Tài liệu bồi dưỡng chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân, chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân xã (Tài liệu áp dụng đối với xã Miền núi, trung du và Dân tộc) – Chuyên đề 10

Chia sẻ: Sinh Sinh | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:18

Thêm vào BST

Báo xấu

21
lượt xem 3
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Chuyên đề 10 - Hoạt động của hội đồng nhân dân xã, ủy ban nhân dân xã trong lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế và an sinh xã hội. Nội dung chính trong chuyên đề gồm: Quản lý về văn hóa ở xã, quản lý về giáo dục ở xã, quản lý về y tế ở xã, quản lý về y tế và an sinh xã hội ở xã.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Tài liệu bồi dưỡng chủ tịch, phó chủ tịch hội đồng nhân dân, chủ tịch, phó chủ tịch ủy ban nhân dân xã (Tài liệu áp dụng đối với xã Miền núi, trung du và Dân tộc) – Chuyên đề 10

Chuyen d~ 10: HO~T DQNG CVA HDND, UBND XA TRONG LiNH VVC VAN HOA, GIA.O DVC, Y TE vA AN SINH xA HQI I. NQi dung quan Iy nha nmyc v~ van hoa fJ xii Co nhiSu dinh nghia v6i nhUng goc dQ tiSp c~n vS van hoa khac nhau nhtmg d~t trong ph~m vi nSp s6ng, l6i s6ng, phong t\lC t~p quan, tin nguang. H6 Chi Minh - danh nhan van hoa thS gi6i dua ra khai ni~m vS van hoa: "Vi Ie sinh t6n cling nhu vi m\lc dich cua cUQc s6ng, loai nguai m6i sang t~o va phat minh ra ngon ngii', chii' viSt, d~o duc, phap lu~t, khoa hQc, ton giao, van hQc ngh~ thu~t, OOUng cong C\l sinh ho~t hang ngay vS an, m~c a va cac phuong thuc sir d\lng. Toan bQ nhUng sang t~o va phat minh do tuc la van hoa. Van hoa la sg t6ng hQ'P cua mQi phuong thuc sinh ho~t cung v6i biSu hi~n cua no rna loai nguffi san sinh ra OOfun thich lIng OOUng OOu c~u dill s6ng va doi hoi cua sg sinh t6n"4. Ho~t dQng qUlin ly nha nu6c vS van hoa phai dga tren quan diSm cua Dang CQng san Vi~t Nam, tren co sa chu truong, dUOng 16i cua Dang vS phM triSn van hoa, Nha nu6c xay d\fllg mQt h~ th6ng chinh sach, phap lu~t dS diSu chinh ho~t dQng van hoa tren ph~m vi ca nu6c. 1. Quan di~m eua Dang vJ phat tri~n van hoa - Phuong huang: Trong cac van ki~n, nghi quySt chuyen dS cua Dang sau d~i hQi XIII, IX, X, XI dSu th6ng nhfit xac dinh phuong huang chung cua sg nghi~p van hoa nu6c ta la: PhM huy chu nghia yeu nu6c va truySn th6ng doan kSt dan tQc, y thuc dQc l~p tg chu, tg cUOng, xay d\fllg va bao v~ T6 qu6c Vi~t Nam xa hQi chu nghia, xay d\fllg va phM triSn nSn van hoa Vi~t Nam tien tiSn d~m da ban sic dan tQc, tiSp thu tinh hoa van hoa nhan lo~i, lam cho van hoa thfim sau vao toan bQ dai s6ng va ho~t dQng xa hQi, vao tUng nguoi, tUng gia dinh, tUng t~p thS va cQng d6ng, tUng dia ban dan cu, vao mQi linh vgc sinh ho~t va quan h~ con nguoi, t~o ra tren d&t nu6c ta do'i s6ng tinh th~n cao dyp, trinh dQ 4 • H6 Chi Minh: Tolin t?P, Nxb. Chinh tri qu6c gia, Ha nQi, 2000, 1.4, tr. 431. 159
dan tri cao, khoa hQc phat triSn, ph\lc V\l d~c IlfC S\l nghi~p cong nghi~p hoa, hi~n d~i hoa vi m\lc tieu dan gi~l.U, nuac m~nh, xli hQi cong b~ng, dan chu, van minh, tiSn buac vfrng ch~c len chu nghia xli hQi. Day la phuong huang co bim dS tu do Dang ta dS ra tu tUOng chi d~o, nhi~m V\l va giai phap trong xay d\fng va phat triSn van hoa a nuac ta trong cac giai do~n phat tri@n. - Nhfrng tu tuangchi d~o. DS th\lc hi~n phuong huang tren, trong xay d\fng va phat triSn van hoa, trong nhiSu van ki~n, nghi quySt Dang ta dli dS ra cac tu tUOng chi d~o co ban. Nghi quySt trung uong IV khoa VII dli dS ra cac quan diSm co ban dSn nghi quySt trung uong V khoa VIII tiSp t\lc khilng dinh va dS ra nhfrng quan diSm chi d~o co ban la: M9t la, van hoa la nSn tang tinh thfin cua xli hQi, vua la m\lc tieu vila la dQ~g h,rc thuc dfiy SlJ phat triSn kinh tS - xli hQi. Hai la, nSn van hoa rna chung ta xay d\fng la nSn van hoa tien tiSn, d~m da ban s~c dan tQc. Ba la, nSn van hoa Vi~t Nam la nSn van hoa th6ng nh~t rna da d~ng trong cQng d6ng cac dan tQc Vi~t Nam. B6n la, Xay d\fng va phat triSn van hoa la S\l nghi~p cua toan dan do Dang llinh d~o, trong do dQi ngii tri thuc gift vai tra quan trQng. Niim la, Van hoa la mQt m?t tr~n, xay d\fng va phat triSn van hoa la mQt S\l nghi~p cach m~g lau dai, d6i hoi phai co y chi cach m~g va SlJ kien tri, th~ 1rQng. KS thila nhfrng tu tuang cua cuong IInh nam 1991, cac van ki~n, nghi quySt, Cuong linh xay d\fng d~t nuac trong thai ky qua dQ len chu nghia xli hQi (bb sung, phat triSn nam 2011) dli dS ra dinh huang Ian vS phat triSn van hoa: "Xay d\fng nSn van hoa Vi~t Nam tien tiSn, d~m da ban s~c dan tQc, phat triSn toan di~n, th6ng nh~t trong da d~ng, th~m nhuful sau s~c tinh thfin nhan van, dan chu, tiSn bQ; lam cho van hoa g~n kSt ch?t che va th~m sau vao toan bQ dai s6ng xli hQi, tra thanh nSn tang tinh thfin vfrng ch~c, suc m~nh nQi sinh quan trQng cua S\l phat triSn. KS thUa va phat huy nhfrng truySn th6ng van hoa t6t d~p cua cac 160
c(>ng d6ng dan t(>c Vi~t Naill, ti@p thu nhfrng tinh hoa van hoa nhan lo~i, xay d\ffig m(>t xii h9i dan chu, cong b5ng, van minh, vi 19i ich chan chinh va phAm gia con nguai, vai trinh d(> tri thuc, d~o duc, thS l\lC va thk my ngay cang cao. Philt triSn nang cao ch~t lugng sang t~o van hQc, ngh~ thu~t; khfulg djnh va biSu duang cac gia tri chan, thi~n, my, phe phan nhfrng cai l6i thai, th§p kern, d§u ~ tranh ch6ng nhfrng biSu hi~n phfm van hoa. Bao dam quySn dugc thong tin, quySn t\l do sang t~o cua cong dan. Phat triSn cac phuang ti~n thong tin d~i chung d6ng b(>, hi~n d~i, thong tin chan th\lc, da d~ng, kip thai, ph\lc V\l cO hi~u qua S\I nghi~p xay d\lllg va bao v~ t6 qu6C".5 2. Quan Ii nha nuuc vJ van hoa if xii Quan ly Nha nuac vS van hoa la vi~c thong qua nhfmg giai phap vS phap l~t, thS ch@, chinh sach, k@ ho~ch cua Nha nuac dS qufu1 ly cac gia t.ti v~t ch§t va tinh thful; Quan ly nhUng ho~t d(>ng van hoa d~ ~o thanh nhUng gia tIi van hoa mm va quan ly con nguCri - san phAro cua qua ~ lao d(>ng sang ~o - nhfun dua van hoa phat tri~n dUng huang thea dUOng l6i chu truang cua Dang, m~.t khac dam bao cho quySn tv' do dan chu trong ho~t dQng va sang ~o van hoa, xac l~p vai tro cua van hoa trong S\I di len cua dan tQc. Noi mQt cach C\l thS thi quan ly linh V\fC van hoa la S\I tac dQng co diM huang, dam bao cho cac ho~t dQng van hoa thong tin th~ d\lc th~ thao acO' sa philt triSn lanh m~, lam cho cac chuang trinh, k@ ho~ch cong tac d~t ra duQ'c th\Ic hi~n t6t nh§t. Ho~t dQng van hoa acO' sa vo cUng phong phu va da d~g bao g6m . nhiSu lInh . V\fC khac nhau nhung chu y~u la: Ho~t d(>ng thong tin tuyen truy@n; ho~t d(>ng cau l~c bQ, ho~t dQng thu vi~n, dOC sach bao; ho~t dQng giao d\lc truySn th6ng; ho~t dQng van ngh~ quful chUng; ho~t dQng thS d\lc thS thao, vui chai giai trio Ban ch§t cua vi~c quan ly Nha nuac vS van hoa axii la vi~c xay d\l11g dCri sAng van hoa cO' sa. Xay d\l11g dCri s6ng van hoa acO' sala dS hinh thanh mQt n@p s6ng lanh m~, t6t dyp, van minh, wa dS dap ling nhfmg nhu c~u huang th\l va sang ~o nhUng gia tIi van hoa tinh thAn cua dong dao quk chUng nhan dan, chfulg h~ nhu: phat triSn 5 Dang cQng san Vi~t Nam, Van ki¢n D(}i hQi Dang loim qu6c idn thu.x; , Nxb Chinh tIi quae gia, fIN. 2011, tr. 75-76. 161
du lich gfut vm bilO t6n van hoa, van hoa l~ hQi dan gian, ... M?t khac co dill sang van hoa t6t d~p cilng gop phfut nang cao hi~u qua san xtillt, phat tri~n kinh tS va lam co sa dS ch6ng va xoa b6 nhUng hi~n tuQ11g di nguQ'c l?i nhUng gia tri van hoa truySn th6ng t6t d~p Clla dan tQc. Quan ly Nha nu6c vS van hoa axii dn quan tam tm cae nQi dung sau: * Xdy dzpzg br5 may qudn lY hogt Gr5ng van h6a thong tin va thd dl;lC thd thaD Ph\l tnich cong tac van hoa thong tin thS d\lc th~ thao a xii do can b9 van hoa - xii hQi dam nhi~m. Tuy theo diSu ki~n C\l thS a dia phuong co thS giao " nhi~m V\l nay cho mQt can bQ trong s6 can bQ chuyen mon cua xii dil duQ'c Chinh phu quy dinh ho?c cac cQng tac vien dS giup UBND xii di@u hanh c6ng tac van hoa thong tin thS d\lc th~ thao cua xii. , M6i xii thanh l?p mQt ban van thS va cac t6, dQi thong tin, van ngh~ lam nang c6t cho phong trao xay d\ffig dai sang xii h9i a co sa. Toan bQ cac ho?t d9ng van hoa thong tin va thS d\lc thS thao cua xii d@u phai d?t du6i S\l lanh d?o . cua Dang uy xii. * Nhi?m v~ quan If cae hogt Gr5ng viin h6a thong tin va thd d~c thd thao Chi d?o phong trao xay d\ffig ban lang van hoa, phong trao "Toan dan doim kSt xay d\ffig dbi s6ng van hoa" aco sa va cac phong trao khac. - Chi d?o xay d\ffig va hoan thi~n cac thiSt chS van hoa a co sa: nha van hoa, til sach thu vi~n ... - T6 chuc quan ly cac ho?t dQng thong tin tuyen truy@n c6 d9ng va quang cao va cac ho?t dQng di~n ra t?i dia phuang. - T6 chuc huang dfin ho?t dQng cac l~ hQi truySn th6ng, cac ho?t dQng van ngh~ qu~n chung, th\lc hi~n quy chS v@ l~ cu6i, l~ tang, theo nSp s6ng m6i, bao v~ va ton t?O cac di tich lich sir - van hoa, danh lam th~ng canh adia phuang. - V?n dQng nhan dan xay d\lng n~p s6ng van minh, gia dinh van hoa. " - Ngan ch~ S\l truySn ba cac lo?i van hoa phfim dQc h?i, bai tru me tin, hil t\lC; phong chang cac t~ n?n xii hQi, phat dQng phong trao giu gin v~ sinh, bao v~ moi truang, chua b~nh b~ng phuang phap khoa hQc. 162
- D§u tranh v6i nhfrng lu~ di~u tuyen truySn, xuyen t?C, ch6ng di~n bi@n hoa binh cua cac th@ l\Ic thu dich. - Quan ly va phat dQng cac ho?t dQng thS d\lc thS thao va cac hinh thuc ren luy~n suc khoe khac. - UBND xii giam sat va tham gia c§p giay phep cho nhfrng nguai ho~t 2 dQng van hoa tu nhan, cac lap d?y van h6a, d?y nghS thea dung quy dinh cua Nha nu6c. - UBND xii kiSm tra, giam sat va xu ph~t thea Phap l~nh xu ph~t hanh chinh va nghi dinh s6 75/20 1O/ND-CP ngay 12/7/2010 cua Chinh phu quy dinh xu ph~t hooh chinh trong ho?t dQng van hoa. V6i S\I chi d?o, giup dO' vS chuyen mon, nghi~p V\l cua phong van hoa huy~n, qu~n, thi xa, cong tac van h6a tren dia ban co sa dn huang vao ca vi~c xay d\ffig kS ho?ch phat triSn ho?t dQng van h6a thong tin mQt cach thiSt thgc, phil hqp, d6ng thai co bi~n phap t6 chuc th\Ic hi~n tich C\IC, nhfrng nhi~m V\l dS ra di doi v6i quan ly va khai thac t6t co sa v~t ch§t va cac phuong ti~n ho?t dQng, kip thai ph\lc V\l nhUng nhi~m V\l chinh tri, ph\lc V\l nhan dan. * Chi aq.o xdy dlf/1g Icmg him van Ma, nhil van h6a - Chi d~o phong trao xay d\ffig ban lang van hoa, phong trao "Toan dan doan kSt xay dlJIlg doi s6ng van hoa "aco s6 va cac phong trao khac. - Chi d?o xay d\ffig va hoan thi~n cac thi@t ch@ van hoa a co s6: nha van hoa, tu sach thu vi~n ... - T6 chuc qU8.n Iy cac ho?t dQng thong tin tuyen truySn c6 dQng va quang cao va cac ho?t dQng di~n ra t?i dia phuong. - T6 chuc hu6ng d~n ho~t dQng cac l~ hQi truySn th6ng, cac ho?t dQng van ngh~ qufuI chung, thgc hi~n quy chS vS l~ cu6i, I~ tang, thea nSp s6ng m6i, bao v~ va tOn t?O cac di tich lich su - van h6a, danh lam th~ng canh adia phuong. - V~n dQng nhan dan xay dlJllg nSp s6ng van minh, gia dinh van hoa... - Ngan ch?n sg truySn ba cac lo?i van hoa phAm dQc h~i, bai tru me tin, hu t\lC; phong ch6ng cac t~ n~n xa hQi, phat dQng phong trao giu gin v~ sinh, bao v~ moi truOng, chua b~nh b~ng phuong phap khoa hQc. 163
- Delu tranh v&i nhfrng lu~n di~u tuyen truySn, xuyen t~c, chang diSn biSn hoa binh cua ca.c thS h,rc thil djch. - Quan Iy va phat dQng cac ho~t dQng thS d\lc thS thao va cac hinh thuc ren luy~n suc khoe khac. - UBND xa giam sat va tham gia cAp giAy phep cho nhfrng nguai ho~t dQng van hoa tu nhan, cac lOp d~y van h6a, d~y nghS thea dung quy djnh cua " Nha nuo-c. - UBND xa kiSm tra, giam sat va xu ph~t thea Phap I~nh xu ph~t hanh chinh va nghj djnh s6 75/2010/ND-CP ngay 12/7/2010 cua Chinh phu quy djnh xu ph~t hanh chfnh trong ho~t dQng van hoa. Vo-i sg chi d~o, giup do vS chuyen mon, nghi~p V\l cua phong van hoa huy~n, thj xa cong mc van hoa tren dja bim co sa can huang vao ci vi~c xay dgng kS ho~ch phat tri@n ho~t dQng van hoa thong tin mQt cach thiSt th\Ic, phil hQ'P, d6ng thai co bi~n phap t6 chuc thgc hi~n tich C\IC, nhfrng nhi~m V\l dS ra di doi vai quin Iy va khai thac tat ca sa v~t chelt va cac phuang ti~n ho~t dQng, kjp thai ph\lc V\l nhfrng nhi~m V\l chinh trj, ph\lc V\l nhan dan. * Chi dc;zo xQy dvng lang bem van hOa, nhil van h6a Can cu thea quy chS cong nh~ danh hi~u "gia dinh van h6a", "lang van hoa", "t6 dan ph6 van hoa" ngay 23/06/2006 thea QuySt diM s& 62/2006/Qf)-BVHTI cua BQ truOng BQ Van hoa Thong tin ban hanh thi vi~c xay dgng lang, ban van hoa, gia dinh van h6a phii dim bao cac tieu chi sau: - NQi dung tieu chufuI gia dinh van h6a thea quy djnh ~ DiSu 29 Lu~t Thi dua, khen thuOng. Danh hi~u "Gia dinh van hoa" do Chu tjch Uy ban nhan dan xa, thi trAn congnh~. - Tieu chufuI c6ng nh~ danh hi~u "Lang van h6a" d6i vm vUng miSn nui (vling ~~~*~~~.~~~~~~~~~~ ~i DiSu 30 Lu~t Thi dua, khen thuOng. Vi~c xay dgng lang van h6a luon gful ven vi~c xay dgng cac huong u&c, quy uac van hoa. Huang uo-c, quy uac la nhUng diSu do dan lang, ban tg xay d\lTIg nen 164
nhfun diSu chinh nhUng quan h~ c9ng d6ng va cimg tv giac th\lc hi~n. Huong u6c, quy u6c phil hQP vm phap lu~t hi~n hanh va phai co S\f thfun djnh cua nganh van hoa va tu phap cfrp huy~n, thi, thanh phB. * Haem thi?n phuangphap eong tae xdy dlplg iJOi s6ng van h6a aelY So' - Phuong phap c6ng mc xay d\fl1g dm sBng van hoa a co sa la cach thuc lam cong mc van hoa thong tin aco sa bao g6m mQt sB n9i dung sau: + Th\lc hi~n xa hQi hoa cac phong trao xay dlplg van hoa, da
II. NQi dung qmin Iy nhit nlfCrc v~ ghio d1}c ir xii Giao dvc Ia qua trinh trang bi va nang cao ki@n thuc, hiSu bi@t v@ th@ gi6i khach quan, khoa hQc, ky thu~t, ky nang, ky xao trong ho~t dQng ngh@ nghi~p dIng nhu hinh thanh nhan cach cua con nguoi Giao dvc co vai tro quan tr
Thu bay: Gift vfing vai tro nong c6t clla cac truOng cong l?p song song vai da d:}.ng hoa cac lo:}.i hinh giao d\lc - dao t:}.o. 2. Qulm If Nhil nUdC vi gitio dfiC iY xii - UBND xa xay dlJllg va trinh HDND xa kS ho:}.ch phat triSn giao d\lc 6 dia phuong; t6 chuc th\lc hi~n kS ho?ch phat triSn giao d\lc 6 dia phuong khi duqc phe duy~t; xay dlJIlg quy ho?ch vS dit cho cac co s6 giao d\lc tren dia ban theo tieu chuan quy dinh vS tfUemg chu§.n qU6c gia do BQ Giao d\lc va Dao t:}.o ban hanh. - Cho phep thanh l?p nhom tre, lap m~u giao dQc l~p tu th\lc thea tieu chuan do BQ Giao d\lc va Dao t:}.o quy dinh; bao dam va chiu trach nhi~m kiSm tra cac nhom tre, lap m~u giao dQc l?p tu th\lc tren dia ban ho?t dQng dung quy dinh phap lu?t. - Th\lc hi~n xa hQi hoa giao d\lc; xay d\ffig moi truemg giao d\lc lanh m:}.nh, v~ dQng nhan dan cham 10 cho giao d\lc, ph6i hQ'P v6i nha truemg cham 10 giao d\lc con em th\lc hi~n nSp s6ng van hoa m6i, tham gia bao v~, ton t:}.o cac di tich lich su, danh lam thfug canh, cac cong trinh van hoa, cac cong trinh danh cho ho?t dQng hQc t?P, vui choi clla hQc sinh; huy dQng cac ngu6n l\lc dS phat triSn giao d\lc clla xa. - Thgc hi~n chS dQ th6ng ke, bao cao dinh ky va hang nam vS t6 chuc va ho?t dQng giao d\lc tren dia ban thea huang d~n clla Uy ban nhan dan cip huy~n va Phong Giao d\lc va Dao t?o. - Ph6i hqp vai cac co s6 giao d\lc tren dia ban t6 chuc dang kY, huy dQng t6i da nguai trong dQ tu6i di hQc d@ bao dam ph6 C?P giao d\lc, ch6ng mli chfr, t?O diSu ki~n cho mQi nguai duQ'c hQc t?P thuang xuyen, 8u6t dai. - DAy m~nh vi~c t~o ngu6n can b(> dan t(>c thong qua vi~c hom thi~n h~ th6ng giao d\lc ph6 thong va hinh thuc dao t~o thea Clf tuy@n, quan tam va tf\l'C tiSp tham gia cac ho~t d(>ng huang nghi~p, d?y nghS cho hQc sinh. - ThlJc hi~n vi~c d~y hQc tiSng, chfr dan tQc trong cac truemg ph6 thong cling vai tiSng ph6 thong. 167
- Hang nam chiOO quySn xa daOO mQt ty l~ thich dang trong ngan sach xa d6 chi cho S\f nghi~p giao d\lc OOu tang cuang co s6 v~t chAt, phuong ti~n giao d\lc cho OOa tre, twang ti6u hQc... - Qw\n ly trung tam hQc t~p cQng d6ng; phBi hgp vai Phong Giao d\lC va Dao t~o quim ly co s6 giao d\lc mAm non, tnrang ti6u hQc, trung hQc co s6 tren _ dia ban. III. NQi dUDg quaD ly Dha Dtr6'C v~ y t~ if xii Y tS la h~ thBng t6 chuc th\fc hi~n cac bi~n phap C\l th6 d6 d\f phong, chua b~nh, cham soc suc khoe cua con nguai. Ho~t dQng y tS la ho~t dQng co tiOO lien ngaOO: y hQc, dugc hQc, trang thiSt bi y tS, OOfrng ly lu~ vS cQng d6ng va suc khoe, vS y hQc c6 truySn, diSu dUOng, xa hQi hQc y t~, leY thu~t Yt~. Ho~t dQng y t~ 6 xa lien quan d~n OOUng vAn dS quan trQng trong doi sBng xa hQi OOu: Ty l~ sinh, ty l~ chSt, tu6i thQ, tioo tr~g diOO duOng, moi twang sBng, b~nh t~t va dich b~OO, b~OO nghS nghi~p va tai n~n lao dQng, san xuAt va dich V\l cung cAp thu6c va cac dich V\l y t~, quan ly kham, chua b~nh cua cac t6 chuc y t~, cac thaOO phAn kiOO t~ va cac ca OOan tren dia ban xa. 1. Quan i/iJm efta Dang vJ y Ii Suc khoe la vBn quy cua m6i nguoi, la dQng ll!c quan trQng trong phat tri6n kiOO t~ - xa hQi. Vi v~y, Dang va Nha nuac luon quan tam d~n suc khoe nhan dan, twac h~t bfu1g ho~t dQng cham soc suc khoe cua ng~ y t~. C\l th6 bao gam nhfrng quan diSm co ban sau: Van ki~n d~i hQi Dang toan quBc IAn thu XI nhAn m~nh: " Nang cao chAt lugng cham soc suc khoe OOan dan va cong tac dan s6, kS ho~ch hoa gia diOO, bao v~ cham soc suc khoe ba m~, tre em... "6 - Nha nuac chu twong phAn dAu d6 mQi ngum dSu dugc cham soc suc khoe. - Phai dV phong, tich cvc, chu dQng - phong b~OO hon la chua b~OO. Quan di6m y hQc d\f phong dugc hi6u thea OOfrng nQi dung sau: 6 Dang CQng san Vi~t Nam, Viin ki~n D(li hQi Qt;li biiu toan qu6c Idn thUXI, Nxb. Chinh tri qu6c gia, Hn. 2011, tr.230. 168
+ Nang cao kha nang cua cO' thS ch6ng I~i S\l tan cong cua b~nh t~t. + Phong ch6ng cac nguy cO' gay b~nh trong moi truOng s6ng. + Phong ch6ng biSn chUng va diSn biSn n~g cua b~nh. + Phong ch6ng diSn biSn xau sau khi chua b~nh. + KSt hgp y hQc hi~n d~i v6i y hQc c6 truySn dan tQc dS phong chua b~nh cho nhan dan. + van dS cham soc suc khoe la trach nhi~m cua m6i ca nhan, cQng d6ng trong do nganh y tS giu vai tro nong c6t. + Th\fc hi~n phuO'llg cham nha nuac va nhan dan cimg lam. 2. Qulin lj NhiJ nuuc v€ y tJ if xii M~ng lu6i y tS cO' sa dam nhi~m cac nhi~m V\l cham soc suc khoe ban ddu cho nhan dan do BQ Y tS quy dinh va thea nhfrng tieu chufuI ky thu~t nhat dinh, nh~m t~o diSu ki~n cho ca cQng d6ng tham gia vao cong tac cham soc va bao v~ suc khoe nhan dan. NQi dung quan Iy Nha nuac vS y tS a xii ba9 g6m nhfrng nQi dung sau: - Giao d\lc suc khoe: Can cu tinh hinh suc khoe cua nhan dan a dia phuO'llg va nhUng'van dS uu tien dS chu dQng I~p kS ho~ch, l\la chQn bi~n phap phu hgp cho timg d6i tuqng duQ'c giao d\lc. TB chuc v~n dQng cac dom the tham gia giao d\lc suc khoe, xay d\lllg nQi dung tuyen truySn giao d\lc suc khoe. - Dinh dUOng va v~ sinh an tom th\lC phfun: I>iSu tra tY I~ tre du6'i 5 tu6i bi suy dinh duOng, I~p kS ho~ch, t6 chuc ph6i hgp lien ngmh .trong vi~c th\lC hi~n chuang trinh dinh dUOng. Kiem tra, kiem soat cac ngu6n cung cap th\lC phAm cho cQng d6ng adia phuO'llg. - Cung cap nu6'c s~ch va giu gin v~ sinh moi truOng: diSu tra th6ng ke va co b~m d6 thea doi vS ngu6n nu6'c s~ch, h6 xi, nu6'c thai, rac. Tuyen truySn giao d\lc vS dung nu6c s~ch, tac d\lng cua h6 xi hQ'P v~ sinh. v~ dQng nhan dan giu gin v~ sinh, phong ch6ng djch b~nh. v~ dQng nhan dan th\lC hi~n phong trao v~ sinh phong dich, phong b~nh va cac phong trao khac cua nganh y tS nhu: Ph6 biSn cho nhan dan vS v~ sinh an toan th\lc phAm, v~ sinh phong djch trong chan -. 169
nuoi gia suc gia d.m. T6 chuc di~t tm muBi, ruBi, chuQt,... Tuyen truySn nguai dan tiem phong djch d~y du; nfun vfrng tinh hinh va cac ho~t dQng y tS tren dja ban. - Bao v~ suc khoe ba my, tre em va kS ho~ch hoa gia dinh: th\lc hi~n t6t chuang trinh cham soc suc khoe sinh san cho ba my va cham soc suc khoe tre em, th\lc hi~n t6t chinh sach dan s6 - kS ho~ch hoa gia dinh. - Tiem chung rna rQng: l~p kS ho~ch, t6 chuc th\lc hi~n, then doi va danh gia hi~u qua cua chuang trinh tiem chUng rna fQng. - Phong ch6ng djch b~nh luu hanh adja phuang: Nfun tinh hinh suc khoe cua nhan dan tren dja ban xa, bao cao kjp thm nhUng djch b~nh, th\lc hi~n kS ho~ch phong b~nh, phong djch t~i dja phuong. - Kham chua b~nh va ph\lC hBi chuc nang: kham va chua cac b~nh thong thuang b~ng diSu trj ngo~i tm ho~c nQi tm..., b~ng thu6c tay y ho~c dong y, xu ly cac vSt thuang nhy nhu vSt thuang ph~n mSm dan gian; sa cUu cac vSt thuang n~ng tru6'c khi chuySn len tuySn tren. v~ dQng nhan dan trBng va su d\lng cay thu6c nam. T~p hc.rp bao v~ va khuy~n khich phat triSn cac mon thu6c va phuang phap chua b~nh c6 truySn. - Cung d.p thu6c thiSt ySu: Can cu vao tinh hinh b~nh ~t cua nhan dan t~i dja phuong dS l~p kS ho~ch, d\l tm mua thu6c. Quan ly t6t thu6c va d\lI1g C\l, thuang xuyen kiSm tra dS dam bao s6 lUQ1lg va chfrt lugng. DiSu trj b~g phuang phap y duQ'c hQc c6 truySn khong dimg thu6c... - Quan ly suc khoe: l~p hB sa suc khoe cho tirng ngum va tirng hQ gia dinh, uu tien cho cac d6i tugng la ph\! nu, tre em, nhUng nguai thuQc di~n chinh sach (thuang binh, b~nh binh, gia dinh li~t sy, ngum tan ~t...) djnh IcY kham suc kh6e. - Co bi~n phap xu ly d6i v6'i nhUng tnrang hgp vi ph~ phap lu~t, d~c bi~t cuang quySt xu ly nhUng truang hgp me tin dj doan lam t6n h~i dSn suc khoe va tinh m~ng cua nhan dan. Cac ho~t dQng cua m~ng lu6'i y tS ca scr (tr~m y tS xa) diSn ra tren 3 dja ban chinh: - Ho~t dQng t~i tr~m: Kham chua b~nh cho nhan dan, quan ly suc khoe, quan ly thai san;·kham ph\! khoa, dade, cac djch V\l kS ho~ch hoa gia dinh; kSt 170
hgp dong - tay y; giao d\lc tu v§n suc khoe, truyBn thong giao d\lc suc khoe va cong tac dan s6 - ke ho~ch hoa gia dinh; t6 chuc qu~y thu6c ph\lc V\l, tiem chung marQng. - Ho~t dQng t~i cQng d6ng: T6 chuc th\lc hi~n cac chuang trinh y te qu6c gia nhu chuang trinh phong ch6ng suy dinh duOng, phong ch6ng s6t ret, tieu chay, buOu c6, nhiSm vi rut H5NI, HINI, v~ sinh th\IC phAro, tiem chUng rna rQng... - Ho~t dQng t~i· hQ gia dinh: Tham kham, chua b~nh t~i gia dinh, l~p s6 theo doi suc khoe; huang d~n kiSm tra cong trinh v~ sinh, huang d~ kiSm tra vB dinh dUOng, an toan v~ sinh th\lC phdm, vB sua my, cham soc theo doi thai san, theo doi can n~g tre em du6i 5 tu6i, thu th~p thong tin vB suc khoe, tu v§n suc khoe t~i gia dinh. IV. NQi dung quan Iy nhit nu6'c v~ an sinh xii hQi (y xii Theo T6 chuc Lao dQng Qu6c te (ILO): "An sinh xii hQi chi S\l bao v~ cua xii hQi d6i v6i nhUng thanh vien cua.minh, b~ng mQt lo~t nhUng bi~n phap cong cQng, ch6ng do S\l h~ng h\lt vB kinh te va xii hQi do bi mAt ho~c bi giam dQt ngQt ngufm thu nh~p vi 6m dau, thai san, tai n~n lao dQng - b~nh nghB nghi~p, thAt nghi~p, tan t~t, tu6i gia va chet, kS ca S\l baa v~ cham soc y te va trQ' cAp gia dinh co con nho." An sinh xii hQi thS hi~n quyBn co ban cua con nguai va la cong C\l dS xay d\lllg mQt xii hQi hai hoa, van minh va khong co S\l lo~i trU. An sinh xii hQi co nguyen t~c co ban la dam bao S\l doan ket, chia se va tuang tr
truemg kinh tS xa hQi, dOi s6ng v~t ch~t tinh thfut cua con nguai ngay cang dugc nang cao, v~ d€ an sinh xa hQi cling ngay cang dugc quan tam nhi€u han. 1. Quan iliJm ella Dang vi an sinh xii hpi Trong thai ky qua dQ di len chu nghia xa hQi d~t nu6c ta dang dUng tru6c nhfmg thai co nhung cling phai d6i m~t v6i nhi€u thach thuc, do v~y d~ t~o ra nhfmg dQng 19c cho sg phat tri~n timg bu6c dli thi~n dai s6ng nhan dan, dua nu6c ta s6m tra thanh mQt nu6c phat tri~n cua khu vgc va tren thS gi6i thi chung ta cfut co quan di~m dung d~n v€ v~ d€ an sinh xa hQi. B~i hQi XI da chi ro: "BflO dam an sinh xa hQi; tiSp t\lC sua d6i hoan thi~n h~ th6ng bao hiSm xa hQi, bao hiSm y tS, bao hiSm th~t nghi~p, trg giup va cUu trg xa hQi da d~g, linh ho~t, co kha nang bao v~, giup do mQi thanh vien trong xa hQi nh~t la nhfmg d6i tuqng ySu thS, d@ bi t6n thuang". 7 Til phuong huang co ban tren d~ tri~n khai thgc hi~n v~ d€ an sinh xa hQi ina tn,rc tiSp la cac chinh sach xa hQi thi cfut n~m cac quan di.~m sau: - Coi chinh sach xa hQi la h~ th6ng cong C\l tac dQng mQt cach toan di~n, bao bum len t~t ca cac m~t cua dai s6ng xa hQi. - Coi vi~c xay dgng va thgc hi~n cac ehinh sach xa hQi la nhi~m V\l cua Bang, Nha nu6c, cac t6 chuc xa hQi, cae nganh, cac c~p va cua toan dan. - cAn phai tiSn hanh mQt cach d6ng bQ chinh sach xa hQi, song khong dan trai rna phai ~p trung uu tien vao mQt s6 nhUng v~ d€ xa hQi co tinh chi@n lugc cling nhu nhfmg v~ d€ xa hQi c~p bach n6i trQi len 6 m6i giai d?~. . - "Thgc hi~n nhi€u hinh thuc phan ph6i, l~y phan ph6i theo kSt qua lao dQng, hi~u qua kinh tS, d6ng thai theo muc dong gop v6n cung cae ngu6n 19c khacva phan ph6i thong qua h~ th6ng an sinh xa hQi, phuc 19i xa hQi".8 Trong ChiSn lugc phat tri~n kinh tS - xa hQi 2011 - 2020. Bang ta neu dinh huang m6i v€ an sinh xa hQi trong phat tri~n toan di~n hai hoa cac linh vgc van hoa, xa hQi v6i phat tri~n kinh tS, gop phfut hoan thi~n h~ th6ng chinh sach 7 Dang CQng san Vi~t Nam, Van ki¢n Dr;zi hPi ar;zi bi€u toan qu6c idn tM XI, Nxb. Chinh trj qu6c gia, Hn. 2011, tr.43. 172
xii hQi, k~t hqp ch~t che cac rn\lc tieu, chinh sach kinh t~ v6i cac rri\lC tieu, chinh sach xii hQi; th\lc hi~n ti~n bQ va cong bfulg xii hQi trong tirng bu6c va tirng chinh sach phat triSn phil hqp v6i di€u ki~n C\l thS, bao dam phat triSn nhanh, b€n viing: Phat triSn h~ th6ng an sinh xii hQi da d~mg, ngay cang rna rQng va hi~u qua. Phat triSn rn~ h~ th6ng bao hiSrn nhu bao hiSrn xii hQi, bao hiSrn thftt nghi~p, bao hiSrn tai n~ lao dQng va b~nh ngh€ nghi~p. Khuy~n khich va t~o di€u ki~n thu~n Igi dS nguai lao dQng ti~p c~ va tharn gia cac lo~i hinh bao hiSrn. Th\lc hi~n t6t cac chinh sach Uti diii va khong ngirng nang cao rnuc s6ng d6i v6i nguai co congo Ma rQng cac hinh thuc Clm trg xii hQi, nhftt la d6i"v6i cac d6i tugng kh6 khan. Tru6c tinh hinh kinh t~ th~ gi6i di€n bi~n phuc t~p, trong nu6c thien tai, thai ti~t tac dQng bftt Igi d~n san xuftt va dai s6ng, gia ca tang cao trong nhiing thang d§.u nam 2011, nhfun th\lc hi~n chinh sach "bao dam an sinh" xii hQi thea "tinh thfill Nghi quy~t D~i hQi Dang Ifill thu XI, Chinh phu ban hanh Nghi quy~t s6 II/NQ-CP ngay 24-2-2011, dua ra cac giai phap t~p trung ki€rn ch~ I~rn phat, 6n dinh kinh t~ vi rno, bao dam an sinh xii hQi. D~c bi~t, nhfun dua ra rnQt s6 chu truang va giai phap chu y~u, xac dinh ~p trung Uti tien hang d§.u cho vi~c ki€rn ch~ I~rn phat, 6n dinh kinh t~ VI rno va bao dam an sinh xii hQi, ngay 16-3-2011, BQ Chinh tri ban hanh K~t lu~n s6 02-KL/TW v€ tinh hinh kinh t~, xii hQi narn 2011 trong d6 neu ra: Th\lC hi~n t6t cac chinh sach v€ an sinh xii hQi dii ban hanh; d6ng thai sau sat tinh hinh dS h6 trg kip thai cac d6i tugng khac, kS ca d6i tugng c~n ngheo, nguai thu nh~p thftp g~p nhi€u kh6 khan do tac dQng cua I~rn phat va di€u chinh gia. T~p trung Uti tien ngu6n l\lc cho phat triSn nong nghi~p, dAy rn~nh san xuftt va quan Iy t6t ho~t dQng xuftt khAu luang th\lc, th\lc phArn, nang cao thu nh~p va dai s6ng cua nong dan, dam bao an sinh xii hQi nong dan. 2. Quiin if nhil nU'uc v2 an sinh xii hpi Quan Iy Nha nu6c v€ an sinh xii hQi th\lc chftt la vi~c chinh quy€n xii sir d\lng quy€n l\lc nha nu6c dS dam bao th\lc hi~n dung va du cac chinh sach, ch~ dQ cua Dang va }.fua nir6c d6i v6i cac d6i tugng th\l huang. 173
NQi dung quan 1y Nha nu6c v~ an sinh xii hQi xii hao g6m: - Tuyen truy~n, giao d\lc ph6 hi~n cac chinh sach cho nguai dan nhu: hao hi~m xii hQi, hao hi~m y t~, hao hi~m thftt nghi~p, trQ' giup va Clm trQ' xii hQi, cac chuong trinh xoa doi giam ngheo ... - Quan 1y cac d6i tuqng th\l huemg chinh sach xii hQi. - Th\l'c hi~n ch~ dQ cho cac d6i tuqng theo quy dinh. - Xay d\lllg va quan 1y quy hao trQ' xii hQi,.quy nhan d~o. - T~o cong an vi~c lam cho nguai lao dQng. - Giai quy~t kip thm nhfrng vuOng m~c va sai ph~ trong qua trinh th\lc hi~n chinhsach xii hQi. D~ quan 1y t6t an sinh xii hQi v6i nhfrng nQi dung cO' han tren, chinh quy~n xii cAn th\l'C hi~n mQt s6 nhfrng nhi~m V\l C\l th~ sau: - Xay d\lllg, thi~t k~ va tri~n khai th\l'c hi~n nhfrng k~ ho~ch, phong trao tuyen truy~n, giao d\lc nh~ nang cao nh~ thuc cua ngum dan tren dia han v~ an sinh xii hQi. - T6 chuc dang kY', theo d6i cac d&i tuqng th\l huemg chinh sach xii hQi, d~ nghi giai quy~t chinh sach, ch~ dQ cho nhfrng ngum du di~u ki~n Va ki~n nghi xu 1y nhfrng twang hqp khong dUng chinh sach, ch~ dQ. - Th\l'c hi~n tra 1uong huu va cac khoan ph\l cftp, trQ' cftp, Clm trQ' cho cac d&i tuqng duQ'c huemg. - Ph6i hQ'P cac t6 chuc, doan th~ xay d\lllg phong trao quk .chUng chftp hanh chinh sach cham soc t6i cac d6i tuqng chinh sach. - Th\l'c hi~n cac ho~t dQng h6 trQ', giup do cac hQ ngheo. - Quan tam, giup do, uu tien giai quy~t cong an vi~c lam cho cac d&i tuqng chinh sach. - Quan 1y va t6 chuc cac hinh thuc cham soc thuong hinh, h~nh hinh, can hQ 1iio thanh cach m~ng, than nhan li~t sy va nguai co cong v6i cach m~ng, nguai co don khong nO'i nuong t\l'a. - Quan 1y s6 sach, tai li~u, v~t tu, tai chinh lien quan d~n cong tac thuong hinh xii hQi, th\ic hi~n ch~ dQ thanh quy~t toan theo quy dinh. 174
- Th\lc hi~n chS dQ thong tin bao cao v8 cong bie thuang binh - xii hQi theo quy dinh. - Qulm Iy, gild quySt va xu Iy kip thm nhUng vi ph~. BAI T~P TINH HUONG 1inh huang 1: Truang tiSu hQC A thuQC xii vilng cao d~c bi~t kho khan cua tinh mi8n nui B do di8u ki~n hoan canh gia dinh cac em con kho khan cac gia dinh mu6n con em a nha d8 ph\! b6 my lam nuang rfiy, them vao do duemg t6i truemg thi xa va lAy IQi vao mila mua. Nen sau Icy nghi he nhi8u em hQc sinh dii khong tra l~i lap dS di hQc, v6i cuang vi la Chu tich Uy ban nhan dan xii d6ng chi giai quySt S\l vi~c tren nhu thS nao? ,,( 1inh huong 2: Til thang 9/2007 ba An axtl A huy~n B tinh C co bi.Su hi~n cua b~nh tam thAn. USn thang 5/2008 ba An noi la dii t\l chua cho minh kh6i b~nh bfulg phuang phap di8u tri "Am" do co "bac sy nha trm giup".Sau do ba dii t6 chuc chua b~nh cho mQt s6 nguai khac bfulg phuang phap tren. USn thang 6/2008 gia dinh ba An dii dvng mQt ngoi nha hai gian khoang 40m2 dS lam di~n thO' trong khuon vien nha minh. Til do ba An dii chua b~nh cho nhi8u nguai bfulg phuang phap di8u trj "Am", th~p huang cung v6i bai thu6c "ha m6m"( Cit ba giay m9t Ian, ngay ba Ian: Vao 8 gia sang, 14 gia, 16gia, vita u6ng thu6c vita xoa tay vao vimg aau. Mbi Ian u6ng thu6c con b?nh IC;Zi chdp tay noi "con IC;Zy bac sy nha trai cho con dU(1c u6ng thu6c c;z". Luc dAu la u6ng nu6c tan nhang, nu6c girng, sau chuy@n sang an luang kho va mQt s6 lo~i banh kyO gQi la "thu6c thang"). Truac S\l vi~c khong binh thuemg tren, truang thon 2 nai ba An cu tm dii ph6i hQ'P v6i chi hQi ph\! nu thon nh~c nh6 va lam cong tac tu tuang d8 nghi ba An dyp b6 hinh thuc chua b~nh tren nhung ba An khong ch~p hanh. U6ng chi truang thon dSn bao cao v6i Dy ban nhan dan xii xin y kiSn chi d~o giai quySt. 175
V6i tu cach hi chu tich UBND xa A d6ng chi giai quySt V\l vi~c tren nhu thS nao? TAl LI~U THAM KHAo - Lu~t T6 chuc HQi d6ng nhan dan va Uy ban nhan dan nam 2003. - Lu~t Giao d\lc 2005, lu~t sua d6i nam 2009. - Nghi dinh s6 115/2010/NI)-CP ngay 24 thang 12 nam 2010 quy dinh trach" nhi~m quan ly nha nu6c v€ giao d\lc. - Giao trlnh van h6a xii h9i, Nxb Ly lu~ chinh tri, Ha nQi. 2004. - Giao trinh duimg 18i, chinh sach cua Dang, Nha nuac vJ phat triin kinh tJ, van h6a - xii h9i va quan Ii' cua Nha nuae, chinh quyJn C(J sa tren cac l'inh VlfC, Nxb Ly lu~n chinh tri, Ha NQi, 2007. - H9C vi~n Hanh chinh qu6c gia, Tai li?u b6i duang vJ quan Ii' Nha nuac - Chuong trinh chuyen vien, Ha NQi, 2004. - H9C vi~n Hflnh chinh qu6c gia, Tai li?u ki~n thuc va ky nang quan Ii' nha nuac cho can b9 chinh quyJn C(J sa, Ha NQi, 2006. - Nhimg chinh sach cua Dang va Nha nuac vJ miJn nui, khu VlfC miJn nui phia Bac, Nxb Ly lu~ chinh tri, Ha NQi, 2007. - Nhimg chinh sach cua Dang va Nhil nuac v~ miJn nui, khu VlfC Tiiy nguyen, Nxb Ly lu~n chinh tri, Ha NQi, 2007. - Ban T6 chuc - Can bQ chinh phu, Hoi va dap ki~n thuc C(J bim vJ quan Ii' Nha nuac (dung cho can bQ chinh quy€n co sa khu vgc mi€n nlii), Nxb. Chinh tri qu6c gia, Ha NQi, 2002. - Dg thao chiSn lugc phat tri€n giao d\lc giai do~n 2010 - 2020 - BQ giao d\lc va dao t~o. - D\f thao chiSn lugc an sinh xa hQi thai kY 2011 - 2020 do BQ lao dQng va thuong binh xa hQi so~n thao. 176