c a trong qu n lý ch t lư ng hàng hóa, qu n tr n i b doanh nghi p chưa
19 20 nó ñ i v i s phát tri n c a n n kinh t tri n KTTN như k ho ch ñã ñ ra. 3.1.3. M c tiêu phát tri n KTTN t nh Qu ng Ngãi Ph bi n, công khai các quy ho ch, k ho ch và các văn b n c a T nh - Ph n ñ u ñ n năm 2015, s lư ng doanh nghi p tăng g p 2 l n so trên C ng giao ti p ñi n t c a T nh, trang Web c a các ñơn v và t i ñ a v i hi n nay. Nâng t l ñóng góp vào GDP toàn t nh c a các doanh ñi m làm th t c ñ u tư, doanh nghi p d ti p c n, không m t th i gian nghi p thu c thành ph n KTTN ñ t kho ng 20% và t o ngu n thu ngân tìm ki m. Đ c bi t, quan tâm c p nh t k p th i t t c các th t c hành sách n ñ nh cho t nh v i t l ñóng góp vào kho ng 15% t ng thu và chính liên quan ñ n ñ u tư, ñ t ñai, các cơ ch , chính sách, thông tin v các kho n n p ngân sách c a các doanh nghi p. các d án kêu g i ñ u tư, các d án ñ u th u l a ch n ch ñ u tư. T o - Chú tr ng phát tri n các doanh nghi p có quy mô l n, công ngh môi trư ng ñ u tư có tính minh b ch cao. hi n ñ i; khuy n khích các doanh nghi p ñ i m i công ngh , trang thi t 3.2.1.2. Tăng cư ng vai trò qu n lý c a chính quy n ñ a phương b tiên ti n g n s n xu t v i b o v môi trư ng. Ưu tiên phát tri n doanh Vai trò c a chính quy n ñ a phương không ch là vi c th c thi linh nghi p vùng nông thôn, vùng khó khăn, ñ c bi t khó khăn; doanh ho t chính sách c a Trung ương hay c g ng t o thu n l i, gi m chi phí nghi p ñ u tư vào c m công nghi p, làng ngh truy n th ng. giao d ch cho doanh nghi p mà còn là thái ñ c a chính quy n ñ a - Phát tri n doanh nghi p ho t ñ ng trong lĩnh v c s n xu t, y t , ñào phương ñ i v i KTTN. S ng h c a chính quy n ñ a phương là ñi u t o ngh , lĩnh v c tư v n pháp lý; khuy n khích các h cá th thành l p mà các doanh nghi p KTTN r t mong ñ i. doanh nghi p; ưu tiên phát tri n, h tr n doanh nhân, các doanh nghi p 3.2.1.3. Đ i m i cơ ch qu n lý và t o l p quan h h p lý gi a nhà s d ng nhi u lao ñ ng, nh t là lao ñ ng n , lao ñ ng là ñ ng bào dân nư c và doanh nghi p t c, ngư i tàn t t v.v… khuy n khích doanh nghi p ho t ñ ng s n xu t Đ i m i b máy qu n lý c n th c hi n theo hư ng ñơn gi n, g n nh , kinh doanh không ch vì m c tiêu l i nhu n mà còn tham gia ho t ñ ng nhưng hi u l c hi u qu cao trên cơ s th c hi n các ch c năng m t cách th c hi n các chính sách xã h i. ñúng m c.Tăng cư ng các ho t ñ ng qu n lý Nhà nư c ñ i v i kinh t tư 3.2. M t s gi i pháp nh m phát tri n KTTN t nh Qu ng Ngãi nhân. giai ño n 2011-2015 H n ch s can thi p thư ng xuyên c a Nhà nư c vào ho t ñ ng c a 3.2.1. Ti p t c ñ i m i cơ ch chính sách, t o môi trư ng thông doanh nghi p. Gi a ch c năng qu n lý nhà nư c và ch c năng kinh thoáng cho s phát tri n KTTN doanh c a doanh nghi p c n có s tách bi t rõ ràng. 3.2.1.1. Tăng cư ng tính minh b ch và kh năng ti p c n thông tin 3.2.1.4. Ti p t c b sung, s a ñ i hoàn thi n h th ng chính sách cho doanh nghi p KTTN khuy n khích KTTN phát tri n Trên cơ s các văn b n Lu t, văn b n dư i Lu t, t nh s t ch c tuyên * Chính sách khuy n khích m r ng quy mô s n xu t, nâng cao năng truy n ph bi n sâu r ng trong nhân dân, trong gi i doanh nhân ho c xây l c c nh tranh d ng các văn b n th c thi cho phù h p v i tình hình th c t c a ñ a Khuy n khích các doanh nghi p liên k t v i nhau dư i nh ng hình phương nhưng không trái v i các quy ñ nh c a Lu t nh m thúc ñ y phát th c thích h p ñ tăng quy mô s n xu t và quy mô tích lũy.
21 22 T o cơ ch chính sách ñ các DN KTTN có th ti p c n v i các Có chính sách ñ hình thành qu ñ t nh m quy ho ch các c m công ngu n v n ñ u tư m t cách thu n l i. nghi p - làng ngh g n v i vùng dân cư. C n có chính sách xây d ng k t * Chính sách khuy n khích ñ i m i công ngh c u h t ng và cho thuê ñ t thích h p, mi n gi m ti n ñ t m t s năm khi C n quy ñ nh v th i gian, hi u l c ph i thay ñ i công ngh . Có chính DN m i ñ u tư, cho tr d n t ng năm theo m t lãi su t ưu ñãi. sách mi n thu cho ph n l i nhu n mà doanh nghi p dùng ñ tái ñ u tư Đơn gi n và gi m th i gian c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t, cho công ngh , máy móc thi t b ; gi m thu ñ i v i vi c nh p kh u thi t quy n s h u công trình. T o ñi u ki n cho doanh nghi p d dàng ti p b công ngh m i ph c v cho nhu c u ñ i m i, c i ti n c a các doanh c n ñ t ñai ñ ph c v s n xu t, kinh doanh. nghi p. * Hoàn thi n chính sách thu và công tác qu n lý thu * Chính sách khuy n khích ñ u tư Tăng cư ng hư ng d n các th t c kê khai, tính thu , l p h sơ mi n, Công khai quy ch và tiêu chí ñư c ưu ñãi khuy n khích ñ u tư; ñơn gi m thu , quy t toán thu và n p thu ñ các ñ i tư ng n p thu t th c gi n hoá th t c c p ưu ñãi ñ u tư. Chính sách ñ u tư c n ph i công khai hi n nghĩa v thu . Nghiêm c m vi c tùy ti n ñ t thêm nh ng th t c và n ñ nh. Khi Nhà nư c thay ñ i các quy ñ nh v h n ch ho c c m hành chính không có trong quy ñ nh, nh ng chi phí không chính th c kinh doanh c n ph i có th i gian chuy n ti p ñ gi m thi t h i cho ngư i nh m gây phi n hà, sách nhi u ngư i n p thu . kinh doanh. M r ng di n n p thu theo hình th c kê khai, thu h p d n hình th c * Đ i m i chính sách tín d ng n p thu khoán. Nâng cao ch t lư ng ho t ñ ng c a b ph n “m t c a” T o ñi u ki n thu n l i ñ KTTN có th ti p c n v i các qu ñ u tư gi i quy t th t c hành chính thu t i C c thu . phát tri n. Th c hi n s bình ñ ng trong th c t gi a các doanh nghi p * Chính sách th trư ng, giá c thu c các thành ph n kinh t khác nhau trong vi c vay v n c a nhà nư c Có chính sách ñ t o ñi u ki n cho khu v c KTTN có th ti p c n v i và các t ch c tín d ng trong và ngoài nư c. các lo i th trư ng như th trư ng v n, th trư ng b t ñ ng s n, th trư ng Đ i m i cơ ch cho vay, hư ng ch y u là cho vay trung h n và dài thi t b công ngh thông tin. Khuy n khích và t o ñi u ki n cho khu v c h n ñ ñ u tư phát tri n g n li n v i m t lãi su t thích h p cho t ng lo i KTTN có th m r ng th trư ng. ñ i tư ng vay v n. C n xây d ng các qu b o hi m, h tr giá cho t ng ngành hàng Hình thành t ch c ñánh giá tài s n c ñ nh và c p gi y ch ng nh n (nông s n, th y s n, công nghi p ch bi n…), ñi u ph i k p th i và có s h u tài s n. T o ñi u ki n thu n l i cho KTTN trong s d ng tài s n, hi u qu các lo i qu ñó ñ h tr cho các ho t ñ ng s n xu t kinh doanh quy n s d ng ñ t ñ th ch p khi vay v n. khi có nh ng bi n ñ ng l n v giá. Phát huy t t qu b o lãnh tín d ng DNNVV cho KTTN trong vi c * Chính sách khuy n khích KTTN tham gia các ho t ñ ng kinh t ñ i vay v n các t ch c Tín d ng, h tr khi g p r i ro, b t kh kháng ngo i không tr ñư c n vay,… Khuy n khích doanh nghi p xu t kh u hàng hóa tr c ti p ñ m r ng * Chính sách v ñ t ñai và t o m t b ng s n xu t - kinh doanh: th trư ng tiêu th , nâng cao hi u qu kinh doanh.
23 24 Giúp các doanh nghi p KTTN xây d ng và qu ng bá thương hi u ra kinh t , trong ñó ñào t o công nhân k thu t có tay ngh cao ñ c bi t nư c ngoài. Khuy n khích các hi p h i ngh nghi p xây d ng các trang ñư c chú tr ng. M các l p ñào t o, b i dư ng, nâng cao trình ñ hi u Web ñ qu ng bá thương hi u cho các doanh nghi p[ trong hi p h i bi t pháp lu t, chuyên môn và qu n tr kinh doanh cho các ch doanh không có ñi u ki n m trang Web riêng. nghi p và ñ i ngũ cán b qu n lý cho doanh nghi p. * Chính sách ñào t o ngu n nhân l c và x lý các quan h lao ñ ng 3.2.5. Tích c c tháo g các khó khăn v ñ t ñai và m t b ng s n trong khu v c kinh t tư nhân xu t kinh doanh cho DN KTTN Có các chính sách h tr ñào t o ngh cho các lao ñ ng trong các Hàng năm, t nh ph i thông báo công khai di n tích ñ t dành cho doanh nghi p và chính sách hư ng nghi p, d y ngh cho lao ñ ng nông doanh nghi p nh và v a và các khu, c m công nghi p cho các doanh thôn, vùng sâu, vùng xa. Hoàn thi n các chính sách ñ i v i lao ñ ng nghi p nh và v a; t ch c tư v n, tháo g khó khăn cho các doanh trong khu v c KTTN ñ b o v l i ích cho ngư i s d ng lao ñ ng và nghi p nh và v a khi tìm ki m m t b ng s n xu t kinh doanh. ngư i lao ñ ng. Thu h i nh ng di n tích ñ t s d ng sai m c ñích hay b hoang ñ 3.2.2. Gi m các chi phí kh i nghi p và v n hành kinh doanh cho các DN có th thuê làm m t b ng s n xu t kinh doanh. Gi m các lo i doanh nghi p thu , phí trong vi c ñăng ký mua ho c chuy n quy n s d ng ñ t. Đơn gi n hoá quy trình ñăng ký kinh doanh qua m ng, tin h c hoá 3.2.6. H tr cho DN KTTN trong vi c m r ng th trư ng, ti p c n vi c c p Gi y Ch ng nh n ñăng ký kinh doanh. Th c hi n cơ ch m t thông tin và nâng cao năng l c khoa h c - công ngh c a liên thông trong m t s ngành, ñ a phương liên quan ñ n vi c c p 3.2.6.1. H tr m r ng th trư ng, ti p c n thông tin gi y ch ng nh n ñ ñi u ki n kinh doanh lĩnh v c ngành, ngh sau ñăng T nh c n có nh ng ho t ñ ng xúc ti n thương m i, h i ch , tri n lãm ký kinh doanh. và tăng cư ng h p tác v i các t nh, thành khác trong c nư c, thúc ñ y Th c hi n cơ ch m t c a liên thông trong m t s ngành, ñ a phương h p tác kinh t gi a các doanh nghi p, t o ñi u ki n cho các doanh mà doanh nghi p kinh doanh ngành, ngh kinh doanh ph i có ch ng ch nghi p m r ng th trư ng tiêu th s n ph m, ti p c n thông tin, phát hành ngh . tri n kinh doanh. 3.2.3. Tăng cư ng h tr v v n cho kinh t tư nhân 3.2.6.2. H tr nâng cao năng l c khoa h c – công ngh Thành l p Qu phát tri n doanh nghi p nh và v a, Qu b o lãnh tín C n có nh ng quy ñ nh c th ñ khuy n khích và t o ñi u ki n cho d ng cho các doanh nghi p nh và v a. Phát tri n ña d ng hóa các các doanh nghi p KTTN s d ng công ngh hi n ñ i, b o t n công ngh phương th c khai thác v n như thuê mua tài chính,... truy n th ng, th công m ngh ñ a phương. Nghiên c u, m r ng ñ i tư ng cho vay v n, tăng m c v n vay ñ i Ph bi n r ng rãi thông tin v nh ng thành t u công ngh m i trong v i m i d án ñem l i hi u qu cao. nư c và trên th gi i b ng nh ng hình th c thích h p ñ h tr các doanh 3.2.4. H tr ñào t o ngu n nhân l c cho doanh nghi p KTTN nghi p KTTN th c hi n nhanh quá trình ñ i m i. Xây d ng chi n lư c, chương trình ñào t o ngh cho các thành ph n 3.2.7. T o môi trư ng tâm lý xã h i ng h KTTN phát tri n
25 26 Nhà nư c c n chú ý giáo d c ý th c xã h i, thái ñ ñ i x bình ñ ng chi n lư c phát tri n kinh t xã h i c a ñ t nư c. c a xã h i ñ i v i t t c các thành ph n kinh t mà ñ c bi t là KTTN. - Lu t pháp và chính sách c n nh t quán, minh b ch, m i s thay ñ i Nhà nư c c n ph i tuyên truy n trong dân ñ h hi u ñư c ñúng ñ n v c n thi t ph i theo xu hư ng thu n l i hơn, t t hơn và không gây b ñ ng v trí, vai trò c a khu v c KTTN góp ph n t o cho h có m t cái nhìn cho ngư i kinh doanh. ñúng ñ n hơn v khu v c KTTN. - Các chính sách thu (k c ưu ñãi, mi n gi m) c n ñư c ti p t c nghiên c u hoàn thi n theo nguyên t c công b ng và bình ñ ng gi a các K T LU N VÀ KI N NGH thành ph n kinh t . 1. K t lu n * Đ i v i T nh: Tr i qua m t kho ng th i gian hình thành và phát tri n, KTTN t nh Đ thúc ñ y thành ph n kinh t tư nhân phát tri n v i t c ñ cao hơn, Qu ng Ngãi ñã ñ t ñư c nhi u thành t u nh t ñ nh, góp ph n thúc ñ y chi m t tr ng ngày càng l n hơn trong GDP c a t nh; các c p chính tăng trư ng kinh t , t o công ăn vi c làm, tăng thu nh p c i thi n ñ i quy n, các ngành qu n lý nhà nư c c n: s ng ngư i lao ñ ng, th c hi n công b ng xã h i,… T ñó kh ng ñ nh v - G n ñ nh hư ng phát tri n kinh t tư nhân vào k ho ch phát tri n trí, vai trò c a mình trong n n kinh t ñ a phương. ng n h n, trung h n và dài h n c a t ng ngành, t ng c p mình. Trong b i c nh nư c ta ñang h i nh p kinh t qu c t ngày càng sâu - Khuy n khích các doanh nghi p kinh t tư nhân phát tri n c v s r ng, vi c ti p t c ñ i m i cơ ch chính sách, t o môi trư ng thông lư ng và quy mô ho t ñ ng, quan tâm ñ u tư chi u sâu, ñ i m i công thoáng cho s phát tri n KTTN v n ñư c coi là m t bư c ñ t phá, có ý ngh thi t b cho các lĩnh v c có th m nh c a t nh. nghĩa quan tr ng trong vi c t o ñi u ki n ñ KTTN ñ a phương phát huy - T o thu n l i ñ các doanh nghi p ñ u tư vào các khu công nghi p h t th m nh và th c hi n ñư c s m nh c a nó ñ i v i n n kinh t t nh ho c thuê ñ t lâu dài, n ñ nh ñ phát tri n s n xu t - kinh doanh theo nhà nói riêng và c nư c nói chung. quy ho ch c a t nh. 2. Ki n ngh - Th c hi n tri t ñ c i cách hành chính, áp d ng cơ ch “m t c a”, * Đ i v i Nhà nư c: “m t c a liên thông”. Hoàn thi n h th ng pháp lu t, t o ra hành lang pháp lý thu n l i cho Bên c nh s n l c c a b n thân doanh nghi p KTTN trong vi c m khu v c KTTN phát tri n.: r ng và nâng cao hi u qu ho t ñ ng s n xu t - kinh doanh, s tr giúp - Bãi b nh ng văn b n ban hành trái v i Lu t Doanh nghi p, ñ ng tích c c c a chính quy n t nh và các ban, ngành h u quan thông qua vi c th i ph i ngăn ch n nh ng văn b n m i ban hành trái v i Lu t này. th c thi các bi n pháp c th trên là y u t vô cùng quan tr ng t o nên - Ti p t c hoàn thi n Lu t Doanh nghi p, t o ra s bình ñ ng th c s lu ng sinh khí m i cho s phát tri n c a KTTN t nh Qu ng Ngãi trong gi a nhà nư c, doanh nghi p nhà nư c và các h kinh doanh, các doanh giai ño n 2011-2015./. nghi p trong khu v c KTTN. - Các văn b n pháp lu t ban hành ph i rõ ràng, ñ ng b , phù h p v i