Tài liệu bồi dưỡng Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã khu vực trung du, miền núi và dân tộc

•<br /> <br /> <br /> BONQIVV<br /> <br /> <br /> LIEU BOIDUONG<br /> <br /> •<br /> , ?<br /> <br /> ?<br /> <br /> _;\.<br /> <br /> A<br /> <br /> '"<br /> <br /> enu TICH, PHO eHU TICH HQI DONG NHAN DAN,<br /> ,?<br /> <br /> ?<br /> <br /> ?~<br /> <br /> A<br /> <br /> A<br /> <br /> ".,<br /> <br /> cnu TICH, PHO CIIU TICH UY BAN NHAN DAN XA_<br /> Tai<br /> <br /> li~u<br /> <br /> ,<br /> <br /> .,<br /> <br /> ap dVng d6i vai xii Mien nui, Trung du va Dan tQc<br /> <br /> (Ban harih ke~'ihe~Q~yit ajnh s6:tfjgq-IQD-BNVngay 02'; thangd;0 niirn 2011<br /> cua B(J trudng B(J N(Ji v~)<br /> c<br /> <br /> .;<br /> <br /> Hit Noi - 2011<br /> •<br /> <br /> MUCLUC<br /> •<br /> •<br /> A - KIEN THUC CHUNG: NHlJNG vAN BE CO BAN VE CONG , , ; i t<br /> NGHI:t:P HOA, HI:t:N D~I HOA NONG NGHI:t:P, NONG THON VA TO<br /> CHUC, A I · THONG CHiNH TRI (J xX<br /> HOAT BQ-NG ClJA HE<br /> 1<br /> •<br /> Chuyen de 1:<br /> 1<br /> <br /> NHiJNG vAN BE co BAN vE CONG NGHIip HOA,<br /> 1<br /> <br /> HI:t:N D~ HOA NONG NGHI:t:P, NONG THON<br /> 1<br /> <br /> I. Khai ni~m va ehu truO'ng, duang 18i eiia ella Dang v~ eong nghi~p<br /> r<br /> r<br /> '"<br /> '"<br /> h oa, h· '" A ' h oa nong ng h· '" nong th'"<br /> I~n<br /> I~P,<br /> on<br /> .. 1<br /> II. My.c tieu va giai phap eong nghi~p hoa, hi~n d"i hoa -nong nghi~p,<br /> '"<br /> -Dong th"'·<br /> on<br /> .3<br /> III. Phat tri~n nong nghi~p, nong thon Vi~t Nam theo htr6'ng b~n viing .. 8<br /> <br /> Chuyen.d~ 2:<br /> 18<br /> <br /> TONG QUAN HE THONG CHiNH TRI tJ xA<br /> 18<br /> <br /> I. H~ th8ng ehinh trj i1 xii trong thOi kY dAi maL<br /> 18<br /> <br /> ll. Bai moo ho"t dQng ella h~ th8ng chinh trj i1 xii trong giai do"n hi~n nay<br /> <br /> ..................................................................................................................... 29<br /> <br /> Chuyen d~ 3:<br /> 37<br /> <br /> ...<br /> "<br /> ,<br /> .,,,<br /> VAl TRO CUA H:t: THONG CHINH TRJ XA TRONG QUA TRINH<br /> CONG NGHI:t:P HOA, HI:t:N B~I HOA NONG NGHI:t:P, NONG<br /> '"<br /> THON<br /> 37<br /> <br /> ,<br /> I. Vai tro ella Bang Cqng san Vi~t Nam va cae t8 eh....e ehinh tri - xii<br /> <br /> hqi it xii trong qua trinh eong nghi~p hoa, hi~n d"i hoa nong nghi~p, nong<br /> <br /> thon<br /> 37<br /> <br /> II. Vai tro ella Hqi dang nhan dan, Dy ban nhan dan xii trong qua<br /> <br /> trinh CNH, HBH nong nghi~p, nong thon<br /> 46<br /> <br /> Chuyen d~ 4:<br /> 51<br /> <br /> cAl cAcH nANH CHiNn NHA NUOC fJDJA PHUONG<br /> 51<br /> <br /> VA TO CHtrC, HO~T DQNG CDA CHiNH QUYEN cAp xA<br /> 51<br /> <br /> I. Cai caeh hanh ehinh nha nu-ae it dia phtrO'ng<br /> 51<br /> <br /> II. T8 ch e va ho"t dQng ella ehinh quy~n xii<br /> 58<br /> <br /> B-KIENTHirC VA KY NANG TRONG HOATOONG cUAHQIBONG<br /> <br /> NHANDAN, UYBAN"NHANDAN"XA<br /> 67<br /> <br /> ,<br /> Phon 1<br /> 67<br /> <br /> ...<br /> <br /> ,<br /> <br /> ....<br /> <br /> ...<br /> <br /> ,<br /> <br /> ,<br /> <br /> A<br /> <br /> A<br /> <br /> ...<br /> <br /> ...<br /> <br /> A<br /> <br /> A<br /> <br /> A<br /> <br /> A<br /> <br /> u".<br /> <br /> .<br /> <br /> .<br /> <br /> -<br /> <br /> ,,~<br /> <br /> A<br /> <br /> .<br /> <br /> A<br /> <br /> ...<br /> <br /> A<br /> <br /> ~<br /> <br /> , . . .<br /> <br /> A<br /> <br /> ,<br /> <br /> A<br /> <br /> _<br /> <br /> A<br /> <br /> ....<br /> <br /> A<br /> <br /> • •<br /> <br /> H04TDONG eUA HDND, UBND xA TRONG cAe LiNH weDb UNG<br /> <br /> YEU eAu eONG NGHI$P HOA, HI$N D~I HOA NONG NGHI$P, .<br /> <br /> NONG THON<br /> 67<br /> <br /> Chuyen d~ 5:<br /> 67<br /> <br /> <br /> HO~TDQNG CUA HOI DONG NHAN DAN,<br /> <br /> <br /> 67<br /> <br /> 67<br /> <br /> <br /> UY BAN NHAN DAN xA TRONG LiNH VVC KINH TE<br /> I. NQi dung ho~t dQng clla HQi dAng nhan dan xa trong linh v\fc kinh t~67<br /> II. ~Qi ~ung quan Iy Clla Uy ban nhan dan xa trong linh v\fc kinh t~. 71<br /> <br /> Chuyen de 6:<br /> 82<br /> <br /> HO~T DQNG CUA HOI DONG NHAN DAN, UY BAN NHAN DAN xA<br /> <br /> ..<br /> U<br /> "<br /> ,<br /> <br /> TRONG LINH V . C NGAN SACH<br /> 82<br /> I. Tang quan V~ tai chinh, ngan sach xa<br /> 82<br /> <br /> II. NQi dung quan Iy tai chinh, ngan sach xa<br /> 84<br /> <br /> 98<br /> <br /> Chuyen d~ 7:<br /> HO~T DONG CUA HQI DONG NHAN DAN, UY BAN NHAN DAN xA<br /> <br /> TRONG LiNH vVC NONG NGHItP, NONG THON<br /> 98<br /> <br /> L S\f cln thi~t va CO'sit phap If clla c8ng tic quan If nha mr6'c v~ nong nghi~p,<br /> <br /> nong thon<br /> 98<br /> <br /> II. NQi dung quan Iy nong nghi~p, nong thon it xa<br /> 102<br /> <br /> Chuyen d~ 8:<br /> 114<br /> <br /> HO~T DONG CUA HOI DONG NHAN DAN, UY BAN NHAN DAN xA<br /> <br /> TRONG LiNH VVC TAl NGUYEN vA MCn TRUONG<br /> 114<br /> <br /> I. NQi dung quan Iy nha nmYc trong linh v'!c tai nguyen it xa<br /> 114<br /> <br /> ., y a<br /> , " ".<br /> '<br /> .,..<br /> 131<br /> <br /> "· d ung quan I' n h' nU'O'c ve mOl t rmYng (J xa<br /> <br /> ..<br /> II • N(}I<br /> Chuyen d~ 9:<br /> 141<br /> <br /> HO~T DQNG CUA HDND, UBND xA TRONG CONG TAc<br /> 141<br /> <br /> XOA DOl GIA.MNGHEO vA VItC LAM<br /> 141<br /> <br /> I. Ml}c tieu, nhi~m vI} clla chU'(Jng trinh quac gia x6a d6i giam ngheo va<br /> <br /> 141<br /> <br /> viec lam<br /> II: NQi dung chu(Jng trinh quac gia x6a d6i giam ngheo va vi~c lam 143<br /> <br /> III. Nhi~m vI}, quy~n h~n clla HDND, UBND xa trong cong tac x6a d6i<br /> <br /> 147<br /> <br /> giam ngheo<br /> :<br /> Chuyen d~ 10:<br /> 159<br /> <br /> HO~T DQNG CUA HDND, UBND xA TRONG LiNH VVc VAN HOA,<br /> <br /> GIAo DVC, Y TE vA AN SINH xA HQI<br /> 159<br /> <br /> .. y a<br /> , "w oa ., ..<br /> "·<br /> . 159<br /> <br /> I • N(}I d ung quan I' n h' nU(Jc ve van h' (f xa<br /> "·<br /> .. '<br /> , ". ,<br /> ., ..<br /> a<br /> . 166<br /> II• N(}I d ung quan Iy n h' nU'(Jc ve gIaO d I}e (J xa<br /> 168<br /> <br /> III. NQi dung qmin Iy nha nmYc v~ y t~ if xa<br /> , "<br /> "·<br /> ., '<br /> .<br /> .. (}I (J ..<br /> a<br /> .. 171<br /> <br /> IV• N(}I d ung quan Iy n h' nU'(Jc ve an SID h xa h"·., xa<br /> Cbuyen d~ 11:<br /> 177<br /> <br /> HO~T DQNG CUA HDND, UBND xA<br /> <br /> 177<br /> <br /> TRONG LiNH VVC DAN TQC, TON GIAO<br /> 177<br /> <br /> '·<br /> 't ·~d" (}C, on ., ., I~<br /> I . Kh al qua ve an t" t" gIaO (J V'''tN am<br /> . 177<br /> <br /> <br /> ...<br /> ~<br /> <br /> ~<br /> <br /> ~<br /> <br /> II. ~Qi ~ung quan Iy nha mrO'c trong Iinh v1]C dan tQc, ton giao<br /> 191<br /> <br /> Chuyen de 12:<br /> 205<br /> <br /> HO~T DONG cUA HOI DONG NIlAN DAN, iJY BAN NIlAN DAN xA<br /> <br /> ,<br /> ,<br /> TRONG LINH 'TTl':'<br /> y v C HANH CHINH<br /> PHAP<br /> 205<br /> I. TAng quan v~ quan Iy hanh chinh - tll' phap 0' xii..<br /> 205<br /> <br /> II. NQi dung quan Iy hanh ehinh tll' phap ir xii<br /> 209<br /> <br /> Chuyen d~ 13:<br /> 222<br /> <br /> HO~T DONG CUA HDND, UBND xA TRONG LiNH VVC<br /> 222<br /> <br /> AN NINH, QUOC PHONG<br /> 222<br /> <br /> I. Ho,t dQng cua HQi dAng nhan dan, Uy ban nhan dan xii trong Iinh<br /> <br /> 222<br /> <br /> vlfc an ninh, trit tlf, an toan xii hQi..<br /> II. Ho,t dQng cua HDND, UBND xii trong Iinh vlfc quAc phong<br /> 233<br /> <br /> Ph 2<br /> 247<br /> <br /> cAc KY NANG cAN THIET TRONG HOJ.T DONG CUA CHU T/CH,<br /> PHD CHU TICH HDND VA CHU T/CH,<br /> 247<br /> <br /> PHD CHU TICH UBND xA<br /> 247<br /> <br /> Cae ky nang ehung<br /> 247<br /> <br /> Chuyen d~ 14:<br /> ' 247<br /> <br /> KY NANG SO~N THAo vA BAN HANH VAN BAN<br /> 247<br /> <br /> 247<br /> <br /> I. TAng ,uan v~ van ban eua HDND, UBND cAp xii<br /> 250<br /> <br /> II. Yeu cau v~ nQi dung va th~ thuc van ban<br /> III. Trinh tlf, thti tl}c ban hanh cac lo,i van ban ctia HDND, UBND cAp<br /> <br /> , xii<br /> 257<br /> <br /> IV. Ky nang so,n thao rnQt sA lo,i van ban thong dl}ng iY xii<br /> 258<br /> <br /> Chuyen d~ 15:<br /> 267<br /> <br /> 267<br /> <br /> KY NANG TIEP DAN vA THVC HI~N DAN CHU 0 xA<br /> I. Ky nang ti~p dan..:<br /> 267<br /> <br /> II. Ky nang thlfc hi~n dan chu iY xii<br /> _<br /> 273<br /> <br /> Chuyen d~ 16:<br /> 280<br /> <br /> KY NANG CHU TQA, 'DIEU HANH cAc cu()C HQP<br /> 280<br /> <br /> 280<br /> <br /> I. Khai quat chung v~ ho,t dQng hqp<br /> II. Ky nang chti tri va di~u hanh cUQc hQp<br /> 282<br /> <br /> 292<br /> <br /> Chuyen d~ 17:<br /> KY NANG THUYET TRINH<br /> 292<br /> <br /> I. Khai ni~rn va vai tro ctia thuy~t trlnh trong quan Iy hanh chinh iY xii .. 292<br /> <br /> II. Cac bll'O'c thuy~t trinh trll'O'c cong chung<br /> 294<br /> <br /> 306<br /> <br /> Chuyen d~ 18:<br /> KY NANG Ap D\JNG LU~T T\JC TRONG QuAN LY<br /> 306<br /> <br /> 306<br /> <br /> HANH CHiNH NHA. NltOc 0 xA<br /> <br /> nr<br /> <br /> an<br /> <br /> I. MQt sA v§n d~ chung v~ lu~t tyc<br /> 306<br /> <br /> II. V~n dyng lu~t tyc trong qmin Iy hanh chinh nha mr6'c (r xii<br /> 316<br /> <br /> Cac IcY nang. rieng<br /> 321<br /> <br /> Ky nang hO{lt tl{jng ella HDND xii<br /> <br /> 321<br /> <br /> Chuyen d~ 19:<br /> 321<br /> <br /> ICY NANG RA QUYET DJNH vE pHAT TRIEN KINH TE - xA HOI (J<br /> <br /> xA<br /> 321<br /> <br /> I. Khai ni~m, y nghia clla ho~t dQng ra quy~t djnh clla HDND<br /> 321<br /> <br /> II. Quy trinh ban hanh quy~t djnh v~ phat tri~n kinh t~ - xii hQi (r xii<br /> <br /> ................................................................................................................... 323<br /> <br /> Chuyen d~ 20:<br /> 331<br /> <br /> KY NANG GIAM SAT<br /> 331<br /> <br /> A dA I.",.J.<br /> 't?<br /> I · Nh trng van ue coo b? ve gl3m sa cua HA.",.J. n h an an xa<br /> an J . . ,<br /> «)1 uong<br /> .. 331<br /> <br /> 336<br /> <br /> II. Quy trinh giam sat clla HDND xii<br /> III. Danh gia k~t qua ho~t dQng giam sat<br /> 345<br /> <br /> Ky nang quan Ij - tliJu hanh ella UBND xii<br /> 351<br /> <br /> Chuyen d~ 21:<br /> 351<br /> <br /> KY NANG QUAN LY, DIEU HANH CONG Vl~~C CVA UBND xA .. 351<br /> <br /> I. Ky nang quan Iy cong vi~c clla UBND xii<br /> 351<br /> <br /> II. Ky nang di~u hanh cong vi~c clla UBND xii<br /> 361<br /> <br /> Chuyen d~ 22:<br /> 372<br /> <br /> 372<br /> <br /> KY NANG XAY DVNG vA TO CHUC THl/C HIJ1:N<br /> 372<br /> <br /> KE HO~CH PHAT TRIEN KINH TE - XA HQI.<br /> 372<br /> <br /> I. Ky nang xay d1}'ng k~ ho~ch phat tri~n kinh t~ - xii hQi..<br /> II. Ky nang t8 chu-c th1}'c hi~n k~ ho~ch phat tri~n kinh t~ - xii hQi 394<br /> <br /> III. Trach nhi~m clla Vy ban nhan dan xii trong xay d1}'ng va t8 chu-c<br /> <br /> thuc hien k~ hoach phat tri~n kinh t~ - xii hoi<br /> 399<br /> <br /> ~ 403<br /> <br /> Chuyen d~ 23:<br /> KY NANG GIAI QUYET KHIEU N~I, TO cAo<br /> 403<br /> <br /> ,··A<br /> ,<br /> la ?<br /> leu . 0 ,<br /> .. 403<br /> <br /> I · Kh al DI~m, y ng h- cua kh·1. n~l, tl. cao<br /> II. Quy~n va nghia vy clla cac ben trong giai quy~t khi~u n~i, tA cao405<br /> III. Quy trinhgiai quy~t khi~u n~i, tA cao<br /> 408<br /> <br /> Chuyen d~ 24:<br /> 416<br /> <br /> KY NANG GIAI QUYET TRANH CHAp BAT DAI 0 xA<br /> 416<br /> <br /> ,··A<br /> ,<br /> ? .?<br /> I.<br /> I · Kh al DI~m, y ng h- cua glal quyett ran h chI. ua t " , . · ? xa<br /> 13<br /> ap ",.I. ual 0' .. 416<br /> <br /> II. Giai quy~t tranh ch§p d§t dai (r xii<br /> 421<br /> <br /> <br /> "<br /> <br />