Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh: Giải pháp hoàn thiện quy trình quản lý nhằm nâng cao hiệu quả dự án đầu tư các công trình xây dựng có sử dụng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO<br /> TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI<br /> <br /> NGUYỄN VĂN ĐỊNH<br /> <br /> GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY TRÌNH QUẢN LÝ<br /> NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÁC<br /> CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG CÓ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH<br /> NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH<br /> <br /> LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN TRỊ KINH DOANH<br /> <br /> Hà Nội - Năm 2012<br /> <br /> CAM ĐOAN<br /> Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu<br /> của riêng Tôi. Các số liệu nêu trong luận văn là hoàn toàn<br /> trung thực, có nguồn gốc rõ ràng.<br /> <br /> TÁC GIẢ LUẬN VĂN<br /> <br /> MỤC LỤC<br /> PHẦN MỞ ĐẦU .............................................................................................................. 1<br /> <br /> 1. Tính cấp thiết của đề tài .............................................................................................. 1<br /> 2. Mục đích nghiên cứu ................................................................................................... 1<br /> 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ............................................................................... 2<br /> 4. Phương pháp nghiên cứu ............................................................................................. 2<br /> 5. Kết cấu của luận văn ................................................................................................... 2<br /> CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ ... 3<br /> <br /> 1.1. Tổng quan về dự án đầu tư ...................................................................................... 3<br /> 1.1.1. Khái niệm đầu tư ............................................................................................. 3<br /> 1.1.2. Dự án đầu tư ................................................................................................... 4<br /> 1.1.2.1. Khái niệm ................................................................................................. 4<br /> 1.1.2.2. Công dụng của dự án đầu tư ..................................................................... 5<br /> 1.1.2.3. Đặc điểm của dự án đầu tư ....................................................................... 5<br /> 1.1.2.4. Phân loại dự án đầu tư và quản lý Nhà nước đối với dự án XDCT .......... 6<br /> 1.1.2.5. Vòng đời của dự án đầu tư ....................................................................... 7<br /> 1.2. Quản lý dự án đầu tư ............................................................................................... 8<br /> 1.2.1. Khái niệm và đặc trưng của quản lý dự án ..................................................... 8<br /> 1.2.2. Mục đích của quản lý dự án ........................................................................... 9<br /> 1.2.3. Quá trình quản lý dự án ................................................................................ 10<br /> 1.2.3.1. Giai đoạn chuẩn bị đầu tư ....................................................................... 11<br /> 1.2.3.2. Giai đoạn thực hiện dự án đầu tư ........................................................... 18<br /> 1.2.3.3. Giai đoạn kết thúc đầu tư......................................................................... 25<br /> 1.2.4. Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư ................................................. 30<br /> 1.2.4.1. Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực hiện dự án ......................................... 31<br /> 1.2.4.2. Chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý thực hiện dự án .................................... 32<br /> 1.2.5. Một số đặc trưng cơ bản các dự án sử dụng nguồn vốn NSNN ................. 32<br /> <br /> TÓM TẮT CHƯƠNG 1 ................................................................................................... 35<br /> CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY<br /> DỰNG THUỘC NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH ... 36<br /> <br /> 2.1. Tổng quan về tình hình Kinh tế - Xã hội tỉnh Quảng Ninh ................................... 36<br /> 2.1.1. Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên ................................................................. 36<br /> 2.1.2. Đặc điểm dân cư và phân bổ hành chính ...................................................... 38<br /> 2.1.3. Cơ sở hạ tầng của tỉnh ................................................................................... 38<br /> 2.1.4. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh trong thời gian qua ................ 41<br /> 2.2.Tình hình ĐTXD từ nguồn vốn NSNN ở tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn 2006 2010 ............................................................................................................................... 42<br /> 2.2.1 Kết quả đầu tư từ nguồn vốn NSNN .............................................................. 42<br /> 2.2.2 Phân cấp quản lý dự án các công trình xây dựng sử dụng nguồn vốn NSNN<br /> trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh ........................................................................................ 42<br /> 2.2.3 Mô hình tổ chức bộ máy quản lý dự án đầu tư từ NSNN............................... 44<br /> 2.3. Phân tích thực trạng công tác QLDA đầu tư từ NSNN giai đoạn 2006 - 2010 ..... 45<br /> 2.3.1 Phân tích kết quả thực hiện các dự án đầu tư ................................................. 45<br /> 2.3.2 Đánh giá kết quả thực hiện các dự án đầu tư ................................................. 46<br /> 2.3.2.1 Phân tích việc thực hiện tiến độ các dự án đầu tư .................................... 48<br /> 2.3.2.2 Phân tích đáp ứng mặt chất lượng công trình ........................................... 54<br /> 2.3.2.3 Phân tích tình hình thực hiện dự án theo kinh phí .................................... 61<br /> TÓM TẮT CHƯƠNG 2 .................................................................................................. 70<br /> CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU<br /> TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN CÓ SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH<br /> QUẢNG NINH ......................................................................................................................... 71<br /> <br /> 3.1. Định hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 - 2020 tầm<br /> nhìn đến năm 2030 ........................................................................................................ 71<br /> 3.1.1. Định hướng phát triển .................................................................................... 71<br /> <br /> 3.1.2. Các dự án đầu tư xây dựng công trình trong thời gian tới của tỉnh ............... 72<br /> 3.2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư......................... 73<br /> 3.2.1. Hoàn thiện và nâng cao năng lực Chủ đầu tư và Ban quản lý dự án............. 74<br /> 3.2.1.1 Sự cần thiết thực hiện giải pháp................................................................ 74<br /> 3.2.1.2 Nội dung giải pháp và tổ chức thực hiện .................................................. 75<br /> 3.2.2. Đổi mới và hoàn thiện cơ chế phân cấp, quản lý trong đầu tư XDCB .......... 76<br /> 3.2.2.1 Sự cần thiết thực hiện giải pháp................................................................ 76<br /> 3.2.2.2 Nội dung giải pháp và tổ chức thực hiện .................................................. 76<br /> 3.2.3. Hoàn thiện quản lý dự án trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư ........................... 77<br /> 3.2.3.1 Giải pháp trong công tác khảo sát............................................................. 77<br /> 3.2.3.2 Giải pháp trong công tác lập dự án đầu tư ................................................ 79<br /> 3.2.4. Hoàn thiện quy trình quản lý dự án trong giai đoạn thực hiện đầu tư ......... 82<br /> 3.2.4.1. Giải pháp trong công tác lựa chọn nhà thầu ........................................... 82<br /> 3.2.4.2. Giải pháp trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng ........................... 83<br /> 3.2.4.3. Giải pháp trong công tác giám sát thi công ............................................ 85<br /> 3.2.5. Hoàn thiện quản lý dự án trong giai đoạn kết thúc đầu tư ........................... 86<br /> 3.2.5.1. Giải pháp trong công tác nghiệm thu và lập hồ sơ hoàn công ............... 86<br /> 3.2.5.2. Giải pháp trong công tác thanh quyết toán .............................................. 87<br /> 3.2.5.3. Một số giải pháp khác ............................................................................. 90<br /> 3.3 Một số kiến nghị ..................................................................................................... 92<br /> 3.3.1 Về hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế, chính sách.................................... 92<br /> 3.3.2 Đổi mới quản lý giá, hạn chế tình trạng thất thoát trong khâu mua sắm, khâu<br /> mà kho bạc nhà nước hiện tại không có chức năng kiểm soát ...................................... 95<br /> 3.3.3 Đối với UBND tỉnh Quảng Ninh ................................................................... 96<br /> TÓM TẮT CHƯƠNG 3 ................................................................................................ 97<br /> KẾT LUẬN ................................................................................................................... 98<br /> <br />