Luận văn Thạc sĩ Quản lý công: Quản lý nhà nước đối với nguồn nhân lực trong các Khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO<br /> <br /> BỘ NỘI VỤ<br /> <br /> …………/…………<br /> <br /> ……/……<br /> <br /> HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA<br /> <br /> NGUYỄN THỊ KIM DUNG<br /> <br /> QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGUỒN NHÂN LỰC<br /> TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC<br /> <br /> LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG<br /> Chuyên ngành: Quản lý công<br /> Mã số: 60 34 04 03<br /> <br /> NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:<br /> <br /> TS. Lƣơng Minh Việt<br /> <br /> HÀ NỘI - NĂM 2017<br /> <br /> MỤC LỤC<br /> Danh mục các chữ viết tắt<br /> Danh mục các bảng<br /> MỞ ĐẦU ....................................................................................................................1<br /> Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI<br /> NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP ..............................7<br /> 1.1. Một số vấn đề lý luận về nguồn nhân lực trong các khu công nghiệp ......... 7<br /> 1.2. Những vấn đề cơ bản về quản lý nhà nước đối với nguồn nhân lực<br /> trong các khu công nghiệp.......................................................................... 18<br /> 1.3. Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với nguồn nhân lực trong các khu<br /> công nghiệp của một số nước trên thế giới ................................................ 26<br /> Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGUỒN<br /> NHÂN LỰC TRONG CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC .........34<br /> 2.1. Khái quát chung về đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội, dân số và tình hình<br /> các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc ...................................... 34<br /> 2.2. Thực trạng nguồn nhân lực trong các khu công nghiệp của tỉnh Vĩnh Phúc .... 40<br /> 2.3. Thực trạng quản lý nhà nước đối với nguồn nhân lực trong các khu<br /> công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc ....................................................................... 49<br /> 2.4. Đánh giá công tác quản lý nhà nước đối với nguồn nhân lực trong các<br /> khu công nghiệp ......................................................................................... 68<br /> Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ<br /> QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÁC<br /> KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH VĨNH PHÚC .........................................................76<br /> 3.1. Định hướng, quan điểm chung về quản lý nhà nước đối với nguồn<br /> nhân lực trong các khu công nghiệp ........................................................... 76<br /> 3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với nguồn nhân lực<br /> trong các khu công nghiệp tỉnh Vĩnh Phúc ................................................ 77<br /> KẾT LUẬN ..............................................................................................................99<br /> DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .............................................................100<br /> <br /> DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT<br /> KCN<br /> <br /> Khu công nghiệp<br /> <br /> KH&CN<br /> <br /> Khoa học và công nghệ<br /> <br /> LLLĐ<br /> <br /> Lực lượng lao động<br /> <br /> NNL<br /> <br /> Nguồn nhân lực<br /> <br /> NNLCLC<br /> <br /> Nguồn nhân lực chất lượng cao<br /> <br /> QLNN<br /> <br /> Quản lý nhà nước<br /> <br /> TB&XH<br /> <br /> Thương binh và Xã hội<br /> <br /> DANH MỤC CÁC BẢNG<br /> <br /> Bảng 2.1. Danh mục các khu công nghiệp của tỉnh Vĩnh Phúc được Thủ<br /> tướng Chính phủ phê duyệt ....................................................................38<br /> Bảng 2.2. Bảng tổng hợp chất lượng nguồn nhân lực trong các KCN từ năm<br /> 2010 đến năm 2015.................................................................................42<br /> Bảng 2.3. Bảng tổng hợp chất lượng nhân lực ở một số KCN năm 2015 ................43<br /> Bảng 2.4. Bảng tổng hợp chất lượng lao động theo ngành nghề sản xuất trong<br /> các KCN đến hết năm 2015 ....................................................................45<br /> Bảng 2.5. Tình hình sử dụng lao động ở một số doanh nghiệp trong KCN tỉnh<br /> năm 2015 ................................................................................................61<br /> <br /> MỞ ĐẦU<br /> 1. Lý do chọn đề tài<br /> Nguồn nhân lực là yếu tố quyết định đối với sự phát triển về mọi mặt của<br /> mỗi quốc gia. Lịch sử phát triển của nhân loại đã khẳng định nguồn nhân lực là<br /> nguồn lực quyết định nhất của sự phát triển kinh tế - xã hội, còn nguồn lực tự nhiên<br /> và các nguồn lực khác tự chúng không thể tham gia vào quá trình kinh tế - xã hội<br /> nên không thể trở thành động lực của sự phát triển kinh tế - xã hội. Vai trò động lực<br /> của sự phát triển kinh tế - xã hội luôn thuộc về con người. Chính con người với sức<br /> lực và trí tuệ của mình mới là nhân tố quyết định hiệu quả của việc khai thác, sử<br /> dụng nguồn lực tự nhiên và các nguồn lực khác. Đồng thời, việc khai thác và sử<br /> dụng các nguồn lực đó một cách có hiệu quả sẽ đem lại sức mạnh của nguồn lực<br /> con người. Đúng như Tổ chức giáo dục, khoa học và văn hóa Liên hợp quốc<br /> UNESCO đã nhận định: Con người đứng ở trung tâm của sự phát triển, là tác nhân<br /> và là mục đích của sự phát triển. Do đó, để thực hiện thắng lợi mục tiêu chiến lược<br /> của sự công nghiệp hóa, hiện đại hóa chúng ta cần nhận thức một cách sâu sắc, đầy<br /> đủ những giá trị to lớn và có ý nghĩa quyết định của nhân tố con người, chủ thể của<br /> mọi sáng tạo, “nguồn tài nguyên” vô giá, vô tận của đất nước.<br /> Để phát triển quốc gia trong bối cảnh hội nhập và toàn cầu hóa, nâng cao<br /> chất lượng nguồn nhân lực là giải pháp có ý nghĩa quan trọng quyết định. Ở nước<br /> ta, xuất phát từ thực tế của đất nước trước và sau đổi mới cũng như nắm bắt được<br /> xu hướng đầu tư, phát triển của các nước trên thế giới, từ đại hội Đảng lần thứ VI<br /> đến nay, Đảng đã nhận thức được ngày càng đầy đủ hơn vai trò của con người trong<br /> sự phát triển kinh tế - xã hội. Con người luôn được coi vừa là mục tiêu, vừa là động<br /> lực của sự phát triển kinh tế - xã hội. Trong Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ<br /> quá độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung, phát triển năm 2011) của Đảng đã ghi rõ:<br /> “Con người là trung tâm của chiến lược phát triển, đồng thời là chủ thể phát triển”.<br /> Trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020, được thông qua tại Đại<br /> hội Đảng lần thứ XI, Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Phát triển và nâng cao<br /> chất lượng nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao là một đột phá<br /> <br /> 1<br /> <br />