Tài liệu bồi dưỡng chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân, chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân xã (Tài liệu áp dụng đối với xã Miền núi, trung du và Dân tộc) – Chuyên đề 7

Chia sẻ: Sinh Sinh | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:16

Thêm vào BST

Báo xấu

32
lượt xem 2
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Chuyên đề 7 - Hoạt động của hội đồng nhân dân xã, ủy ban nhân dân xã trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn. Nội dung chính trong chuyên đề gồm: Sự cần thiết và cơ sở pháp lý của công tác quản lý nhà nước về nông nghiệp, nông thôn; nội dung quản lý nông nghiệp, nông thôn.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tài liệu bồi dưỡng chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân, chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân xã (Tài liệu áp dụng đối với xã Miền núi, trung du và Dân tộc) – Chuyên đề 7

Chuyen d~ 7: HO~T DQNG CVA HQI DONG NHAN DAN, VY BAN NHAN DAN xA TRONG LiNH vVC NONG NGHI¥P, NONG THON L S., cAn thi~t va CO' sO' phap IY eua cOng tic quan IY nha ntr6'c v~ nong nghi~p, nongthon 1. s'!' can thiit cua cong tac qulin Ij nha nUde v~ nong nghifp, nang thon ~ a) Dijc thit cua nang nghi?p va nang than Vi?t Nam: - Nong nghi~p va nong thon Vi~t Nam la mQt t6ng th@ cac y~u t6 g~n bo m~t thi~t v6i nhau bao gAm: tl,l nhien, kinh tS, ky thu~t va xa hQi. San xufit nong nghi~p co tinh chfit lien nganh va di€n ra trong ph~m vi khong gian rQng 100 tll' cung cfip cac di~u ki~n san xuc1t chS biSn va tieu thi san phAm. B?c di@m nay tang them muc dQ phuc t~p cua cong tac quim lY. - Lao dQng trong khu Vl,lC nong nghi~p chiSm t5' tn;mg 100. Trinh dQ dan tri thfip kern nen keo theo l~ch~u v~ kinh tS xa hQi, cac t~ n~n me tin di doan, hu tvc l~c h~u aM huang khong 000 d~n phat tri@n kiOO tS xay dl,lllg nong thon mm. - Vi~t Nam la qu6c gia co di~n tich dfit tl,l nhien khong lan, n~fit la dfit san xufit nong nghi~p (30%) trongkhi dan s6 dong nen binh quan dfit san xufit tinh theo dAu nguai thuQc lo~i thfip nhfit thS giai. Bfit san xufit nong nghi~p bi chia nho, manh mun trong khi dan s6 nong thon van tang lam cho san xufit hang hoa phat tri@n ch~m, lao dQng du thll'a, vi~c lam thiSu, thu nh~p thfip. - Nong nghi~p Vi~t Nam chuy@n tll' mQt n~n san xufit nho l~c h~u phan tan va chua co cong nghi~p phat tri@n, v~n dQng theo ca chS thi truang la mQt thach thuc khong d€ vuQ't qua. - Sl,l khong d6ng d~u v~ trinh dQ phat tri@n san xufit va quan ly cung vai cac di~u ki~n v~ v~t chfit ky thu~t gifra cac vung va da d~ng hoa cua cac vung lam phuc t~p cua qwin ly tang len. - Trinh dQ cua ll,lc luqng san xufit a nong thon ySu kern da tac dQng tieu Cl,lC dSn ca dAu vao, dAu ra cua nong san hang hoa. 98
b) Th1!c trgng nang nghi?p nang than trong giai dogn d6i mOi va S1! cdn thidt cua quem if! nha nuac trong iinh V1!C nang nghi?p, nang than Sau han 20 nam d6i mai, san xUelt n6ng nghi~p nuac ta phat tri8n tuang d6i toan di~n, lien t\lc. Co celu kinh tS n6ng th6n buac d~u chuy8n dich theo - huang tang ty tr~mg cua c6ng nghi~p va dich V\l, kim ng~ch xuelt khftu n6ng Him, ngu nghi~p tang nhanh, nhelt la mQt s6 m~t hang co gia tri xuelt khftu Ian nhu: g~o, ca phe, h~t tieu, cao su, t6m... Co sa h~ tAng n6ng th6n duqc tang cuOng. Nhiing thanh t\lU d~t duqc chua tuong xling vai tiem nang, lqi thS va chua d6ng deu giua cac vimg. N6ng nghi~p phat tri8n con chua ben vfrng, t6c dQ tang truang co xu huang giam d~n, suc c~h tranh thelp, chua phat huy t6t ngu6n l\lc cho phat tri8n san xUelt; nghien Clm, chuy8n giao khoa hQc - c6ng ngh~ va dao t~o ngu6n nhan l\lc con h~n chS. Vi~cchuy8n dich co celu kinh tS va d6i mai cach thuc san xuelt trong n6ng nghi~p con ch~m, ph6 biSn van la san xUelt nhc>, phan tan; nang sUelt, chelt luqng, gia tri gia tang nhieum~t hang thelp. C6ng nghi~p, dinh V\l va nganh nghe phat tri8n ch~m, chua thuc dfty m~nh me chuy8n dich co celu kinh tS va lao dQng a n6ng th6n. Cac hinh thuc t6 chuc san xuelt ch~m d6i mai, chua dap ling yeu c~u phat tri8n m~nh san xuelt hang hoa. N6ng nghi~p va nang th6n phat tri8n thiSu quy ho~ch, kSt celu h~ t~g kinh tS xa hQi con ySu kern, m6i truang ngay cang 6 nhiSm; nang ll!c thich ung, d6i pho vai thien tai con nhieu h~n chS. Dai s6n,g v~t chelt va tinh thAn cua nguai dan n6ng than con thelp, ty l~ hQ ngheo cao, nh~t la vung d6ng bao dan tQc, vung sau, vung xa; chenh l~ch giau, ngheo giua nang th6n va thanh thi, giua cac vung con lan, phat sinh nhieu veln de xa hQi buc xuc. Vi~c ling d\lng khoa hQc c6ng ngh~ va v~n d\lng cac kinh nghi~m quan ly tien tiSn con nhieu h~n chS... Trong mQt thai gian dai, n6ng nghi~p nang thon van di€n ra nhieu t6n t~i ySu kern, nguyen nhan chu ySu la: - Dang de ra la coi trQng cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa nong nghi~p nong than va coi do la nhi~m V\l hang d~u cua Sl! nghi~p cong nghi~p hoa hi~n d~i hoa delt nuOG, nhung mQt s6 chinh sach cua Dang ch~m d6i m6i, chua 99
thong thming, thi8u d6ng bQ, chua phil hQ'p vai nen san xu&t hang hoa quy mo Ian va thuc d~y xufit kh~u, nh&t 1a cac chinh sach dfit dai, cong ngh~, khoa hQc. - Trong dieu hanh chua chu 'I n~m b~t thgc tiSn, khong kip thai thao go kho khan, vuang m~c, u6n n~ sai l~ch trong thgc hi~n chu truong, chinh sach, ch~m t6ng k8t kinh nghi~m va nhfrng mo hinh mai, nhfrng nhan t6 mai cua qu~n chung. Kinh t8 nha nuac chua duQ'c cung c6 d~ phat huy vai tro chu d~o. Vi v~y, d~ phat huy nhfrng thanh t\fU va h~n ch8 nhirng t6n t~i tren vai tro quan 1'1 nha nuac ve nong thon 1a rfit quan trQng va c~n thi8t. 2. eu sif phap Ij clla cong tac quiin If nhil nunc vi nang nghiip, nang than BQ Nong nghi~p va Phat tri~n nong thon 1a ca quan th\lc hi~n chuc nang quan 1'1 nha nuac ve nong nghi~p, lam nghi~p, diem nghi~p, thuy 1Q'i va phat tri~n nong thon trong ph~m vi ca nuac; quan 1'1 nha nuac cac djch V\l cong va th\lc hi~n d~i di~n chu sa hfru ph~n v6n cua nha nuac t~i doanh nghi~p co vc3n nha nuac thuQc ph~m vi quan 1'1 cua BQ thea quy dinh cua phap 1u~t. Sa Nong nghi~p va Phat tri~n nong thon 1a ca quan chuyen mon thuQc Dy ban nhan dan tinh, tham muu, giup Dy ban nhan dan tinh th\lc hi~n chuc nang quan 1'1 nha nuac tren dja ban tinh ve nong nghi~p, lam nghi~p, thuy 1qi, thuy san va phat triSn nong thon; th\lc hi~n mQt s6 nhi~m V\l, quyen h~ thea S\l quy quyen cua Dy ban nhan dan, tinh va thea quy dinh cua phap 1u~t. Thong tu lien tich s6 61/2008/TTLT-BNN-BNV ngay 15 thang 5 nam 2008 huang d~n chuc nang, nhi~m V\l, quyen h~n va ca cfiu t6 chuc cua ca quan chuyen mon thuQc Dy ban nhan dan cfip tinh, cfip huy~n va nhi~m V\l quan 1'1 nha nuac cua Dy ban nhan dan cfip xa ve nong nghi~p va phat tri~n nong thon nhu sau: * ve chuc nang, nhi~m V\l: - T6 chuc va huang d~n th\lc hi~n quy ho~ch, chuang trinh, k8 ho~ch, de an khuy8n khich phat triSn nong nghi~p, lam nghi~p, diem nghi~p, thuy san. 100
- T6 chuc tuyen truySn, ph6 bi~n phap lu~t, chinh sach vS nong nghi~p va phat tri~n nong thon. - Chi di;lO k~ hOi;lCh san xuAt nong nghi~p, diem nghi~p, thu)' san, phat tri~n rUng hang nam; t6 chuc huang d~n nong dan th\Ic hi~n cac bi~n phap ky ;: thu~t chuy~n d6i co cAu kinh t~, cay trang, v~t nuoi trong san xuAt nong lam nghi~p, thu)' san thea quy hOi;lCh, k~ hOi;lCh dugc phe duy~t. - Chi di;lO xay d\Illg k~ hOi;lCh, t6 chuc huy dQng l\Ic lugng va th\IC hi~n phong tn! dich b~nh cay trang, v~t nuoi, thu)' san; t6 chilc th\Ic hi~n vi~c tu b6, bao v~ de diSu, ba vung, cong trinh va co sa h~u c~n chuyen nganh, bao v~ rung; phong chay, chfra chay rUng, chc3ng ch~t pha rung va kh~c ph\1c h~u qua thien tai hi;ln han, bao, Iii, ung, l\1t, Si;lt, la, chay rung; ngan ch~n kip thai nhfrng hfmh vi vi phi;lm phap lu~t vS bao v~ de diSu, bao v~ rUng, cong trinh va co sa h~u c~ chuyen nganh ti;li dia phuong. - Chi di;lo, ki~m tra, giam sat vi~c xay d\Ing cac cong trinh thuy 19i nhc> va mi;lng luai thuy nong; giam sat, ki~m tra, bao v~ vi~c sir d\1ng nuac trong cang trinh thuy 19i va nuac si;lch nong than tren dia ban thea quy dinh cua phaplu~t. - T6 chuc th\Ic hi~n va ki~m tra vi~c thBng ke diSn bi~n dAt nong nghi~p, dAt lam nghi~p, dAt diem nghi~p; thc3ng ke rUng, ki~m ke rung, diSn bi~n tai nguyen rimg, diSn bi~n sc3 lugng gia suc, gia c~m tren dia ban cAp xa thea quy djnh; t6ng hgp tinh hinh th\Ic hi~n ti~n dQ san xuAt nang, lam, ngu nghi~p. - T6 chilc vi~c khai thac va phat tri~n cac nganh, nghS, lang nghS truySn thc3ng nong thon; lrng d\1ng ti~n bQ khoa hQc, cong ngh~ d~ phat tri~n san xuAt va phat tri~n cac nganh, nghS mai tren dia ban xa. - T6 chilc th\Ic hi~n cang tac quan ly chAt lugng san phAm, gic3ng ciiy trang, v~t nuoi, phan bon, thuc an chan nuoi, thuc3c bao v~ th\Ic v~t, thuc3c thu y va v~ sinh an toan th\Ic phAm tren dia ban xa thea quy dinh. - T6 chilc th\Ic hi~n cac hOi;lt dQng cung cAp dich V\1 cong vS nang nghi~p va phat tri~n nang than tren dia ban d p xa. 101
- Thvc hi~n vi~c bao cao dinh ky va dQt xu~t tinh hinh san xu~t nong nghi~p, lam nghi~p, diem nghi~p, thuy san, cong tac thuy l
dugc nang cao. B6n hi ban s~c van hmi dan tQc dugc gift gin va phat triSn. Nam la xa hQi nong thon dugc quan Iy t6t va dan chi!. DS xay d\1llg nong thon vo; nam nQi dung do, Thu tuang Chinh phu cling da kY QuySt dinh s6 491/QD-TTg ngay 16 thang 4 nam 2009 ban hanh Bl,) tieu chi qu6c gia v~ nong thon m6i bao gAm 19 tieu chi va dugc chia thanh 5 nhom C\l thS: nhom tieu chi v~ quy ho~ch, v~ h~ tfrng kinh tS - xa hQi, v8 kinh tS va t6 chuc san xuat, v8 van hoa - xa hQi - moi truOng va v8 h~ th6ng chinh trio Nam :; nhom nay dugc thS hi~n b~ng 39 chi tieu C\l thS. Hi~n nay cac lieu chi d8u da dugc huang dftn t6i t~n xa dS huang dftn t6i tirng nguai dan. Khi xa d~t du 19 tieu chi do thi m6i dugc cong nh~ la xa nong thon m6i. Theo do, BQ tieu chi dua ra chi tieu chung cho ca nu6c va cac chi tieu C\l thS then tung vung: Trung du mi8n nlii phia B~c, dAng b~ng song HAng, B~c Trung BQ, duyen hai Nam Trung BQ, Tay Nguyen, Dong Nam BQ va dAng b~ng song Clm Long phu hgp v6i d~C diSm, di8u ki~n kinh tS - xa hQi C\l thS cua m5i vung. M5i tieu chi d8u dugc quy dinh muc chi tieu C\l thS d6i v6i tirng xa dS dugc cong nh~ri d~t xa nong thon m6i. C\l thS, v8 tieu chi giao thong, 1 xa thuQc dAng b~ng song HAng va Dong Nam BQ phai d~t 100% duang tf\lC thon, xom dugc cirng hoa d~t chufin then cap ky thu~t cua BQ Giao thong v~n tai, tieu chi nay d6i v6i xa vimg B~c Trung BQ, duyen hai Nam Trung Bl,) va Tay Nguyen la 70% con d6i v6i xa vung trung du mi8n nlii phia B~c va dAng b~ng song Clm Long chi la 50%. V8 hQ ngheo, xa vimg dAng b~ng song HAng va Dong Nam BQ phai d~t tieu chufin ty I~ hQ ngheo
huy~n nang than mai, phai co 75°,10 s6 xii trong huy~n d~t nong thon maL NSu tinh co 80% s6 huy~n nang thon mai thi se d~t tinh nong than maio 19 tieu chi de xay d\ffig rna hinh nong than mai bao gBm: * Tieu chi 1: Quy ho~ch va th\lc hi~n quy ho~ch: - Quy ho~ch su d\lng d~t va h~ t~ng thiSt ySu cho phat trien san xu~t nong nghi~p hang hoa, cong nghi~p, tieu thu cong nghi~p, dich V\l. - Quy ho~ch phat trien h~ t~ng kinh tS - xii hQi - moi truang thea chu~n mo-i. Chi tieu: f)~t. - Quy ho~ch phat trien cac khu dan cu mai va chinh trang cac khu dan cu hi~n co thea huang van minh, bao tBn dUQ"c ban s~c van hoa t6t dyp. M\lc tieu C\l the tu nam 2010 dSn nam 2020 (theo DS an Chuang trinh m\lc tieu qu6c gia xay d\lng nang thon mo-i), C\l the: Nam 2011 co ban hoan thanh cang tac quy ho~ch nong thon mai va dSn 2015 co 100% s6 xii hoan thanh quy ho~ch nong thon maio * Tieu chi 2 : Giao thong. - Ty l~ km duang tf\lC xii, lien xii dUQ"c nh\la hoa ho~c be tang hoa d~t chu~n thea c~p ky thu~t cua BQ Giao thong v~n tai. Chi tieu: 100%. - Ty l~ km duang tf\lC thon, xom dUQ"c cUng hoa d~t chu~n thea c~p ky thu~t cua BQ Giao thong v~n tai. Chi tieu: 75%. - Ty l~ km duang ngo, xom s~ch va khang l~y IQi vao mila mua. Chi tieu 100% (70% cUng hoa). - Ty l~ km duang tf\lC chinh nQi dBng dUQ"C Clmg hoa, xe co giai di l~i phai thu~ ti~n. Chi tieu: 70%. - M\lc tieu ill nam 2010 - 2020: Giai do~ 2011 - 2015: co 35% sf> xii ~t chu~ (trong do cac 1r\lc dUOng xii dUQ"c nh\la hoa ho~c be tang hoa); Giai do~ 2016 - 2020: Co 70% s6 xii d~t chu~ (cac tn)c dUOng thon, xom co ban cUng hoa). * Tieu chi 3: Thuy IQ"i. - H~ th6ng thuy lqi 00 ban dap Ung yeu c~u san ~t va dan sinh. Chi tieu: D~t. - Ty l~ km.duang muang do xii quan ly dUQ"c kien c6 hoa. Chi tieu 85%. 104
. 2011 - 2015: co 45% sf> xii dat. . tieu tir nam 2010 - 2020: Giai doan - Muc chuAn (trong do co 50% kenh cdp 3 tralen dUQc kien cf> hml); Giai do~ 2016 2020: Co 770/0 sf> xii d~t chuAn (trong do co bim cling hoa h~ thf>ng kenh muong ne)i d6ng thea quy ho~ch). * Tieu chi 4: £)i~n. - H~ thf>ng di~n dam bao yeu cAu ky thu~t cua nganh di~n. Chi tieu: f)~t. " - Ty I~ he) su d\ll1gdi~nthuOng xuyen, an tom ill cac ngu6n. Chi tieu: 98%. - M\lc tieu C\l th~: £)~n 2015 co 85% sf, xii d~t tieu chi nong thon m6i va nam 2020 Ia 95% sf> xii d~t chuAn. * Tieu chi 5: TruOng hQc. - Ty I~ truOng hQc cac cdp: mAm non, m~u giao, ti~u hQc, trung hQc co sa co co sa v~t chdt d~t chuAn qUf>c gia. Chi tieu 80%. - M\lc tieu C\l th~: £)~n 2015 co 45% sf> xii d~t tieu chi va nam 2020 co 75% sf> xii d~t chuAn. * Tieu chi 6: co sa v~t chdt van hoa. - Nha van hoa va khu th~ thao xii d~t chuAn cua Be) Van hoa - Th~ thao va Du lich. - Ty I~ thon co nha van hoa va khu th~ thao thon d~t quy dinh cua Be) Van hoa - Th~ thao va Du lich. Chi tieu 100%. - M\lc tieu C\l th~: £)~n 2015 co 30% s6 xii co nha van hoa xii, thon d~t chuAn; giai do~n 2016 - 2020: Co 75% sf> xii d~t chuAn. * Tieu chi 7: Chq nong thon. - Chq d~t chuAn cua Be) Xay d\lTIg. Chi tieu: £)~t. - M\lc tieu C\l th~: £)~n 2015 co 45% sf> xii d~t chuAn va nam 2020 co 70% sf> xii d~t chuAn. * Tieu chi 8: BUll di~n. - Co di~m ph\lc V\l bUll chinh vi~n thong. Chi tieu: £)~t. - Co internet d~n nong thon. Chi tieu: £)~t. 105
- M\lc tieu C\l thS: DSn nfun 2015 cO 45% s6 xa ~ chuful va nfun 2020 cO 70% s6 xa~tchuful. * Tieu chi 9: Nha a dan cu. - Nha t~m d9t mit. Chi tieu: Khong. - Ty l~ nha ad~t tieu chuAn B9 Xay d\lTIg. Chi tieu: 80%. - M\lc tieu C\l th~: DSn 2015 co 600/0 s6 xa d~t chuAn va nam 2020 co 75% s6 xa dlilt chuAn. * Tieu chi 10: Thu nh~p. - Thu nh~p birth quan dAu nguoi/nam so v&i muc binh quan chung cua tinh. Chi tieu : 1,4 IAn. - M\lc tieu C\l th~: DSn nfun 2015 cO 18% s6 xa ~ va dSn 2020 cO 45% s6 xa d¢. * Tieu chi 11: ty l~ h9 ngheo. - Ty l~ h9 ngheo du6i muc 6%. Chi tieu: 5%. - M\lc tieu C\l th~: DSn 2015 co 35% s6 xa dlilt chuful va nam 2020 co 70% s6 xa dlilt chuAn. * Tieu chi 12: Co cAu lao dQng. - Ty l~ lao dQng trong dQ tu6i lam vi~c trong linh VI!C nong thon, ngh~ nghi~p. Chi tieu: 35%. - M\lc tieu C\l th~: DSn 2015 co 35% s6 xa dlilt chuAn va nam 2020 co 65% s6 xa d~t chuAn. * Tieu chi 13: Hinh thuc t6 chuc san xufit. - Co t6 hgp tac ho~c hqp tac xa sinh hOlilt co hi~u qua. Chi tieu: Co. - M\lc tieu C\l th~: DSn 2015 co 65% s6 xa dlilt chuAn va dSn 2020 co 75% s6 xa dlilt chuAn. * Tieu chi 14: Giao d\lc. - Ph6 c~p giao d\lc trung hQc. Chi tieu: Dlilt. - Ty l~ hQc sinh t6t nghi~p trung hQc co sa dugc tiSp t\lC hQc trung hQc ph6 thong. Chi tieu: 85%. 106
- M\lc tieu C\l th8: D@n 2015 co 45% sA xa d~t chuftn va d@n 2020 co 80% sf> xa d~t chuftn. * Tieu chi 15: Y t@. - Ty I~ nguai dan tham gia cac hinh thuc bao hi8m y t@. Chi d~t: D~t. - Y t~ xa d~t chuftn qUf>c gia. Chi tieu: D~t. - M\lc tieu C\l th€: D~n 2015 co 50% sa xa d~t chuftn va d~n 2020 co 75% sf> xa d~t chuftn. * Tieu chi 16: Van hoti. - Xa co tir 70% sf> thon, biin tra len d~t tieu chuftn lang van hoa thea quy dinh cua BQ Van Hoa - Th€ thao va Du ljch. Chi tieu: D~t. - Ty I~ hQ dugc su d\lng nuac s~ch, hgp v~ sinh then quy chuftn quAc gia. Chi tieu: 85%. - M\lc tieu C\l th€: D~n 2015 co 50% sf> xa d~t chuftn va d~n 2020 co 750/0 sf> xa d~t chuftn. * Tieu chi 17: Moi truOng. - Cac co sa san xu~t d~t tieu chuftn v@ moi truOng. Chi tieu: D~t. - Khong co ho~t dQng suy giam moi truOng va co cac ho~t dQng phat tri€n moi truOng xanh - s~ch - dftp. Chi tieu: D~t. - Nghia trang dugc xay d\lTIg then quy ho~ch. Chi tieu: D~t. - Ch~t thai, nuac thai dugc thu gom va xu Iy then quy dinh. Chi tieu: D~t. - M\lc tieu C\l th€: D~n 2015 co 35% sf> xa d~t chuftn va den 2020 co 80% sf> xa d~t chuftn. * Tieu chi 18: H~ thf>ng t6 chuc chinh tri xa hQi vfrng m~nh. - Can bQ xa d~t chuftn. Chi tieu: D~t. - Co du cac t6 chuc trong h~ thf>ng chinh tri co sa then quy dinh. Chi tieu: D~t. - Dang bQ, chinh quy@n xa ~t tieu chuftn "Trang s~h, vfrng m~". Chi tieu: D~t. - Cac t6 chuc doan th€ chinh tri cua xa d@u d~t danh hi~u tien tien tra len. Chi tieu: D~t. 107
- DSn 2015 co 50% s6 xii dlilt chu~n va dSn 2020 co 75% s6 xii dlilt chu~. * Tieu chi 19: An ninh - tr~t tv xii hQi: An ninh xii h{>i dugc gift virng. Chi tieu: Dlilt. - M\lc tieu C\l th~: D8n 2015 co 50% s6 xii dlilt chu~n va d8n 2020 co 75% s6 xii dlilt chu~n. BQ tieu chi v~ xay dvng nong thon m6'i dugc dua ra n~m trong 19 trinh CNH, HDH nang than nh~m nang cao cUQc s6ng cua nguai dan va gop ph~n thay d6i b{> m~t cua nong thon theo hu6ng phat tri@n chung cua dftt nu6'c. Tuy nhien, d6i v6'i tUng tieu chi, m6i dia phuong dn Iva chQn nhfrng tieu chi quan trQng rna dia phuang co kha nang dlilt dugc d@ Uti tien thvc hi~n. Co nhu v~y, vi~c thvc hi~n tieu chi m6'i sat divc va hi~u qua. 2. Qulin If trong linh v¥c nong nghifp a) Day m(;mh chuydn djch ca cciu kinh ti nong nghi¢p Co cAu kinh tS nong nghi~p va nong thon nu6'c ta dii co d6i m6'i va chuy@n dich mlilnh, song con ch~m. Chuy~n dich til tr6ng trQt, sang chan mioi, .nuoi tr6ng thuy san con ch~m. Trong nganh tr6ng trQt, cay luang th\Ic vdn chiSm ty I~ cao, khoang 650/0. Trong chan nuoi, ty trQng san phk khang gi8t m6 con thAp 15 - 20%. Nhu v~y, co cAu nong nghi~p vdn thien v~ tr6ng trQt va tr6ng cay Iuong thvc. - Vi~c chuy~n dich co cAu kinh tS nang nghi~p va nong thon hi~n nay c~n phai co nhfrng di~u ki~n thu~n Igi v~ phan b6 ngu6n Ivc nhu: v6n, chinh sach h6 trg tieu th\l san ph~m, xuc tiSn thuong mlili... - Khi chuy~n dich co cAu kinh tS nang nghi~p c~n khai thac co hi~u qua ti~m nang thS mlilnh, Igi thS so sanh cua tUng vung d@ d~y m~nh chuy~n dich co cAu nang nghi~p va co cAu kinh t8 nong thon. b) Phdt huy vai tro va d6i m6'i cdc thanh ph6n kinh ti - TiSp t\lC d6i m6'i kinh tS h{> theo hu6ng san xuftt hang hoa, d6i m6'i kinh tS hgp tac xii, d6i m6'i phuong thuc hOlilt d{>ng cua hgp tac xii theo Lu~t Hgp tac xii nam 2005. Lien kSt kinh t8 hgp tac xii v6'i kinh t8 hQ theo yeu c~u 108
mai nh~m t~o ra nang suat, chat lugng cao hon, dem l~i lqi ich thiSt th\Ic cho nong dan va xa hQi. - KhuySn khich, philt triSn cac hqp tac xa kiSu mai ho~t dQng da nganh, da ngh~ va chuySn sang ho~t dQng djch V\l nhu: hqp tac xa tin d\lng, hqp tac xa v~n tai, hqp tac xa di~n, hqp tac xa khuySn nong... - DBi mai ho~t dQng cua cac doanh nghi~p nha nuac ph\lc V\l nong, lam ngu nghi~p, tang cUOng vai tro cua kinh tS nha nuac trong nong nghi~p, nong thon. - KhuySn khich mQi nguoi gop v6n, co kinh nghi~m quim ly kinh doanh, t1! d§.u tu ho~c lien kSt lien doanh duai mQi hinh thuc dS philt triSn nganh ngh~, djch V\l, cong nghi~p d~c bi~t la cong nghi~p chS biSn va cong ngh~ su d\lng nhi~u lao dQng, xay d1!llg co sa h~ t§.ng, phat triSn kinh tS trang tr~i ... - Th1!c hi~n nhi~u giai phap d6ng bQ dS huy dQng va phat triSn cac lang ngh~ truy~n th6ng, quy ho~ch l~i cac lang ngh~ va vimg san xuat, chan nuoi t~p trung va philt triSn du ljch vai nong thon. c) Phat tridn nang nghi¢p djch v¥ Hi~n nay, cac san ph~m nong nghi~p cua chung ta kha nang c~nh tranh rat kern va san ph~m tieu th\l g~p nhi~u kho khan va ty l~ xuat kh~u san ph~m tho kha cao. Do do c§.n phai d~y m~nh philt triSn cong nghi~p, tiSu thu cong nghiep va dich V\l d§.u vao, d§.u ra cho san xuat nong, lam, ngu nghi~p. Phat triSn cong nghi~p dich V\l atrong nong thon c§.n: - Khai thac va huy dQng hSt cong suat cua nhfing co sa cong nghi~p hi~n co, xay d1!llg them cac co sa san xuat mai ph\lc V\l cho san xuat nong nghi~p, chS biSn nong san ph\lc V\l doi s6ng va xuat kh~u ... - KhuySn khich philt triSn cac co sa dich V\l ph\lc V\l cho yeu c§.u phat triSn san xuat va doi s6ng nhan dan. - Chu y phat triSn cong nghi~p vua va nhi>, so chS a giai do~n ban d§.u dS tiSp t\lC hoan thi~n a cac co salOn trong cac do thj. Nha nuac co co chS, chinh sach h6 trq, khuySn khich dS mQi th§.nh ph§.n kinh tS trong va ngoai nuac d§.u 109
tu, kinh doanh vao llnh V\IC nong nghi~p, nh~t la d~u tu vao cong nghi~p ph\lc V\l nong nghi~p. 3. Xay d{fng kit c8u h{l tang kinh ti - xii hvi KSt c~u h~ t~ng co vai tro r~t quan trQng d&i v6i phat tri~n kinh tS xii hQi, nang cao dai s6ng cua nhan dan anong thon, gop ph~n thu hftP chSnh l~ch vS diSu ki~n va lao dQng giua do thj va nong thon, t~o d\Ing bQ m~t nong thon m6i van minh hi~n d~i thea cac hu6ng sau: + Phat tri~n h~ th6ng thuy 19i, kiSn c6 hoa kSnh muong, h~ th6ng tum, tiSu... + Ifu tiSn xay dvng kSt c~u h~ tkng kinh tS ky thu~t ph\lc V\l cho san xu~t, nhung khong duQ'c coi nhft kSt c~u h~ t~ng ph\lc V\l cho dai s6ng nhan dan nhu: nha tn~, b~nh vi~n, truang hQc, nh~ van hoa.... + Giao thong nong thon phai bilO dam thong su6t, thu~n IQ'i cho v~n chuy~n hang hoa, giao lUll kinh tS, van hoa... + VS c~p di~n dam bilO 100% nhan dan co di~n t6i t~n nha dap Ung nhu c~u sinh ho~t va san xu~t. + VS truang hQc tiSn t6i xay dvng cac truang hQc kiSn c6, co moi truang xanh s~ch dftp va an toan v~ sinh, trang bi d~y du dB dung giang d~y ph\lc V\l t6t cho d~y t6t, hQc t6t. + Tr~m y tS xii, nha hQ sinh ckn xay d\IIlg khang trang, s~ch se ph\lc V\l kham chua b~nh va th\IC hi~n cong tac cham soc suc khoe nhan dan t6t. 4. Qulin If quy hO{lch xay d{fng cac t/iJm dan CU' - Quan ly quy ho~ch va xay dvng lang, xa. CO' sa l~p quy ho~ch xay dvng lang, ban, xii la quy ho~ch, kS ho~ch phat tri~n kinh tS xii hQi cua Nha nu6c va dja phuong cung nhu quy ho~ch cai t~o h~ th6ng dan cu trong vung. - Quan ly sir d\lng d~t dai va moi truang trong cac di~m dan cu nong thon. * VS d~t dai: + Nha nu6c th&ng nh~t quim ly toan bQ d~t dai thea quy ho~ch, kS ho~ch va phap lu~t, bao dam sir d\lng dung m\lc dich va co hi~u qua. 110
+ Nha nu6'c kiSm smit, qmln 1y ch~t che vi~c tich t\1, t~p trung ruQng d~t phu hgp v6'i chuySn dich ca c~u kinh t~ va sg ph3.i triSn cua cong nghi~p, dich V\l ... + Ca sa qmin 1y d~t dai 1a Lu~t D~t dai nam 2003 va cac van ban quy ph~m du6'i 1u~t khac v~ d~t dai. * V~ bao v~ moi truOng, v~ sinh trong cae diSm dan cu. + Chinh quy~n dia phuang co trach nhi~m bao v~ v~ sinh moi truc:mg va tr~t tg an toan xii hQi a lang, xom, co trach nhi~m t6 chuc quem 1y tiI khau bim b~c, ban hanh quy ch~, nQi quy, huang u6'c, ky hgp d6ng thgc hi~n v6'i cac t6 chuc xii hQi va ca nhan theo ch~ dQ th~u khoan, duy tri phong trao tom dan dong gop tham gia vao xay dgng cac ch~ tai xu ph~t. BAI T~P TiNH HUONG 'flnh huang 1: Xii Y 1a xii d~c bi~t kho khan, mQt s6 ca sa h~ t~g cua xii con thi~u nhu: dUOng giao thong nQi xii, truOng tiSu hQc sa sai va thi~u nha v~ sinh, thi~u cong trinh thuy 19i dS rna rQng di~n tich 1ua. Ban quan 1y chuang trinh 135 cua huy~n thong bao nam t6'i xii dugc giao 1 ty d6ng dS d~u tu ca sa h~ t~ng va do xii 1a chu d~u tu. Trong nQi bQ can bQ va nhan dan a xii co nhi~u y ki~n khac nhau v~ vi~c su d\1ng ngu6n v6n d~u tu cua chuang trinh nhu th~ nao. T\fU trung l~i co 3 y ki~n d~ nghi khac nhau: t~p trung d~u tu vao dUOng giao thong nQi vung, xay truOng hQc tiSu hQc va d~u tu cong trinh thuy 19i. Day 1a nhiing h~g m\lc c~ thi~t phai d~u tu. Nhung v6'i s6 ti~n it 6i dugc giao, khong thS d~u tu cho ca 3 cong trinh trong mQt nam. V~y, v6'i vai tro 1a nhiing nguai lam cong tac 1iinh d~o a xa, anh chi hiiy v~n d\1ng nhiing ki~n thuc v~ vai tro cua UBND, HDND xa trong cong tac quan 1y ngu6n ngan sach c~p dS d~u tu xay dgng ca sa h~ t~ng va nhiing quy dinh cua Chuang trinh 135 dS xay dgng phuang an giai quy~t tinh hinh nay dS trinh va 111
thuySt ph\lc HQi dc3ng nhan dan xii chng nh~t v6i muc d@n btl va h6 trQ' do nha may thuy di~n d@ xu do. Th\lc tS a dia phuang chi co 50% sf> hQ co sf> do con l~i 50% chua duQ'c c~p. Do v~y, mau thudn xay ra gifra nhiing nglIai dan va Ban Quan ly dVan. Nguai dan khong chiu di chuy~n theo kS ho~ch rna yeu c~u D\l an phai d@n btl thoa dang. Trai l~i, v6i nhiing nguai trong Ban quan ly d\l an de do~ nSu khong di chuy~n se cuang chS d~ dam bao tiSn dQ xay d\fllg nha may. KSt C\lC eua vien canh nay la nguai dan khong chiu di chuy~n va vi~e xay d\fllg nha may co th~ bi ch~ l~i. V~y, v6i vai tro la nhiing nguai lam can bQliinh d~o axii, anh chi hiiy v~n d\lng nhiing van ban lien quan vS chinh sach b6i thuang, h6 trQ' nhfrng nguai dan bi thu h6i d 26-NQ/TW ngay 5 thang 8 cua Ban Ch~p haOO Trung uang khoa X v@ nong nghi~p, nong thon, nong dan. - Nghi dinh sf> 01l2008/N£)-CP ngay 03 thang 01 nam 2008 cua Chinh phu Quy dinh chuc nang, nhi~m V\l, quySn h~ va co c chuc cua BQ Nong nghi~p va Phat tri~n nong thon. 112
- Quych dinh sa 49112009/QD-TTg ngay 16 thang 4 nam 2009 cua Thu tu6ng Chinh phti ban hanh BQ tieu chi quac gia vS nong thon maio - QuySt dinh sa 800/QD-TTg cua Thu tuang Chinh phu ngay 04 thang 6 nam 2010 vS Phe duy~t chuang trinh, m\lC tieu quac gia vS xay d\l1lg nong thon mai giai do~n 2010 - 2020. - Thong tu lien tich sa 6112008/TTLT-BNN-BNV ngay 15 thang 5 nam 2008 cua BQ Nong nghi~p va Phat triSn nong thon va BQ NQi V\l Hu6ng dful chuc nang, nhi~m V\l, quySn h~n va co cau t6 chuc cua co quan chuyen mon thuQc Uy ban nhan dan cap tinh, cap huy~n va nhi~m V\l quan ly nha nuac cua Uy ban nhan dan cap xa vS nong nghi~p va phat tri~n nong thon. - Thong tu sa 54/2009/TT-BNNPTNT ngay 21 thang 8 nam 2009 ctia BQ Nang nghi~p va Phat triSn nong thon Hu6ng dan thi hanh BQ tieu chi quac gia vS nong thon maio 113