Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế: Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức hành chính thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:145

Thêm vào BST

Báo xấu

11
lượt xem 5
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Luận văn "Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức hành chính thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh" được hoàn thành với mục tiêu nhằm phân tích thực trạng chất lượng CBCC hành chính tại thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh; chỉ ra được những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của những thành tựu, hạn chế đó, qua đó đề xuất các giải pháp nhằm góp phần xây dựng CBCC hành chính thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh đủ về số lượng, nâng cao về chất lượng đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế: Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức hành chính thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM KỸ THUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ HUỲNH CÔNG LUẬN NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ - 8310110 Người hướng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN ĐÌNH BÌNH Tây Ninh, tháng 5/2023 Tp. Hồ Chí Minh, tháng 10 năm 2020
LỜI CẢM ƠN Em xin chân thành cảm ơn các vị lãnh đạo trường, các phòng, khoa quý Trường Đại học Sư phạm Kỹ Thuật thành phố Hồ Chí Minh đã giúp em hoàn thành khóa luận này. Cảm ơn quý thầy, cô giảng viên, nhân viên nhà trường đã giúp em có cơ hội tiếp cận nguồn kiến thức giá trị và thực tế, điều này rất cần thiết cho công việc hiện tại và tương lai của em. Chân thành cảm ơn tiến sỹ Nguyễn Đình Bình đã hướng dẫn, truyền đạt cho em một lượng kiến thức vô cùng cần thiết, quý báu và cũng là hành trang cho em trong sự nghiệp cống hiến cho đơn vị nơi em công tác hiện tại và sau này. Đặc biệt em rất tâm đắc với phương pháp truyền đạt kết hợp thực tế của Thầy, giúp em nắm bắt nội dung bài giảng rất nhanh, cũng là cơ hội để bản thân bước đầu tiếp xúc với những lĩnh vực mới. Cám ơn Thầy đã hết lòng hỗ trợ, truyền đạt, cung cấp tài liệu cần thiết để em hoàn thành bài luận văn này. Một lần nữa em xin cảm ơn quý thầy cô trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh đã hết lòng giảng dạy, truyền đạt kiến thức quý báu đến em. Trân trọng! Tây Ninh, tháng 5 năm 2023 Học viên Huỳnh Công Luận
LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan đây là luận văn nghiên cứu của riêng em và được sự hướng dẫn của tiến sỹ Nguyễn Đình Bình. Các nội dung nghiên cứu và kết quả là có thật và chưa được công bố dưới bất kỳ hình thức nào trước đây, dựa trên số liệu của các đơn vị, thông tin được chính học viên thu thập từ các nguồn khác nhau có đề cập trong tài liệu tham khảo. Nếu có phát hiện bất kỳ sự gian lận nào, học viên xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về nội dung bài luận văn của mình. Giảng viên hướng dẫn và trường Đại học Sư phạm Kỹ thuật không liên đới trách nhiệm. Tây Ninh, tháng 5 năm 2023 Học viên Huỳnh Công Luận i
TÓM TẮT ĐỀ TÀI Nhận thức về vai trò và tầm quan trọng trong việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức hành chính nhà nước tại thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh; tác giả tiếp tục khẳng định cán bộ, công chức là nguồn lực quan trọng nhất, to lớn, tạo đột phá trong phát triển kinh tế - xã hội cho một đô thị mới được công nhận vào đầu năm 2020 vừa qua. Qua việc phân tích các yếu tố liên quan đến chất lượng cán bộ, công chức hành chính và thực tiễn của chính tác giả đúc kết được qua nhiều năm công tác tại thị xã Hòa Thành, tác giả đã phân tích thực trạng, chỉ ra mặt được, chưa được của cán bộ, công chức, chất lượng cán bộ, công chức và công tác tổ chức cán bộ trong vài năm gần đây; nguyên nhân của các mặt được, chưa được, các nội dung có liên quan tác động đến chất lượng cán bộ, công chức hành chính, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức hành chính nhà nước tại thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh phù hợp đặc điểm tình hình, xu thế và nhất là mục tiêu phát triển nhanh và bền vững cho một đô thị mới. ii
TOPIC SUMMARY Awareness of the role and importance in improving the quality of state administrative cadres and civil servants in Hoa Thanh town, Tay Ninh province; The author continues to affirm that cadres and civil servants are the most important and great resource, creating a breakthrough in socie-economic development for a newly recognized urban area in early 2020. Through the analysis of factors related to the quality of cadres, administrative civil servants and the author's own practice drawn up over many years of working here, the author has analyzed the situation, pointed out the not yet of cadres and civil servants, the quality of cadres and civil servants and the organization of cadres in recent years; The causes of the advantages and disadvantages, related contents that affect the quality of cadres and civil servants, thereby proposing solutions to improve the quality of state administrative cadres and civil servants in Viet Nam, Hoa Thanh town, Tay Ninh province is suitable for the characteristics of the situation, trends and especially the goal of fast and sustainable development for a new urban area. iii
MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU ............................................................................................................1 1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI .......................................................................1 2. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI ......2 2.1. Tình hình nghiên cứu trong nƣớc .................................................................2 2.2. Tình hình nghiên cứu ngoài nƣớc .................................................................4 2.3. Những điểm đã thống nhất và khoảng trống nghiên cứu ...........................6 2.3.1. Những điểm đã thống nhất ..................................................................6 2.3.2. Những khoảng trống nghiên cứu ........................................................7 3. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU .................................................................................7 3.1. Mục tiêu chung ...............................................................................................7 3.2. Mục tiêu cụ thể ...............................................................................................7 4. ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU ..........................................................7 4.1. Đối tƣợng .........................................................................................................7 4.2. Phạm vi ............................................................................................................8 5. PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ NGUỒN DỮ LIỆU ...............................8 5.1. Phƣơng pháp nghiên cứu...............................................................................8 5.2. Nguồn dữ liệu..................................................................................................8 6. ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN VĂN ...........................................................................9 7. KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN ...............................................................................9 CHƢƠNG 1..............................................................................................................10 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, ........................10 CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH ..............................................................................10 1.1. MỘT SỐ KHÁI NIỆM ....................................................................................10 1.1.1. Cán bộ, công chức ...............................................................................10 1.1.2. Phân loại cán bộ, công chức .....................................................................11 1.1.3. Cán bộ, công chức hành chính .................................................................11 1.1.4. Chất lƣợng cán bộ, công chức hành chính........................................12 1.1.5. Nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức hành chính ..............................13 1.2. ĐẶC ĐIỂM, VAI TRÒ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH .............14 iv
1.2.1. Đặc điểm của cán bộ công chức hành chính ...........................................14 1.2.2. Vai trò cán bộ, công chức hành chính .....................................................16 1.3. CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH ........................................................................................................17 1.3.1. Nhóm tiêu chí về thể lực ...........................................................................18 1.3.2. Nhóm tiêu chí về trí lực ............................................................................19 1.3.2.1. Trình độ văn hóa và chuyên môn nghiệp vụ ....................................20 1.3.2.2. Trình độ lý luận chính trị .................................................................20 1.3.2.3. Trình độ ngoại ngữ...........................................................................21 1.3.2.4. Kỹ năng nghề nghiệp........................................................................22 1.3.2.5. Hiệu quả thực thi công vụ ................................................................22 1.3.3. Nhóm tiêu chí về tâm lực ..........................................................................23 1.3.3.1. Phẩm chất chính trị ..........................................................................24 1.3.3.2. Phẩm chất đạo đức, lối sống ............................................................24 1.3.3.3. Ý thức tổ chức kỷ luật .......................................................................25 1.4. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH ...........................................................................................25 1.4.1. Chủ trƣơng, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc về phát triển cán bộ, công chức hành chính .....................................................26 1.4.2. Công tác quy hoạch, phát triển cán bộ, công chức hành chính ............27 1.4.3. Tuyển dụng, ố tr - sử dụng, bổ nhiệm, điều động cán bộ, công chức hành chính............................................................................................................28 1.4.4. Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức hành chính .................29 1.4.5. Tiền lƣơng, chế độ ch nh sách và môi trƣờng làm việc .........................30 1.4.6. Công tác đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức hành chính ...................31 1.5. KINH NGHIỆM MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG TRONG VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC ............................................................32 1.5.1. Kinh nghiệm tại Ủy ban nhân dân huyện Bắc Tân Uyên, tỉnh Bình Dƣơng ...................................................................................................................32 1.5.2. Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dƣơng ....33 1.5.3. Kinh nghiệm xây dựng cán ộ, công chức tại thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh thời gian qua .......................................................................................34 CHƢƠNG 2..............................................................................................................36 THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH .....36 v
THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH ..........................................................36 2.1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH ....................................................................................................36 2.1.1. Điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội thị xã Hòa Thành ......................36 2.1.1.1. Điều kiện tự nhiên ............................................................................36 2.1.1.2. Tổng quan tình hình kinh tế - xã hội thị xã Hòa Thành ...................38 2.1.2. Tổng quan về các cơ quan hành ch nh thị xã Hòa Thành .....................41 2.1.2.1. Thông tin chung về đơn vị ................................................................41 2.1.2.2. Tổ chức cơ quan chuyên môn ...........................................................42 2.2. THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH ..........................................................42 2.2.1. Khái quát thực trạng cán bộ, công chức hành chính thị xã Hòa Thành ...............................................................................................................................42 2.2.2. Thực trạng nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức hành chính thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh .................................................................................44 2.2.2.1. Về thể lực..........................................................................................44 2.2.2.2. Về trí lực ...........................................................................................47 2.2.2.3. Về tâm lực ........................................................................................54 2.3. NHỮNG NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN VIỆC NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH THỊ XÃ HÒA THÀNH....58 2.3.1. Chủ trƣơng, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc về phát triển đội ngũ cán ộ, công chức hành chính .......................................58 2.3.2. Công tác quy hoạch, phát triển cán bộ, công chức hành chính ............61 2.3.3. Tuyển dụng, ố tr - sử dụng, bổ nhiệm, điều động cán bộ, công chức hành chính............................................................................................................63 2.3.4. Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức hành chính .................65 2.3.5. Tiền lƣơng, chế độ ch nh sách và môi trƣờng làm việc .........................70 2.3.6. Công tác đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức .......................................73 2.4. ĐÁNH GIÁ CHUNG THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH ...................................................................................................................................75 2.4.1. Những kết quả đạt đƣợc và nguyên nhân ...............................................75 2.4.1.1. Những kết quả đạt được ...................................................................76 2.4.1.2. Nguyên nhân của những kết quả đạt được.......................................76 2.4.2. Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân .............................................................77 vi
2.4.2.1. Những tồn tại, hạn chế .....................................................................78 2.4.2.2. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế.........................................79 CHƢƠNG 3..............................................................................................................83 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH ...........................................83 3.1. CƠ SỞ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH THỊ XÃ HÒA THÀNH, TỈNH TÂY NINH ....83 3.1.1. Những thuận lợi, khó khăn đối với việc nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức hành chính thị xã Hòa Thành, tỉnh Tây Ninh thời gian tới ..........83 3.1.1.1. Những thuận lợi ...............................................................................83 3.1.1.2. Những khó khăn, thách thức ............................................................84 3.1.2. Xuất phát từ thực trạng chất lƣợng cán bộ công chức hành chính của thị xã Hòa Thành hiện nay .................................................................................84 3.2. MỤC TIÊU, PHƢƠNG HƢỚNG VỀ XÂY DỰNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH ...........................................................................................85 3.2.1. Định hƣớng của cấp trên về xây dựng cán bộ, công chức .....................85 3.2.2. Định hƣớng của Đảng bộ thị xã Hòa Thành về xây dựng cán bộ và công tác cán bộ ....................................................................................................86 3.2.3. Nhiệm vụ, giải pháp của thị xã Hòa Thành ............................................86 3.2.4. Quan điểm của tác giả về nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức hành chính thị xã Hòa Thành ......................................................................................87 3.3. GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC HÀNH CHÍNH THỊ XÃ HÒA THÀNH ...............................................................88 3.3.1. Đổi mới công tác tuyển dụng công chức hành chính .............................88 3.3.2. Linh động và trách nhiệm trong triển khai, thực hiện công tác quy hoạch cán bộ, công chức hành chính .................................................................91 3.3.3. Điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới ............................................................................92 3.3.4. Quản lý, bố trí sử dụng cán bộ, công chức hành chính .........................93 3.3.5. Tăng cƣờng thanh tra, kiểm tra, giám sát gắn với khen thƣởng, kỷ luật đúng và kịp thời ...................................................................................................95 KẾT LUẬN ..............................................................................................................98 TÀI LIỆU THAM KHẢO ....................................................................................100 1. TÀI LIỆU TRONG NƢỚC ..........................................................................100 vii
2. TÀI LIỆU NƢỚC NGOÀI ...........................................................................105 PHỤ LỤC ...............................................................................................................108 PHIẾU KHẢO SÁT ..........................................................................................108 BẢNG THỐNG KÊ KẾT QUẢ KHẢO SÁT .................................................110 viii
DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT ANCT an ninh chính trị BMNN bộ máy nhà nước BD bồi dưỡng BTV Ban Thường vụ CB cán bộ CC công chức CCHC công chức hành chính CMNV chuyên môn nghiệp vụ CBCC cán bộ, công chức CQHC cơ quan hành chính CQNN cơ quan nhà nước CNH – HĐH công nghiệp hóa - hiện đại hóa CMCN cách mạng công nghiệp CSVN Cộng sản Việt Nam CTXH chính trị - xã hội DN doanh nghiệp ĐT đào tạo ĐTBD đào tạo, bồi dưỡng ĐG đánh giá ĐGXL đánh giá xếp loại HCNN hành chính nhà nước HTTNV hoàn thành tốt nhiệm vụ HTXSNV hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ KTXH kinh tế - xã hội KHCN khoa học công nghệ LĐQL lãnh đạo, quản lý LLVT lực lượng vũ trang LLCT lý luận chính trị NNL nguồn nhân lực PL pháp luật PTKT phát triển kinh tế QH quy hoạch TSVM trong sạch vững mạnh TTATXH trật tự an toàn xã hội VHVN – TDTT văn hóa văn nghệ - thể dục thể thao XH xã hội XL xếp loại ix