Tài liệu bồi dưỡng chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân, chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân xã (Tài liệu áp dụng đối với xã Miền núi, trung du và Dân tộc) – Chuyên đề 13

Chia sẻ: Sinh Sinh | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:25

Thêm vào BST

Báo xấu

30
lượt xem 3
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Chuyên đề 13 - Hoạt động của hội đồng nhân dân xã, ủy ban nhân dân xã trong lĩnh vực an ninh, quốc phòng. Nội dung chính trong chuyên đề gồm: Hoạt động của hội đồng nhân dân xã, ủy ban nhân dân xã trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; hoạt động của hội đồng nhân dân xã, ủy ban nhân dân xã trong lĩnh vực quốc phòng.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tài liệu bồi dưỡng chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân, chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân xã (Tài liệu áp dụng đối với xã Miền núi, trung du và Dân tộc) – Chuyên đề 13

Chuyen d~ 13: HO~ T D
xa hQi cua HQi dAng nhan dan (HE>ND) va Uy ban nhan dan (UBND) xa duQ'c phan dinh nhu sau: - HDND xa co nhi~m Vl,l dua ra cac quySt dinh vS bi~n phap bao dam giu gin an ninh, tr~t t\1, an toan xa hQi adia ban xa... (Khoan 2 diSu 31). - UBND xa co nhi~m Vl,l t6 chuc th\1c hi~n cac bi~n phap dS bao dam giu gin an ninh, tr~t t\1, an to~m xa hQi, xay d\Illg phong trao toan dan bao v~ an ninh t6 qu6c vUng m~nh; th\1c hi~n cac bi~n phap phong ngira va ch6ng tQi ph~m; cac t~ n~n xa hQi va cac vi ph~m phap lu~t khac (Khoan 3 diSu 115); Quan ly hQ khAu; t6 chuc dang kY t~m tnl; quan ly vi~c di l~i cua nguai nu6c ngoai a dia phuang (Khoan 4, di~u 115). Th\1c hi~n chuc nang, nhi~m Vl,l quan ly lInh V\1C an ninh, tr~t t\1, an toan xa hQi noi tren, trong giai do~n hi~n nay HQi dAng nhan dan va Uy ban nhan dan xa khu V\1C dAng bfulg va miSn nui thuang t~p trung t6 chuc th\1c hi~n nhUng nQi dung Cl,l thS sau day: a)T6 chuc thl!c hi¢n cae chu truong, chinh sach, chuong trinh, ki hOf;lch cua cdp tren vJ bao dam an ninh, tr(zt tl!, an toim xii h9i Dang, Nha nuac, c~p uy, chinh quySn c~p tinh, thanh ph6, huy~n, thi xa thuang xuyen dS ra cac chu truang, chinh sach, chuang trinh ho~c cac kS ho~ch Cl,l thS khac nhau dS bao dam an ninh, tr~t t\1, an toan xa hQi tren cac lInh V\1C, ph~m vi dia ban khac nhau, trong do co nhUng nQi dung phai t6 chuc th\1c hi~n a dia ban xa. Chu truang, chinh sach, chuang trinh, kS ho~ch noi tren co thS lien quan dSn bao dam an ninh nong thon, an ninh bien gi6i ho~c lien quan dSn cong tac ~ d~u tranh v6i cac ho~t dQng xam ph~m an ninh qu6c gia ho~c cong tac phong, ch6ng tQi ph~m, t~ n~n xa hQi Cl,l thS khac tren dia ban xa ... Khi duQ'c c~p tren ph6 biSn, t~p hu~n ho~c nh~n duQ'c van ban, hu6ng ddn, yeu cAu t6 chuc thvc hi~n chu truang, chinh sach, chuang trinh, kS ho~ch Cl,l thS cua c~p tren vS dam bao an ninh, tr~t t\1, an toan xa hQi t~i dia ban xa. Chu tich HDND ho~c Chu tich UBND dn phai lam t6t cong vi~c va theo trinh tl,l' sau day: 223
- Nghien CUll ~m viing m\lc dich, yeu cau, nQi dung cua timg chu truong, chinh sach, chuong trinh, kS ho~ch cua d.p tren; - Bao cao ThuOng Y\l dang uy xa d~ xin y kiSn chi d~o; - HQp thuang tn.IC HDND ho~c thuang tn.IC UBND d~ bim chu truong t6 chuc thvc hi~n; - Phan cong nguai dv thao Nghi quySt cua HDND, dv thao kS ho~ch thvc hi~n cua UBND; tranh thu y kiSn cua cua ca quan chuyen. mon d.p tren v@ dl,i' thao; t6 chuc hQp thuang trvc ho~c ca t~p th~ HDND, UBND d~ bim va thong qua nQi dung dV thao; - T6 chuc hQi nghi tri~n khai ho~c ra van ban huang dan thvc hi~n chu truang, chinh sach, chuong trinh, kS ho~ch v@ dam an ninh, tr~t tv, an toan xa hQi cua c~p tren theo nghi quySt, kS ho~ch cua dia phuong; - T6 chuc giam sat, don d6c, ki~m tra vi~c th\lc hi~n nghi quySt, kS ho~ch ... acac thon, ban, cua cac ban nganh, t6 chuc doan th~ trong xa; -Xu Iy nhiing v~ d@ phat sinh trong th\lc tS tri~n khai th\lc hi~n nghi quySt, kS ho~ch; . - T6 chuc sa kSt, t6ng kSt vi~c th\lc hi~n nghi quySt, kS ho~ch. b) T6 chuc xay dvng phong trilO loim dan baa v¢ an ninh 16 qu6c tren aia bimxG Phong trao toan dan bao v~ an ninh T6 qu6c Ia ten gQi chung cua phong trao qu§.n chUng tham gia bao v~ an ninh qU6c gia va gift gfn tr~t tl;l, an toan xa hQi, duQ'c ghi t~i di@u 14, Lu~t Cong an nhan dan, do Qu6c hQi nuac CHXHCN Vi~t Nam thong qua ngay 29 thang 11 nam 2005. Phong trao nay co y nghia to Ian d6i vai S\l nghi~p bao v~ an ninh qu6c gia va gift gin tr~t tv, an toan xa hQi; vi v~y, no duQ'c phat dQng va duy tri thuang xuyen a mQi dia ban nhfim huy dQng dong dao qu§.n chung nhan dan t\l giac, tich C\lC tham gia cac ho~t dQng bao v~ an ninh qu6c gia va gift gin tr~t t\l, an toan xa hQi. D~ dam bao an ninh, tr~t t\l, an toan xa hQi a dia phuong, mQt trong nhfrng nhi~m. V\l quan trQng dau tien cua chinh quy@n xa Ia phai thuang xuyen quan tam dSn vi~c t6 chuc, chi d~o phong trao toan dan bao v~ an ninh T6 qu6c 224
a dia ban co sa. HQi d6ng nhan dan xa m6i nhi~m ky d~u phai co Nghi quySt rieng ho~c co nQi dung rieng v~ xay d\ffig phong tra.o nay trong Nghi quySt chung vS dam bim an ninh, tr~t tg, an toan xa hQi a dia phuong. UBND xa hang nam phai co cac kS ho~ch dS thgc hi~n nghi quySt cua HDND va sg chi d~o cua d.p tren vS xay dgng (ho~c dAy m~nh hay cung c6) phong trao toan dan bim v~ an ninh T6 qu6c. DS dS ra nghi quySt, kS ho~ch xay dgng phong trao toan dan bao v~ an ninh T6 qu6c adia phuong, HDND, UBND phai can cu vao tinh hinh thgc tS vS an ninh tr~t tg, an toan xa hQi a xa dS xac dinh: m\lc tieu, yeu cAu, hinh thuc, nQi dung...xay d\ffig phong trao va chu y lam t6t mQt s6 cong vi~c sau day: MQt la, cAn xac dinh ro xay dVng phong trao toan dan bao v~ an ninh T6 qu6c adia phuong thea hinh thuc chuyen dS hay 16ng ghep. Xay dgng thea chuyen dS: Day la hinh thuc xay dVng phong trao toan dan bao v~ an ninh I6 qu6c thea timg chuyen dS C\l thS dS dam bao an ninh hay tr~t tg, an toan xa hQi. Dugc ap d\lng khi a dia ban doi hoi cAn phai xay . d\ffig phong trao dS huy dQng dong dao quAn chung tham gia giai quySt yeu cAu thgc ti~n dam bao an ninh hay tr~t tg, an toan xa hQi, co tinh cAp bach dang di~n ra a dia phuong. Xay d\ffig 16ng ghep : Xay d\ffig 16ng ghep la hinh thuc xay d\ffig phong trao b~ng cach 16ng ghep nhi~m V\l cua phong trao toan dan bao v~ an ninh T6 qU6c v6i cac phong trao khac dang dugc phat dQng a dia phuong' dS giai quySt cac yeu cAu khac nhau, nhung co nQi dung phil hgp v6"i cac yeu cAu bao dam an ninh, tr~t tg a co sa. M\lC dich xay d\ffig 16ng ghep la nh~m phat huy dugc tiSm nang, mc d\lng t6ng hQP cua cac phong trao, cua cac 19c lugng khac nhau dS thgc hi~n yeu cAu nhi~m V\l bao v~ an ninh, tr~t tg an toan xa hQi axa. Hai la, kS ho~ch xay d\ffig phong trao toan dan bao v~ an ninh T6 qU6c phai dugc chuful bi chu dao. Xay dgng phong trao thea chuyen dS trong kS ho~ch phai xac dinh ro: Chu dS cua pbsmg trao; m\lc dich yeu cAu, nhi~m V\l cua phong trao; cac m~t cong tac va phuong phap tiSn hanh; 19c lugng tham gia (g6m: ban chi d~o, 19c 225
lugng chu tri, Ivc IUQ11g ph6i hqp) va co ch~ ph6i hqp Ivc IUQ11g trong xay dvng phong trao; thai gian ti~n hanh cac m~t cong tac; phuong ti~n, tai chinh dam bflO cho cac ho~t d{>ng. Xay dvng phong tdo theo hinh thilc lang ghep, trong k~ ho~ch cung bao gam nhiing nQi dung nhu tren, nhung phai th6ng nhfit v6i cac ban nganh co lie~ quan v~ tUng n{>i dung, d~c bi~t la phai xac dinh ro nQi dung lang ghep gilia cac phong trflO khac nhau d@ dua vao k~ ho~ch, chu trQng n{>i dung phan cong nhi~m V\l cho cac Ivc IUQ11g va co ch~ ph6i hqp. D\l thao k~ ho~ch xay dVng phong trao thuang giao cho truang Cong an xii th\lc hi~n. DV thao do can phai tranh thu y ki~n gop y cua co quan Cong an huy~n ho~c Cong an thi xii va phai duQ'c thuang v\lDang uy, thuang trvc HDND xii thong qua, chu tich UBND xii ky duy~t. Ba la, trong t6 chilc thvc hi~n k~ ho~ch xay dvng (k@ ca cung c6, duy tri ho~c dAy m~nh) phong tdo toan dan bao v~ an ninh T6 qU6c, UBND xii can chu trQng lam t6t cac cong tac, nhu: tuyen truy~n v~ phong trao; xay dvng ho~c ki~n toan cac t6 chilc quan chung tv nguy~n theo nhiing mo hinh thich hqp; phan cong Ivc IUQ11g lam cfmg tac v~n d{>ng, huang dfuI quan chung; thuang xuyen t6 chilc ho~t d{>ng ki@m tra danh gia tinh hinh phong trao; xay dvng va nhan rQng di@n hinh tien ti~n; so k~t, t6ng k~t phong trao. c) T6 chuc thlfc hi¢n cac bi¢n phap qulm Iy himh chinh ad aam baa an ninh, tnj.t t1l, an toim xii h9i a co sa. Theo quy dinh cua phap lu~t, UBND xii co trach nhi~m va duQ'c quy~n sir d\lng cac bi~n phap quan ly hfmh chinh d@ bao dam an ninh, tr~t tv, an toan xii h{>i a co sa. Day la bi~n phap duQ'C ti~n hanh b~ng vi~c sir d\lng cac quy dinh cua phap lu~t v~ quan ly hanh chinh nha nu6c d@ phong ngira, phat hi~n, dfiu tranh, ngan ch~n, xu ly d6i v6i cac hanh vi vi ph~m phap lu~t nh~m bao dam an ninh, tr~t tv, an toan xii h{>i aco sa. N{>i dung t6 chuc thvc hi~n cac bi~n phap quan ly hanh chinh d@ dam bao an ninh, tr~t tv,., an toan xii hQi cua chinh quy~n xii gam: - T6 chilc quan ly cu tru adia phuong. 226
Can cu Lu~t cu tm va Nghi dinh huang dfin thvc hi~n Lu~t cu tm, UBND xii co tnich nhi~m lam t6t cong tac tuyen truy~n Lu~t cu tru; chi d~o cong an xa giup do cong dan dang kY thuemg tm, lam sb hQ khAu; chi d~o cong an xa, twang thon, twang ban lam t6t cong tac "n~m hQ, n~m nguai" cu tm tren tUng thon ban; tb chuc dang kY ~m tru, kiem tra t~m tm, t~m v~ng. Lam t6t cong tac n~m tinh hinh, giam sat vi~c di l~i cua nguai nuac ngoai, nhfit la s6 nguai nuac ngoai d@n dia phuong tham quan, du lich, nguai nuac ngoai .qua l~i bien giai dS tham than, buon ban & cac lang ban sat bien giai... Xu ly nghiem d6i vOi cac hanh vi vi ph~m cac quy dinh cua Lu~t cu tm thea thAm quy~n cua chinh quy~n dia phuang. - Quan ly vil khi, v~t li~u chay, nb, chfit dQc. De bao dam an ninh, tr~t tv an toan xii hQi Nha nuac dii co nhi~u quy dinh dS quan ly ch~t che cac lo~i vil khi, v~t li~u chay, nb. HDND va UBND xii phai thuemg xuyen chu y va tang cuemg cac bi~n phap dS quan ly cac lo~i vil khi, v~t li~u chay, nb tren dia ban xii. D6ng thai vai vi~c tuyen truy~n cac quy dinh cua nha nuac v~ quan ly vU khi, v~t li~u chay, nb d@n toan dan, UBND xii phai chi d~o Cong an xii, chi huy quan sv xii thuemg xuyen ti@n hanh cong tac ki@m tra vi~c quan ly vil khi, v~t li~u chay, nb cua nhiing t~p the va ca nhan duQ'c phep quan ly, su d\lng; tich cvc v~ d(>ng nhan dan tv giac giao nQP, chu dQng phat hi~n va thu gift tri~t dS cac ' lo~i vii khi, chfit nb, chfit dQc tang tm trai phep trong nhan dari. Tb chuc thvc hi~n nghiem chinh quy dinh cua Chinh phu vS cfim san xufit, buon ban, tang trft, su d\lng phao nb. Xu ly nghiem d6i vai cac hanh vi vi ph~m cac quy dinh vS quan ly vii khi, v~t li~u chay, nb, chfit dQc, vi ph~m vS cfim phao xay ra t~i dia ban thea thAm quySn cua chinh quy~n dia phuang. - Quan ly nganh nghS kinh doanh co diSu ki~n adia ban xii. Nganh ngh~ kinh doanh co diSu ki~n la nhii"ng nganh, nghS kinh doanh rna b
tr~t tv, an toan xa hQi va co cam k~t khong d@ xay ra cac vi ph~m v@ an ninh, tr~t tv, an toan xa hQi m6i duQ'c dang kY, ho~t dQng, nhu: kinh doanh khach s~m, nha nghi, cfim de" dich Vl) Karaoke, Internet... Can cu tiOO hinh, dijc di@m cua dja phuong, UBND xii co th@ d@ ra nhUng qui dinh C\l th@ khac (khong trai phap lu~t) d6i v6i cac nganh nghS kinh doanh • noi tren cho sat v6i thvc t~ bao v~ an ninh tr~t tv, an tmln xa hQi tren dia ban. UBND xii co trach nhi~m chi d~o Cong an xii thuang xuyen giam sat, kiem tra v@ mijt an ninh, tr~t tv, an tooo xii hQi d6i v6i cac hQ kinh doanh nganh ngh8 kinh doanh noi tren; phat hi~n, xu Iy cac truang hqp vi ph~m cac quy dinh v@ an ninh, tr~t tv, an toin xa hQi thea tham quySn dugc phap lu~t quy djnh. d) T6 chuc cong tac gift gin tnJt t1l cong crng Dja di@m tren dja ban xa cfin phai ti~n hinh cong tac giu gin tr~t tv cong cQng rat da d~ng, nhu: nai hQp chQ', duang giao thong, b~n xe, b~n pha, dinh chua, nai tham quan du ljch, nai t6 chuc IS hQi ... Chinh quy8n xa co trach nhi~m bao dam tr~t tv cong cQng cua dja phuO'llg minh va tham gia bao v~ tr~t t\1' cac dja di@m cong cQng tren dja ban OOung do c~p tren t6 chuc bao v~. Cong tac giu gin tr~t t\1' cong cQng co lo~i phai ti~n haOO thuang xuyen lien t\lc (dam bao tr~t t\1' giao thong, tr~t tv 6 chg ) co lo~i chi trong thai gian nhat djnh (nhu: nhfrng ngay IS hQi, hQi hQP, mit tinh ). D6i v6i cong tac giu gin tr~t tv cong cQng lo~i phal ti~n hanh thuang xuyen, quy mo 100 thi HDND xii cac nhi~m ky phai· ra nghj quy~t, UBND xii hang nam phai chu d9ng xay d\Illg k~ ho~ch d~ thvc hi~n, lo~i khac thi chi d~o cong an xii xay d\Illg k~ ho~ch rieng. M~c du, cong tac giu gin tr~t t\1' cong cQng thuang co ban chi d~o va Ivc lugng chuyen trach ti~n hanh, xong HDND, UBND xii phai thuO'ng xuyen thea doi, gifun sat, ki~m tra don d6c va cho y kiSn chi d~o kip thai, dijc bi~t la d6i v6i cac cUQc bao v~ quan trQng va tren dia ban phuc t~p. e) T6 chlfc phong ch8ng t9i phg.m va t¢ ngn xii h9i ailja ban xii - T6 chuc phong ch6ng tQi ph~m. 228
Phong ch6ng tQi ph~ la tnich nhi~m chung cua toan Dang, toan quan, toan dan. Day la mQt trong nhfrng nQi dung co ban trong nhi~m Y\l t6 chuc bao dam AN, TTATXH cua chinh quy€n xii. Tren co sa n~m vfrng nQi dung chuang trinh qu6c gia phong ch6ng tQi ph~, cac chuang trinh, kS ho~ch phong ch6ng tQi ph~m cua cfip tren, din cu th\lc tS tinh tr~ng tQi ph~m va d\l bao diSn biSn cua no a dia phuang, HDND, UBND xii phai co nghi quySt, kS ho~ch C\l thS phong ch6ng tQi ph~ tren dia ban cua xii minh. Trong nghi quySt, kS ho~ch phong ch6ng tQi ph~m cua chinh quy€n dia phuang cfin phai chi ro nQi dung, bi~n phap dS th\lC hi~n mQt s6 ho~t dQng co ban sau day: + Ph6 biSn phap lu~t co lien quan dSn phong ch6ng tQi ph~m. + Tuyen truySn vS am muu, thu do~n ho~t dQng cua cac lo~i tQi ph~m dS nang cao y thuc canh giac cho nhan dan; ph6 biSn, huang dfin cach t\l phong ch6ng tQi ph~m cho nhan dan. + Xay d\lng phong trao nhan dan t6 giac va tham gia b~t tQi ph~m; t6 chuc . quan ly giao d\lC cac d6i tUQ11g co nguy co hQat dC)ng ph~m tQi; t6 chuc cong tac tufin tra, canh gac, bao v~ khu dan cu va cac m\lc tieu quan trQng tren dia ban. + T6 chuc diSn t~p phong ch6ng tQi ph~m adia ban xii... Qua trinh t6 ch(rc cong tac phong ch6ng tQi ph~m a dia ban xii phai chu y tranh thu duQ'c S\l chi d~o cua co quan cong an cfip tren, S\l' ph6f hQ'P v6'i liinh d~o cac dia phuang tiSp giap va lanh d~o cac co quan dan vi, truemg hQc dong tren dia ban. D6i v6'i cac xii sat bien gi6'i co thS kiSn nghi v6'i cfip tren hQ'P tac v6'i nu6'c b~n dS phong ch6ng nhfrng lo~i tQi ph~m thuang ho~t dQng tren dUOng bien thuQc dia ban xii. Trong giai do~ hi~n nay adia ban xii cfin t~p trung phong ch6ng mQt s6 lo~i tQi ph~m nguy hiSm sau day: Cac tQi ph~m xam ph~m an ninh qu6c gia (gian di~p, ho~t dQng phi, khung b6, gay r6i an ninh, tuyen truySn ch6ng nha nu6'c... ) va ca.~ tQi ph~m hinh S\l (giSt nguai, cUOp, ma tuy, buon ban nguai, lira dao, tham nhfing, gay r6i tr~t t\l cong cQng...). 229
- T6 chuc phong ch6ng t~ n~n xii hQi. T~ n~n xii hQi la hi~n tm;mg xii hQi l~ch chufrn xii hQi, vi ph1:Ul1 d~o duc va gay h~u qua nghiem tn;mg trong dai s6ng cQng d6ng. Hi~n nay a dia ban xii khu VlJC d6ng b~ng, trung du va mien nili tUng nai, tUng lilc co thS phat triSn a muc dQ khac nhau nhirng t~ n~n sau day, nhu: nghi~n rna tuy, cO' b~c, m~i dam, me tin di doan, chai h\li trai phep, tao hon... T~ n~n xii hQi la cO' sa xii hQi cua tinh tr~g ph~m tQi, la mQt trong nhirng ngu6n g6c phat sinh tQi ph1:Ul1, vi v~y, phong ch6ng t~ n~ xii hQi la trach nhi~m cua tom xii hQi, tru6'c hSt la cua chinh quyen cO' sa. T~ n~ xii hQi co tinh lay Ian va co m6i quan h~ v6'i nhau, ph6 biSn nhanh chong va tai diSn phuc t~p nen cong tac phong ch6ng t~ n~ xii hQi phai dugc tiSn hanh d6ng bQ, thuang xuyen, lien t\lc. lIDND xii nhi~m kY nao cling phai ra nghi quySt ve phong ch6ng t~ n~n xii hQi tren dia ban xii, tuy tinh hinh thlJc tS cua dia phuong rna xac dinh phai t~p trung phong ch6ng lo~i t~ n~n nao. NSu co thai diSm tinh hinh t~ n~n xii hQi diSn ra nghiem tr
f)~ bao dam an ninh, tr~t t\1 an tmln xii hQi a dja ban xii, chinh quySn dja phuong phai t6 chuc t6t cong tac quan ly, giao d\lc cac d6i tUQ11g sau day, nhu: d6i tUQ11g bj ph~t til nhung cho huang an treo, quan chS, cu trli b~t bUQc; d6i tUQ11g co tiSn an, tiSn S\1 dang cu tru t~i dja phuong. Khi nh~ d\1ac ban an ho~c quySt djnh xu ly cua phap lu~t d6i v6i d6i tUQ11g va co nQi dung giao cho chinh quySn dja phuong quan ly, giao d\lc UBND xii phai co bien ban tiSp nh~n d6i tUQ11g, noi ro cho d6i tUQ11g n~m duQ'c quySn va nghia Vl,l cua hQ trong khi chfip hanh an ho~c quySt djnh xu ly adja phuong; dQng vien, giup do, t~o diSu ki~n cho d6i tUQ'ng hoa nh~p v6i cQng d6ng. Giao cho Cong an xii, tru6ng thon, truang ban, nguai dUng dftu cac t6 chuc quftn chung, truang tQc, hQ va gia dinh phai co bi~n phap C\l th~ d~ quan ly, giao d\lc, giam sat S\1 tiSn bQ trong vi~c phfin dfiu cai t~o cua d6i tUQ11g. Trong qua trinh quan ly d6i tUQ11g nSu d6i tUQ11g khong co bi~u hi~n tiSn bQ, UBND xii co th~ ra quySt djnh dua d6i tUQ11g ra ki~m di~m tru6c nhan dan nai cu tru, nSu d6i tuqng co hanh vi vi ph~ phap lu~t thi my muc dQ UBND xii co th~ ra quySt djnh xu ly hanh chinh ho~c dS nghj xu ly d6i tUQ11g bfulg phap lu~t. Khi d6i tUQ11g hSt thai h~n bj quan ly thi chinh quySn di~ phuong phai co nh~ xet, danh gia v~ S\1 tiSn bQ cua d6i tUQ11g, lam thu t\lC thong bao cho d6i tUQ11g va nhan dan nai cu tm biSt. g) Xay d1p2g, chi at;lo hrc lU(1ng Cong an xii Cong an xii la l\1c lUQ11g nong c6t trong vi~c bao dam' an ninh, tr~t t\1 an tooo xii hQi tren dja ban xii, vira la l\1c lUQ11g tham muu cho HDND va UBND xii, vira la l\1c lUQ11g tr\1c tiSp tiSn hanh cac m~t cong tac nghi~p V\l d~ bao v~ an ninh, tr~t t\1 an toan xii hQi a dja phuong. Vi v~y, HDND va UBND xii phai d~c bi~t quan tam xay d\Illg l\1c lUQ11g cong an xii trong s~ch vfrng m~nh. Tru6c hSt phai l\1a chQn cho duQ'c nhftng nguai co du ph~m ch~t, nang l\1c cftn thiSt, co uy tin vai nhan dan va co suc khoe t6t d~ b6 tri vao dQi ngu cong an xii, nhfit la can bQ truOng, pho cong an xii. B6 tri v~ t~o diSu ki~n cho truang, pho cong an xii duQ'c di dao t~o, b6i duang dam bao trinh dQ theo quy djnh chuc danh cong chuc xii. 231
Chu tich HDND va Chu tich UBND xa phai thuOng xuyen co ke hO;;1Ch kiem tra cong tac, dV hQP giao ban, hQp sa ket, tfmg ket cong tac cua cong an xa de cho y kien chi d;;1o. Chu trQng dQng vien, khen thu6ng cong tac cong an xa; dfiu tu mua s~m, sua chua phuong ti~n, cong C\l hO;;1t dQng cho 19c lUQllg cong an xa. h) Quy trinh t6 chuc giai quydt V{l vi?c co lien quan tMn an ninh, trq.t t1:£, an toim xii h9i xdy ra tren aia him xii. La nguai dUng dfiu chinh quySn dia phuong, Chu tichHDND va Chu tich UBND xa phai tf\lC tiep giai quyet ho~c chi d;;10 cong an xa giai quyet cac V\l vi~c co lien quan den an ninh, tr~t tg, an toan xa hQi xay ra tren dia ban xa thea thAm quySn duQ'c phap lu~t quy dinh. V\l vi~c co lien quan den an ninh, tr~t t\l, an toan xa hQi xay ra tren dia ban xa r~t nhiSu 10;;1i, tinh ch~t, muc dQ phuc tl;lp khac nhau, trach nhi~m giai quyet cac V\l vi~c cua chinh quySn dia phuong cling co nhiSu c~p dQ khac nhau. Do do, trong chuyen dS nay chi gi6i thi~u quy trinh chung giai quyet V\l vi~c co lien quan den an ninh, tr~t tg, an toan xa hQi thea th&m quySn cuachinh quySn xa. NQi dung, trinh tg cac cong vi~c C\l thS nhu sau: - Nh~n va xu ly tin ban dfiu vS V\l vi~c; - Bao cao c~p tren thea quy dinh; - T6 chuc hQi y nhUng nguai co trach nhi~m de ban ke ho~ch giai quyet V\l vi~c; - T6 chuc xu ly cac yeu cfiu khAn c~p t~i nai xay ra v\l'vi~c; - Ph6i hQ'P v6i 19c lUQllg cua c~p tren vS tham gia giai quyet V\l vi~c; - T6 chuc v~n dQng qufin chung dS giai quyet V\l vi~c; - T6 chuc thanh tra, kiem tra, xac minh v\l vi~c; - T6 chuc bao yay truy b~t d6i tUQllg gay an IAn tr6n; - Xu ly d6i v6i nhung hanh vi vi ph;;1m phap lu~t thea thAm quySn; - T6 chuc kh~c ph\lc h~u qua do V\l vi~c gay ra; - T6 chuc danh gia, rut kinh nghi~m giai quyet V\l vi~c. 232
Qua trinh giai quySt cac V\l vi~c co lien quan dSn an ninh, tr~t tl,l an toan xa hQi a dia ban chinh quySn xa phai chu y dam bao cac yeu c~u vS chinh tri, phap lu~t va quan tam 19i ich chinh dang cua qufin chung nhan dan. Nhi~m V1,l vila HDND, UBND xa trong llnh Vl,lC an ninh, tr~t tl,l an toan xa hQi co nhiSu kho khan, phuc t~p. Vi v~y, doi hoi can bQ lanh d~o va cac thanh vien phai thuOng xuyen nang cao tinh th~n trach nhi~m truac Dang, truac dan, khong ngirng nang cao nang ll,lc, trinh dQ lanh d~o qUID ly vS linh Vl,lC an ninh, tr~t tl,l an toan xa hQi a ca sa d~ t6 chuc cac m~t cong tac neu tren nh~m gop ph~n xay d1,lllg que huang d~t nuac binh yen, giau m~nh. II. Ho~t d{}ng ella HDND, UBND xi trong linh vl}'c quAc phong. Xay d1,lllg va bao v~ T6 qu6c la quy lu~t t6n t~i va phat tri~n cua quan dQi tao Trong giai do~ cach m~nh mai nhi~m V1,l xay d1,lllg bao v~ T6 qu6c r~t n~g nS doi hoi c~p bQ Dimg, chinh quySn cac c~p phai co trinh dQ vS Qu6c phong va cong tac qUID ly qu6c phong cua xa. Trong nhfrng nam qua, cong tac qu6c phong til Trung uang dSn ca sa da thu dugc nhiSu kSt qua quan trQng. Tuy nhien vi~c chi d~o t6 chuc thl,lc hi~n cong tac qu6c phong axa con nhiSu h~n chS, trinh dQ nh~n thuc vS qu6c 'phong va nang ll,lc quim ly vS cong tac qu6c phong a mQt s6 xa tren ph~m vi ca nuac chua dap lIng dugc nhi~m V1,l qu6c phong "chuyen dS ho~t dQng cua HDND, l)BND xa trong linh Vl,lC Qu6c phong" giup cho can bQ HDND, UBND xa b6 sung kiSn thuc vS qu6c phong, nang cao nang ll,lc quan ly, di'Su hanh va t6 chuc thl,lc hi~n thfuIg 19i nhi~m V1,l quan Sl,l, qu6c phong cua dia phuang. 1. Quan ni?m l'J Quae phong QU6c phong bao g6m t6ng th~ cac ho~t dQng d6i nQi, d6i ngo~i vS quan Sl,l, kinh tS, van hoa - xa hQi, khoa hQc cong ngh~ cua nha nuac va nhan dan t~o nen suc m~nh t6ng hQP d~ phong thu d~t nuac, trong do l~y suc m~nh quan Sl,lla d~c trung, nh~m gift vfrng an ninh chinh tri, tr~t tl,l an toan xa hQi, d~y lui va ngan ch~n cac ho~t dQng gay chiSn tranh cua ke thu, s~n sang danh b~i chiSn . '. duai moi. hinh thuc. tranh xam luac 233
Nhu v~y eong tac qu6e phong la mQt lInh v\Ie xii hQi rQng lOn, da d:;mg, co lien quan den mi eftp, mQi nganh, mQi t6 ehue ehinh tri xii hQi va mQi tAn lOp nhan dan, co quan h~ d~n sue m~nh phong thu qu6e gia, quyet dinh S\I sinh tBn, an ninh 6n dinh va phat tri~n eua dftt nuae. Cong tae qu6e phong axii la nhi~m Vl,l ehinh tf! het sue quan trQng trong toan bQ eong me qu6e phong eua Dang, nha nuae a ea sa trong ea thai binh va thai ehiSn bao gBm: Giao d\le dQng vien va t6 ehue xay dvng n~n qu6e phong; thS tr~n qU6e phong tmln dan, kSt hgp vai thS tr~n an ninh nhan dan; kSt hgp kinh tS vai qU6e phong va an ninh; xay dvng l\le IUQ1lg vii trang nhan dan; gift vfrng 6n dinh ehinh tri; th\Ie hanh ehi~n tranh nhan dan dia phuang. Day la mQt trong nhfrng m~t eong tae ehu ySu eua eftp uy, ehinh quy~n, ban nganh, doan th~, cae tAng lap nhan dan va l\le IUQ1lg vu trang xii. 2. NV; dung qulin Ij Iinh V(lC quac phong if xii. Quan Iy nha nu&e v~ qU6e phong la SlJ di~u hanh co t& ehue b~ng quy~n l\Ie, phap lu~t eua nha nuae v&i cae ho~t dQng xii hQi co quan h~ dSn vi~e gift gin &n dinh ehinh tr!, tr~t t\l an toan xii hQi, bao v~ dQe I~p, ehu quy~n toan vyn liinh th6 va an ninh qu6e gia, do bQ may ehinh quy~n nha nuae th\Ce hi~n thea ehue nang, nhi~m V\l, quy~n h~n duge phan eong. Quan Iy nha nU
f; Cong tac qmin Iy nha nu6c vS qu6c phong xii thuQc chuc nang, OOi~m V\l, quySn h~n cua chinh quySn co sa (HQi d6ng OOan dan, Dy ban nhan dan) du6i sg liiOO d~o t~p trung, th6ng ooAt cua Dang uy (chi uy). Quan Iy t6t cong tac qu6c phong cua xii se bao dam cho vi~c chAp hanh va thgc hi~n dung cac quan diem, dUOng 16i, chinh sach cua Dang va OOa nu6c, phM huy suc m~OO t6ng hgp cua ca h~ th6ng chinh tri co sa, xay d\fllg va cung c6 thS tr~ qu6c phong toan dan vfrng m~OO, bao v~ vfrng ch~c dia ban trong mQi tiOO hu6ng, thuc dAy phat trien kinh tS, xii hQi, gop ph~n xay d\Tllg khu vgc phong thu huy~n, tioo ngay cang vling ch~c. a) N9i dung cong tac quan iy qu6c phimg axii - Quan Iy cong tac giao d\lc qu6c phong - an ninh. Giao d\lc qu6e phong - an niOO la mQt bQ ph~ quan trQng cua cong tac qu6c phong dia phuang, nh~m gop ph~n thgc hi~n th~ng IQ'i OOi~m V\l xay d\Tllg va cling c6 qu6c phong - an niOO, gilt vling 6n diOO chiOO tri, bao dam cho dia phuang du suc d6i pho v6i cac tiOO hu6ng, bao v~ Dang, bao v~ chiOO quySn cach m~ng va cUQc s6ng hoa biOO cua OOan dan. Quan Iy qu6c phong xii bao g6m: + Quan Iy, t6 ehuc ho~t dQng cua HQi d6ng giao d\lc qu6c phong - an ninh xii de d~y m~, nang cao chAt lugng cong tac giao d\lc qu6c phong - an niOO axii. + Quan Iy vi~e quan tri~t dUOng 16i, chiOO sach, OOi~m V\l qu6c phong cua cAp uy, chiOO quySn, ban nganh, doan the, nhan dan va Igc lugng vii trang xii. + N~m vfrng cac van ban chinh sach, chS dQ, huang dan, kS ho~ch, chuang trinh nQi dung vS Giao d\lc qu6c phong - an niOO tren co sa do de trien khai thgc hi~n vi~c rna lOp qu6c phong - an niOO cho d6i tugng 4 (khi duQ'c tren uy quySn) va d6i tuqng 5, cac d6i tugng khac t~i xii. Can cu vao kS ho~ch b6i duang kiSn thuc qu6c phong - an niOO cho can bQ Dang, chiOO quy~n doan thS cua cAp tren, Dang uy (chi liy) va Dy ban nhan xii s~p xSp t6 chuc cac lOp b6i duang kiSn thuc qu6e phong - an ninh clia tren. - Quan]y xay d\Tllg thS tr~n qu6c phong - an ninh. 235
Xay d\ffig th@ tr~n qu6c phong - an ninh xii co tac d\lng to 100 d6i vi~c bim v~ que huong, gop phAn xay d\ffig th@ tr~n khu V\IC phong thu tinh, huy~n viing ch~c, t~o dieu ki~n phat triSn san xu~t, hun h~u phuong tf\Ic tiSp cho huy~n, tip...h va ca nu6c khi chiSn tranh xay ra. Cong tac quan ly xay dVng th@ tr~ qu6c phong - an ninh bao g6m: Tren co sa Nghj quySt, chi thi, m~nh l~nh c~p tren v~ xay d\Ing thS tr~n qU6c phong toan diin va an ninh nhan dan, c~p uy, chinh quy~n xii chu dQng xii l~p kS ho~ch xay d\ffig co sa chinh trj, lam trong s~ch dja ban, xay d\Illg kS ho~ch, chi tieu xay d\ffig co sa viing m~nh tom di~n. + Xay d\Illg kS ho~ch chiSn d~u - trj an bao v~ co sa, chuAn bj phuong an chiSn d~u, kS ho~ch bao dam tac chiSn trong cac tinh hu6ng ch6ng gay r6i b~o lo~n, cac tinh hu6ng phong tranh so tan, daub djch tiSn cong xiim lugc. + Thuemg xuyen luy~n t~p, diSn t~p cac phuong an chiSn d~u kip thai b6 sung hom chinh cho phil hgp v6i tinh hinh nhi~m V\l cua dia phuong. + KSt hgp ch~t che thS tr~n qu6c phong toan dan v6i thS tr~n an ninh nhan dan, giu vung an ninh chinh tri, tr~t t\I an toan xii hQi, chu dQng d6i pho v6i mQi am muu thu do~n "DiSn biSn hoa binh", b~o lo~n l~t dA cua cac thS l\Ic thil djch, bao v~ Dang, bao v~ chinh quy~n va cUQC s6ng lao dQng hoa binh An djnh cua nhan dan. - Quan ly kinh tS kSt hgp v6i qu6c phong. + KSt hgp phat triSn kinh tS, van hoa, xii hQi v6i cung c6 qu6c phong - an ninh la mQt bQ ph~ quan trQng cua cong tac qu6c phong a co sa. Kinh tS - xii hQi phM tri@n t~o co sa v~t ch~t nang cao dai s6ng nhan dan, gop phAn An dinh an ninh, chinh ti xii hQi cua dia phuong. Lam t6t cong tac qu6c phong axii se co di~u ki~n thu~n 19i dS bao v~ Dang, chinh quyen, bao v~ tinh m~ng, tai san cua 1l( nhan dan, tich lfiy tiem l\IC t~i ch6 cho nen qu6c phong toan dan cua dia phuong. + Quan ly kSt hgp phat triSn kinh tS v6i cung c6 qu6c phong - an ninh a xii tru6c hSt phai g~n cho dugc cac kS ho~ch phat triSn kinh tS, van hoa, xii hQi v6i xay d\Illg.thS tr~n qu6c phong toan dan va an ninh nhan dan. Qua trinh xay d\ffig co sa h~ tAng nhu: duemg giao thong, cong trinh thuy 19i, buu di~n, b~nh 236
~~~~~~~~~~~~~~~~~ dQng ph\lc Vl,l cho cae hO:;1t dQng quan sv khi cAn thiet. - Quan ly xay dvng Ivc lugng vii trang. Xay dvng Ivc 1ugng vii trang 1a nQi dung trQng tam, co y nghla t11fc tiSp quyet diOO hi~u qua hO:;1t dQng chiSn d~u - tri an a cO' sa, d6ng thai 1a co sa t:;10 nen suc m:;1OO quan sv n@n qu6c phong toan dan a dia phuO'llg; gop phAn chu dQng phong ngira va danh th~ng mQi am muu, thu dO:;lll gay r6i, b:;1o 10:;1n cua dich, sful sang d6i d6i v6i cac tlOO hU6ng phuc t:;1P khac. Xay dvng Ivc lugng vii trang t:;1i xa bao g6m: + Xay dvng h,rc lugng dan quan xa: Dan quan axa 1a 1vc lugng vii trang quAn chung khong thoat 1y san xu~t, 1a mQt 1vc lugng vii trang nhan dan d~t du6i sv1anh d:;1o cua c~p uy, S\I quan 1y diSu haOO cua chinh quySn xa do Chi huy truang tr\Ic tiSp chi d:;1o, chi huy. Day 1a ll!c 1m;mg nong c6t cho toan dan danh gi~c a cO' sa, la cong C\l chu ySu bao v~ Dang, bao v~ chinh quySn, bao v~ tinh m~ng tai san cua Nha nu6c va nhan dan aco sa. Xay dvng Dan quan vilng m:;1nh, rQng kh~p, co s6 1ugng hqp 1y, ch~t 1ugng lam chiOO, trong do cAn d~c bi~t chu trQng vS ch~t 1ugng chiOO trio Phai tren cO' sa Lu~t dan quan t\I v~, d6ng thm din cu vao yeu cAu nhi~m V\l qu6c phong - an niOO va ke hO:;1ch hO:;1t dQng chiSn d~u - tri an cua xa d~ xac dinh co c~u, quy mo t6 chuc, bien che phu hqp bao dam hO:;1t dQng tMSt thvc hi~u qua. De nang cao ch~t 1ugng toan di~n dap Ung yeu cAu nhi~m V\l chien d~u tri an acO' sa cAn tuyBn chQn OOilng nguai co 1y lich ra rang, pham ch~t d:;1o duc t6t, co suc khoe va diSu ki~n cAn thiSt d~ ho~t dQng. Chu trQng dao t~o, b6i du5ng dQi ngii can bQ quan sl! cO' sa co du pham ch~t va nang 1\Ic gaOO vac nhi~m V\l duQ'c giao. HSt suc coi trQng cong mc giao d\lc chiOO tri, thuO'ng xuyen ki~n toan t6 chuc, dua dang vien, doan vien uu tu vao lam nong c6t. Quan tam dAu tu cO' sa v~t ch~t d~ giao d\lc chiOO tri - phap lu~t, hu~n luy~n quan S\I, th\IC hi~n t6t mQi c~e dQ, chiOO sach. + Xay dvng 1\Ic lugng an niOO: 237
L\lc hrQ11g an ninh cling v6i Dan quan la l\lC lugng nang c6t trong nhi~m Y\l gilt gin an ninh chinh tri, tr~t an toan xa hQi axa. Trong xay d\l1lg l\lc lUQ11g an ninh phai tru trQng xay d\fllg ca vS chinh tri va t6 chuc. 0 xa la lllc lUQ11g ban chuyen tnich lam nang c6t cho phong trao bao v~ an ninh T6 qu6c a co sa. L\lC lUQ11g an ninh phai co ph~m chAt chinh tri trong', s~ch, ban linh va tnich nhi~m cao, gioi chuyen mon nghi~p Y\l, trung thanh v6i . Dang, v6i nhan dan, n~m vling phap lu~t, dung cam, muu tri, sang t~o trong . phong ch6ng tQi ph~m. Co k~ ho~ch phang ch6ng b~o lo~ l~t d6, thuOng xuyen dS xuAt k~ ho~ch, phuang an v6i cAp uy, chinh quySn xa, hi~p dBng ch~t che vai cac l\lC lugng khac chu dQng ngan ngira tQi ph~m, gilt vling 6n dinh dia ban. + Xay d\fllg lvc lUQ11g d\l bi dQng vien: Cong mc xay d\fllg l\lc lUQ11g d\l bi dQng vien la nhi~m V\l chi~n luge trong xay d\fllg va bao v~ T6 quBc, gop phin tich luy tiSm l\lc quBc phang, . chu~n bi rna rQng l\lc lUQ11g dap Ung yeu ciu dBi phBi v6i cac tinh huBng. 0 xa, l\lc lugng d\l bi dQng vien la chB d\la cho cAp uy, chinh quySn chu dQng phang chBng "DiSn bi~n hoa binh", b~o lo~ l~t d6, gilt gin an ninh tr~t t\l a xa, bao dam 6n dinh chinh tri, t~o diSu ki~n cho cho phat triSn kinh t~ xa hQi. Trong xay d\fIlg l\lc lUQ11g d\l bi dQng vien, xa la noi tr\lc tiSp quan ly nguBn dQng vien da s~p xSp theo kS ho~ch. cAp uy, chinh quySn va co quan quan S\l phai thuOng xuyen phBi hqp v6i cac dan vi quan dQi co nguBn dQng vien kiSm tra, don aBc va t~o diSu ki~n cho quan nhan d\l bi .tham gia huftn luy~n, sinh ho~t va chAp hanh cac quy dinh chung. Khi co l~nh huy dQng Uy ban nhan dan xa co trach nhi~m chuySn l~nh gQi nh~p ngii va quySt djnh huy dQng phuang ti~n cua cAp tren d~n tUng quan nhan va chu phuang ti~n. Qua trinh t~p trung, v~n chuySn, giao nh~n nguBn dQng vien, chinh quySn xa phai hi~p dBng v6i dan vi bao dam sB lUQ11g, ch~t lUQ11g, dung dia diSm, thai gian. US bao dam cho cong tac dQng vien d~t kSt qua tBt, c~p uy, chinh quySn va cac doan thS t6 chuc tuyen truySn giao d\lc, dQng vien gia dinh qual! nhan th\lc hi~n dung nghia V\l, my theo kha nang cua xa dS co chinh sach hB trg cho gia dinh ho~c quan nhan nh~p ngii theo l~nh dQng vien. 238
+ Th\lc hi~n cong tac gi cong dan nh~p ngfi: Gi cong dan nh~p ngfi (cong tac tuyen quan) la nhi~m V\l trng tam, thuOng xuyen va ca ban cua cong tac quan s\l, qU6c phong 6 xa, co tAm quan :: trng d?c bi~t trong xay d\lllg I\lC lugng vfi trang nhan dan. . Khi th\lC hi~n cong tac tuyen quan 6 xa cAn giai quySt t6t mQt s6 vfln dS sau day: Tuyen truySn Lu~t nghia V\l quan S\l, nang cao trach nhi~m, y thuc t\l giac cua m6i cong dan, thuOng xuyen giao d\lc chinh tri ph6 thong cho cac d6i tugng s~n sang nh~p ngfi theo lu~t dinh. H~ng nam theo quy dinh cua BQ Qu6c phong vS thai gian gi cong dan nh~p ngfi, cflp uy, chinh quySn xa ph6i hqp ch?t che v6i cac ca quan chuc nang, nhflt la dan vi co chi tieu nh~ quan 6 xa l~p kS ho~ch xet tuyen hB sa, kham suc khoe, t~o diSu ki~n cho dan vi nh~n quan tiSp xuc trgc tiSp v6i nguai nh~p ngfi. Chi d~o cac ban nganh, doan the phai ph6i hqp hi~p d6ng ch~t che v6i ca quan quan S\l dia phuang dQng vien gia dinh va ban than nguai nh~p ngfi th\lc hi~n nghia V\l. Xa t6 chuc t6t vi~c ti~n dua, ban giao chu dao cho don vi nh~n quan. Kip thai khen thuang nhfmg gia dinh va nhfmg cong dan chflp hanh t6t nghia V\l quan S\T, d6ng thai kien quySt xu ly nhfmg nguai vi ph~m theo quy dinh cua phap lu~t. - Qufm ly th\Tc hi~n chS dQ, chinh sach va ngan sach. Quan ly cl;lS dQ, chinh sach vS qU6c phong va ngan sach ph\lc V\l cho cong tac qU6c phong' 6 xa la mQt bQ ph~n quan trng trong toan bQ cac m?t cong tac qmin ly nha nu6c 6 dia phuang. ChS dQ, chinh sach vS qU6c phong, nhflt la ~ chinh sach h~u phuang quan dQi la dQng I\lC chu ySu trong vi~c th\Tc hi~n th~ng lqi nhi~m V\l quan S\l qu6c phong. Be cac chinh sach duqc th\Tc hi~n t6t cAn phai chu trng b6i du6ng cho dQi ngfi can bQ lanh d~o, quan ly n~m vung quan diem, chu truong, chinh sach cua Bang, nhi!. nu6c, tang cUOng cong tac tuyen truy~n, giao d\lc cho nhan dan 239
th\lc hi~n nghien chinh chinh sach, phap 1u?t, co nhi~u bi~n phap phil hQ'P d~ duy tri giu vfmg IcY cuong. Tich C\lC t~o ngu6n ngan sach t~i ch6 til dong gop cua nhan dan, cac t6 chuc kinh te - xii hc>i phl)c VI) cho cac ho~t dc>ng qu6c phong a xii. Su dl).ng tiet ki~m, hi~u qua, dung m\lc dich ngan sach clla xii, ch6ng tham 0 lang phi. " b) Phuangphap quem Iy linh vvc qu6c phong 6' XQ Phuong phap quan 1y linh V\lC qu6c phong 1a h~ th6ng cac bi~n phap, cach thuc di~u h~lllh, th\lc hi~n chuc nang, thfun quy€n clla co quan quan 1y trong lTnh V\lC qU6c phong. Phuong phap quan 1y phai th~ hi~n tinh quy€n l\lc, tinh th6ng nhfit, dung chuc nang, quy€n h?ll cua cac cfip, phu hQ'P vai tinh hinh th\lc te cua co sa va bao dam Hnh dan chu. om6i cfip co th~ co cac phuong phap quan 1y khac nhau, nhung phai tren co so V?n dl).ng cac phuong phap chung 1a: - Phuong phap t6 chuc. Phuong phap cong tac quan 1y nha nuac v~ linh V\lC qU6c phong b&ng t6 chuc phuong phap d\la tren co ch~ 1anh d~o, di~u hanh cua Dang va nha nuac CQng hoa xa hQi chu nghia Vi~t Nam. Day 1a phuong phap quan 1y co ban d6ng thai day cling 1a co sa cho cac phuong phap quan 1y khac. Mu6n phat huy hi~u qua cua phuong phap qufm 1y nay doi hoi m6i can bQ phai n~m vfing duang 16i, chu truong, chinh sach, phap 1u?t, chuc nang, quySn h?ll, nhi~m Vl). cua cfip minh, ton trQng va phat huy dan chu ella nhan dan. - Phuong phap giao dl).c thuy~t ph\lc. Day 1a phuong phap thong qua bi~n phap tuyen truy~n, giao d\lc lam cho mQi nguai nh?fi thuc ro trach nhi~m, nghia VI) cua cong dan v6i nhi~m V\l xay d\l11g va cung c6 qu6c phong, nang cao long yeu nuac, yeu chu nghia xa hQi, co trinh dQ ki~n thuc v€ qU6c phong, phat huy tinh chu dQng, tinh thfin t\l giac trong quim 1y, di€u hanh va th\lc hi~n nhi~m V\l qU6c phong. D6ng thai phuong phap nay con chu tr
Mu6n nang cao hi~u qua cua phuang phap nay doi hoi can bQ c~p uy, chiOO quySn xii phai nfun vfrng quan diSm duang 16i cua Dang, phap lu~t cua Nha nuac va co trinh dQ cong tac v~ dQng quAn chung t6t, th\Ic hi~n nghiem quy chS axii. - Phuang phap haOO chiOO. Phuang phap cong tac quan ly OOa nuac vS quac phong b~ng phuang phap hanh chiOO la rnQt trong OOiing phuang phap co ban dugc v~n d\lng a xii. Day hi phuang phap su d\lng cac bi~n phap xu ly haOO chiOO thea thfun quySn cua co quan Nha nuac dugc phap lu~t cho phep, bUQc cac d6i tugng a xii phai th\IC hi~n. d xii tuy theo tiOO ch~t, muc dQ cAn thiSt rna chiOO quySn v~ d\lng cac hiOO thuc xu ly cho phu hgp, co thS til xu ph~t haOO chiOO cho dSn troy CUu trach OOi~m hiOO S\I d6i vai cac hanh vi, vi ph~m chS dQ, chiOO sach va cac quy diOO cua chiOO quy~n trong vi~c th\Ic hi~n nghia V\l bao v~ T6 qu6c va cac nhi~m V\l khac coHen quan dSn quan S\I, qu6c phong. Khi v~n d\lng phuang phap quan ly hanh chinh, can bQ cAn n~m viing phap lu~t Nha nuac, can nh~c xen xet C\l thS tUng truang hgp dS xu ly cong b~ng, dan chu, phat huy dugc tioo giao d\lc trong xu ph~t. - Phuang phap kiOO tS. Phuang phap eong tac quan ly OOa nuac vS quac phong bfutg phuang phap kiOO tS la su d\lng 19i ich v~t ch~t dS tac dQng, khich l~ y thuc tnich OOi~m va tiOO thAn t\I giac eua mQi nguai, mQi co quan tham gia quan "ly va t6 chuc thgc hi~n th~ng 19i nhi~m V\l quac phong cua xii. Lam cho cac d6i tugng biSt g~n 19i ich ca OOan, ~p thS vai 19i ich toan xii hQi, t~o ra dQng l\Ic thuc dAy cac c~p, cac ngaOO va mQi nguai neu cao trach nhi~m, y thuc t\I giac gop phAn quan ~ ly ch~t che, hi~u qua eong tac qU6c phong axii. Khi v~ d\lng phuang phap kiOO tS phai bao dam cong b~ng, dan chu va cong khai, phu hgp v&i diSu ki~n th\Ic tS cua xii, phat huy m~nh me tinh tich C\IC, d6ng thai co tac d\lng ngan ch~ cac biSu hi~n tieu C\IC trong ch~p haOO chu truan, chiOO sa~h cua Dang va Nha nuac vS cong tac quAc phong. c) M(Jt s6 bi?n philp t6 chirc th1lc hi?n 241