Tài liệu bồi dưỡng chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân, chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân xã (Tài liệu áp dụng đối với xã Miền núi, trung du và Dân tộc) – Chuyên đề 11

Chia sẻ: Sinh Sinh | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:28

Thêm vào BST

Báo xấu

34
lượt xem 3
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Chuyên đề 11 - Hoạt động của hội đồng nhân dân xã, ủy ban nhân dân xã trong lĩnh vực dân tộc, tôn giáo. Nội dung chính trong chuyên đề gồm: Khái quát về dân tộc, tôn giáo ở Việt Nam; nội dung quản lý nhà nước trong lĩnh vực dân tộc, tôn giáo ở Việt Nam.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tài liệu bồi dưỡng chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân, chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân xã (Tài liệu áp dụng đối với xã Miền núi, trung du và Dân tộc) – Chuyên đề 11

Chuyen d~ 11: HO~ T DONG CllA HDND, UBND xA TRONG LiNH WC DAN TQC, TON GIAO ::; I. Khai quat v~ dan tQc, ton giao (y Vi~t Nam 1. Quan ni?m, il(ic iliim chu yiu cua cae dan tpc, ton giao if Vi?t Nam a) Quan ni?m, ilij,c iliJm chu yiu cua cac dan f9C Vi?f Nam * Quan ni~m dan tQc. Theo nghia rQng: Dan tQc (nation) hay qu6c gia dan tQc la cQng d6ng chinh tri - xa hQi dugc chi d~o boi mQt nha nu6'c, thiSt I~p tren mQt lanh th6 nhat , dinh, ban dfru dugc hinh thanh do sg t~p hgp cua nhiSu bQ I~c va lien minh bQ I~c, sau nay cua nhiSu cQng d6ng mang tinh tQc nguoi Dan tQc da s6 theo lu~t phap Nhfl nu6'c Vi~t Nam la nhfing dan tQc co s6 dan chiSm tren 50% t~ng dan s6 tren ca nu6'c, theo diSu tra dan s6 qu6c gia. Dan tQc thiSu s6 la nhfing dan tQc co s6 dan it han dan tQc da 86 tren ph~m vi lanh t6 nu6c CQng hoa xa hQi chu nghia Vi~t Nam. Dan tQc thiSu s6 rat it ngum la dan tQc cO s6 dan du6i 10.000 nguoi £)~c diSm chu ySu cua cac dan tQc Vi~t Nam: M6f la, Dan tQc Vi~t Nam la mQt cQng d6ng chinh tri - xa hQi dugc t~p hgp boi nhfing tQc nguai cung chung s6ng, la mQt qu6c gia da dan tQc. £)~c diSm nay thS hi~n tinh th6ng nhat va da d~ng cua dan tQc Vi~t Nam, ph,an anh quy lu~t phat triSn cua cac thanh phfut tQc nguai cau thanh do c6 kSt cQng d6ng dS bao v~ lanh th6 va duy tri phat tri~n ban s~c tQc ngum. Dan tQc phat triSn cac tQc nguai m6i phat triSn, chinh sach dan tQc phai can cu vao sg phat triSn khach quan do thi m6'i co bi~n phap dS giai quySt m6i quan h~ gifra cQng d6ng dan tQc v6i cQng d6ng tQc nguai. Hai la, Cac dan tQc Vi~t Nam co truySn th6ng doan kSt va chung v~n m~nh lich suo Vi~t Nam co nSn san xuat nong nghi~p lau dai trong ljch su do do dS duy tri san xuat nhfing cong vi~c Ian nhu
tranh d~ bao v~ dftt dai Hinh th6, bao v~ s~c thai van hoa d~ t6n t~i, mQt cQng d6ng nguai kho co th~ an toan tru6cmQt nu6c 100 do do cac dan tQc Vi~t Nam ca k8t v6i nhau trong cUQc dftu tranh ch6ng ke thli ben ngoai d~ bao v~ chu quySn Hinh th6. Ba la, Dan tQc Vi~t Nam dUQc chi d~o boi mQt nha nuac t~p quySn th6ng nhftt tren mQt lanh th6 co chu quySn bftt kha xam ph~. Tinh th6ng nhftt dUQc th~ hi~n trong chiSu sau cua lich su hang ngan nam, xu huOOg vS mQt qu6c gia th6ng nhftt luon la chu d~o va th~ng th8 truac xu huOOg phan ly cat cu. Tinh th6ng nhftt th~ hi~n 0 h~ th6ng chinh quySn t~p trung th6ng nhftt dUQc thi@t l~p tir trung uong xu6ng d8n cac dia phuong. Cftp trung uang t~p trung quySn hanh vS kinh t@, chinh tri van hpa, an ninh qu6c phong, cftp dia phuang chi la d~i di~n thira hanh cua chinh quySn trung uang. Chinh quySn trung uang co tdch nhi~m bao v~ tinh th6ng nhftt va SlJ toan vt(n cua lanh th6 qu6c gia. Dia gi6i chu quySn nuac ta da dUQc khfulg dinh qua hang nghln nam. dftu tranh bao v~ dftt dai lanh th6. Tuy nhien tru6c cach m~ng thang Tam, cac tQc nguai Vi~t Nam thuOng co y thuc v6 que t6, que huang, dia phuong mlnh dang dang sinh s6ng til do nay sinh y thuc vS lanh th6 cua toan th~ Vi~t Nam, chu chua co y thuc v6 lanhth6 tQc nguai va lanh th6 toan th~ quac gia. Ngay nay y thuc dan tQc vS chu quySn qu6c gia dUQc hun duc tir hang nam lich su c§n dUQc phat huy v6i chan ly: "nu6c Vi~t Nam la mQt, dan tQc Vi~t Nam la mQt". + Nhiing ag.c aidm cua cac dan t(Jc thi~u s6 Vi¢t Nam: M(Jt la, D6ng bao cac dan tQc thi~u s6 cu tm tren dia b~m rQng Ian co vi tri quan tn;mg vS chinh tri, kinh t8, qu6c phong an ninh. H~u h8t cac dan tQc thi~u s6 co dia ban cu tm 0 v-ung nui cao, vilng bien gi6i, vung trung du miSn nui, khu VlJC d6ng b~lO thi~u s6 sinh s6ng giau i8.i nguyen thien nhien, lam san, khoang san hai san, tiSm nang thuy di~n d~ phat tri~n kinh t@ cong nghi~p, thuy di~n, du lich, lam nghi~p. V-ung bien giai la nai hang ngay hang gia d6i m~t v6i cac hanh vi xam ph~m lftn chi@m bien gi6i, xam ph~m chu qUYSn qu6c gia, bien gi6i la rao ch~, phen d~u cua qu6c gia. 178
Hai la, Cac dan tQc thiSu s6 Vi~t Nam co sv phat triSn khong d6ng deu ve kinh tS xii hQi chinh trio Do trinh dQ san xuAt khac nhau, do dia bim cu trli khong thu~ 19i, do chinh sach cua thvc dan phong kiSn "ngu dan dS tri" nen cac dan tQc thiSus6 Vi~t Nam co sv chenh l~ch kha IOn ve cac m~t kinh tS, van hoa, :: khoa hQc cong ngh~. Tinh dSn truac cach m~ng thang Tam co thS chia lam ba lo~i tQc ngmJi: Cac tQc nguOi cu trli a d6ng bfuIg hay vimg thAp a mien nui co trinh dQ phat triSn gful nhu a mien xuoi. Do la cac tQc ngum Vi~t, Hoa, Khome, Cham, d~i bQ ph~n nguO'i Tay, Nung, mQt bQ ph~ Thai Muang .V.v. Cac tQc nguO'i s6ng a vling cao nhu Mong, Dao, Giay. Cac tQc nguO'i a vung giua (tuc suOn nui), dan s6 it, bi l~ thuQc vao cac chua dAt khac tQc, trinh dQ phat triSn xa hQi kha thAp kern phai sinh s6ng trong dieu ki~n tv nhien kh~c nghi~t. Do la cac tQc nguO'i s6ng a dQc nui Truang Son - Tay Nguyen, co nhUng dan tQc vfuI a tr~ng thai san xuAt sa khai. ve chinh tri hi~n nay con non mia dan tQc thiSu s6 chua co d~i biSu tham gia Qu6c hQi. Ba la, Cac dan tQc a nuac ta co s~c thai van hoa phong phli da d~g, nhung th6ng nhAt trong ban s~c cQng d6ng cac dan tQc Vi~t Nam. d Vi~t Nam, qua nghiencUu, dieu tra MUng d~c diSm co tinh tQc nguO'i cua cac cu dan mien nui trong 16i s6ng van hoa thuang thS hi~n qua ten tv gQi cua tQc nguO'i, qua ngon ngu, qua m6i quan h~ ve ngu6n g6c, thS hi~n trong huyen tho~i ve ngu6n g6c tQc nguO'i, trang ph\lc dan tQc, thO' cling, ton giao.Tuy co sv da d~g ve· van hoa nhung cac tQc nguO'i trong dan tQc Vi~t Nam l~i th6ng nhfrt. trong nen van hoa chung vai ngon ngfr chung va cac t~p quan sinh ho~t van hoa dS hoa d6ng dS tiSp biSn. b) Quan ni?m va sa hf(1C vJ m9t s6 ton giao a Vi?t Nam * Quan ni~m ve ton giao aVi~t Nam Ho~t dQng ton giao la vi~c truyen ba, th\lc hanh giao ly, giao lu~t, IS nghi, quan ly t6 chuc cua ton giao. C~n phan bi~t gifra ton giao va tin nguang. Ho~t dQng tin nguang la ho~t dQng thS hi~n sv ton thO' t6 tien; tuang ni~m va ton vinh nhUng nguO'i co cong vai nuac, vai cQng d6ng; thO' cling th~n, thanh, biSu tugng co tinh truyen th6ng 179
va cac ho~t dQng tin nguOng dan gian khac tieu bi~u cho nhfrng gia tri t6t d~p v~ lich SU, van hoa, d~o duc xii hQi. Sv khac nhau giua ton giao va tin nguOng th~ hi~n 6 mQt s6 di~m nhu: Ton giao co h~ th6ng giao ly, kinh di~n dugc truy~n th\l qua giang d~y va hQC t~p 6 cac tu vi~n, thanh duOng, hQc vi~n co h~ th6ng than di~n, co t6 chilc giao hQi, hQi dmin ch~t che, co nai tha cling rieng nhu nha tha, chua, thanh duOng..., nghi IS tha cUng ch~t che, co S\l tach bi~t gifra thS gi6i than linh va con nguai. Con tin nguOng thi chua co h~ th6ng giao ly rna chi co cac huy~n tho~, than tich, truy~n thuySt. Tin nguOng mang tinh chAt dan gian, gfuI v6i sinh ho~t van hoa dan gian. Trong tin nguOng co S\l hoa nh~p giua thS giOi than linh va con nguai, nai tha CUng va nghi IS con phan tan, chua thanh quy u6c ch~t che... * Sa lugc mQt s6 ton giao va d~c di~m mQt s6 ton giao 6 Vi~t Nam. - D~o Ph~t: D~o Ph~t (pht;it gicio) ra dai khoang thS kythu V tru6c cong nguyen 6 An DQ, vao thai kY xuAt hi~n cac truO'ng phai triSt hQc khac nhau va S\l phan chia dfulg cAp sau s~c trong xii hQi. TriSt ly hinh thanh giao ly Ph~t giao cho r~ng: mQi S\l v~t cua vii tf\! d~u do "nhan" va "duyen" hgp rna thanh, chu truO"Ilg cua Ph~t giao la til bi, tri tu~, mQt phan rAt quan trQng trong giao ly cua d~o Ph~t la "tu di~u dS". + D~o Ph~t 6 Vi~t Nam: D~o Ph~t truySn vao Vi~t Nam til nhfrng nam dau Cong ~guyen dia ban dau tien la 6 Luy Lau (thuQc huy~n Thu~n Thanh, tinh B~c Ninh ngay nay). Thai ky dau, Ph~t giao dugc truySn ba vao Vi~t Nam chu ySu tl1!C tiSp til An DQ qua dUOng bi~n cung v6i cac thuang nhan. Til thS kY V dSn thS kY X, do hoan cimh Ijch sir, Ph~t giao Vi~t Nam dan dan chiu anh huang cua Ph~t giao Trung Qu6c. Til thS ky X dSn thS ky XV, Ph~t giao Vi~t Nam co bu6c phat tri~n m6i cung v6i n~n dQc l~p cua dan tQc. Ph~t giao Nam Tong truy~n vao phia Nam cua Vi~t Nam til thS kY thu IV sau Cong nguyen. Tin d6 Ph~t giao Nam Tongchu ySu la d6ng bao dan tQc Kha-me, t~p trung 6 d6ng b~ng song Clm Long nen gQi la Ph~t giao Nam Tong Kha-me. 180
Sau nam 1975, d&t nuoc th6ng OO&t cac vi giao phfun d~i di~n cho cac h~ phai Ph~t giao da h9P ~ thaOO ph6 H6 Chi Minh (1980). DSn ngay 4/1111981 D~i hQi th6ng OO&t Ph~t giao di~n ra ~i Chua Quan su, Ha NQi thanh I~p t6 chuc chung cua Ph~t giao ca nuoc, I&y ten la "Giao hQi Ph~t giao Vi~tNam" dugc HQi - d6ng BQ twang (nay la ChiOO phu) phe duy~t t~i quySt diOO s6 83/BT ngay : 29/1211981. Hi~n nay thea s6 li~u th6ng ke cua Ban ton giao chiOO phu dSn thang 2/2011, Ph~t giao co 10.000.000 tin d6, 42.000 chuc s~c, 15.500 co so tho w. + D~c di~m cua D~o Ph~t 0 Vi~t Nam: Ph~t giao Vi~t. Nam dung hgp cac tin nguang truySn th6ng cua nguoi Vi~t Nam: tho cung t6 tien, tho thAn, tho m~u OOung Ph~t giao v~ gift vai tro chit d~o d~ lam nen D~o ,Ph~t Vi~t Nam. Ph~t giao du OO~p vao Vi~t Nam tro thanh mQt ton giao g~n bo gifra d~o voi doi, th~ hi~n tiOO thAn OO~p thS gop phfuI lam phong phil ban s~c van. hoa dan tQc. Ph~t giao Vi~t Nam co truySn th6ng yeu nuoc, gful bo vOi dan tQc, coog d6ng hanh trong OOilng giai do~ thang trdm cua d~t nuoc, gop phdn d~u tranh ch6ng gi~c ngo~i xam, bao v~ t6 qu6c. DuOng hUOng hanh d~o cua GiaohQi Ph~t giao Vi~t Nam la "D~o phap - Dan tQc - Chu nghTa xii hQi". - D~o Cong giao: D~o Cong giao (Thien Chua giao) la ton giao thuQc Kito giao. D~o Cong giao la mQt trong nhilng ton giao co s6 lugng tin d6, giao si IOn nh~t thS gioi. Giao Iy cua Cong giao cho r~ng con nguoi va th~ gioi la do ~hua. sinh ra. Chrismar dugc Duc Chua cha Cll xu6ng d~ chuQc 16i t6 tong cho loai nguai va hUOng d~n loai nguai s6ng theo loi ran cua Thien Chua d~ dugc Clru r6i. + D~o Cong giao 0 Vi~t Nam: NSu tiOO tu nam 1553, nam co giao si ddu tien dSn truySn d~o t~i Vi~t Nam, dSn nay lich Sll truySn giao va phat tri~n Cang giao 0 Vi~t Nam dii trai qua han 4 th~ kyo Ngay 2411111960, Giao Hoang Gioan XXIII ra s~c chi Venerabi Lium Nostrorum vS vi~c thiSt I~p phAm tr~t giao hQi t~i Vi~t Nam. Giao hQi Cong giao Vi~t Nam dugc thi~t I~p 0 3 giao tiOO (Ha NQi, Hu~, Sai Gon - sau nam 1975 d6i thanlt giao tioo TP. H6 Chi Minh). Cung voi vi~c thi~t I~p 3 giao 181
tinh, ngay 24/2/1976, Toa thanh La Ma: phS chuAn thanh l~p HQi d6ng Ghim m\lc cua Ohio hQi Cong giao Vi~t Nam. Day la t6 chuc dugc xem la co quan trung uang cua Giao hQi Cong giao Vi~t Nam. Do diSu ki~n chi~n tranh, ddt nu6c chia lam hai mien nen hQat dQng cua HQi d6ng Giam m\lC chi th\lC thi 6 mien Nam. Sau nam 1975, Giao hQi Cong giao Vi~t Nam qui ve rnQt rn6i. Hi~n nay theo s6 li~u th6ng kS cua Ban ton giao chinh phu d~n thang 2/2011 Cong giao co 6.100.000 tin d6, 20.000 chuc s~c, 6.000 cO" s6 tha t\l. Thang 4/1980, toa T6ng Giam m\lc Ha NQi, HQi d6ng Giam rn\lc Vi~t Nam dAu tien nhom hQp. D~i hQi d6ng ra qui ch~, bAu Ban thuang V\l. D~i hQi ra Thu chung m\lC V\l 1980, to ro dUOng huang m\lC V\l la "S6ng phuc am trong long dan tQc". Trong ho~t dQng quan ly nha nu6c d6i v6i d~o Cong giao, cAn v~ d\lng dung cac quan di~m cua Dang, chinh sach cua nha nu6c d6i voi ton giao, tin d6; t~o dieu ki~n thu~n 19i cho d6ng bao co d~o th\lc hi~n "s6ng t6t dai d~p d~o", xay d\lTIg cUQc s6ng m6i ngay cang tAt d~p han. . + f)~c di~m D~o Cong giao 6 Vi~t Nam: D~o Cong giao truy~n vao Vi~t Nam la di vao tAng lap nhan dan lao dQng, tAng lap bdt man v6i nha nu6c phong ki~n dang trong thai kY suy thoai; hQ d~ tin theo mQt ton giao mang l~i cho hQ mQt 16i thoat tam linh va hy vQng v~ cUQc s6ng trAn th~ dugc cai thi~n boi cac qu6c gia Phuang Tay. S\l lQ'i d\lng l~n nhau gifra truySn giao va th\lc dan. Trong qua trinh xam lugc Vi~t Nam, th\lc dan Phap da: nh~ dugc SlJ cQng tac d~c ll)'c .cua cac giao si thua sai Phap va mQt bQ ph~ giao dan nguai Vi~t Nam bi cac b~ tren loi keo tham gia vao cac ho~t dQng kinh t~, chinh tri, mQt sa giao si sir d\lng giao dan lam tai m~t d~ do tham tinh hinh quan dQi triSu dinh, tuy~n mQ mQt l\lc lugng Hnh nguy, va tay sai cho Phap. Mau thu~n gifra 19i ich ton giao va 19i ich th\lc dan: Khi d\la vao th\Tc dan thi cac giao si bi~t r~ng dan ban xu se nhin nh~ Cong giao nhu la cong C\l cua th\lc dan. Trong khi do th\lc dan bi~t r~ng n~u hQ nang do d~o Cong giao thi kho thu ph\lc dugc nhan dan ban xu d~ cung ca vi~c do hQ thuQc dia. DUng v~ m~t chinh sach thuQc· dia cac thua sai dugc coi nhu nguai ph\l trg cho van hoa 182
Phuang Tay. ThlJc dan Phap y thuc dugc r~ng c6ng vi~c cua cac thua sai him cho dan chung ghet lay chinh quySn thuQc dia. Do do, cac thua sai va chinh quySn thlJC dan lu6n y thuc dugc v§n dS lien minh giua ton giao va chinh trio D~o C6ng giao a Vi~t Nam phl,l thuQc va chiu SlJ chi d~o vS t6 chuc, ho~t - dQng cua Vatican nhung Giao hQi C6ng giao Vi~t Nam co nhiSu chuySn biSn ve nh~n thuc trong duemg huang ho~t dQng ton giao phil hgp v6i 19i ich dan tQc. Thu chung nam 1980 kh~g dinh duemg huang gful bo dan tQc "S6ng phuc am trong long dan tQc dS phl,lc Vl,l h~ phuc cua d6ng bao". - D~o Tin lanh: Tin 1mb la mQt ton giao tach ra tu C6ng giao vao nhUng nam cM cach trong nQi bQ Kit6 giao lful thu hai (th8 kY XVI). T6 chuc cua Giao hQi Tin Lanh kh6ng ch~t che rna tuy thuQc vao tUng h~ phai, tUng khu VlJC, tUng qu6c gia. Cac lu~t l~, IS nghi, cach thuc hanh d~o, co cau t6 chuc cua d~o Tin Lanh dan gian, nh~ nh~g, kh6ng ruffin ra nhu d~o C6ng giao. + D?o Tin Lanh a Vi~t Nam: D~o Tin Lanh co m~t a nu6c ta tu nam 1911 do t6 chuc HQi lien hi~p Co d6c va TruySn giao (The Christian and Missionnary Alliance of America CMA) truySn vao. Sau nam 1954, dat nu6c t~m thai bi chia c~t, d~o Tin Lanh a mien B~c va miSn Nam co SlJ khac nhau. Nam 1955 nhUng tin d6, giao si con l~i a miSn B~c dii l~p t6 chuc giao hQi rieng, lay ten gQi la T6ng hQi HQi thanh Tin lanh Vi~t Nam (mien B~c) (Confederation Evangelical Church .of Vietnam Northern), gQi t~t la HQi thanh Tin lanh mien B~c, v6i co cau t6 chuc giao hQi hai cap: T6ng hQi va chi hQi a co sa. D~i hQi d6ng nam 1958 quySt dinh xuc tiSn so~n thao Dieu l~ rieng. D~i hQi d6ng IAn thu 32 cua HQi thanh Tin lanh Vi~t Nam (miSn B~c) dugc t6 chuc tu ngay 30-11 uSn 3-12-2004 va bAu ra Ban Tri S\l nhi~m ky 2004 - 2008 g6m 13 thanh vien. Hi~n nay thea s6 li~u th6ng ke cua Ban ton giao chinh phu dSn thang 2/2011, Tin 1mb co 1.500.000 tin d6, 3.000 chuc s~c, 500 co sa tha tlJ. Thang 1-2001, D~i hQi d6ng T6ng Lien hQi HQi thanh Tin lanh Vi~t Nam (mien Nam) IAn thu· 43 dii thong qua ban HiSn chuang m6i (gQi la HiSn chuang 183
nam 2001), xac dinh ten gQi chinh thuc hi TAng Lien hQi HQi thanh Tin lanh Vi~t Nam (miSn Nam) va bAu Ban Tri S\l TAng Lien hQi g6m 23 m\le su, truySn d~o. D~i hQi d6ng IAn nay da xac dinh duang huang ho~t dQng cua HQi thanh Tin lanh Vi~t Nam (miSn Nam) la: "S6ng Phuc am, ph¥ng Sl/ Thien Chua, ph¥c v¥ T6 qu6c va Dan t(Jc". Hi~n chuang 2001 quy dinh vi~c xay d\lllg giao hQi hai d.p: TAng Lien hQi va chi hQi (HQi thanh cO' sa), a cac tinh, Thanh ph6 co cac Ban D~i di~n ho?c D~i di~n, nhi~m ky cua Ban Tri S\l TAng Lien hQi la 4 nam. - D?o H6i (Islam): Islam con gQi la H6i giao hay d~o H6i, xudt hi~n kha sOm tren th~ gi6i vao giai do?n chuySn bi~n xa hQi til ch~ dQ cong xa nguyen thuy sang ch~ dQ co giai cdp (khoang d§.u th~ kY thu VII - sau cong nguyen) a ban dao A R~p. + D?o H6i a Vi~t Nam chu y~u co trong cQng d6ng nguO'i Cham, thuQc cac tinh, thanh ph6: Ninh Thu~, Binh Thu~n, An Giang, Thanh ph6 H6 Chi Minh, Tay Ninh, D6ng Nai v.v...!heo tu li~u lich SU, nguO'i Cham da bi~t d~n d~o H6i tir cac th~ kY thu X, XI aChiem Thanh. Nam .1991, nhiing nguO'i theo d~o H6i a Thanh ph6 H6 Chi Minh l~p ra Ban D~i di~n CQng dAng H6i giao g6m 7 thanh vien v6i nhi~m ky la 4 nam. Tir nam 1992 d~n nay, Ban D~i di~n CQng d6ng H6i giao Thanh ph6 H6 Chi Minh da qua ba nhi~m ky: nhi~m kY I (1992-1996), nhi~m kY II (1996-2000), nhi~m ky III (2000-2006). DAu nam 2004, d~o H6i a An Giang cling l~p Ban V~n dQng va da tA chuc D~i hQi D~i biSu vao cu6i nam 2004, thanh l~p Ban D~ di~n CQng d6ng H6i giao, tinh An Giang. Hi~n nay theo s6 li~u th6ng ke cua Ban ton giao chinh phu d~n thang 2/2011 D~o H6i co 72.732 tin d6, 700 chuc sAc, 77 co sa thO' t\l. - D?o Cao dai: D~o Cao Dai thanh l~p vao dem Noel 1925 ~i Sai Gon va no dugc chinh thuc ra m~t vao thang 10 nam 1926 t?i Tay Ninh. D~o Cao Dai chu y~u co amQt s6 tinh miSn Nam va mi~n Trung, v6i s6 IUQ11g tin d6 tuang d6i dong. L~ nghi cua d~o Cao dai kha cAu ki, phuc t~p thS hi~n tinh da thAn cua nguO'i Vi~t. Tir nam 1995 d~n nam 2000, IAn lugt 9 h~ phai Cao dai ra doi va xac dinh dUOng huang hanh d~o "Nu6c vinh, D~o sang". Hi~n nay co cac HQi thanh sau: HQi 184
thanh Cao dai Tien Thien, HQi thanh Cao dai Minh Chan d~o, HQi thanh Cao dai Chieu Minh Long Chau, HQi thanh TruySn giao Cao dai, HQi thanh Cao dai Tay Ninh, HQi thanh Cao dai Ban Chinh d~o, HQi thanh Cao dai B~ch y, HQi thanh Cao dai Chan Iy va HQi thanh Cao dai cau Kho Tam Quan. Hi~n nay theo s6 li~u th6ng ke cua Ban ton giao chinh phu d~n thang 2/20 11 D~o Cao dai co 2.471.000 tin dB, 12.722 chuc s~c, 1.331 ca so tho tg. - D~o Hoa hao: D~o Hoa Hao hay Ph~t giao Hoa Hao xu~t hi~n 1939 a lang Hoa Hao thuQc tinh Chau D6c (nay la thi tr~n Phil My, huy~n Phil Tan, tinh An Giang) g~ vai ten tu6i cua ong Huynh Phil S6, que ~i lang Hoa Hao. Giao Iy cua d~o Hoa Hao dan giiin, binh dan, dS hiSu I~y ca so tu giao Iy Ph~t giao nguoi ~i gia co thS theo dugc. Thang 4/1999, Nha nuac cho phep Ph~t giao Hoa Hao I~p Ban v~ dQng D~i hQi d~i biSu Ph~t giao Hoa Hao va tien hanh D~i hQi Ph~t giao Hoa Hao Ian thu nh~t vao ngay 25, 26/5/1999 va cu ra Ban d~i di~n Ph~t giao Hoa Hao co duang huang hanh d~o tien bQ va g~n bo vm dan tQc: "Vi ago philp, vi dan t9c". D~c diSm chung cua sinh ho~t ton giao cua cQng dBng tin-dB Ph~t giao Hoa Hao la t~i gia. Vi~c tin dB den nai cong cQng (tho tg chung) khong phai la b~t bUQc rna chi la thS hi~n nhu cau tinh cam ton giao eua minh d6i vai nhimg nai mang tinh "IcY ni~m lich su" cua ton giao minh. Hi~n t~i, nhUng dia diSm tham vieng nay la: T6 dinh, An Hoa Tg, cac chua Ph~t giao Hoa Hao rai rae a mQt s6 tinh Tay Nam bQ, trong do chu yeu vfuI la T6 dinh An Hoa Tg. Hi~n nay theo s6 li~u th6ng ke cua Ban ton giao chinh phu den thang 2/20 11 D~o Hoa hao co 1.260.000 tin dB, 2.579 chuc s~c, -39 ca so tho t\1'. Ngoili 6 tOn giao tren co s6 lugng tin d6 dong dao ho~t dQng 6n dinh, gan day Nha nuac ta dff cong nh~ them mQt s6 ton giao va t6 chuc ton giao nhu: Blru San Ky Huang, Tu An Hieu Nghia, Tinh dQ cu si ph~t hQi, Ba-Ia-mon, Bahai, Giao hQi Ph~t duang Minh su d~o; Minh Ly d~o Tam tong mieu; va cac giao phai Tin lanh:.. . 185
2. Quan iliim ella Dang vJ van ilJ dan /pe, ton gitio a) Quan ilidm eua Dang va Nha nuac vJ win ilJ dan tQc Quan diSm cua Dang va Nha nuac Vi~t Nam vS vfin dS dan tQc va cong tac dan tQc 1a thS hi~n S\l nh~ thuc va v~ d\lng mQt cach sang t~o cae quan diSm ctia chti nghia Mac- Lenin va tu tUCmg H6 Chi Minh vS vfin dS dan tQc vao hoan cfmh C\l thS anuac tao Cac quan diSm do dugc C\l thS hoa trong phap 1u~t va chinh sach cho phu hgp vai tirng thai leY cach m~ng. - Thila nh~ va bao v~ quySn dan tQc cua tfit ca cac dan tQc cung sinh s6ng tren 1anh th6 Vi~t Nam, du dan tQc do co dan s6 nhiSu hay it. Cac dan tQc tren dfit nuac Vi~t Nam d~u binh d~ng ngang nhau v~ mQi quySn 19i va nghia V\l. Cac dan tQc dSu co quy~n dung ti~ng noi chi! vi~t cua dan tQc minh. Quan diSm ctia Dang 1a th\lc hi~n tri~t dS quySn binh d~g vS mQi m~t ctia cac dan tQc, t~o nhfrng diSu ki~n cfin thi~t dS xoa bo t~ g6c sg chenh l~ch vS trinh dQ kinh t~ va van hoa gii!a cac dan tQc it nguai va dong nguai, dua miSn nui ti~n kip miSn xuoi, vilng cao ti~n kip vilng nong thon d6ng bfulg, lam cho tfit ca cac dan tQc dSu co cUQc s6ng fim no h~nh phuc, doan k~t giup dO' nhau cung lam chti T6 qu6c Vi~t Nam. - Vfin dS dan tQc co y nghia chi~n 1ugc vS chinh tri kinh t~ xa hQi, an ninh qu6c phong, dang thm cling 1a vfin dS cfip bach hi~n nay Clla cach m~g Vi~t Nam: Til d~i hQi 1fin thu nhfit d~n nay, Van ki~n d~i hQi Dang toan qu6c dSu ghi ro nhi~m V\l dan tQc trong cach m~ng Vi~t Nam 1a mang tinh ch.i~n h.~gc xuyen su6t trong nh~n thuc va chi d~o ctia Dang cQng san Vi~t Nam. mang tinh chi~n 1ugc vi no Iii nhi~m V\l chti y~u trong cach m~ng Vi~t Nam, trong nhiSu nam nhi~m V\l dan tQc 1uon dUng a vi tri s6 mQt, thgc hi~n giai phong dan tQc, thgc hi~n doan k~t dan tQc 1a nhUng nhi~m V\l d~t ra trong su6t qua trinh Dang 1anh d~o Nha nuac va xa hQi. Giai phong dan tQc 1il giai phong con nguai thoat khoi ngheo nan l~c h~u, thgc hi~n dan giau nuac m~ xfi hQi cong bfulg dan chu van minh. - Sg nghi~p xay dgng chti nghia xa hQi, phat triSn kinh t~ van hoa miSn nui Iii sg nghi~p chung cua nhan dan ca nuac, truac h~t Iii sg nghi~p cua nhan dan cac dan tQc thr€u s6 va d6ng biio mi~n xuoi len dinh cu amiSn nui: 186
L~p truOng cua Dang va nha nu6c la t~t ca dan tQc tren lanh th6 Vi~t Nam la cung thBng nh~t trong lanh th6, cac dan tQc binh d~ng doan kSt hqp taco Cac dan tQc thi@u sB binh d~g t\1 minh th\1c hi~n quySn va nghi'a V\l cua minh nhung do hoan dmh kinh tS xa hQi nhiSu noi con l:;tc h~u do do vi~c xay d\Illg phat tri@n kinh tS vung dc3ng bao cac dan tQc miSn nui can co S\1 h6 trQ' cua ca. nu6c. Tuang trQ' giup dO' cling th@ hi~n bfm ch~t giai c~p va truySn thBng t6t dltP cua dan tQc. S\1 giup dO' cua ca nu6c se chi co hi~u qua khi ban than cac dan tQc thi@u s6 quySt tam, t\1 l\1c t\1 cUOng ph~ d~u vuQ't qua doi ngheo l:;tc h~u yuan len tiSn kip cac dan tQc khac. - Phat tri@n kinh tS xa hQi miSn nui la mQt bQ ph~n hfiu co cua chiSn luQ'c phai,tri@n kinh tS qu6c dan. Cac dia phuang miSn nui co trach nhi~m gop phfin th\1c hi~n chu truang dUOng IBi phai tri@n kinh tS xa hQi chung cua ca nu6c, trong do d~c bi~t quan trQng la vai tro nang dQng, sang ~o cua dia phuong va co sa: Vai tro nang dQng cu~ dja phuang th@ hi~n atinh than chu dQng tiSp nh~n co hi~u qua S\1 giup tuang trQ' cua ca nu6c cua trung uang, vai tro do con th@ hi~n aS\1 t\1 phai huy nQi l\1c cua vung dc3ng bao dan tQc, phai huy thS m~h cua miSn nui, phat huy vai tro cua gia lang truang ban, va tinh than t\1 cUOng t\1 ton dan tQc mu6n yuan len d@ tiSn kip v6i cac dan tQc khac. N~m viing chu truang chiSn luQ'c co kS ho:;tch nSn kinh tS hang hoa nhiSu thanh phfin di len chu nghi'a xa hQi, nhung phai th~t S\1 ton trQng quySn t\1 do quySt dinh cua nhan dan trong vi~c l\1a chQn hinh thuc kinh tS va ~o chS quan ly thich hqp, l~y hi~u qua lam tieu chuftn hang dau, khong hinh thuc d~p khuon may moc, ap d~t. Phai tri@n miSn nui tofm di~n vS kinh tS, chinh tri, van hoa, xa hQi tren dia ban dan tQc va miSn nui; g~n tang truang kinh tS v6i giai quySt cac v~n dS xa hQi, cai thi~n dai s6ng v~t ch~t tinh than cua nhan dan, th\1c hi~n t6t chinh sach dan tQc; quan tam phat tri@n bc3i duang nguc3n nhan l\1c; cham 10 xay dvng dQi ngli can bQ dan tQc thi@u s6; gift gin phai huy nhfi'ng gia trj, ban s~c van hoa truySn th6ng cac dan tQc thi@u s6 trong S\1 nghi~p phat tri@n chung cua cQng 187
d6ng dan tQc thiSu s6 trong sg nghi~p phat triSn chung cua cQng d6ng dan tQc Vi~t Nam th6ng nhAt. Cac dan tQc trong d~i gia dinh Vi~t Nam binh dfutg, doan ket, tuang trQ', giup nhau cung phat triSn, cung phAn dAu thvc hi~n thfuIg lQ'i sg nghi~p cong nghi~p hoa hi~n d~i hoa dAt nuac, xay dgng va bao v~ T6 qu6c Vi~t Nam xa hQi chu nghia. Kien quyet dAu tranh vai mQi am mUll chia re dan tQc. b) Quan didm cua Dang v~ ton giao - Tin nguOng, ton giao la nhu c~u tinh th~ cua mQt bQ ph~n qu~n chung nhan dan dang va se t6n t~i cung dan tQc trong qua trinh xay dgng chu nghia xa hQi anuac tao D6ng bao cac ton giao la mQt b(} ph~n cua kh6i d~i doan ket toan dan tQc. - Thgc hi~n nhAt quan chinh sach ton trQng va bao dam quySn tg do tin ngu6ng, ton giao. - Nghiem cAm lQ'i d\lng tin nguOng, ton giao dS ho~t dQng me tin di doan, ho~t dQng trai phap lu~t va chinh sach cua nha nuac, kich dQng chia re nhan dan, chia re cac dan tQc, gay r6i, xam ph~m an ninh qu6c gia. NQi dung c6t l5i cua . cong tac ton giao la cong tac v~n dQng qu~n chung. Cong tac·ton giao la trach nhi~m cua ca h~ th6ng chinh trj: Cong tac ton giao co lien quan din nhi~u ffnh VlfC cua dai s6ng xa hQi, cac cap, cac ngimh, cac dia bim. C6t /Oi cua cong tac ton giao fa dan w;ln. 3. 1inh hinh diin tpc va ton gitio tfli ilia phU"ung a) Tinh hinh dan tQc a dia phuong Ca nuac hi~n co 54 dan tQc anh em. Trong s6 54 dan tQc, co nhfrng dan tQc v6n sinh ra va phat triSn tren manh dAt Vi~t Nam ngay til thua ban d~u, co nhfrng dan tQc til nai khac l~n luqt di cu den nuac tao Do vi tri nuac ta giao lUll het suc thu~n lQ'i nen nhiSu dan tQc a cac mrac xung quanh vi nhiSu nguyen nhan da di cu til B~c xu6ng, til Nam len, til Tay sang, chu ySu til B~c xu6ng, rBi dinh cu tren lanh th6 nuac tao Nhfrng dqt di cu noi tren keo dai mai cho dSn truac Cach m~ng Thang Tam nam 1945, th~m chi co bQ ph~ dan cu con chuySn 188
dSn nu6c ta sau nam 1945. Day la nhUng dqt di cu Ie te, bao gam mQt s6 hQ gia dinh d6ng tQc. Trong cQng d6ng dan tQc Vi~t Nam, dan s6 giua cac dan tQc rfit khong dSu nhau, co dan tQc co s6 dan tren mQt tri~u nguoi nhu Tay, Thai... nhung cling co dan tQc chi co vai tram nguai nhu PuPeo, Ra-mam, Bnlu... Trong do, dan tQc Kinh la dan tQc da s6, chiSm ty l~ Ian nhfit trong dan cu nu6c ta, co trinh dQ phat triSn cao han, la h;rc lugng doan ket, dong vai tro chli l\lc va di dfiu trong qua trinh dfiu tranh lau dai dvng nu6c va giu nu6c, gop phfin to 100 vao vi~c hinh thanh, cling c6 va phat triSn cQng d6ng dan tQc Vi~t Nam. a mQt s6 vung nhfit dinh co dan tQC cu tm tuang d6i t~p trung. Song nhin chung cac dan tQc nu6c ta s6ng xen ke nhau, khong co lanh th6 rieng bi~t nhu mQt s6 nu6c tren thS gi6i. Dia bim cu tru clia nguai Kinh chli ySu a d6ng bfulg, yen biSn va trung du; con cac dan tQc it nguai cu tm chli yeu a cac vung miSn nui va vung cao, mQt s6 dan tQc nhu Kha me, Hoa, mQt s6 it vting Cham s6ng a d6ng b~ng. Cac dan tQc thiSu s6 co S\l t~p trung amQt s6 vung, nhung khong cu tru thanh nhung khu V\lC rieng bi~t rna xen ke v6i cac dan tQc khac trong ph~m vi clia tinh, huy~n, xii va cac bim muOng. Cach day chua lau (khoang b6n, nam ch\lc nam), Tay Nguyen noi chung, D~c L~c noi rieng, hfiu hSt cu dan vfulla nguai t~i chB, mBi dan tQc dSu co khu V\lC Cll tm rieng, ranh gi6i giua cac tQc nguai, giua cac ban lang con ro rang thi nay tinh hinh dii khac xa va xu huang nay con tiSp t\lC gia tang. Hi~n nay dan tQc Kinh cu tm a D~c ~~c chiSm ty l~ kha Ian. Cung v6i nguai Kinh, cac dan tQc it nguai miSn B~c gfin day cling di chuySn vao khu V\lC nay (kS ca di chuySn theo kS ho~ch va khong kS ho~ch) v6i s6 IUQllg kha 100. T6i nay, a miSn nui hfiu nhrr khong co tinh, huy~n nao chi co mQt dan tQc cu tru. NhiSu tinh co t6i tren 20 dan tQc cu tm nhu Lai Chau, Lao Cai, Yen Bai, Ha Giang, Tuyen Quang, Lam D6ng... Phfin Ian cac huy~n co tiI 5 dan tQc tra len cu tm. NhiSu xii, ban co t6i 3-4 dan tQc cung sinh s6ng. Tinh tr~ng cu tm phan tan, xen ke giua cac dan tQc a nu6c ta, mQt m~t co diSu ki~n dS tang cUOng hiSu biSt nhau, hoa hgp va xich l~i gfin nhau; m~t khac cfin dS phong tru"bng hgp do chua th~t hiSu nhau, khac nhau vS phong t\lC t~p 189
quan nen xudt hi~n mau thu~n, tranh chdp vS 19i ich, nhdt la 19i ich kinh t~, d~n d~n va ch~m gifra nhfrng nguai thuQc cac dan tQc cung s6ng tren mQt dia ban. Ngay nay, tinh tr~g cu tm xen ke cua cac dan tQc chu y~u d~ t&i S\I giao luu kinh t~ - van hoa gifra cac dan tQc cung nhu S\I h6 trQ', gilip dO' l~ nhau. Do s6ng gful nhau, vi~c k~t hon gifra thanh nien nam nfr thu(k cac dan tQc khac nhau ngay cang phB bi~n, cang co them diSu ki~n doan k~t va hoa hgp gifra cac dan tQc anh em. b) Tinh hinh ton giao aata phuong Ton giao la mQt thanh t6 van hoa do do tuy cung mQt ton giao nhfrng khi xam nh~p hay phat sinh 6 vung nao thuang mang ddu dn vS d~c di@m dia ly, lich SU, khong gian van hoa 6 do. 0 Vi~t Nam v&i dia hinh hinh chfr "S" khong gian dia ly van hoa duQ'C chia lam ba mi~n r6 r~t: Mi~n B~c, mi~n Trung, Mi~n Mi~n Nam. 0 Mi~n B~c Ph~t giao chu y~u la Ph~t giao B~c tong hay con gQi Ia Ph~t giao D~i thua, Tang si vua co su tang vua co su ni,· y ph\lc thuang mim nau, chua beii tri nhiSu tuqng, dang hinh cB kinh, kinh sach chiu anh huang cua Han t~g. Vung d6ng bfutg B~c BQ cu dan chu y~u thea d~o Ph~t, d~o Cong giao va s6ng dan xen v&i nhau. Cong giao duQ'c t~p trung 6 mQt s6 tinh nhu Ninh Binh, Nam Dinh, Thai Binh, Ha NQi. d~o Tin lanh m&i phat tri@n rQng fiii mdy nam gfrn day, chu y@u vung do thi nhu Ha NQi, Hai Phong, va 6 cac tinh mi~n nlii phia B~c trong cQng d6ng dan tQc thi@u s6 nhu Di~n Bien, Lao Cai, Ha Giang, L~ng Son. 0 miSn Trung Ph~t giao, Cong giao, Tin Lanh d~u hi~n di~n va co them cac ton giao khac nhu d~o Cao Dai, d~o Bhaii... 6 Da N~ng, D~c bi~t 6 cac tinh Ninh Thu~n, Binh thu~n khong gian van hoa nguai Cham co S\I hoa nh~p gifra H6i Giao v6i van hoa ban dia d@ t~o thanh H6i giao Ba Ni. 0 miSn Nam vung d6ng b~ng Nam BQ, mQt khong gian van hoa tre phong khoang ngoai nhfrng ton giao truy~n th6ng con xUdt hi~n mQt lo~t cac ton giao nQi sinh nhu: d~o Cao Dai, d~o Hoa Hao, Tinh dQ Cu Si Ph~t HQi, d~o Tu An Hi@u Nghia, BUll San Ky Huang, Minh Su D~o, Minh Ly D~o Tam Tong Mi@u. D~o Ph~t 6 IDi~n Nam cung co nhi~u net khac bi~t: chu y@u lei Ph~t giao Nam Tong v6i kinh sach Pali, y ph\lc- mau Yang, chua chi IDQt pho tuqng Thich Ca Mau Ni. Trong 190
Ph~t giao Nam Tong co Ph~t giao Nam Tong Kher me a cac tinh d6ng bing song Ciru Long nhu Tnl Vinh, D6ng Thap, An Giang... Ph~t giao Nam tong Kher me g~n b6 ch~t che v6i dOi s6ng cQng d6ng nguai Kher me Nam BQ. M6i vilng miSn v6i nhfing net sinh ho~t ton giao rieng bi~t, can bQ quan 1y vS ton giao cful co sg hiSu biSt dS co bi~n phap quan 1y va fulg xu cho phil hgp. II. NQi dung quan If nha nmyc trong linh v\fc dan tQc, ton giao 1. Npi dung quan lj cua UBND xii tTong linh V(l'C dan tpc a) Quydn hgn nhi¢m v¥ H(Ji d6ng nhan dan xii, Uy ban nhan dan xii Theo Lu~t T6 chuc va ho~t dQng cua HDND va UBND nam 2003, HDND co quySn h~ sau day: - QuySt dinh bi~n phap thgc hi~n kS ho~ch phai triSn kinh tS xa hQi hang nam; cac bi~n phap khuySn nong khuySn lam, khuySn ngu khuySn cong, chuySn d6i co c~u v~t nuoi cay tr6ng theo quy ho~ch chung. - QuySt dinh cac bi~n phap thgc hi~n chinh sach dan tQc, cai thi~n dai s6ng v~t ch~t tinh th~n, nang cao dan tri cua d6ng bao cac dan tQc thiSu s6; dam bao quySn binh d~ng giua cac dan tQc, tang cuang doan kSt toan dan va tuong trg giup dO- l~n nhau giua cac dan tQc s6ng adia phuong. - QuySt dinh bi~n phap quan 1y su d\lng ngu6n nu6c, cac cong trinh thuy 19i theo phan c~p cua c~p tren, va theo phong tl)c t~p quan cua d6ng bao cac dan tQc trong xa; quySt dinh cac bi~n phap phong ch6ng, kh~c ph\lc h~u qua thien tai, bao lU, bao v~ rimg, tu b6 va bao v~ dS diSu adia phuong ch~ y t6i cac thon ban noi co cac d6ng bao thiSu s6 sinh s6ng. - QuySt dinh xay d\lllg tu sua duang giao thong, c~u c6ng cac co sa h~ t~ng cho d6ng bao cac dan tQc trong xa. - QuySt dinh cac bi~n phap phat triSn van hoa, bao v~ va phat huy ban s~c van hoa cua cac dan tQc d~c bi~t 1a tiSng noi, chu viSt, IS hQi, cling nhu nhfing phong t\lC t6t dyp cua d6ng bao cac dan tQc thi~u s6. - QuySt dinh cac bi~n phap bao dam gifr gin v~ sinh, xu 1y rac thai, phong ch6ng dich b~nh bao v~ moi truang, thgc hi~n chinh sach dan s6 kS ho~ch hoa gia dinh d6ng thai"chu y dSn cQng d6ng cac dan tQc co s6 dan du6i 10.000 nguai. 191
- Huy dQng cac ngu6n vBn va su d\lng hi~u qua ngu6n 19c dAu tu cho vilng dan tQc thiSu sB. Tang cuong cong tac qufm ly, thanh tra, kiSm tra nh~m chBng th~t thoat, lang phi. KhuySn khich cae doanh nghi~p thuQc rnQi thanh phAn kinh t@ dAu tu vao cac vling dan tQc thiSu sB. - Co k@ ho~ch ki@m tra dinh ky va dQt xu~t a cac cAp cac nganh v~ thgc hi~n chinh sach dan tQc. NQi dung ki@m tra 1ft. qua trinh thgc hi~n chinh sach, phat hi~n nhfrng Uti diem va nhfrng sai sot khong phil hQ'P. Phat hi~n nhUng sai sot trong qua trinh xu d\lng vBn dAu tu vBn Uti da:i cho vling d6ng bao cac dan tQc. UBND xa co nhi~m V\l quySn h~: - Can cuvao tinh hinh kinh tS xa hQi, vao diSu ki~n tg nhien va dOi sBng cua nhan dan cac dan tQc trong xa dS xay dlJllg k@ ho~t phcit triSn kinh t@ xa hQi, thu chi ngan sach cua xa trinh HDND va UBND cAp tren phe duy~t va t6 chuc triSn khai nhan 19c tai 19c thgc hi~n kS ho~ch. - T6 chuc triSn khai chinh sach vS dan tQc tren dia ban: Chinh sach doan kSt cac dan tQc, cac dan tQc chung sBng binh bing, ton trQng lfin nhau khong ky thi dan tQc, nghiem cAm vi~c kich dQng gay chia re gifra cac dan tQc, nghiem cAm cac hanh vi lQ'i
m~mg. Khoi ph\lc phat triSn cac ng~mh nghS truySn thf>ng cua d6ng bao cac dan tQc thiSu sf>, phu hgp v6'i ca chS thj truOng. TriSn khai thvc hi~n cac chuang trinh dS an, xoad6i giam ngheo cua Trung uang va cua c~p tren. T6 chuc tf>t cac phong trao tuang trg, giup dO' Ifill nhau gifra cac dan tQc, trong cQng d6ng lang, ban; t6 chuc ho~t dQng kSt nghia gifra cac dia phuang nh~m tuang trg phat triSn kinh tS - xii hQi, x6a d6i, giam ngheo, giai quySt kh6 khan trong cUQc s6ng. T6 chuc vi~c phong ch6ng thien tai va Lmg cUu khi xay ra tham ho~ thien tai. - Thvc hi~n tf>t cong tac dan v~n cua Dang a vung dan tQc. Can bQ cac xa, nhAt la nai co d6ng bao dan tQc thiSu sf> phai thuOng xuyen di sau, tim hiSu tam tu, n~m nguy~n vng l~i nhUng lu~n di~u cua cac thS lvc thu dich, dam bao an ninh qUf>c phong va tr~t tv an toan xii hQi. - Phf>i hgp cac nganh cac c~p dS triSn khai thvc hi~n chinh sach phap lu~t, triSn khai c~c dv an phat triSn kinh tS xa hQi dan tQc va miSn nui. Dao t~o b6i du6ng dQi ngu can bQ la nguai cac dan tQc thiSu sf> va cac can bQ miSn xuoi len cong tac sinh sf>ng a miSn nui. b) N6i dung qulm If! nha nuac v~ dan t6c tren cac linh VlfC Df>i tugng quan ly: Quan ly nha nuac vS dan tQc la qua trinh tac dQng, diSu chinh cac ho~t dQng kinh tS xa hQi cua d6ng bao cac dan tQc thiSu sf>, dS nhfrng ho~t dQng d6 diSn ra thea dung quan diSm, chinh sach cua Dang phap lu~t cua nha nuac. Df>i tugng quan ly nha nu6'c vS dan tQc la toan bQ cac ho~t dQng kinh tS xii hQi diSn ra trong dai sf>ng g~n liSn v6'i vung cu tm cua d6ng bao cac dan tQc thiSu sf>, dS khong nglmg nang cao dai sf>ng kinh tS van hoa cua d6ng bao tren tAt ca cac m~t cua dai sf>ng xa hQi vung dan tQc thiSu sf> va miSn nui. Cac m~t d6 la an ninh chinh trj, qUf>c phong bao v~ bien gi6'i, cac ho~t dQng kinh tS xii hQi, cac ho~t dQng van hoa, giao d\lc, y tS, qmin ly tai nguyen moi truOng. MQt sf> nQi d\lng C\l thS : - Quan ly nha nu6'c vS cong tac dinh canh dinh cu. 193
+ Quy ho~ch t6ng thS phat triSn kinh tS xa hQi cua dia phuang tren co sa diSu ki~n t\l nhien tinh chfit d~c diSm cua tUng vimg, tUng dan tQc dS b6 tri cac qun dan cu thea phuang cham khong gay nhfrng biSn d9ng 100 trong dai s6ng nhan dan, diSu chinh dful tUng bu6c dS d~t m\lc dich, yeu cfiu dS ra tir thfip dSn cao, tir bQ ph~n dSn t6ng thS. Tru6c m~t, v~ dQng d6ng bl!lO t\l nguy~n di chuySn tir nhfrng diSm cu tm nii rac vao trong cac bim lang hqp lY. Phai cong khai tuyen truySn vS b6 quy ho~ch dan cu dii dUQ"c duy~t dS d6ng bao biSt va chu d9ng dinh li~u vi~c xay d\lllg co ngoi, 6n dinh lam an sinh s6ng lau dai. + B6 tri dan cu phai d\la vao quy ho~ch h~ th6ng giao thong. Trong qua trinh th\lC hi~n nen v~n dQng d6ng bao t\l nguy~n di rai vao khu dan cu. NSu chua xay d\lllg dUQ"C khu dan cu co thS v~n d9ng d6ng bao di chuySn vao nhfrng ban lang gful dUOng giao thong, hay rna dUOng dSn khu V\lC ban lang. + Vi~c b6 tri dan cu phai g~n v6i vi~c th\lc hi~n cac chuang trinh cua cfip tren; dinh canh dinh cu thea cac d\l an 6n dinh va phat tri~n, chuang trinh h6 trQ" dan tQc d~c bi~t kho khan. Chuang trinh nay phai dUQ"c th\lc. hi~n dm di~m tren tUng dia ban dS s6m t~o bu6c chuySn biSn ra r~t atUng vimg d6ng bao dan tQc miSn nui. I>6i v6i nhfrng hQ du canh, du cu, s6ng rai rac a nhfrng noi qua kh6 khan, nen v~n dQng d6ng bao chuySn dSn cu tm va lam an sinh s6ng a nhfrng noi da quy ho~ch co diSu ki~n thu~ IQ"i han. + Khi b6 tri dan cu a cac vimg bien gi6i phai chu tr
v~t nuoi gful vai che bien va tieu th\1 hiOO thanh nhfrng vimg san xufit hang hoa. Phat tri@n m~nh c\1m cong nghi~p che bien, khai khoang, v~t li~u xay d\lng, du ljch, dich V\1, ngaOO ngh@ truy@n th6ng, hiOO thaOO cac khu d9ng h.rc, OOUng khu v~ tinh gia cong cho cac khu cong nghi~p. Co chiOO sach khuyen khich va bilO hi@m san xufit va cho yay uu da:i d6i vai mQt s6 lo~i san phAm. Chu tn;mg phat tri@n ngu6n nhan h.rc nang cao dan tri, phat tri@n khoa hQC va cong ngh~, cai thi~n moi truOng sinh thai d@ bao dam tang truemg b@n vfrng. M\1c tieu d~t ra cho nQi dung quan ly cong tac diOO canh dinh cu cho tuang lai la khong con du caOO du cu giam s6 h9 ngheo cho cac tinh mi@n nui va dan t9c. Xoa bo tiOO tr~ng d6i giap h~t. Vi~c 6n diOO doi s6ng d6ng bao a khu V\lC nay chu yeu d\la vao phat tri@n nong lam nghi~p, timg buac hiOO thaOO cac vung san xufit hang hoa tu cay tr6ng, v~t nuoi, gful vai che bien va tieu th\1. Cach th\lC hi~n t6 chuc th\lc hi~n: - Quan ly nha nuac v@ tai nguyen thien nhien mi@n nui. Moi truOng tai nguyen thien OOien mi@n nui chiem vi tri quan trQng trong chiOO sach phat tri@n b@n vfrng cho qu6c gia. Tai nguyen g6m rung dfit rimg, dQng v~t, th\lc v~t, khoang san, ngu6n nuac lit nguyen li~u quan trQng cho phat tri@n cac nganh cong nghi~p, nong nghi~p, ngu nghi~p cho vung d6ng bao dan tQC va ca nuac. Quan ly tai nguyen rimg dfit rimg, thea nguyen t~c OOa nuac th6ng oofit quan ly rimg, dfit tr6ng rimg b~ng phap lu~t, chiOO sach, quy ho~ch, ke ho~ch va cac che dQ th@ l~. Nha nuac th\lc hi~n vi~c phan cfip trach OOi~m quan ly OOa nuac v@ rimg tu trung uang den co sa, OOa nuac giao rung, dfit tr6ng rimg cho cac t6 chuc ca OOan thuQc cac thaOO phan kiOO te d@ bilO v~, xay d\lllg va san xufit kiOO doanh 6n diOO lau dai. UBND xa co trach OOi~m ph6i hqp cung l\lc IUQ11g ki@m lam tuan tra caOO gac bao v~ rimg nghiem c~m khai thac trai phep, bao v~ phat tri@n rimg ch6ng chay rung. - Quan ly nha nuac v@ giao thong v~n tai va buu di~n mi@n nui. + Nang cfip va xay d\lllg cac tuyen dUOng giao thong la OOi~m V\1 hang dau trong vi~c xay d\lllg co sa h~ tang ami@n nui. Phfin dfiu d@ cac tuyen dUOng tf\lC chiOO khu V\lC mi@n nui duQ'c rai OO\la. Duong giao thong tu trung tam C\1m 195
xii d~n cac ban lang do dan lam la chinh, nha nu6c h6 trQ' mQt phful v~t tu, xi mang, s~t, thuBc n6, dBi v6i lam c~u treo dan sinh UBND huy~n se gilip do thi~t k~ ky thu~t va h6 trQ' nguyen li~u kinh phi dS xay d\ffig. DBi v6i nhung nai xa xoi heo lanh khong thS keo lu6i di~n qUBc gia thi UBND xii bao cao cap tren dS co thS phat triSn m~ng lu6i di~n thu)' di~n 000, ClJC nho va cac ngu6n nang lUQ11g khac dS d6ng bao vling dan tQc va miSn nlii duQ'c dUng di~n trong san xufit va sinh ho~t. + K~t hQ'P giai quy~t nu6c san xufit v6i nu6c sinh hO{lt, ti~p t\lC dua chuang trinh nu6c s~ch vao ph\lc V\l san xuat d6ng bao vung dan tQc va .miSn nlii, uu tien giai quy~t nu6c s~ch 0 khu VlJC kho khan. Phan dau trong tuang lai dam bao nuac s~ch cho sinh ho~t cho nhan dan va cac d6n bien phong. - Quan ly nha nu6c vS thuang nghi~p dich V\1. + Nha nu6c khuy~n khich va t~o diSu ki~n dS mQi t6 chuc, ca nhan, k40ng phan bi~t thanh ph~n kinh t~ tham gia vao vi~c phat triSn thuong m~i a dia ban miSn nlii, hai dao, vung d6ng bao dan tQc. UBND xii nen co chuang trinh khuy~n khich cac ca nhan d~u tu san xuat kinh doanh tren dja ban, keu gQi cac doanh nghi~p nha nu6c, doanh nghi~p thuQc cac thanh phful kinh tS khac d~u tu ch~ bi~n va tieu th\1 san phftm, t~o ra h~ thBng cac kenh luu thong hang hoa thlic dfty dich V\1. + KhuySn khich xay d\ffig chQ' cua hang mua ban hang hoa cua thuang nghi~p nha nu6c ho~c hQ'P tac xii thuang m~i dich V\1 t~i cac c\1m xii tren dia ban miSn nlii, hai dao, vung d6ng bao dan tQc. Vi~c xay d\Illg chQ' ac\1m xii phai g~n v6i quy ho~ch, kS ho~ch xay d\ffig trung tam c\1m xii, phBi hQ'P v6i SlJ phan bB va m~t dQ dan cu a dja ban dS chQ' thlJc SlJ tro thanh trung tam giao djch, tiSp xlic, mua ban hang hoa cua nhan dan trong vung, t~o diSu ki~n thlic dfty giao luu hang hoa 0 timg dia phuang miSn nlii, hai dao, vung d6ng bao dan tQc va gifra cac vling trong timg khu VlJC. + D6i v6i cac c\1m xii thuQc chuang trinh xay d\Illg trung tam c\lm xii miSn nlii, vling cao c~n uu tien d~u tu xay d\ffig chQ' dS hinh thanh dia diSm giao dich, trao d6i, mila ban hang hoa cua nhan dan, t~o tiSn dS cho vi~c rna rQng 196