Bài giảng Tài chính đơn vị hành chính sự nghiệp: Chương 4 - Trần Thị Vinh

2018<br /> <br /> CHƯƠNG 4<br /> <br /> QUẢN LÝ, SỬ DỤNG TÀI SẢN CÔNG<br /> <br /> 1<br /> <br /> Nội dung<br /> 1. Những vấn đề chung về quản lý, sử dụng tài sản<br /> Nhà nước<br /> 2. Tiêu chuẩn định mức sử dụng đối với một số tài<br /> sản<br /> 3. Quản lý sử dụng tài sản tại cơ quan Nhà nước<br /> 4. Quản lý sử dụng tài sản tại đơn vị Sự nghiệp<br /> 5. Quy trình quản lý sử dụng tài sản Nhà nước<br /> 6. Quyền, nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị và<br /> của người đứng đầu được giao quản lý, sử dụng<br /> tài sản nhà nước<br /> 2<br /> <br /> Những vấn đề chung về quản lý, sử dụng<br /> tài sản Nhà nước<br /> <br /> Nguyên tắc quản<br /> Khái niệm<br /> <br /> lý, sử dụng tài<br /> sản<br /> <br /> 3<br /> <br /> VinhTT_OU<br /> <br /> 1<br /> <br /> 2018<br /> <br /> Khái niệm tài sản Nhà nước<br /> <br /> Tài sản<br /> nhà<br /> nước<br /> <br /> điều kiện vật chất cơ bản giữ vị<br /> trí quan trọng đảm bảo hoạt<br /> động của bộ máy nhà nước, an<br /> ninh quốc phòng, là nguồn lực<br /> quan trọng để phát triển kinh tế<br /> xã hội của đất nước<br /> 4<br /> <br /> Nguyên tắc quản lý, sử dụng tài sản<br /> Nguyên tắc 1<br /> • Mọi tài sản nhà nước đều được Nhà nước<br /> giao cho cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý,<br /> sử dụng<br /> Nguyên tắc 2<br /> • Quản lý nhà nước về tài sản nhà nước<br /> được thực hiện thống nhất, có phân công,<br /> phân cấp rõ thẩm quyền, trách nhiệm của<br /> từng cơ quan nhà nước và trách nhiệm phối<br /> hợp giữa các cơ quan nhà nước<br /> 5<br /> <br /> Nguyên tắc quản lý, sử dụng tài sản<br /> Nguyên tắc 3<br /> • Tài sản nhà nước phải được đầu tư, trang bị và sử<br /> dụng đúng mục đích, tiêu chuẩn, định mức, chế độ,<br /> bảo đảm công bằng, hiệu quả, tiết kiệm<br /> Nguyên tắc 4<br /> • Tài sản nhà nước phải được hạch toán đầy đủ về<br /> hiện vật và giá trị theo quy định của pháp luật. Việc<br /> xác định giá trị tài sản trong quan hệ mua, bán,<br /> thuê, cho thuê, liên doanh, liên kết, thanh lý tài sản<br /> hoặc trong các giao dịch khác được thực hiện theo<br /> cơ chế thị trường, trừ trường hợp pháp luật có quy<br /> định khác<br /> 6<br /> <br /> VinhTT_OU<br /> <br /> 2<br /> <br /> 2018<br /> <br /> Nguyên tắc quản lý, sử dụng tài sản<br /> Nguyên tắc 5<br /> • Tài sản nhà nước được bảo dưỡng, sửa<br /> chữa, bảo vệ theo chế độ quy định<br /> Nguyên tắc 6<br /> • Việc quản lý, sử dụng tài sản nhà nước được<br /> thực hiện công khai, minh bạch; mọi hành vi<br /> vi phạm chế độ quản lý, sử dụng tài sản nhà<br /> nước phải được xử lý kịp thời, nghiêm minh<br /> theo quy định của pháp luật<br /> 7<br /> <br /> Tiêu chuẩn định mức tài sản<br /> Đối với trụ sở làm việc<br /> Đối với xe ô-tô<br /> Đối với trang thiết bị và phương tiện làm việc<br /> Thuê máy móc, thiết bị tại cơ quan, tổ chức, đơn vị<br /> Đối với nhà công vụ:<br /> Đối với điện thoại công vụ tại nhà riêng và điện thoại di<br /> động<br /> 8<br /> <br /> Đối với trụ sở làm việc<br /> <br /> Phạm vi xác định trụ sở làm việc<br /> Khuôn viên đất: tổng diện<br /> tích đất của cơ quan, đơn vị Tổng diện tích<br /> được cơ quan nhà nước có nhà làm việc<br /> thẩm quyền cấp theo quy<br /> xây dựng trên<br /> định của pháp luật về đất<br /> đất<br /> đai.<br /> 9<br /> <br /> VinhTT_OU<br /> <br /> 3<br /> <br /> 2018<br /> <br /> Đối với trụ sở làm việc<br /> <br /> Tổng<br /> diện tích<br /> nhà làm<br /> việc xây<br /> dựng<br /> trên đất<br /> <br /> • Diện tích làm việc cho cán bộ,<br /> công chức: xác định trên cơ sở<br /> số lượng cán bộ, công chức trong<br /> tổng số biên chế của cơ quan,<br /> đơn vị được cơ quan nhà nước có<br /> thẩm quyền duyệt và tiêu chuẩn<br /> định mức cho mỗi chỗ làm việc<br /> • Diện tích các bộ phận phục vụ<br /> và phụ trợ, công cộng và kỹ<br /> thuật<br /> 10<br /> <br /> Nguyên tắc quản lý sử dụng<br /> • Trụ sở, nhà làm việc thuộc sở hữu nhà<br /> nước phải được quản lý sử dụng hiệu<br /> quả, tiết kiệm, chống lãng phí tài sản của<br /> nhà nước.<br /> • Việc sử dụng trụ sở, nhà làm việc phải<br /> đúng công năng thiết kế, đúng mục đích<br /> nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý<br /> nhà nước, đáp ứng yêu cầu hiện đại hoá<br /> và cải cách hành chính nhà nước.<br /> 11<br /> <br /> Nguyên tắc quản lý sử dụng<br /> • Thủ trưởng đơn vị được giao trực tiếp quản<br /> lý sử dụng trụ sở, nhà làm việc phát huy<br /> quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong việc<br /> quản lý tài sản được giao, bảo đảm việc<br /> điều hành thực hiện đúng chức năng, nhiệm<br /> vụ của cơ quan, đơn vị.<br /> • Đơn vị được giao trực tiếp quản lý sử dụng<br /> trụ sở, nhà làm việc có trách nhiệm xây<br /> dựng và ban hành Quy chế nội bộ về quản<br /> lý sử dụng trụ sở, nhà làm việc của mình.<br /> 12<br /> <br /> VinhTT_OU<br /> <br /> 4<br /> <br /> 2018<br /> <br /> Yêu cầu về sử dụng<br /> • Việc sử dụng trụ sở, nhà làm việc phải đúng<br /> công năng thiết kế, đúng mục đích, tiết kiệm,<br /> có hiệu quả;<br /> • Đơn vị sự nghiệp công lập được giao trực<br /> tiếp quản lý sử dụng trụ sở, nhà làm việc căn<br /> cứ vào quy mô, công suất, công năng sử<br /> dụng của công trình để khai thác sử dụng có<br /> hiệu quả.<br /> <br /> 13<br /> <br /> Yêu cầu về sử dụng<br /> Đối với trụ sở, nhà làm việc của các đơn vị sự<br /> nghiệp công lập tự chủ tài chính được cho<br /> thuê, liên doanh, liên kết theo quy định của<br /> pháp luật<br /> • Việc sử dụng diện tích, trang thiết bị làm<br /> việc phải bảo đảm đúng tiêu chuẩn, định<br /> mức quy định<br /> • Bên ngoài cổng chính của trụ sở, nhà làm<br /> việc phải gắn biển tên và địa chỉ của cơ<br /> quan, đơn vị theo quy định về quản lý kiến<br /> trúc đô thị;<br /> 14<br /> <br /> Yêu cầu về sử dụng<br /> • Bên ngoài cổng chính phải gắn biển tên và địa chỉ<br /> của cơ quan, đơn vị theo quy định về quản lý kiến<br /> trúc đô thị;<br /> • Nội quy phải được niêm yết công khai tại cổng chính<br /> của cơ quan hoặc bộ phận thường trực cơ quan để<br /> cán bộ, viên chức của cơ quan và khách đến liên hệ<br /> công tác biết và chấp hành;<br /> • Phải có sơ đồ thể hiện rõ các khối nhà, các phòng<br /> làm việc; bộ phận chức năng, kỹ thuật; bộ phận<br /> công cộng, phục vụ và phụ trợ bảo đảm thuận lợi<br /> cho công tác điều hành và khách đến liên hệ công<br /> tác;<br /> 15<br /> <br /> VinhTT_OU<br /> <br /> 5<br /> <br />