Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Cải cách thủ tục hành chính tại Uỷ ban nhân dân huyện Ý Yên, Tỉnh Nam Định giai đoạn 2024 - 2030

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:66

Thêm vào BST

Báo xấu

14
lượt xem 5
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài "Cải cách thủ tục hành chính tại Uỷ ban nhân dân huyện Ý Yên, Tỉnh Nam Định giai đoạn 2024 - 2030" nhằm chỉ ra thực trạng của nhiệm vụ cải cách hành chính tại UBND huyện giai đoạn 2020 - 2024. Tìm ra những lý do, nguyên nhân của thực trạng đó. Đề xuất các giải pháp, kiến nghị để nâng cao hiệu quả cũng như hoàn thiện cải cách thủ tục hành chính tại UBND huyện Ý Yên.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Cải cách thủ tục hành chính tại Uỷ ban nhân dân huyện Ý Yên, Tỉnh Nam Định giai đoạn 2024 - 2030

BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN MINH TÙNG ĐỀ ÁN: CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN Ý YÊN TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2024 - 2030 ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG Hà Nội, Năm 2024
BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN MINH TÙNG ĐỀ ÁN: CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN Ý YÊN TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2024 - 2030 ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 8 34 04 03 GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN: TS. BÙI THỊ NGỌC HIỀN Hà Nội, Năm 2024
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu của cá nhân tôi. Các số liệu nêu trong đề án là trung thực, đƣợc tôi trƣợc tiếp lấy tại UBND huyện Ý Yên. Những kết luận khoa học của đề án chƣa từng đƣợc ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác của các Tác giả khác. TÁC GIẢ ĐỀ ÁN Nguyễn Minh Tùng
DANH MỤC VIẾT TẮT TTHC : Thủ tục hành chính. UBND : Uỷ ban nhân dân. NĐ – CP : Nghị định- chính phủ. NQ – CP : Nghị quyết – chính phủ. CCHC : Cải cách hành chính. VBQPPL : Văn bản quy phạm pháp luật.
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU .................................................................................... 1 Chƣơng 1. CƠ SỞ KHOA HỌC ĐỂ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND HUYỆN .................................. 8 1.1. Khái quát về cải cách thủ tục hành chính ........................................ 8 1.1.1. Khái niệm thủ tục hành chính ....................................................... 8 1.1.2. Ý nghĩa của cải cách thủ tục hành chính ...................................... 8 1.2. Nội dung của cải cách thủ tục hành chính tại UBND huyện ........... 9 1.2.1. Rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính .................................... 9 1.2.2. Tình hình giải quyết thủ tục hành chính tại UBND huyện trên cả nƣớc....................................................................................................... 10 1.2.3. Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về cải cách TTHC .......... 11 1.2.4. Hiệu quả của cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong cải cách TTHC tại UBND huyện ......................................................................... 11 1.2.5. Kiểm tra tình hình thực hiện kiểm soát TTHC............................ 12 1.2.6. Cải cách thủ tục hành chính trên môi trường điện tử tại UBND huyện. .................................................................................................... 12 1.2.7. Truyền thông hỗ trợ trong hoạt động cải cách TTHC................ 13 1.3. Các yếu tố đảm bảo công tác cải cách TTHC tại UBND huyện ... 14 1.3.2. Yếu tố kinh tế, xã hội................................................................... 14 1.3.3. Yến tố nguồn nhân lực ................................................................ 14 TIỂU KẾT CHƢƠNG 1 ....................................................................... 15
Chƣơng 2. THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN Ý YÊN, TỈNH NAM ĐỊNH .... 16 2.1. Khái quát về ủy ban nhân dân huyện ý yên, tỉnh Nam Định ......... 16 2.1.1. Các điều kiện về tự nhiên, kinh tế - xã hội. ................................ 16 2.1.2. Cơ cấu bộ máy hành chính của ủy ban nhân dân huyện Ý Yên. . 16 2.2. Thực trạng cải cách thủ tục hành chính tại UBND huyện Ý Yên, Tỉnh Nam Định giai đoạn 2020 – 2024. ............................................... 17 2.2.1. Rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính .................................. 17 2.2.2. Tình hình giải quyết thủ tục hành chính liên quan đến người dân, doanh nghiệp, tổ chức ........................................................................... 19 2.2.3. Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị trong giải quyết TTHC ... 21 2.2.4. Hiệu quả trong cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại UBND huyện Ý Yên ........................................................................................... 23 2.2.5. Kiểm tra tình hình thực hiện kiểm soát TTHC............................ 25 2.2.6. Cải cách thủ tục hành chính trên môi trường điện tử tại UBND huyên Ý Yên. .......................................................................................... 27 2.2.7. Truyền thông hỗ trợ trong hoạt động cải cách TTHC................ 29 2.3. Ƣu, Nhƣợc điểm của cải cách thủ tục hành chính và nguyên nhân của nó tại Uỷ ban nhân dân huyện Ý Yên, Tỉnh Nam Định................. 31 2.3.1. Về ưu điểm .................................................................................. 31 2.3.2. Về tồn tại, hạn chế ...................................................................... 32 2.3.3. Nguyên nhân của hạn chế ........................................................... 33 TIỂU KẾT CHƢƠNG 2 ....................................................................... 35 Chƣơng 3. GIẢI PHÁP VÀ CÁC NGUỒN LỰC TỔ CHỨC THỰC HIỆN TRONG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH ..................... 36 3.1 Giải pháp nâng cao hiệu quả trong cải cách thủ tục hành chính ........ 36
3.1.1. Triển khai nâng cao chất lượng cán bộ, công chức trên địa bàn huyện Ý Yên .......................................................................................................36 3.1.2. Tiếp tục nâng cao hiệu quả cơ chế một của một của liên thông tại UBND huyện Ý Yên ............................................................................... 37 3.1.3. Tiến hành nâng cao chất lượng cơ sở vật chất gắn với ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết TTHC tại UBND huyện Ý Yên. .. 39 3.1.4. Triển khai công tác kiểm tra, giám sát của các cấp lãnh đạo trên địa bàn UBND huyện Ý Yên.................................................................. 41 3.2. Lộ trình thực hiện trong cải cách thủ tục hành chính tại UBND huyện Ý Yên Tỉnh Nam Định........................................................................... 42 3.3. Thời gian thực hiện ........................ Error! Bookmark not defined. 3.4. Nguồn lực thực hiện chƣơng trình cải cách TTHC tại UBND huyện Ý Yên Tỉnh Nam Định.......................................................................... 43 TIỂU KẾT CHƢƠNG 3 ........................................................................ 45 KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN .................................................................... 46 PHỤ LỤC.............................................................................................. 48 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.............................................. 55
DANH MỤC CÁC BẢNG 1. Bảng tổng hợp kết quả khảo sát ý kiến của tác giả đối với ngƣời dân khi tham gia giải quyết TTHC về công tác rà soát, đơn giản hóa TTHC tại UBND huyện Ý Yên. .......................................... 18 2. Kết quả khảo sát ý kiến của cán bộ, công chức về kiểm soát tình hình, kết quả giải quyết TTHC tại UBND huyện Ý Yên ........... 20 3. Kết quả khảo sát ý kiến đánh giá mức độ hài lòng của các ngƣời dân............................................................................................... 22 4. Kết quả khảo sát ý kiến của cán bộ, công chức trong cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại UBND huyện Ý Yên.................................. 24 5. Kết quả khảo sát cán bộ, công chức về vấn đề Kiểm tra thực hiện kiểm soát TTHC tại UBND huyện Ý Yên ................................. 26 6. Kết quả khảo sát cá nhân về việc tiếp cận cấp chữ ký số tại UBND huyện Ý Yên…………………………………………...28 7. Kết quả khảo sát cá nhân về vấn đề truyền thông hỗ trợ hoạt động kiểm soát TTHC tại UBND huyện Ý Yên. ....................... 30
PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Thủ tục hành chính rất quan trọng đối với một đất nƣớc, nó ảnh hƣởng trực tiếp đến vị trí của đất nƣớc đó đối với sự phát triển chung mang tính toàn cầu, thủ tục hành chính ảnh hƣởng đến vấn đề pháp lý, quyền và nghĩa vụ của công dân trong việc hoạt động ở mọi lĩnh vực của đời sống xã hội. Thủ tục hành chính giúp tập thể, cá nhân thể hiện đƣợc quyền và nghĩa vụ của mình, mặt khác giúp cơ quan hành chính nhà nƣớc quản lý và thực hiện các chức năng riêng biệt của mình để quản lý nền hành chính. Để xây dựng một nền hành chính ổn định và bền vững không thể không đặt công tác xây dựng và cải cách thủ tục hành chính của cơ quan nhà nƣớc, giúp việc phục vụ Nhân dân tốt hơn cũng nhƣ giúp cơ quan nhà nƣớc quản lý chặt chẽ và hiệu quả, chính vì vậy Nhà nƣớc đã triển khai thực hiện các Chƣơng trình tổng thể cải cách hành chính nhà nƣớc qua các giai đoạn 2001-2010, 2011-2020, 2021-2030, trong đó luôn đề cập một cách trọng tâm đó là cải cách thủ tục hành chính. Với những đổi mới trong cải cách thủ tục hành chính của cơ quan nhà nƣớc đã giúp niềm tin tƣởng của nhân dân vào chính quyền tốt hơn từ đó đem lại sự hài lòng và tin cậy lẫn nhau giữa nhà nƣớc và nhân dân. Bên cạnh những thuận lợi mà công cuộc cải cách hành chính đem lại thì nó vẫn còn một số khó khăn, hạn chế nhƣ: Phối hợp, liên kết giữa các cơ quan chuyên môn c ng cấp và giữa các cơ quan hành chính các cấp chƣa thật sự tốt, nhất là trong các lĩnh vực đất đai, xây dựng, nhà ở, cấp giấy ph p đầu tƣ. 1
Cải cách thủ tục hành chính là nội dung rất quan trong trong CCHH, nhƣng hiện tại chƣa có nhiều đề án nào đi tìm hiểu và nghiên cứu cải cách TTHC tại UBND huyện Ý Yên. Vì vậy qua sự tìm tòi học hỏi tác giả đã chọn đề án cho mình là “Cải cách thủ tục hành chính tại Uỷ ban nhân dân huyện Ý Yên, Tỉnh Nam Định giai đoạn 2024 - 2030” cho đề án tốt nghiệp thạc sỹ của mình. 2. Tổng quan tình hình nghiên cứu Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 của Chính phủ ban hành Chƣơng trình tổng thể cải cách hành chính nhà nƣớc giai đoạn 2021 - 2030, với mục tiêu xây dựng nền hành chính dân chủ, chuyên nghiệp, hiện đại, tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả, có năng lực kiến tạo phát triển, liêm chính, phục vụ nhân dân. Nghị quyết tập trung vào các nội dung chính nhƣ: Cải cách thủ tục hành chính liên quan đến ngƣời dân và doanh nghiệp. Thủ tục hành chính nội bộ giữa các cơ quan hành chính nhà nƣớc. Rà soát, cắt giảm, đơn giản hóa điều kiện kinh doanh và thành phần hồ sơ. Tối ƣu hóa quy trình giải quyết thủ tục hành chính dựa trên ứng dụng công nghệ thông tin. Bãi bỏ các rào cản hạn chế quyền tự do kinh doanh, cải thiện môi trƣờng đầu tƣ kinh doanh. Đổi mới và nâng cao hiệu quả thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông. 2
Các nghiên cứu về cải cách thủ tục hành chính đã đƣợc thực hiện bởi nhiều tác giả, nhƣ: Nguyễn Thị Thanh với luận văn về cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND huyện thuộc tỉnh Quảng Nam. Đàm Thị Hồng Hạnh với luận văn về đánh giá hiệu quả thực hiện thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Đỗ Thị Hồng Tâm với luận văn về cải cách thủ tục hành chính đối với dịch vụ đăng ký tờ khai nhập khẩu tại cục Hải quan thành phố Hà Nội. Mai Thị Thơm với luận văn về cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa. Những nghiên cứu này đã tập trung phân tích những nội dung cơ bản về quản lý hành chính Nhà nƣớc trong một số lĩnh vực cụ thể nhƣ, đăng ký tờ khai, cấp ph p xây dựng, cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế "Một cửa"... Góp phần quan trọng vào việc phân tích lý luận và thực tiễn về CCHC nói chung và cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa nói riêng. Nêu cao vai trò của các quy định pháp luật về TTHC đối với cơ quan nhà nƣớc, tổ chức và công dân có ảnh hƣởng lớn đến môi trƣờng đầu tƣ, kinh doanh, hiệu quả của chính sách thu hút vốn đầu tƣ của quốc gia, cải cách TTHC và quyền tự do tổ chức và công dân. Mặc d đƣợc lựa chọn là một trong những nội dung quan trọng của Chƣơng trình tông thê CCHC nhà nƣớc, nhƣng cho đến nay, các vấn đề nghiên cứu về cải cách TTHC tại UBND huyện Ý Yên mới chỉ dừng lại ở các báo cáo, tổng kết của địa phƣơng mà chƣa có công trình chuyên khảo đi sâu nghiên cứu vấn đề cải cách TTHC tại UBND huyện 3
Ý Yên – nơi bộ máy chính quyền trực tiếp giải quyết các nhu cầu của nhân dân. Do đó việc tìm hiểu và nghiên cứu những khó khăn, hạn chế trong cơ sở lý luận chung về cải cách TTHC tại UBND huyện Ý Yên là cần thiết, trên cơ sở đó áp dụng những giải pháp ph hợp với tình hình thực tiễn tại UBND huyện Ý Yên nói riêng và UBND quận, huyện trong cả nƣớc nói chung. Bởi vậy tới lựa chọn đề tài này nhằm tìm hiểu một cách tƣơng đối toàn diện, hệ thống về cải cách TTHC tại UBND huyện Ý Yên. 3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu của đề án - Mục tiêu nghiên cứu: Xây dựng giải pháp để tiếp tục cải cách thủ tục hành chính giai đoạn 2024 – 2030 tại UBND huyện Ý Yên, Tỉnh Nam Định. - Nhiệm vụ nghiên cứu của đề án: Chỉ ra thực trạng của nhiệm vụ cải cách hành chính tại UBND huyện giai đoạn 2020 - 2024. Tìm ra những lý do, nguyên nhân của thực trạng đó. Đề xuất các giải pháp, kiến nghị để nâng cao hiệu quả cũng nhƣ hoàn thiện cải cách thủ tục hành chính tại UBND huyện Ý Yên. 4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu đề án - Đối tƣợng: Công tác cải cách thủ tục hành chính. - Phạm vi nghiên cứu: Đề án tập trung nghiên cứu cải cách TTHC ở UBND huyện Ý Yên, giai đoạn chủ yếu từ năm 2023 – 2024, tầm nhìn đến năm 2030. + Phạm vi không gian: UBND huyện Ý Yên, Tỉnh Nam Định. + Phạm vi thời gian: 4
Đề án khảo sát thực trạng cải cách thủ tục hành chính tại UBND huyện Ý Yên giai đoạn 2023 - 2024, đề xuất giải pháp tiếp tục thực hiện cải cách thủ tục hành chính giai đoạn 2024, tầm nhìn 2030. 5. Phƣơng pháp nghiên cứu - Phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu: +) Phƣơng pháp quy nạp:. Đƣợc thể hiện trong đề án đó là quá trình tìm và thu thập thông tin trực tiếp, bên cạnh đó là quá trình sàng lọc để đƣa vào đề án những khái niệm… +) Phƣơng pháp diễn dịch: Đƣợc thể hiện trong đề án đó là các phân tích, giải thích cụ thể những yếu tố, nguyên nhân của tồn tại, hạn chế ảnh hƣởng đến vấn đề cải cách thủ tục hành chính tại địa phƣơng, từ đó đƣa ra những giải pháp khắc phục và đem lại hiệu quả trong giải quyết TTHC. Đƣợc áp dụng vào trong đề án ở các phần: + Phần mở đầu. + Khái quát về thủ tục hành chính. + Khái quát về ủy ban nhân dân huyện ý yên, tỉnh Nam Định. + Phƣơng hƣớng, nhiêm vụ và giải pháp cũng nhƣ kiến nghị trong cải cách thủ tục hành chính tại UBND huyện Ý Yên năm 2024 tầm nhìn 2030. - Các phƣơng pháp thu thập thông tin: Là phƣơng pháp đƣợc sử dụng khi bắt đầu nghiên cứu đề án. Mục tiêu của phƣơng pháp là nhằm thu thập thông tin dữ liệu, số liệu để phục vụ cho cơ sở khoa học của đề án, kết quả nghiên cứu liên quan đến đề án cần bảo vệ đƣợc công bố rộng trên mạng xã hội. +) Phƣơng pháp quan sát: nhà nghiên cứu sử dụng các phƣơng thức nhƣ nghe, xem, ghi âm, ghi hình để thu thập thông tin dữ liệu: 5
Quan sát quá trình làm việc, thực hiện giải quyết TTHC tại UBND huyện Ý Yên nhằm mục đích thu thập dữ liệu, đánh giá của các cá nhân đến giải quyết TTHC. +) Phƣơng pháp phỏng vấn: là phƣơng pháp đặt câu hỏi trực tiếp liên quan đến đề án mà mình nghiên cứu đối với đối tƣợng quản lý có liên quan đến đề án nghiên cứu. Đƣợc áp dụng vào trong đề án ở các phần: +) Chƣơng 2 thực trạng. +) Phiếu khảo sát cải cách thủ tục hành chính tại UBND huyện Ý Yên. +) Nội dung của cải cách TTHC tại UBND huyện. +) Ƣu điểm, nhƣợc điểm tại chƣơng 3. +) Các yếu tố tại chƣơng 1. 6. Hiệu quả/ lợi ích của đề án ứng dụng trong thực tiễn Giúp lãnh đạo trên địa bàn huyện Ý Yên có thêm tài liệu tham khảo để giúp cải cách nền hành chính nhà nƣớc nói chung và cải cách TTHC tại UBND huyện Ý Yên nói riêng mang lại hiệu quả tốt hơn trong tƣơng lai , làm tài liệu tham khảo cho sinh viên học viên để giúp các sinh viên, học viên có thêm tài liệu tham khảo cũng nhƣ kiến thức để tìm hiểu về nền hành chính việt nam nói chung và cải cách nền hành chính ở địa phƣơng nói riêng. 7. Kết cấu của đề án Ngoài phần đƣợc thiết lập theo khung trong nghiên cứu đề án hiện nay thì kết cấu của đề án cải cách thủ tục hành chính tại UBND huyện Ý Yên gồm: Chƣơng 1. Cơ sở khoa học của đề án cải cách thủ tục hành chính tại UBND huyện. 6
Chƣơng 2. Thực trạng cải cách TTHC tại UBND huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định. Chƣơng 3. Giải pháp và các nguồn lực tổ chức thực hiện trong cải cách thủ tục hành chính 7
Chƣơng 1 CƠ SỞ KHOA HỌC ĐỂ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI UBND HUYỆN 1.1. Khái quát về cải cách thủ tục hành chính 1.1.1. Khái niệm thủ tục hành chính Thủ tục hành chính bao gồm các quy trình và cách thức giải quyết công việc theo một trình tự nhất định, đảm bảo tính thống nhất và hiệu quả. Các công chức phải tuân thủ các quy định chặt chẽ, sử dụng các mẫu biểu và thực hiện các bƣớc theo thứ tự đã đƣợc quy định. Cải cách TTHC là một trong những nội dung trọng tâm của cải cách hành chính, nhằm đơn giản hóa, minh bạch hóa và nâng cao hiệu quả giải quyết công việc. Chính phủ Việt Nam đã và đang thực hiện nhiều biện pháp để cải cách TTHC, bao gồm việc ứng dụng công nghệ thông tin, cắt giảm các thủ tục không cần thiết và nâng cao chất lƣợng dịch vụ công. 1.1.2. Ý nghĩa của cải cách thủ tục hành chính - Cải cách thủ tục hành chính là một công cuộc đổi mới tƣ duy nhằm khắc phục những hạn chế, yếu k m còn tồn tại của nền hành chính cũ, nhằm mục đích cải cách hệ thống thủ tục hành chính theo hƣớng đơn giản, minh bạch và công khai, tạo sự thay đổi về quan hệ giải quyết công việc giữa các cơ quan hành chính nhà nƣớc với công dân, doanh nghiệp và tổ chức. - Cải cách thủ tục hành chính cũng là điều kiện cần để tăng cƣờng, củng cố mối quan hệ giữa nhà nƣớc và nhân dân, tăng cƣờng sự tham gia của nhân dân vào công cuộc giữ gìn và phát triển nền hành chính, cũng 8
nhƣ là nơi để công dân, doanh nghiệp, tổ chức bày tỏ những mong muốn nguyện vọng của mình đối với nền hành chính Nhà nƣớc. - Cải cách thủ tục hành chính là điều tất yếu của thực tiễn đất nƣớc trong công cuộc đổi mới phát triển theo xu thế toàn cầu hóa. Tóm lại cải cách thủ tục hành chính có ý nghĩa rất lớn, chỉ rõ tầm quan trong trong việc nâng cao hiệu quả cải cách TTHC trên địa bàn cả nƣớc nói chung và tại UBND huyện Ý Yên nói riêng. 1.2. Nội dung của cải cách thủ tục hành chính tại UBND huyện Dựa trên cơ sở pháp lý có liên quan đến cải cách thủ tục hành chính, cải cách TTHC tại UBND huyện đƣợc thực hiện theo đúng quy định hiện hành của nhà nƣớc và đƣợc tiến hành cải cách dựa trên những nội dung sau: 1.2.1. Rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính Rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính giúp: - Giúp tăng cƣờng hiệu quả giải quyết thủ tục hành chính. - Giảm hồ sơ quá hạn trong giải quyết TTHC. . - Sớm phát hiện sai sót hoặc những quy định không ph hợp, cũng nhƣ các TTHC vi phạm phát luật trong quá trình rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính để kịp thời sửa đổi, bãi bỏ. TTHC là vấn đề mà mỗi một ngƣời từ khi sinh ra và lớn lên đều phải trải qua. TTHC nhanh gọn, đơn giản không phức tập sẽ đem lại thuận lợi cho cá nhân, doanh nghiệp và tổ chức hiểu rõ hơn về thủ tục hành chính từ đó giúp cho họ nắm bắt thời cơ và tạo ra cơ hội trong vấn đề làm ăn, nhƣng TTHC cũng có thể là một trong những nguyên nhân làm cho doanh nghiệp bị phá sản, cá nhân bị lỡ mất công việc. TTHC tuy đƣợc công bố một cách rộng khắp, cũng nhƣ 9
cũng có hƣớng dẫn cụ thể của cơ quan hành chính Nhà nƣớc nhƣng việc thực hiện đƣợc TTHC một cách linh hoạt, cụ thể đem lại hiệu quả thì thực sự không dễ đối với các cá nhân, doanh nghiệp và tổ chức. Đó là chƣa kể đến mỗi cơ quan Nhà nƣớc đều có các quy định khác nhau và cán bộ, công chức khi thực thi công vụ giải quyết TTHC cũng có những cách hiểu khác nhau. Tình hình hiện nay, vẫn còn một số cán bộ, công chức có thẩm quyền lợi dụng chức vụ, quyền hạn của mình lấy các quy định của TTHC để gây ra sự phiền hà, nhũng nhiễu, đòi hỏi cá nhân, doanh nghiệp tổ chức, để đƣợc giải quyết công việc của mình đƣợc thuận lợi tránh phiền hà, nhũng nhiễu trong việc giải quyết TTHC thì phải phải "bồi dƣỡng" mà ngƣời ta hay gọi là "tham nhũng vặt"..... . Do vậy, nhiệm vụ tập trung CCHC, nhất là TTHC; nâng cao năng lực cạnh tranh là một trong những chƣơng trình trọng tâm của Đảng và Nhà nƣớc cần giải quyết hiện nay. 1.2.2. Tình hình giải quyết thủ tục hành chính tại UBND huyện trên cả nƣớc Nhiều thủ tục hành chính thuộc các ngành khác nhau nhƣ: Bảo hiểm xã hội, thuế, Điện lực, Công an cũng đƣợc đƣa vào thực hiện tại Trung tâm Hành chính công của các cấp. Tình trạng hồ sơ giải quyết chậm trễ đã giảm, thái độ phục vụ của cán bộ, công chức, viên chức đƣợc cải thiện theo chiều hƣớng tích cực tận tình, chuyên nghiệp, trách nhiệm giải trình trong việc thực hiện TTHC nơi cơ quan công tác, kiểm soát quy trình tiếp nhận, giải quyết hồ sơ đƣợc tăng cƣờng; 100 % hồ sơ có phiếu biên nhận hồ sơ và hẹn trả kết quả; tất cả hồ sơ muộn trả kết quả, bổ sung hay từ chối đều có phiếu kèm theo. 10
1.2.3. Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị về cải cách TTHC Giải quyết TTHC tại UBND huyện trên địa bàn của cả nƣớc, nếu để các cơ quan chức năng có thẩm quyền điều tra làm rõ việc cán bộ công chức tại địa phƣơng thuộc khối UBND có hành vi vi phạm pháp luật, cũng nhƣ gây khó khăn trong giải quyết TTHC cho ngƣời dân tại địa phƣơng thì tiến hành xử lý theo đúng quy định của pháp luật hiện hành. Ngƣời dân có quyền khiếu nại phản ánh ý kiến cá nhân của mình trong vấn đề giải quyết thủ tục hành chính tại địa phƣơng của các cán bộ công chức viên chức với cơ quan chức năng có thẩm quyền để giải quyết vấn đề liên quan, từ đó đem lại một nền hành chính công vụ trong sạch vững mạnh và toàn diện hơn, giải quyết TTHC nhanh gọn, hiệu quả cho ngƣời dân, giúp tăng sự tin tƣởng tín nhiệm của ngƣời danan vào đảng và nhà nƣớc, thúc đẩy nền kinh tế địa phƣơng. 1.2.4. Hiệu quả của cơ chế một cửa, một cửa liên thông trong cải cách TTHC tại UBND huyện Mang lại cho nền hành chính dân chủ minh bạch hơn, cũng nhƣ tạo điều kiện thuận tiện cho ngƣời dân trong việc giải quyết các vấn đề liên quan đến thủ tục hành chính tại các cơ quan Nhà nƣớc, đặc biệt là UBND các cấp. Những cải cách thủ tục hành chính này đã đem lại cho cơ quan hành chính Nhà nƣớc tại địa phƣơng phục vụ ngày càng hiệu quả, nhanh, gọn hơn cho cá nhân, doanh nghiệp và tổ chức. Đổi mới và nâng cao năng lực của cán bộ, công chức, viên chức tạo hiệu quả làm việc sẽ giúp cho niềm tin của nhân dân vào đảng và nhà nƣớc: Sự đổi mới hoạt động của cơ quan hành chính và thái độ phục vụ thân thiện của cán bộ, công chức đã đem đến sự hài lòng cho nhân dân khi giải quyết công việc. 11
1.2.5. Kiểm tra tình hình thực hiện kiểm soát TTHC Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tiến hành kiểm soát TTHC đƣợc kiện toàn, củng cố, đáp ứng yêu cầu công việc đề ra theo quy định của pháp luật; trong quá trình giải quyết TTHC phải đảm bảo chất lƣợng, tiến độ công việc không xảy ra tình trạng ngƣng trệ. Qua kiểm tra cho thấy công tác cải cách TTHC, kiểm soát TTHC mặc d đƣợc các cơ quan, đơn vị quan tâm thực hiện nhƣng vẫn còn một số mặt hạn chế nhƣ: Các đơn vị chƣa cập nhật kịp thời các quyết định công bố TTHC của cấp trên ban hành; việc đƣa hồ sơ vào tiếp nhận hồ sơ, trả kết quả tại bộ phận một cửa, một cửa liên thông chƣa đủ điều kiện giải quyết do thiếu sự đồng bộ và nhất quán; số liệu hồ sơ giải quyết thực tế của cán bộ, công chức, viên chức và số liệu đƣợc ghi trong sổ sách cũng nhƣ số liệu trên hệ thống phần mềm điện tử của cơ quan không thống nhất với nhau. 1.2.6. Cải cách thủ tục hành chính trên môi trường điện tử tại UBND huyện. Cải cách TTHC tại UBDN huyện trên môi trƣờng điện tử đƣợc triển khai thực hiện một cách nhanh gọn, linh hoạt và đem lại sự thuận tiện cho ngƣời dân trong giải quyết thủ tục hành chính. Bên cạnh đó là các vấn đề nhƣ: Trên cổng thông tin điện tử thì phải công khai minh bạch, cụ thể các các danh mục và chƣơng trình tổ chức của UBND huyện để ngƣời dân nắm bắt, sau đó ngƣời dân có thể thông qua thông tin, lịch trình để giải quyết thủ tục hành chính trên môi trƣờng điện tử cho hợp lý tránh tình trạng quá hạn, gây khó khăn cho ngƣời dân. Thƣờng xuyên kiểm tra, chỉ đạo định kỳ để rà soát, tăng cƣờng các biện pháp bảo đảm an toàn, an ninh thông tin đối với Cổng thông 12