Tài liệu bồi dưỡng chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân, chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân xã (Tài liệu áp dụng đối với xã Miền núi, trung du và Dân tộc) – Chuyên đề 15

Chia sẻ: Sinh Sinh | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:13

Thêm vào BST

Báo xấu

50
lượt xem 3
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Chuyên đề 15 - Kỹ năng tiếp dân và thực hiện dân chủ ở xã. Nội dung chính trong chuyên đề gồm: Kỹ năng tiếp dân, kỹ năng thực hiện dân chủ ở xã. Mời các bạn cùng tham khảo.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tài liệu bồi dưỡng chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân, chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân xã (Tài liệu áp dụng đối với xã Miền núi, trung du và Dân tộc) – Chuyên đề 15

Chuyen d~ 15: . . KY NANG TIEP DAN vA THUC HIEN DAN CHU (J xA I. Ky nang ti~p dan 1. Khtii nifm, m!lc dich, j nghia cila vifc tiip dan a) Khili ni?m tiJp dan Trong ho~t dQng clla cac co quan nha nu6c, d@ thgc hi~n nhi~m V\l, quyen h~n clla minh, giiia co quan nha nu6c va nguai dan c~n co sg tiSp xuc nh&m trao d6i nhfrng thong tin, tinh cam, hi@u biSt, hanh vi ... Qua trinh mly chinh la qua trinh giao tiSp v6i cong dan. Chinh quyen xa la cAp chinh quyen g~n dan nhAt, trgc tiSp giai quySt cac cong vi~c cua dan theo quy dinh vS nhi~m V\l, quyen h~n duQ'c phap lu~t quy dinh. Ho~t dQng tiSp dan co th@ hi@u Ia qua trinh giao tiSp giua co quan nha nu6c va cong dan nh&m trao d6i, chia se thong tin giua cong dan va nguai tiSp cong dan tren co So' quy dinh Clla phap lu~t. b) M¥c ilich cua vi?c tiJp dan - TiSp nh~n cac thong tin kiSn nghi, phan anh, gop y cua nhan dan ve nhfrng vAn de lien quan dSn chu truang, duang 16i, chinh sach cua Dang, phap lu~t clla nha nu6'c, cong mc quan ly clla co quan dan vi. - TiSp nh~n khiSu n~i, t6 cao nh&m dam bao thgc hi~n quyen khiSu n~i, t6 cao clla cong dan duQ'c HiSn phap quy dinh. - Huang ddn cong dan thgc hi~n quyen khiSu n~i t6 cao. NQi dung nay d~t ra yeu c~u mang tinh b~t bUQC d6i v6i cac co quan nha nu6c, cac can bQ, cong chuc trong quan h~ v6i cong dan la phai luon luon ton tn;mg nhan dan, t~n t\ly ph\lc V\l va l~ng nghe cac y kiSn dong gop cua nhan dan. M~t khac, diSu mly cling kh~c ph\lc mQt s6 h~n chS trong vi~c thgc hi~n quyen khiSu n~i, t6 cao Clla cong dan; gop ph~n tuyen truyen giao d\lc, nang cao hi@u biSt ve phap lu~t noi chung va phap lu~t khiSu n~i, t6 cao noi rieng Clla nhan dan. c) t ngh'i'a (fua vi?c ti~p dan 267
- T6 chuc t6t cong tac ti@p dan la bi~u hi~n Cl,l th~ cua quan di~m "dan la g6c" cua Dang va Nha nuac ta, gop phfin phat huy ban chfit "Nha nuac cua dan, do dan, vi dan". Thong qua cong tac ti@p dan, cO' quan nha nuac n~m duQ'c tam tu, nguy~n vQng cua nhan dan va cac chu truang, chinh sach cua Dang, phap lu~t cua nha nuac d~ kip thai chfin chinh, b6 sung, sua d6i ho~c huy b6 cac nQi dung khong con phil hQ'P. - Lam t6t cong tac ti@p cong dan se gop phfin khO'i d~y tiem nang, tranh thu tri tu~ cua nhan dan, huy dQng duQ'c S\l tham gia rQng raj cua nhan dan vao quan ly nha nuac, quan ly xii hQi; dam bao vi~c th\lc hi~n quyen khi@u n~i, t6 cao cua cong dan, quyen giam sat cua nhan dan d6i vai can bQ, cong chuc nha nuac gop phfin xay d\lllg bQ may nha nuac trong s~ch, viing m~nh. - Thong qua cong tac ti@p dan t~o ra dQng l\lc thuc d§y hoan thi~n cong tac quan ly nha nuac, giup cho cac cO' quan quan ly nha nuac, cac cO' quan t6 chuc, dan vi co dieu ki~n ki~m tra, danh gia l~i cO' ch@ chinh sach, cong tac chi d~o dieu hanh cua minh, tiI do co nhiing dieu chinh thich hQ'p, kip thai. - La~ t6t cong tac ti@p dan se h~n ch@ vi~c khi@u n~i, t6 cao tran lan, vuQ't cfip, cling nhu nhieu bfit c~p khac cua cong tac giai quy@t khi@u n~i, t6 cao. 2. T8 chitc thlfc hi~n nhi~m v!' tiip dan cua chinh quy~n xii a) nip dan cua H(ii i16ng n,han dan xii HQi dBng nhan dan xii la cO' quan quyen l\lc nha nuac a dia phuang. Theo quy dinh cua Lu~t T6 chuc .HQi dBng nhan dan va Uy ban nhan dan, thi Thuang tf\lC HQi dBng nhan dan xii co nhi~m Vl,l t6 chuc ti@p dan (Khoan 5, Dieu 53 Lu~t T6 chuc HQi dBng nhan dan va Uy ban nhan dan 2003). Ngoai ra, trong Quy ch@ ho~t dQng cua HQi dBng nhan dan cling quy dinh: Thuang tr\lc HQi dBng nhan dan co trach nhi~m t6 chuc va bao dam dieu ki~n, cO' sa v~t chfit cho vi~c ti@p cong dan cua d~i bi~u HQi dBng nhan dan khi d~i bi~u yeu cfiu. Danh sach, k@ ho~ch, thai gian ti@p cong dan cua d~i bi~u HQi dBng nhan dan duQ'c niemx@t tl;li nai ti@p cong dan. Thuang tr\lc HQi dBng nhan dan gui k@ hOl;lCh ti@p cong dan d@n Uy ban nhan dan, Ban Thuang tr\lc Uy ban M~t 268
tr~ TB qu6c Vi~t Nam cung cftp va mai d~i di~n cac co quan nay tham dg cac buBi tiSp cong dan. - TiSp dan cua d~i di~n ThuOng trgc HQi d6ng nhan dan: danh it nhftt hai ngay trong mQt thang d~ tiSp cong dan. - TiSp dan cua d~i biSu HQi d6ng nhan dan: Nguai dUng dAu co quan, t6 chuc noi d~i biSu HQi d6ng nhan dan cong tac co trach nhi~m t~o di~u ki~n dS d~i biSu co thai gian ti~p cong dan, tiSp nh~, chuySn dan, don d6c, theo doi vi~c giai quyStkhiSu n~i, t6 cao, kiSn nghi cua cong dan. D~i biSu HQi d6ng nhan dan tiSp cong dan nh~m thu th~p y kiSn, nguy~n vQng, kiSn nghi cua cong dan; giai thich, tuyen truy~n chinh sach cua Dang, phap lu~t cua Nha nuac cho cong dan; huang ddn, giup dO' cong dan thgc hi~n quy~n khiSu n~i, t6 cao va nh~ dan thu cua cong dan dS chuySn dSn co quan, tB chuc, ca nhan co thAm quy~n giai quySt theo quy dinh cua phap lu~t. b) Tiip dan cua Uy ban nhan dan XQ Dy ban nhan dan xii la co quan hanh chinh nha nuac a dia phuong, trgc tiSp giai quySt cac cong vi~c cua dan, tf\lC tiSp tiSn hanh ho~t dQng tiSp dan. Dy ban nhan dan xii co nhi~m V\l t6chuc tiSp dan, giai quySt khiSu n~i, t6 cao va kiSn nghj cua cong dan theo thAm quy~n (Khoan 2, di~u 117 Lu~t T6 chuc HQi d6ng nhan dan va Dy ban nhan dan 2003). Trong quy chS lam vi~c mdu cua Dy ban nhan dan cling quy djnh Chu tjch Dy ban nhan dan tB chuc tiSp dan va giai quySt khiSu n~i, t6 cao theo quy djnh cua phap lu~t. Vi~c tiSp dan duqc th\lc hi~n theo cac hinh thuc sau day: TiSp dan hang ngay (theo gia lam vi~c cua Dy ban nhan dan) ho~c tiSp dan theo djnh kyo Chu tich Dy ban nhan dan xii tiSp dan m6i tuAn it nhftt la mQt ngay (khong kS cac truOng hqp phai tiSn hanh theo yeu cAu khAn thiSt), lich tiSp dan phai duQ'c cong b6 cong khai d~ nhan dan biSt. Can bQ, cong chuc ph\l tnich tUng linh V\lC cong tac cua Dy ban nhan dan xii chiu trach nhi~m giup Chu tjch Dy ban nhan dan~ii tiSp cong dan. 269
Cong tac tiSp dan a xa chu ySu huang vilO cac ho~t dQng: t6 chuc cO' chS tiSp dan, t6 chuc nhan Ivc, cO' sa v~t ch&t va thai gian dS thvc hi~n vi~c tiSp dan, tiSp xuc trvc tiSp v&i dan dS giiii qUYSt cac kiSn nghi, khiSu n~i, t6 cao. Tren cO' sa do, nhitng cong vi~c C\l thS phiii lam cua ho~t dQng tiSp dan la: - T6 chuc cO' chS tiSp dan: CO' chS tiSp dan duqc hiSu la cac nguyen t~c cO' ban, cac quy dinh C\l thS rna cac can bQ cua Uy ban nhan dan xa c~n phiii ap d\lng va thvc hi~n dS tiSn hanh ho~t dQng tiSp dan. - T6 chuc nhan Ivc va cO' sa v~t ch&t cho hOl;lt dQng tiSp dan. - T6 chuc phong tiSp dan v&i cac trang thi@t bi c~n thiSt, phil hqp v&i yeu c~u cua cong vi~c ti@p dan, trong diSu ki~n tai chinh cho phep. - Ti@n hanh cUQc ti@p dan. 3. Nhitng ky nang can thilt v~n dlJ.ng trong tiip dan a) Ky nang t6 chuc hot;lt a6ng tiip dan - T6 chuc cO' ch@ ti@p dan: Khi t6 chuc cO' ch@ tiSp dan phiii t~p hqp cac van biin lien quan dSn ho~t dQng tiSp dan va xay d\ffig quy ch@ tiSp dan cu~ Uy ban nhan dan xa. - T6 chuc nhan ll!c va cO' sa v~t ch&t cho ho~t dQng tiSp dan: Phiii xac dinh trach nhi~m tiSp dan C\l thS cua m6i thanh vien lam vi~c cho Uy ban nhan dan xa; xac dinh cac ho~t dQng C\l thS c~n ti@n hanh dS giup timg thanh vien n~m vfrng trach nhi~m cua minh, y thuc duqc sv c~n thiSt phiii co thai dQ tich cvc trong ho~t dQng ti@p dan; xac dinh nhitng diSu ki~n vS cO' sa v~t chc1t nao cAn co dS ti@n hanh hi~u quii ho~t dQng ti@p dan lam cO' sa cho k@ ho~ch t6 chuc phong tiep dan; thi@t k@ cac biSu m~u huang d~n thu t\lC giiii quy@t cong vi~c; mua s~m phuO'ng ti~n, v~t d\lng ph\lc V\l vi~c ti@p dan. - T6 chuc cac ho~t dQng tiSp dan C\l thS: Phiii xac dinh m\lc tieu C\l thS cho ho~t dQng tiSp dan; xac djnh k@ ho~ch C\l thS cho ho~t dQng ti@p dan (chufrn bi nQi dung, chufin bi cac ngu6n Ivc: Con nguai, v~t chat, tpai gian dS ti@p dan); xac dinh trach nhi~m C\l thS trong vi~c 270
th\Ic hi~n tiSp dan cho nhfrng nguai tham gia; xac dinh dugc cac tieu chi danh gia kSt qua ho~t dQng ti~p dan. - Tr\Ic tiSp tiSn hanh cac ho~t dQng tiSp dan: + TiSp dan trong truang hgp chu dQng: Xac dinh m\lC tieu cho mQt ho~t dQng ti~p dan C\l thS; kh~ng dinh S\I can thiSt phai tr\Ic tiSp tiSn hanh vi~c tiSp dan cua Chu tich Uy ban nhan dan xa; xac dinh cac ngu6n l\Ic can thiSt, hinh thanh nen kS ho~ch cho mQt cUQc tiSp dan C\l thS cua Chu tich Uy ban nhan dan xa. + TiSp dan trong truang hgp bi dQng: Xac dinh nhu cau cua nguai dan; xac dinh C\l thS vAn dS can giai quySt va trach nhi~m cua Uy ban nhan dan xa trong truang hgp nay. Chu dQng giiii quy~t vAn dS, dua ra lai hyn v6i nguai dan vS thai gian va dia diSm giai qUYSt vAn dS. Trong ky nang tf, chuc ho~t dQng tiSp dan can chli y diSm khac bi~t giua miSn d6ng bang va miSn nlii: + D6i v6i miSn nui: Do amiSn nlii, s6 lugng nguai dan biSt noi tiSng phf, thong khong nhiSu nen trong ho~t dQng ti~p dan can chu y ngoai bang nQi guy ti~p dan b~ng ti~ng phf, thong (ti~ng Vi~t), can phai co them bang nQi quy b~g tiSng dan tQc dS nguai dan dugc thu~n 19i hon trong vi~c th\Ic hi~n cac nQi quy, thu t\lC, dam bao cho ho?t dQng tiSp dan: co hi~u qua. b) Kj nang giao tiip trong hOftt arjng tiip dan - Cac nghi thuc xii giao trong ho~t dQng tiSp dan: + Chao hoi va gi6i thi~u: Can bQ ti~p dan phai chao hoi dan, t\I gi6i thi~u vS minh, sau do hoi hQ ten va cong vi~c nguai dan can giai quy~t, khong dS dan phai cha dgi laue Cach b~t tay (n~u co): B~t tay la hinh thuc biSu d~t S\I hoan nghenh, thong cam, S\I kinh trQng, lilc tu bi~t d6i v6i nguai dan. Can n~m vung truang hgp chu dQng dua tay tru6c; can chu y thai dQ khi b~t tay. 271
+ Trong khi tiSp dan: Nguai tiSp dan phai ng6i ngay ng~n, nghiem tuc. Chu y l~ng nghe nguai dan trinh bay, ghi chep nhfrng nQi dung cAn thiSt. Trong mQi truang hQ'P khong duQ'c to thai dQ nong nay, quat thao, d~p b~m ghS. Khong c~t ngang lai nguai dang noi. NSu khong th&ng nhAt quan diSm, cach lam vi~c, nen trao d6i tiT t&n, thuySt ph\lc v6i thai dQ nh~ nhang, lich sg. Tranh mQi biSu hi~n hach dich, cua quySn ho~c khong ton trQng nguai dan. Chu y: Trong khi tiSp dan phai su d\lng ngon ngfr hanh chinh. Phai chu y thai dQ, tac phong, cach Ung xu trong giao tiSp. - Ky nang nghe co hi~u qua: Trong qua trinh nghe, cac can bQ tiSp dan cAn phai: Co anh m~t, n\l cuai, net m~t, cu chi... phil hQ'P v6i hoan canh giao tiSp. Xac dinh dau la diSm mAu ch&t, quan trQng va cAn duQ'c ghi chep l~i dS ghi nh6 cac diSm do; quan tam dSn di~u bQ, cu chi, net m~t, khuynh hu6ng tu duy cua nguai dan; suy nghi khach quan va c& g~ng phan tich; thS hi~n tu thS cai rna, s~n sang l~ng nghe, bay to sg quan tam, cam thong vrn nguai dan, kiSm chS sg nong nay cua ban than ho~c nhling thanh kiSn ban dAu khi tiSp xuc, tranh rai vao tinh tr~ng "ca gi~n mAt khon". - Ky nang noi trong tiSp dan: Ky nang noi co vj tri rAt quan tr
Trong th\lc hi~n ky nang giao ti~p cAn chu y d6i v6'i miSn nui, cac can bQ ti~p dan phai hieu va noi thong th~o ti~ng dan tQc, d6ng thai cling phai hieu ra vS phong t~p t\lC quan, tam ly va cach sinh ho~t cua nhan dan miSn nui. ... II. Ky nang th1!c hi~n dan chu fJ xii . . . . can thilt cita viec thuc hien dan chit 1. Su uxii Ban chAt cua ch~ dQ xff hQi chu nghia la dan chu, thea do dan chu vua la m\lc tieu vua la dQng l\lc cua S\l nghi~p cach m~g rna Dang ya nhan dan xay d\lllg. NhUng nam qua, Dang va nha nu6'c dff ban hanh nhiSu chinh sach d6i rn6'i vS kinh tS, chinh tri, xff hQi, phat huy quySn lam chu cua nhan dan va dff d~t dugc nhUng thanh t\fU to 100 trong S\l nghi~p xay d\lllg chu nghia xff hQi va bao v~ T6 qu6c. Tuy nhien, nhin chung, quySn lam chu cua nhan dan con bi vi ph~rn a nhiSu noi va nhiSu linh V\lC. Phuang cham "dan bi~t, dan ban, dan lam, dan kiem tra" chua dugc C\l the hoa va the chS hoa thanh lu~t phap, ch~m di vao " I cUQC song. Nghi quySt HQi nghi IAn thll ba Ban ChAp hanh Trung uang Dang (khoa VIII) ngay 18/6/1997 vS phat ilUy quySn lam chu cua nha nu6'c, tiSp t\lc xay d\lllg Nha nu6'c CQng hoa xff hQi chu nghia Vi~t Nam trong s~ch, vUng m~nh dff nhAn m~, de gift vfrng va phat huy dugc ban ch~t t6t dttp cua Nha nu6'c, phai phat huy quySn lam chu cua dan, thu hut nhan dan tham gia quan ly nha nu6'c, tham gia kiem ke, kiem soat nha nu6'c, kh~c ph\lc tinh tr~ng suy thoai, qu.an lieu, mAt 'dan chu va n~n tham nhOOg. Tru6'c tinh hinh do, BQ Chinh tri dff xac dinh "Khau quan trQng va c~p bach tru6'c m~t la phat huy quySn lam chu cua nhan dan aco sa" vi day la noi tf\lC tiSp th\lc hi~n mQi chu truang, chinh sach cua Dang va nha nu6'c, la noi cAn th\lc hi~n quySn dan chu cua nhan dan mQt cach trlJc tiSp va rQng rffi nhAt (Chi thi s6 30-CT/TW cua BQ Chinh tri ngay 18/02/1998 vS xay d\lllg va th\lc hi~n quy chS dan chu aco sa). 2. Cd su phap Ij cita vijc th{¥c hijn dan chit uxii C\l the h6~ cac chu truong, quan diem cua Chi thi 30-CT/TW cua BQ Chinh tri, Chinh phu dff ban hanh Nghi dinh 29/1998/ND-CP ngay 11/5/1998 273
(sau duQ'c sua d6i b~ng Nghi diOO 79/2003/ND-CP ngay 07/7/2003) kern theo Quy ch~ th\lc hi~n dan chu a xa, phuOng, thi trAn quy diOO cac nQi dung, phuong thuc va trach nhi~m cua chiOO quy@n xa trong vi~c th\lc hi~n quy@n dan chu cua OOan dan. Day la van bim phap ly quan trQng, daOO dAu mQt bu6c vi~c the ch~ hoa phuong cham "dan bi~t, dan ban, dan lam, dan kiem tra" cua Dang OO~m phat huy quy6n lam chu tr\lc ti~p cua OOan dan a xa. Quy ch~ dan chu co sa axa da thu duQ'c nhiing k~t qua tich C\lC. Quy ch~ da nang cao OO~n thuc v6 quy6n lam chu cua nhan dan, thu hut nhan dan tham gia quan ly dAt nuac; kh~c ph\lc tiOO tr~g suy thoai, quan lieu, mAt dan chu, tham nhiing a xa; ki~n toan l@ 16i, phong cach lam vi~c cua dQi ngii can bQ xa...Tuy nhien, v~n con mQt s6 m~t h~n ch~, y~u kern trong trien khai th\lC hi~n Quy ch~ nhu: Vi~c tht;rc hi~n quy ch~ dan chu con hinh thuc, t6 chuc trien khai chua dang bQ, thUOng xuyen; mQt s6 noi can bQ cong chuc va dang vien chua OO~n thuc h~t tAm quan trQng cua vi~c th\lC hi~n Quy ch~ dan chu; mQt s6 quy dinh cua Quy ch~ dan chu con h~n ch~ v6 m~t nQi dung, chua phu hQ'P v6i th\lc ti@n. Trong tinh hinh do~ nh~m phat huy nhiing thanh qua da d~t duQ'c, kh~c ph\lc cac h~n ch~, y~u kern trong nQi dung cua Quy ch~ dan chu xa, phuOng, thi trAn, ngay 20/4/2007 Uy ban ThuOng V\l Qu6c hQi da thong qua Phap l~nh tht;rc hi~n dan chu a xa, phuong, thi trAn. Hi~n t~i, . day la van ban phap ly co gia tri cao nhAt v@ th\lc hi~n dan chu a xa. 3. rfJ chitc thlfc hijn dan chu iJ' xii NQi dung t6 chuc th\lc hi~n dan chu axa bao gam: - Nhiing nQi dung chinh quy6n xa phai cong khai cho OOan dan bi~t la nQi dung lien quan tr\lc ti~p d~n nguoi dan, g~n li@n v6i quy@n va lQ'i ich cua nguoi dan, duQ'c nhan dan quan tam bao gam: k~ ho~ch phat tri~n kinh t~ - xa hQi, phuong an chuy~n dich co cAu kinh t~ va d\l toan, quy~t toan ngan sach hang nam cua xa; cac dt;r an, cong trinh dAu tu, phuong an dSn bu, h6 trQ' giai phong m~t bfu1g~ tM dinh cu lien quan d~n d\l an, cong trinh tren dia ban cAp xa; nhi~m V\l, quy@n h~n cua can bQ, cong chuc cAp xa... 274
- Nhiing nQi dung nhan dan ban va quySt dinh bao gAm: cong vi~c rna nhan dan ban, quySt dinh tf\IC tiSp va cong vi~c nhan dan sau khi ban, biSu quySt da s6, phai dugc c§p co thfim quySn cong nh~n m6'i co gia tri thi hanh. Cong vi~c nhan dan ban va quySt dinh tf\IC tiSp bao gAm: chu truO'ng va muc dong gop xay dgng cO' sa h~ t~ng, cac cong trinh phuc Igi cong cQng trong ph~m vi xii, thon do nhan dan dong gop toan bQ ho~c mQt ph~n kinh phi va cac cong vi~c khac trong nQi bQ cQng dAng dan cu phil hgp v6'i quy dinh cua phap lu~t. Cong vi~c nhan dan ban, biSu quySt d~ c~p co thfim quySn quySt dinh bao gAm: huang u6'c, quy u6'c cua thon; b~u, mi@n nhi~m, biii nhi~m TruOng thon; b~u, biii nhi~m thanh vien Ban thanh tra nhan dan, Ban giam sat d~u tu cua cQng dAng. - Nhiing nQi dung nhan dan tham gia y kiSn tru6'c khi cO' quan co thfim quySn quy~t dinh bao g6m: dg thao k~ ho~ch phat triSn kinh t~ - xii hQi cua xii; phuO'ng an chuy~n d6i cO' c~u kinh tS, cO' c~u san xu~t; dS an dinh canh, dinh cu, vilng kinh tS m6i va phuang an phat tri~n nganh nghS cua xii; dg thao quy ho~ch, kS ho~ch sir d\lng d~t chi tiSt va phuang an diSu chinh; vi~c quan ly, sir d\lng quy d~t cua xii;... - Nhiing nQi dung nhan dan giam sat bao gAm t~t ca cac nQi dung phai cong khai d~ nhan dan biSt, nhung nQi dung nhan dan ban.va quySt dinh, nhii'ng nQi dung cO' quan co th§.m quySn phai dua ra l~y y ki~n nhan dan. f)~ t6 chuc thgc hi~n cac nQi dung tren, Chu tich, pho Chu tich HQi d6ng nhan dan va Uy ban nhan dan c~n co mQt s6 ky nang sau: * Ky nang thgc hi~n vi~c cong khai cac nQi dung chinh quySn xii phai cong khai cho nhan dan biSt. - Xay dgng k~ ho~ch thgc hi~n cac nQi dung cong khai, trong do neu ro cach thuc triSn khai thvc hi~n (g6m cac bu6c: xac dinh m\lc tieu cong khai, phuang thuc thgc. hi~n, ngu6n Ivc thvc hi~n ...), thai gian thgc hi~n cong khai, hinh thuc thvc hi~n cong khai va trach nhi~m t6 chuc thgc hi~n cong khai. Chu 275
tich Dy ban OOan dan xii chiu tnich OOi~m t6 chuc thgc hi~n va chi d~o vi~c thgc hi~n ke ho~ch dii dugc thong qua. - Cac hiOO thuc cong khai g6m: niem yet cong khai t~i tI1,1 sa HQi d6ng OOan dan, Uy ban nhan dan xii; cong khai tren h~ th6ng truySn thanh cua cAp xii; cong khai thong qua Truang thon dS thong bao den nhan dan. Ngoai ra, OO~m t~o ra OOiSu keOO dS nhan dan n~m b~t ro han thong tin, chinh quySn xii co thS ap d\lng d6ng thai nhiSu hiOO thuc cong khai cho cling mQt n¢i dung. D6i v6i OOfrng nQi dung dugc OOan dan quan tam, lien quan trgc tiep den quySn 19i cua nhan b~t bUQc phai dugc cong khai b~ng hiOO thuc niem yet t~i tf\! sa HQi d6ng nhan dan va Uy ban nhan dan xii trong thai gian ch~m nhAt 1a hai ngay, kS tir ngay van ban dugc thong qua, kY ban hanh d6i v6i OOUng vi~c thuQc thfun quySn quyet diOO cua chinh quySn xii ho~c k@ tir ngay oo~ dugc van ban d6i v6i OOUng vi~c thuQc thfim quySn quySt diOO cua co quan OOa nu6c cAp tren, bao g6m: Thu nhdt, cac d\I an, cong trinh d~u tu, phuang an dSn bli, h6 trg giai phong m~t b~g, rei dinh cu lien quan den dv an, cong trinh tren dia ban xii; quy ho~ch, ke ho~ch sir d\lng dM chi tiet va phuang an diSu chinh" quy ho~ch khu dan cu tren dia ban xii; D6i tugng, muc thu cac lo~i phi, 1~ phi va nghia V\l tai chiOO khac do chinh quySn xii tI1,1'C tiep thu. D6i v6i cac nQi dung nay, thai gian niem yet 1a 30 ngay lien t\lC kS tiT ngay niem yet. Thu hai, OOi~m V\l, quySn h~n cua can bQ, cong chuc Kii tn;rc tiep giai quyet cac cong vi~c cua nhan dan; Cac quy dinh cua phap 1u~t vS thu t\lC hanh chiOO, giili quyet cac cong vi~c lien quan den nhan dan do chinh quySn xii tI1,1'c tiep thgc h.i~n. D6i v6i cac nQi dung nay, thai gian niem yet 1a thuang xuyen, lien tl;lc. Qua trinh va ket qua thgc hi~n cac nQi dung cong khai dugc Dy ban nhan dan xii bao cao HQi d6ng nhan dan cling cAp t~i ky hQp gfin nhAt cua HQi d6ng nhan dan xii. Dy ban OOan dan xii xac dinh m\lc dich, yeu cfiu bao cao, lo~i bao cao (dinh ky, dQt xuAt hay chuyen dS) tiT do co co sa dS xay d\Illg ban bao cao. * Ky nang t6 chuc hQp dan dS lAy Ykien OOan dan trong thgc hi~n dan chu axii. 276
Chu tjch -oy ban nhan dan c~P xa sau khi th6ng nh~t v6i Chu tjch -oy ban M~t tr~ T6 qu6c Vi~t Nam cimg c~P chi d~o TruOng thon va TruOng ban cong tac M~t tr~n thon t6 chuc hQP thon. CUQc hQp thon duQ'c ti@n hanh khi co tren 50% s6 cli tri ho~c cli tri d~i di~n hQ gia dinh trong thon tham dV. Trinh tv t6 chuc cac cUQc hQp bao g6m: + TruOng thon tuyen b6 ly do, neu m\lc dich, yeu c~u, nQi dung cUQc hQP; gi6i thi~u nguai d6 cUQc hQp bi6u quy@t cli lam thu kY; + TruOng thon trinh bay nhfmg nQi dung ck dua ra d6 cUQc hQp xem xet; + Nhfmg nguai tham gia cUQc hQP thflO lu~; + TruOng thon t6ng hgp chung cac y ki@n cua nhfmg nguai tham gia cUQc hQp; dS xu~t phuong an bi6u quy@t. Vi~c bi6u quy@t duQ'c thvc hi~n bfulg hinh thfrc giO' tay ho~c bo phi@u kin do cUQc hQp quy@t djnh. TruOng thon sau khi t6ng hgp k@t qua cUQC hQp a thon glii k@t qua d@n Chu tjch Oy ban nhan dan xa d6 t6ng hgp k@t qua chung tofm xa. Tren cO' So' t6ng hgp k@t qua cUQC hQp til cac thon n@u co tren 50% t6ng s6 cli tri ho~c cli tri d~i di~n hQ gia dinh trong toan xa tan thanh thi k@t qua cUQC hQp atoan xa co gia trj thi hanh. Chu tich -oy ban nhan dan xa l~p bien ban xac nh~n k@t qua hQp cua toan xa va thong bao bfulg van ban d@n cac TruOng thon d~ thong bao d@n cac hQ gia dinh trong thon. Truang hgp khong duQ'c tren 50% t6ng s6 cli tri ho~c cli tri d~i di~n hQ gia dinh trong toan xa tan thanh thi Chu tjch Oy ban nhan dan xa t6 chuc l~i cUQc hQp. Truang hgp khong t6 chuc l~i cUQc hQp ho~c t6 chuc l~i rna k@t qua t6ng hgp v~n chua duQ'c tren 50% t6ng s6 cli tri ho~c cli tri d~i di~n hQ gia dinh trong toan xa tan thanh, thi ti@n hanh phat phi@u l~y y ki@n nhfmg cli tri ho~c cli tri d~i di~n hQ gia dinh khong tham dv hQp d6 t6ng hgp chung vao k@t qua cUQC hQp a cac thon. Chu tjch Oy ban nhan dan xa t6ng hgp chung k@t qua cUQC hQp liSn tru6c do v6i k@t qua lay y ki@n nhfmg cli tri khong tham d\l hQp atat ca cac thon n@u co tren 50% tpng s6 cli tri ho~c cli tri d~i di~n hQ gia dinh trong toan xa tan thanh thi co gia tri thi hanh. Chu tjch Oy ban nhan dan xa l~p bien ban xac nh~n 277
ket qua va thong bao d~n cac TruOng thon d~ thong bao den cac hQ gia dinh trong thon. Ngoai cac ky nang da neu tren, Chu tich, pho Chu tjch HQi d6ng OOan dan va -oy ban OOan dan cftn co cac ky nang khac nhu: ky nang ra quyet dinh, ky nang giao tiep, ky nang giai quyet khieu n~i t6 cao ...trong t6 chuc th\lc hi~n dan chu a xa dS ho~t dQng nay d~t hi~u qua cao hon. HAl T~P TINH HUQNG Tinh huang 1: AOO A co hQ khAu thuOng tm t~i xa x, tioo LG OOung hi~n nay aOO dang lam vi~c t~i thaOO ph6 HN. Anh chufin bi ket hon v6i vg chua cu6i t~i thaOO ph6 HN, OOung khong co di8u ki~n d~ ve que xin Gifty xac oo~ tiOO tr~ng hon nhan nen OOa anh trai la anh B, nguai dang acung hQ khAu giup minh den UBND xa xin cftp Gifty xac nh~ tiOO tr~ng hon ooan. Anh B mang S6 hQ khAu gia diOO va ChUng minh thu nhan dan cua miOO den Uy ban OOan dan xa X dS xin cftp Gifty xac oo~ tinh tr~ng hon nhan cho em. Nhung can bQ tiep dan yeu cAu aOO B phai co gifty uy quyen cua anh A thi Uy ban nhan dan xa m6i giai quyet vi~c xac nh~ tiOO tr~ng hon OOan cho anh A. Trong truOng hgp nay can bQ tiep dan giai quyet nhu v~y co dung khong? " 2: 1inh huong Ngay 22/4/2006, ong Hung len t1"\1 so Uy ban OOan dan xa'LG dS hoi thong tin ve can OOa ong diOO mua n~m tren dja ban xa. Cung luc do, anh BiOO, mQt cong dan xa ben ciing den Uy ban OOan dan xa LG dS tim can bQ tu phap de nghj cung cftp thong tin ve tiOO tr~g hon OOan cua co Nga - nguai ban D6c thuQc xa L.G - nguai rna aOO Binh diOO ket hon. Theo ong (ba), can bQ dja chiOO va can bQ tu phap - hQ tich cua xa L.G cftn giai quyet hai yeu cftu nay OOu the nao? " 1inh huong 3: Do mua mua Iii, con em trong ban A thuQc xii X thuemg xuyen phai nghi hQc. Vi v~y nam. 2001, OOan dan trong ban, trong mQt cUQc hQp thon, da bi~u quyet OOftt tri thong qua vi~c dong gop xay cftu. Rieng co hQ ong T khong dong 278
gop gi. Vi v~y, khi con gai ong T len xa xin chUng nh~ vao Sa y~u ly lieh d~ di hQe nghS tren tinh, can bQ xa yeu efiu ong phai hoan thanh nghia Y\l noi tren thi mm chUng nh~ va dong dfiu vao h6 sa. Can bQ xa xu ly nhu v~y co dung khong? TAILI~UTHAMKHAo - Nghj quy~t HQi nghj lfin thu 3 Ban Ch~p hanh Trung uang Dang (khoa VIII) ngay 18/6/1997 vS phat huy quySn lam ehu eua nha nuae, ti~p t\le xay d1JIlg Nha nuae CQng hoa xa hQi ehu nghia Vi~t Nam trong s~eh, viing m~nh. - Chi thj s6 30-CT/TW eua BQ Chinh trj ngay 18/02/1998 vS xay d\ll1g va th\le hi~n quy eh~ dan ehu a ea sa. - Nghj quy~t s6 753/2005INQ-UBTVQH ngay 02 thang 4 nam 2005 eua Uy ban thuOng V\l Qu6e hQi khoa XI ban hanh quy ehS ho~t dQng eua HQi d6ng nhandan. - Lu~t T6 ehue HQi d6ng nhan dan va Dy ban nhan dan 2003. - Lu~t Khi~u n~i, t6 eao nam 1998 va Lu~t sua d6i, b6 sung mQt s6 diSu eua Lu~t Khi~u n~i, t6 c3.o nam 2004, nam 2005. - Lu~t Phong, eh6ng tham nhung 2005. - Phap l~nh th\le hi~n dan ehu a xa, phuOng, thj trfin ngay 20/4/2007 eua Dy ban thuOng V\l Qu6e hQi khoa XI. - Nghj quy~t lien tjeh s6 09/2008INQLT-CP-UBTWMTTQVN eua Chinh phu va Dy ban trung uang M~t tr~n t6 qu6e Vi~t Nam ngay 17/4/2008 vS Huang dfin thi hanh cae DiSu 11, £>iSu 14, DiSu 16, DiSu 22 va £>iSu 26 eua Phap l~nh Thge hi~n dan ehu axa, phuOng, thi trfin. - Quy~t dinh sf:, 77/2006/Q£>-TTg ngay 13/4/2006 eua Thu tuang Chinh phu vS ban hanh quy eh~ lam vi~e mfiu eua Dy ban nhan dan xa, phuOng, thi trfin. 279