Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế: Hoàn thiện công tác quyết toán Ngân sách Nhà nước tại Sở Tài chính tỉnh Đồng Tháp

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:130

Thêm vào BST

Báo xấu

12
lượt xem 4
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Mục tiêu chung của đề tài tập trung phân tích thực trạng công tác kiểm soát quyết toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, quyết toán thu, chi ngân sách địa phương tại Sở Tài chính tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2019 – 2021, qua đó đề xuất giải pháp nâng cao công tác kiểm soát quyết toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế: Hoàn thiện công tác quyết toán Ngân sách Nhà nước tại Sở Tài chính tỉnh Đồng Tháp

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ---------- LUẬN VĂN THẠC SĨ NGUYỄN THỊ NGỌC ĐIỆP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH ĐỒNG THÁP NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ-8310110 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. PHAN ĐÌNH KHÔI TP. Hồ Chí Minh, tháng 6 năm 2023
LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình cao học và viết luận văn này, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ và góp ý nhiệt tình của quý Thầy Cô Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Thành Phố Hồ Chí Minh. Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn đến quý Thầy Cô Trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật Thành Phố Hồ Chí Minh đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ cho tôi trong suốt quá trình học tập. Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến Thầy PGS.TS. Phan Đình Khôi đã dành rất nhiều thời gian và tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu và giúp tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp. Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tòi, nghiên cứu để hoàn thiện luận văn tốt nghiệp thạc sĩ của mình. Tuy nhiên, không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được những đóng góp tận tình của quý Thầy Cô và các bạn.
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu do tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn của giáo viên hướng dẫn đề tài nghiên cứu. Các số liệu và trích dẫn được sử dụng trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và đáng tin cậy. Tác giả
TÓM TẮT LUẬN VĂN Họ và tên học viên: Nguyễn Thị Ngọc Điệp Chuyên ngành: Quản lý kinh tế. Người hướng dẫn: Phó Giáo sư -Tiến sĩ Phan Đình Khôi Tên đề tài: Hoàn thiện công tác quyết toán Ngân sách Nhà nước tại Sở Tài chính tỉnh Đồng Tháp. MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Công tác quyết toán NSNN hàng năm đã được quy định trong Luật Ngân sách Nhà nước và các văn bản hướng dẫn Luật NSNN, đây là khâu cuối trong quy trình ngân sách, nhưng có sự gắn kết với các nhiệm vụ khác để đánh giá cả quá trình thực hiện nhiệm vụ của ngân sách trong năm. Trong quá trình tổ chức thực hiện, tôi nhận thấy công tác quyết toán Ngân sách Nhà nước tại Sở Tài chính tỉnh Đồng Tháp vẫn còn một số tồn tại, sai sót, vướng mắc, bất cập chưa được giải quyết triệt để, có thể làm thất thoát, lãng phí ngân sách. Nhằm tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính, thúc đẩy quản lý, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả nguồn lực tài chính NSNN, thực hiện nghiêm quy định quyết toán NSNN hàng năm, hạn chế những sai sót tương tự, tôi lựa chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quyết toán Ngân sách Nhà nước tại Sở Tài chính tỉnh Đồng Tháp” nhằm hoàn thiện hơn công tác quyết toán Ngân sách Nhà nước tại tỉnh Đồng Tháp, góp một phần thiết thực vào những quan điểm đổi mới trong quản lý ngân sách Nhà nước, tăng cường hiệu quả quyết toán ngân sách nhà nước cho những năm tiếp theo. 2. Mục tiêu nghiên cứu Hệ thống hóa cơ sở lý luận, phân tích thực trạng công tác kiểm soát quyết toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, quyết toán thu, chi ngân sách địa phương tại Sở Tài chính tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2019 – 2021, qua đó đề xuất giải pháp nâng cao công tác kiểm soát quyết toán thu, chi ngân sách nhà nước trên địa bàn, nhằm hoàn thiện công tác quyết toán Ngân sách Nhà nước tại Sở Tài chính tỉnh Đồng Tháp. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Những vấn đề lý luận và thực tiễn công tác kiểm soát quyết toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, quyết toán thu, chi ngân sách địa phương tại Sở Tài chính tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2019 – 2021. - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Đề tài chỉ giới hạn nghiên cứu về công tác kiểm soát quyết toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, quyết toán thu, chi ngân sách địa phương tại Sở Tài chính tỉnh Đồng Tháp. + Về thời gian: Sử dụng số liệu quyết toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, quyết toán thu, chi ngân sách địa phương tại Sở Tài chính tỉnh Đồng Tháp từ năm 2019 đến năm 2021 và các giải pháp được đề xuất áp dụng trong giai đoạn ngân sách từ năm 2023 đến năm 2025. + Về nội dung: Những vấn đề lý luận và thực tiễn công tác kiểm soát quyết toán NSĐP gồm quyết toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, quyết toán thu, chi ngân sách địa phương tại Sở Tài chính tỉnh Đồng Tháp. 4. Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thu thập số liệu, phân tích, tổng hợp và khái quát hóa. 5. Bố cục của đề tài. Kết cấu của luận văn ngoài phần mở đầu và kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được kết cấu trong 3 Chương. Chương 1: Cơ sở lý luận về công tác quyết toán ngân sách nhà nước. Chương 2: Thực trạng công tác quyết toán ngân sách Nhà nước tại Sở Tài chính tỉnh Đồng Tháp. Chương 3: Phân tích, đánh giá và đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quyết toán ngân sách nhà nước tại Sở Tài chính tỉnh Đồng Tháp.
THESIS SUMMARY Student's full name: Nguyen Thi Ngoc Diep Specialization: Economic Management. Instructor: Associate Professor -Dr. Phan Dinh Khoi Project title: Completing the final settlement of the State budget at the Department of Finance of Dong Thap province. PREAMBLE 1. Reason for choosing the topic: The annual state budget finalization is prescribed in the Law on State Budget and guiding documents of the State Budget Law, this is the last stage in the budget process, but it is linked with other tasks to evaluate the budget. the process of performing the tasks of the budget for the year. During the implementation process, I realized that the final settlement of the State budget at the Department of Finance of Dong Thap province still has many shortcomings, errors, problems, and inadequacies that have not been thoroughly resolved, causing losses and problems. waste. In order to strengthen financial discipline and discipline, promote management and economical and efficient use of state budget financial resources, strictly implement regulations on annual state budget settlement, and limit similar errors. "Improving the final settlement of the State budget at the Department of Finance of Dong Thap province" was selected to further improve the final settlement of the State budget in Dong Thap province, contributing a practical part to the innovative views in the field of law. state budget management, enhancing the efficiency of state budget settlement for the following years. 2. Research objectives: Systematize the theoretical basis, analyze the current situation of controlling the final settlement of state budget revenues in the locality, and finalizing local budget revenues and expenditures at the Department of Finance of Dong Thap province in the period of 2019-2021. that proposed solutions to improve the control of the final settlement of state budget revenues in the area, in order to complete the state budget settlement at the Department of Finance of Dong Thap province. 3. Research object and scope: - Research object: Theoretical and practical issues of controlling the final settlement of state budget revenues in the locality, settlement of local budget revenues and expenditures at the Department of Finance of Dong Thap province in the period of 2019 – 2021 Research scope: + About space: The study is limited to the study of the control of the final settlement of state budget revenues in the locality, the settlement of local budget revenues and expenditures at the Department of Finance of Dong Thap province. + About time: Using the final settlement of state budget revenues in the area, the final settlement of local budget revenues and expenditures at the Department of Finance of Dong Thap province from 2019 to 2021 and proposed solutions to be applied. used in the budget period from 2022 to 2025. + Regarding the content: Theoretical and practical issues of controlling local budget settlement include settlement of state budget revenues in the locality, settlement of local budget revenues and expenditures at the Department of Finance
of Dong Thap province. 4. Research Methodology: Methods of data collection, analysis, synthesis and generalization. 5. Layout of the topic. The structure of the thesis, in addition to the introduction and conclusion, the list of references and appendices, the thesis is structured in 3 Chapters. Chapter 1: Theoretical basis of state budget settlement. Chapter 2: Analysis of the current situation of state budget settlement at the Department of Finance of Dong Thap province. Chapter 3: Solutions to complete the state budget settlement at the Department of Finance of Dong Thap province.
MỤC LỤC MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1 1. Lý do chọn đề tài ......................................................................................... 1 2. Lược khảo tài liệu........................................................................................ 2 2.1. Tài liệu nước ngoài ................................................................................... 2 2.2. Tài liệu trong nước.................................................................................... 3 3. Sự cần thiết nghiên cứu đề tài .................................................................... 4 4. Mục tiêu nghiên cứu.................................................................................... 5 4.1. Mục tiêu chung.......................................................................................... 5 4.2. Mục tiêu cụ thể .......................................................................................... 5 5. Nhiệm vụ nghiên cứu .................................................................................. 6 6. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.............................................................. 6 7. Phương pháp nghiên cứu............................................................................ 7 8. Đóng góp của Luận văn .............................................................................. 7 9. Kết cấu của Luận văn ................................................................................. 7 Chương 1 .......................................................................................................... 9 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ............................................................................................................... 9 1.1. Khái quát chung về NSNN ....................................................................... 9 1.1.1. Khái niệm NSNN .................................................................................... 9 1.1.2. Bản chất của Ngân sách Nhà nước ...................................................... 9 1.1.3. Chức năng của NSNN ......................................................................... 10 1.1.4. Mô hình tổ chức hệ thống NSNN ở Việt Nam .................................... 11 1.1.5. Tổ chức bộ máy điều hành NSNN ở địa phương ............................... 12 1.2. Khái quát chung về dự toán NSNN ........................................................ 14 1.2.1. Căn cứ lập dự toán NSNN hàng năm: ................................................ 14 1.2.2. Yêu cầu lập dự toán NSNN hàng năm: .............................................. 15 1.3. Khái quát chung về quyết toán NSNN ................................................... 15
1.3.1. Khái niệm quyết toán ngân sách nhà nước ........................................ 15 1.3.2. Nguyên tắc kiểm soát quyết toán NSNN ............................................. 15 1.3.2.1. Nguyên tắc đầy đủ ............................................................................. 16 1.3.2.2. Nguyên tắc thống nhất ...................................................................... 17 1.3.2.3. Nguyên tắc cân đối ............................................................................ 17 1.3.2.4. Nguyên tắc rõ ràng, trung thực và chính xác .................................. 18 1.3.2.5. Nguyên tắc thường niên (hay nguyên tắc theo niên độ ngân sách) 18 1.3.2.6. Nguyên tắc công khai, minh bạch .................................................... 19 1.3.2.7. Nguyên tắc hạn định (nguyên tắc thực thu, thực chi) .................... 19 1.3.3. Nội dung quyết toán ngân sách nhà nước .......................................... 20 1.4. Nội dung kiểm soát Quyết toán NSNN qua Sở Tài chính ..................... 25 1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác kiểm soát quyết toán ngân sách nhà nước ......................................................................................................... 26 1.6. Nghiên cứu kinh nghiệm và rút ra bài học kinh nghiệm từ các địa phương khác ................................................................................................... 28 Chương 2 ........................................................................................................ 30 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUYẾT TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI SỞ TÀI CHÍNH TỈNH ĐỒNG THÁP ................................................ 30 2.1. Đặc điểm tự nhiên và tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Tháp ........ 30 2.1.1. Đặc điểm tự nhiên tỉnh Đồng Tháp .................................................... 30 2.1.2. Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh ............................................................ 31 2.1.3. Khái quát về sở Tài chính Đồng Tháp ................................................ 37 2.2. Quy trình quyết toán ngân sách nhà nước tại Sở Tài chính tỉnh Đồng Tháp. ............................................................................................................... 38 2.2.1. Đối với cấp ngân sách. ......................................................................... 38 2.2.2. Đối với các đơn vị dự toán cấp I .......................................................... 39 2.2.3. Biểu mẫu báo cáo ................................................................................. 40 2.2.4. Quy trình lập quyết thu – chi NSNN hàng năm tại Sở Tài chính tỉnh Đồng Tháp ...................................................................................................... 40