Đề tài: Quy trình đo đạc phục vụ cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Chợ Lách

Chia sẻ: Tran Minh Vuong | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:55

Thêm vào BST

Báo xấu

125
lượt xem 23
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tham khảo luận văn - đề án 'đề tài: quy trình đo đạc phục vụ cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện chợ lách', luận văn - báo cáo, khoa học xã hội phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Đề tài: Quy trình đo đạc phục vụ cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Chợ Lách

Nguy n Hoàng Phú Quy trình ño ñ c ph c v công tác c p gi y ch ng nh n QSD ñ t t i huy n Ch Lách
M CL C Trang ph bìa Phi u ñánh giá k t qu th c t p t t nghi p Phi u theo dõi th c hi n ñ tài t t nghi p Nh n xét c a giáo viên hư ng d n........................................................................i L i c m ơn ......................................................................................................... ii Danh sách các ch vi t t t ................................................................................. iii M c l c ..............................................................................................................iv Danh sách hình ...................................................................................................vi M ð U ............................................................................................................1 ð i tư ng và ph m vi nghiên c u........................................................................1 CHƯƠNG 1: T NG QUAN .............................................................................2 1.1. Sơ lư c v huy n Ch Lách, t nh B n Tre ....................................................2 1.1.1. V trí ñ a lý ...........................................................................................2 1.1.2. V kinh t .............................................................................................3 1.1.3. Tài nguyên ñ t ñai ................................................................................4 1.1.4. Ngu n nhân l c ....................................................................................6 1.2. Phân tích ñánh giá v nh ng thu n l i và khó khăn c a huy n Ch Lách ................................................................6 1.3. Sơ lư c v cơ quan .......................................................................................7 1.3.1. Quá trình hình thành và phát tri n c a Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t Huy n Ch Lách (VPðKQSDð) ......................................7 1.3.2. Ch c năng c a VPðKQSDð................................................................8 1.3.3. Nhi m v c a VPðKQSDð .................................................................8 1.3.4. Cơ c u nhân s ...................................................................................10 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U ............................................11 2.1. Th i gian và ñ a ñi m nghiên c u ...............................................................11 2.1.1.Th i gian nghiên c u...........................................................................11 2.1.2. ð a ñi m nghiên c u ..........................................................................11 2.2. Phương pháp nghiên c u ............................................................................11 iv
2.2.1. Quy trình gi i quy t h sơ ñăng ký bi n ñ ng ñ t ñai .........................11 2.2.1.1. Quy trình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t cho trư ng h p tách ho c h p th a ñ t ...................................................11 2.2.1.2. Quy trình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t cho trư ng h p chuy n như ng, th a k , t ng cho quy n s d ng ñ t .......................................................13 2.2.2. Quy trình ño ñ c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t ..................14 2.2.2.1. Cơ s lý thuy t ...........................................................................14 -Công tác chu n b ..................................................................................14 - Khi ño ngoài th c ñ a ...........................................................................15 2.2.2.2. Quy trình ño ñ c theo th c nghi m.............................................16 - Công tác chu n b trư c khi ño ............................................................16 - Ti n hành xác ñ nh ranh gi i th a ñ t...................................................17 + Các trư ng h p th a ñ t có ñ ñi u ki n ñ ño c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t.................................................17 + Các trư ng h p th a ñ t không h p l ñ ti n hành ño và ti n hành l p biên b n tr l i h sơ ....................................................17 - Các phương pháp ño.............................................................................17 + ðo th công (ño b ng thư c dây)........................................................17 + ðo b ng máy toàn ñ c ñi n t .............................................................18 Phương pháp ño t m ...............................................................................20 - Công tác n i nghi p (x lý s li u) ......................................................21 CHƯƠNG 3: K T QU VÀ TH O LU N...................................................45 3.1. K t qu nghiên c u có ñư c trong quá trình th c t p.............................45 3.2. ðánh giá, t ng h p k t qu nghiên c u có ñư c v i các nghiên c u khác ..............................................................................45 CHƯƠNG 4: K T LU N VÀ KI N NGH ..................................................47 Tài li u tham kh o.............................................................................................48 v
DANH SÁCH HÌNH STT HÌNH TÊN HÌNH TRANG 1 1.1 ð a gi i hành chính huy n Ch Lách. 2 2 1.2 Sơ ñ t ch c Phòng Tài nguyên và Môi trư ng huy n Ch lách. 10 3 2.1 Sơ ñ mô t ranh gi i th a ñ t b ng phương pháp ño th công. 18 4 2.2 ðo chi ti t b ng máy toàn ñ c ñi n t . 19 5 2.3 ðo chi ti t b ng máy toàn ñ c v i phương pháp tăng c c ph . 20 6 2.4 Phương pháp ño t m. 20 7 2.5 Sơ ñ th a ñ t ño ngoài th c ñ a b ng phương pháp th công. 22 8 2.6 Giao di n MicroStation Manager ch a d li u b n ñ g c. 22 9 2.7 C a s MicroStation Manager ch a d li u b n ñ ñã s hóa. 23 10 2.8 C a s MicroStation Manager ch a d li u b n ñ ñơn v hành chính c p huy n. 23 11 2.9 MicroStation Manager ch a d li u b n ñ c a t ng ñơn v hành chính c p xã. 24 12 2.10 MicroStation Manager ch a s t b n ñ dc2.dgn. 24 13 2.11 Thanh Popup c a Menu Edit v i l a ch n Replace text ñ tìm s hi u th a ñ t. 25 14 2.12 C a s Replace text. 25 15 2.13 Giao di n thông tin v th a ñ t. 25 16 2.14 Giao di n c a thanh công c truy b t ñi m Snap button. 26 17 2.15 Ch ñ b t ñi m giao ñ v c nh chu n. 26 18 2.16 V c nh chu n c a th a ñ t. 27 19 2.17 C a s Place Circle By Center dùng ñ nh p s li u v ñư ng tròn giao h i. 27 20 2.18 ðư ng tròn t o kích thư c kh ng ch . 27 21 2.19 Màn hình th hi n giao h i gi a hai ñư ng tròn. 28 22 2.20 Công c Place line n i c nh chu n v i giao c a hai ñư ng tròn. 28 23 2.21 Màn hình th hi n giao h i gi a hai ñư ng tròn ti p theo. 29 vi
24 2.22 Công c Place line n i các c nh c a th a ñ t. 29 25 2.23 Thanh Extend Element c a Main. 30 26 2.24 Sơ ñ th a ñ t ñư c v hoàn ch nh. 30 27 2.25 Kh i ñ ng FAMIS trên thanh Command Window c a MicroStation. 31 28 2.26 Th Cơ s d li u b n ñ v i các l a ch n ñ liên k t các d li u. 31 29 2.27 T o Topology. 31 30 2.28 C a s MRF Clean Parameters. 32 21 2.29 C a s MRF Clean Setup Tolerances. 32 32 2.30 C a s MRF Clean v8.0.1. 33 33 2.31 T o vùng. 33 34 2.32 C a s BUILD. 33 35 2.33 C a s Information thông báo ñã t o xong Topology. 34 36 2.34 K t n i cơ s d li u l n ti p theo. 34 37 2.35 L a ch n l nh ñ xu t h sơ ñ a chính. 34 38 2.36 Giao di n c a h sơ k thu t th a ñ t. 35 39 2.37 Bi u tư ng Topology. 35 40 2.38 H sơ trích ño ñư c xu t ra (chưa ch nh s a). 36 41 2.39 Sơ ñ phát h a th a ñ t khi ño b ng máy toàn ñ c ñi n t . 38 42 2.40 S ño chi ti t ñư c nh p trong Notepad. 38 43 2.41 C a s MicroStataion Manager ch a d li u b n ñ g c. 39 44 2.42 Kh i ñ ng FAMIS trên thanh Command Window c a MicroStataion. 39 45 2.43 Th cơ s d li u b n ñ v i các l a ch n ñ liên k t các d li u. 39 46 2.44 Th cơ s d li u tr ño ñ liên k t v i ph n d li u s ñư c nh p vào. 40 47 2.45 L nh nh p d li u (Import) t Notepad. 40 48 2.46 C a s l a ch n ñư ng d n ch a d li u c n nh p (Import). 40 49 2.47 Màn hình th ng th t b n ñ s 39. 41 50 2.48 L nh hi n th s hi u tr ño. 41 vii
51 2.49 C a s mô t tr ño. 42 52 2.50 Màn hình th hi n các tr ño. 42 53 2.51 C a s View Levels. 43 54 2.52 Sơ ñ th a ñ t ñư c n i l i t các tr ño (chưa hoàn ch nh). 43 55 2.53 Sơ ñ th a ñ t ñư c n i l i hoàn ch nh khi ph c h i theo b n ñ g c. 44 viii
DANH SÁCH CÁC CH VI T T T CH VI T T T CHÚ THÍCH BððC B n ñ ñ a chính. DKD ði m kh i ñ u. GCNQSDð Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t. MðSD M c ñích s d ng. QLðð Qu n lý ñ t ñai. QSDð Quy n s d ng ñ t. STNMT S Tài nguyên Môi trư ng. TR Tr m. VPðKQSDð Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t. iii
M ð U ð s d ng ñ t ñai ñ t hi u qu kinh t cao thì công tác qu n lý nhà nư c v ñ t ñai ph i ñư c chú tr ng quan tâm. ð c bi t trong giai ño n hi n nay kinh t chuy n sang n n kinh t th trư ng, trong khi ñó b n ñ gi i th a trư c ñây không còn ñáp ng ñư c nhu c u qu n lý. Yêu c u ñ t ra là ph i chính xác v v trí, kích thư c, hình d ng, di n tích, hình th c a t ng th a ñ t th hi n trên b n ñ ñ a chính. Chính vì l ñó vi c xây d ng m t h to ñ th ng nh t, ch nh lý bi n ñ ng ñ t ñai là công vi c nh t thi t, trong ñó công tác ño ñ c là công vi c c n thi t và vô cùng quan tr ng làm cơ s cho vi c ño v b n ñ ñ a chính, giúp cho ñ a phương n m ch c l i toàn b qu ñ t và c p gi y ch ng nh n cho vi c s d ng ñ t c a t ng h gia ñình, cá nhân và t ch c s d ng ñ t trong c nư c. + ð i tư ng: ðăng ký bi n ñ ng ñ t ñai v quy n s d ng ñ t c a h gia ñình, cá nhân. + Ph m vi nghiên c u: Công tác ño ñ c ph c v cho các bi n ñ ng v tách th a, h p th a, chuy n ñ i, chuy n như ng quy n s d ng ñ t, th a k , t ng cho quy n s d ng ñ t. 1
CHƯƠNG 1 T NG QUAN 1.1. SƠ LƯ C V HUY N CH LÁCH, T NH B N TRE 1.1.1. V trí ñ a lý Huy n Ch Lách n m v phía ñ u cù lao Minh, là m t dãy ñ t h p ñư c bao b c b i sông Hàm Luông và sông C Chiên v i v trí ñ a lý như sau: - Phía B c: giáp sông Ti n, sông Hàm Luông, bên kia b sông là huy n Cai L y (t nh Ti n Giang) và huy n Châu Thành (t nh B n Tre). - Phía Nam: giáp sông C Chiên, bên kia b sông là huy n Long H và Vũng Liêm (t nh Vĩnh Long). - Phía ðông: giáp huy n M Cày B c (t nh B n Tre). - Phía Tây: giáp huy n Long H (t nh Vĩnh Long). - To ñ ñ a lý c a huy n n m trong gi i h n sau: 106001’25”- 106017’03” kinh ñ ðông. 10008’35”- 10017’40” vĩ ñ B c. Hình 1.1: ð a gi i hành chính huy n Ch Lách 2
Di n tích ñ t t nhiên 18.979 ha, b ng 8,16% di n tích t nh B n Tre. Dân s năm 2000 là 130.817 ngư i, b ng 9,94% dân s t nh B n Tre, m t ñ dân s bình quân 693 ngư i/km2. Do ñó, Ch Lách là huy n có di n tích nh nh t nhưng ñông dân c a t nh B n Tre. Huy n ñư c chia thành 11 ñơn v hành chánh, bao g m Th tr n Ch Lách và các xã: Phú Ph ng, Vĩnh Bình, Sơn ð nh, Hòa Nghĩa, Long Th i, Vĩnh Thành, Tân Thi ng, Phú Sơn, Vĩnh Hòa, Hưng Khánh Trung. Th tr n Ch Lách n m cách th xã B n Tre 37 km, cách TP H Chí Minh 120 km và cách thành ph C n Thơ 75 km theo ñư ng chim bay. V trí ñ a lý c a huy n Ch Lách có nh ng ñ c trưng thu n l i như sau: Huy n Ch Lách n m v phía thư ng lưu ñ nh tam giác châu c a h th ng sông C u Long, là m t khu v c chuy n ti p gi a vùng lũ và tri u v i các ñ c trưng r t thu n l i cho nông nghi p như ñ t phù sa có ñ phì thu c vào lo i cao nh t ð ng B ng Sông C u Long, h u như không nhi m m n l và ch nh hư ng lũ nh , có kh năng ñi u ti t nư c thu n l i theo tri u. Các ñ c ñi m này ñã hình thành m t vùng nông nghi p lâu ñ i v i c nh quang chính là kinh t vư n, xanh mát, s ch ñ p, ñ t hi u qu khai thác nông nghi p cao và thu n l i cho các lo i hình du l ch sinh thái. Huy n Ch Lách có v trí trung gian gi a hai nhánh sông C Chiên và Ti n Giang, có ñư ng thu c p qu c gia là kênh Lách xuyên qua vùng lãnh th và ñi ngang Th tr n Ch Lách, ñư c xem như tr c giao thông thu huy t m ch gi a Thành Ph H Chí Minh v i các t nh phía Nam sông C Chiên. Trong n i b cù lao Minh, v i qu c l 57 n i t qu c l (t nh Vĩnh Long) giao lưu thu n l i v i các huy n vùng h lưu châu th (M Cày, Th nh Phú). 1.1.2. V kinh t Ch Lách là m t trong nh ng tr ng ñi m trái cây c a khu v c ð ng B ng Sông C u Long và cũng là nơi s n xu t gi ng cây ch t lư ng cao v i s lư ng l n nh t c nư c, ñã phát tri n n n kinh t vư n trình ñ cao v i nh ng ñ c s n mang d u n ñ a phương, c ng thêm c nh quan sông nư c, c n bãi, m t s di tích l ch s có giá tr và lòng hi u khách, tính văn ngh …ñã tr thành m t ñi m 3
kinh t quan tr ng c a t nh B n Tre, thu hút du khách ñ n tham quan, du kh o trong xu hư ng du l ch sinh thái c a th gi i hi n nay. 1.1.3. Tài nguyên ñ t ñai Tài nguyên ñ t ñai c a Ch Lách có th x p vào 3 nhóm chính: nhóm ñ t phù sa tr , nhóm ñ t phèn và nhóm ñ t cát gi ng. + ð c ñi m th như ng: có di n tích 12.389 ha, chi m t tr ng 89,8%, là nhóm ñ t ch ñ o trên ñ a bàn Huy n, ñ phì t khá ñ n cao, ph thích nghi khá r ng, bao g m các lo i: - ð t phù sa m i phát tri n, ñư c b i: là lo i ñ t có ñ phì cao nh t, giàu mùn, ñ m, kali, lân, dung tích h p thu cao, thành ph n cơ gi i ít n ng, phân b t i các cù lao và khu v c ven sông C Chiên thu c các xã Phú Ph ng, Vĩnh Bình, Sơn ð nh, thích nghi canh tác các lo i vư n chuyên ñ c s n có yêu c u ñ phì, thành ph n cơ gi i h p lý và tiêu nư c t t. - ð t phù sa m i phát tri n, thoát th y: là lo i ñ t có ñ phì cao, giàu mùn ñ m, kali, lân trung bình, dung tích h p thu cao, thành ph n cơ gi i n ng; phân b t i khu v c ven sông C Chiên và Hàm Luông, trên ph n l n xã Vĩnh Hòa, Hưng Khánh Trung và phía Nam xã Vĩnh Thành; thích nghi canh tác các lo i vư n ñ c s n, vư n cây có múi và c vư n h n h p. - ð t phù sa ñã phát tri n, úng th y: cũng là lo i ñ t có ñ phì cao, r t giàu mùn, ñ m, kali nhưng nghèo lân, dung tích h p thu cao, thành ph n cơ gi i n ng và úng th y; phân b t i các vùng trũng thu c xã Long Th i, Tân Thi ng và Vĩnh Hoà, thích nghi cho tr ng lúa cao s n, khi chuy n sang kinh t vư n c n có h th ng th y l i ch ng úng, thích nghi nh t cho canh tác cây có múi, măng c t. - ð t phù sa ñã phát tri n có ñ m rĩ nâu ñ : là lo i ñ t có ñ phì khá, t ng m t giàu mùn, ñ m, kali nhưng nghèo lân, dung tích h p thu khá cao, thành ph n cơ gi i n ng và ch t; phân b ch y u t i khu v c ñ ng b ng phía sau ñê sông; thích nghi cho tr ng lúa cao s n l n kinh t vư n nhưng c n c i tao ñ ch t c a ñ t. + Nhóm ñ t phèn: ch có m t lo i ñ t phèn ít, t ng phèn sâu hơn 100cm, v th c ch t là ñ t phù sa ph trên n n phèn, do t ng phèn n m dư i sâu nên h u 4
như không có nh hư ng ñ n canh tác t ng m t. V các ñ c tính lý hóa tương t như ñ t phù sa úng th y, di n thích 1.372 ha, chi m t tr ng 8,5%, phân b ch y u t i xã Long Th i và Tân Thi ng. + Nhóm ñ t cát gi ng: ch có m t lo i ñ t là ñ t cát gi ng ñã phân hoá, di n tích 283 ha, chi m t tr ng 1,7%, là lo i ñ t có ñ phì kém nhưng ph thích nghi r ng cho các lo i cây tr ng c n, nghèo mùn, ñ m, lân, kali, dung tích h p thu th p, thành ph n cơ gi i nh , phân b r i rác t i các xã Vĩnh Thành, Vĩnh Hoà và nhi u nh t t i Hưng Khánh Trung, thích nghi cho th canh và các cây tr ng c n. -Nhìn chung, ph n l n ñ t ñai Ch Lách có ñ phì cao, có d ng ñ a m o ña d ng (cù lao, ñê sông t nhiên, ñ ng b ng, gi ng cát), có cao trình khá cao và có khuynh hư ng th p d n t Tây sang ðông, t sông l n vào khu v c trung tâm. Nư c ng t h u như quanh năm ho c nhi m l c c b ng n h n. Môi trư ng t nhiên ñó hoàn toàn thích nghi v i kinh t vư n và lúa cao s n. -Tài nguyên khoáng s n l n nh t c a Ch Lách là cát sông v i kho ng 68,2 tri u m3 (l n nh t c a t nh B n Tre), t p trung trên sông Hàm Luông chung quanh khu v c An Hi p-Tiên Th y- Phú Sơn-Thanh Tân, kho ng 3,2 tri u m3 t p trung trên sông C Chiên chung quanh khu v c ñ u các c n và cù lao (ño n Tân Phú-Th tr n Ch Lách trên sông Hàm Luông và ño n t Hòa Nghĩa ñ n Tân Thi ng trên sông C Chiên) cũng có nhi u bãi cát có tr lư ng nh và phân tán, ñư c b i l ng do áp l c dòng ch y b gi m ngay ñ u c n, hi n ñang ñư c khai thác v i quy mô nh . Ch Lách cũng có m t ít ñ t sét làm g ch ngói nhưng ch t lư ng không t t do co giãn nhi t l n. -V tài nguyên sinh v t Ch Lách nói chung, Cái Mơn nói riêng là vùng s n xu t gi ng cây ăn trái l n nh t nư c nên nông dân t i ñ a phương ñã sưu t p r t nhi u gi ng cây tr ng, trong ñó có nhi u loài ñ c s n có r t nhi u dòng, ch y u là s u riêng, chôm chôm và các lo i cây có múi. Các tài nguyên th c v t và ñ ng v t t nhiên (lá d a nư c, bàng lác, th y s n ng t t nhiên) ñang có nguy cơ b c n ki t, k c c g o là loài th y sinh ñư c sinh s n và phát tri n r t nhi u t i c n Phú ða trong nh ng năm ch ñ th y văn thu n l i. 5
1.1.4. Ngu n nhân l c - Dân s huy n Ch Lách ñã gia tăng t 121.623 ngư i (1990) ñ n 130.917 ngư i (2000). T c ñ gia tăng dân s bình quân trong th i kì 1990-2000 là 0.73%/năm. T l tăng dân s gi m nhanh t 2,15% (1990) còn 1,34% (1995) và ch còn 0.97% (2000). Tăng gi m cơ h c cũng gi m d n t -1.434 ngư i (1990) còn -686 ngư i (2000), ch y u ñi làm ăn ðông Nam B , cho th y s di dân c a huy n có khuynh hư ng ngày càng ít ñi. - Dân s nông thôn tăng nhanh hơn bình quân (0,74%/ năm), trong khi dân s thành th tăng ch m hơn (0,63% /năm). M t ñ dân s trung bình c a Ch Lách năm 2000 là 693 ngư i /km2, g p 1,22 l n m t ñ dân s bình quân c a t nh B n Tre và g p 1,7 l n m t ñ dân s bình quân c a ñ ng b ng sông C u Long. - L c lư ng lao ñ ng trong th i kì 1990-2000 ñư c coi là tr qua bi n ñ ng các năm có th ñáp ng yêu c u phát tri n kinh t c a ñ a phương, tuy nhiên lao ñ ng có tay ngh hi n nay ch chi m m t ph n nh trong t ng s 3,34%, th p hơn bình quân c a t nh B n Tre (6,7%). M t khác, ngư i lao ñ ng ñư c ñào t o t i huy n hay ñi h c ngh các nơi khác cũng chưa có ñi u ki n ph c v do chưa có nơi s d ng. M t khác, t l lao ñ ng trong ñ tu i còn ñi h c cũng r t th p (6,48%) cũng cho th y nh ng h n ch trong phát tri n năng su t cũng như trong ti n trình công nghi p hóa hi n ñ i hóa c a huy n hi n nay cũng như trong th i gian s p t i. (Theo tài li u nghiên c u t i Phòng Tài Nguyên và Môi Trư ng) 1.2. PHÂN TÍCH, ðÁNH GIÁ V NH NG THU N L I VÀ KHÓ KHĂN C A HUY N CH LÁCH Huy n Ch Lách là m t ph n cù lao b bao b c 3 m t b i 3 sông l n trong h th ng sông C u Long là sông C Chiên và Hàm Luông, giao thông b trong n i b Huy n còn nhi u khó khăn, và giao thông ngo i Huy n ch nh vào ñ c ñ o Qu c l 57. V trí trên làm cho Huy n b cô l p tương ñ i v phương di n các tr c ñư ng b theo hư ng B c-Nam và c n thi t ph i phá th cù lao này. -ð c ñi m vùng là có h th ng sông r ch ch ng ch t, cũng gây tr ng i cho vi c giao thông b trong n i b huy n. 6
- Ch Lách n m trong vùng khí h u nhi t ñ i gió mùa chung c a ð ng B ng Sông C u Long, lư ng mưa vào hàng naêm khoâng th p, cuõng khoâng cao so vôùi ð ng B ng Sông C u Long, nhưng v i ñ c ñi m n n nhi t cao và n ñ nh quanh năm, ít bão, thu n l i cho phát tri n Nông - Ngư nghi p. 1.3. SƠ LƯ C V CƠ QUAN 1.3.1. Quá trình hình thành và phát tri n c a Văn phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t huy n Ch Lách Văn Phòng ðăng ký quy n s d ng ñ t huy n Ch Lách là m t cơ quan hành chính công, ho t ñ ng theo lo i hình s nghi p có thu, có con d u riêng và ñư c m t i kho n riêng t i kho b c Nhà nư c, Ngân hàng Nông nghi p và Phát tri n nông thôn. Văn phòng ðăng ký Quy n s d ng ñ t ñư c hình thành có ch c năng t ch c th c hi n ñăng ký s d ng ñ t và ch nh lý bi n ñ ng v s d ng ñ t, qu n lý h sơ ñ a chính giúp cho Phòng Tài nguyên và Môi trư ng trong vi c th c hi n th t c hành chính v qu n lý, s d ng ñ t ñai theo quy ñ nh c a pháp lu t, góp ph n vào s nghi p phát tri n kinh t xã h i c a ñ t nư c. Văn phòng ðăng ký Quy n s d ng ñ t to l c t i Khu ph 2, Th Tr n Ch Lách, huy n Ch Lách, t nh B n Tre. Văn phòng ðăng ký Quy n s d ng ñ t huy n Ch Lách thành l p vào ngày 15/09/2005 tr c thu c Phòng Tài nguyên và Môi trư ng huy n Ch Lách theo: + Căn c lu t t ch c H i ñ ng nhân dân và U ban nhân dân ngày 26/11/2003. + Căn c thông tư liên t ch s 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV ngày 31/12/2004 c a B Tài nguyên và Môi trư ng và B N i v hư ng d n ch c năng, nhi m v quy n h ng t ch c VPðKQSDð và t ch c phát tri n qu ñ t khác. + Căn c t trình s 29/TTr-TNMT ngày 22/07/2005 c a Phòng Tài nguyên và Môi trư ng v vi c thành l p VPðKQSDð. + Theo ñ ngh c a Trư ng Phòng N i v , Phòng Lao ñ ng Thương binh và Xã h i huy n. 7
+ Giao cho Trư ng Phòng Tài nguyên và Môi trư ng ti n hành t ch c, b trí nhân s ñ ñi vào ho t ñ ng. + Văn phòng ðăng ký Quy n s d ng ñ t huy n Ch Lách có ch c năng nhi m v theo quy ñ nh c a Thông tư liên t ch s 38/2004/TTLT-BTNMT-BNV ngày 31/12/2004 c a B Tài nguyên và Môi trư ng, B N i v hư ng d n ch c năng nhi m v quy n h ng, t ch c Văn phòng ðăng ký Quy n s d ng ñ t, t ch c phát tri n qu ñ t và các văn b n pháp lu t khác có liên quan. 1.3.2. Ch c năng c a VPðKQSDð - T ch c th c hi n ñăng ký quy n s d ng ñ t ñ b o ñ m cơ ch m t c a. - Qu n lý, ch nh lý và th ng nh t h sơ ñ a chính. - Xây d ng và phát tri n h th ng thông tin ñ t ñai. 1.3.3. Nhi m v c a VPðKQSD - Giúp Trư ng Phòng Tài nguyên và Môi trư ng làm ñ u m i th c hi n các th t c hành chính v c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t (GCNQSDð) trên ñ a bàn huy n trong ph m vi có th m quy n. - Lưu tr , qu n lý và ch nh lý toàn b b n sao h sơ ñ a chính ñ i v i t t c các th a ñ t thu c ph m vi ranh gi i hành chính c p huy n theo trích sao h sơ ñ a chính g c ñã ch nh lý do VPðKQSDð g i t i, hư ng d n và ki m tra vi c lưu tr , qu n lý và ch nh lý toàn b b n sao h sơ ñ a chính c a U ban nhân dân xã, phư ng, th tr n. - Lưu tr , qu n lý và ch nh lý toàn b b n sao GCNQSDð và các gi y t khác hình thành trong quá trình th c hi n th t c hành chính theo quy ñ nh. - Cung c p b n ñ ñ a chính, trích l c b n ñ ñ a chính, trích sao h sơ ñ a chính và các thông tin khác v ñ t ñai ph c v yêu c u qu n lý nhà nư c và nhu c u c a c ng ñ ng. - Th c hi n trích ño ñ a chính th a ñ t, th ng kê ki m kê ñ t ñai và l p b n ñ hi n tr ng s d ng c p huy n và c p xã. 8
- Th c hi n vi c thu phí, trong s d ng và qu n lý ñ t ñai theo quy ñ nh c a pháp lu t, th c hi n các d ch v v cung c p thông tin ñ t ñai, trích l c b n ñ ñ a chính, trích sao h sơ ñ a chính. - Th c hi n ch ñ báo cáo theo quy ñ nh hi n hành v trình t th t c th c hi n. - Trình U ban nhân dân c p huy n các văn b n hư ng d n th c hi n các chính sách, ch ñ và pháp lu t v qu n lý ñ t ñai. - Trình U ban nhân dân c p huy n quy ho ch, k ho ch v ñ t ñai và t ch c th c hi n sau khi xét duy t. - Hư ng d n và ki m tra vi c s d ng, b o v phòng ch ng, kh c ph c suy thoái ñ t. - L p báo cáo th ng kê, ki m kê ñ t ñai theo ñ nh kỳ. Thu th p ch trì ho c ph i h p v i các cơ quan có liên quan trong vi c thanh tra, ki m tra vi c thi hành pháp lu t giúp U ban nhân dân huy n gi i quy t tranh ch p, khi u n i t cáo v ñ t ñai theo quy ñ nh c a pháp lu t. - Tuyên truy n và ph bi n giáo d c thông tin ñ t ñai. - Báo cáo ñ nh kỳ và ñ t xu t tình hình th c hi n công tác chuyên môn cho y ban nhân dân huy n và cơ quan c p trên. - ð xu t và l p ñ án quy ho ch chi ti t v ñ t ñai trên ñ a bàn. - Th o các văn b n v ñ t ñai giúp y ban nhân dân ch ñ o th c hi n. - Ban hành và t ch c th c hi n các văn b n pháp lu t, quy trình, quy ph m tiêu chu n v tài nguyên ñ t. - Thanh tra, x lý vi ph m, gi i quy t tranh ch p v ñ t ñai. 9
1.3.4. Cơ c u nhân s SƠ ð T CH C PHÒNG TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯ NG HUY N CH LÁCH Trư ng phòng T trư ng t qu n lý và s Phó trư ng phòng d ng ñ t c n Giám ñ c VPðKð T qu n lý khai B ph n k B ph n qu n lý B ph n qu n B ph n Phó Giám thác ñ t c n ho ch t ng h p TN&MT lý ñ t ñai thanh tra ñ c VPðKð B ph n ti p B ph n ñăng B ph n in n B ph n ño ñ c B ph n hành B ph n ñăng nh n và giao tr ký, ch nh lý lưu tr b n ñ và d ch chính k ho ch ký giao d ch h sơ bi n ñ ng công ngh thông tin v th t c t ng h p b oñ m Hình 1.2: Sơ ñ t ch c Phòng Tài nguyên và Môi trư ng huy n Ch Lách 10
CHƯƠNG 2 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 2.1. TH I GIAN VÀ ð A ðI M NGHIÊN C U 2.1.1. Th i gian nghiên c u ð tài ti u lu n ñư c th c hi n t ngày 27 tháng 04 năm 2009 ñ n ngày 19 tháng 06 năm 2009. 2.1.2. ð a ñi m nghiên c u Văn Phòng ðăng Ký Quy n s d ng ñ t huy n Ch Lách, t nh B n Tre. 2.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 2.2.1. Quy trình gi i quy t h sơ ñăng ký bi n ñ ng ñ t ñai 2.2.1.1.Quy trình c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t(GCNQSDð) cho trư ng h p tách ho c h p th a ñ t Bư c 1: Ti p nh n h sơ. - Nhân viên ti p nh n và giao tr h sơ t i Văn Phòng ðăng Ký Quy n s d ng ñ t (VPðKQSDð) ki m tra th t c pháp lý ( ki m tra s lư ng, n i dung và hình th c ñơn ) v ñơn xin tách th a, h p th a ñ t. - Nh p d li u vào máy. - Ghi s theo dõi. - Nhân viên b ph n tài v ti n hành thu phí d ch v , l p hoá ñơn thu giá tr gia tăng, phát biên lai giao nh n cho ngư i n p h sơ. - Th i gian th c hi n: 1 ngày. Bư c 2: L p h sơ trích l c ho c trích ño. - Nhân viên b ph n lưu tr t i VPðKQSDð trích l c h sơ ñ a chính, b n mô t ranh gi i, m c gi i th a ñ t (n u có), GCNQSDð xin tách, h p th a. - ð i chi u thông tin quy ho ch ñư c duy t. - Nhân viên b ph n ño ñ c b n ñ thu c VPðKQSDð ti n hành ño ñ c ñ a chính th a ñ t c n tách ho c h p th a. - Phó Giám ñ c VPðKQSDð ki m tra k t qu ño ñ c, trích ño, trích l c h sơ. 11
- Th i gian th c hi n: 5 ngày. Bư c 3: Th m tra h sơ. - Nhân viên b ph n ch nh lý bi n ñ ng ti n hành c p nh t thông tin trên m ng LAN. - Th m tra hi n tr ng s d ng ñ t, ñ i chi u h sơ, b n ñ ñ a chính. - Ch nh lý trên h sơ và s sách ñ a chính. - In n các bi u m u ( t ngu n thông tin trên máy tính ). - Th i gian th c hi n: 1 ngày. Bư c 4: In n GCNQSDð. - Nhân viên b ph n in n thu c VPðKQSDð truy c p và ki m tra thông tin trên m ng LAN v i h sơ gi y. - In n GCNQSDð, v sơ ñ th a ñ t. - Chuy n h sơ tách, h p th a v Phòng Tài nguyên và Môi trư ng. - Th i gian th c hi n: 1 ngày. Bư c 5: - Ký xác nh n. + Trư ng Phòng ho c Phó Phòng Tài Nguyên và Môi trư ng ký xác nh n ý ki n c a Phòng Tài nguyên và Môi trư ng vào ñơn xin tách, h p th a ñ t, h sơ trích ño ho c trích l c th a ñ t, ký t trình U ban nhân dân Huy n phê duy t c p gi y. + Th i gian th c hi n: 3 ngày. - Ký phê duy t: Ch t ch ho c Phó Ch t ch U ban nhân dân huy n ký vào GCNQSDð m i ñ c p cho ch s d ng ñ t. + Th i gian th c hi n: 3 ngày. Bư c 6: Giao gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t. - Nhân viên b ph n ti p nh n và giao tr h sơ biên nh n vào h sơ và ti n hành c p GCNQSDð m i cho ch s d ng ñ t. - Nhân viên b ph n lưư tr thông tin ñ a chính t i VPðKQSDð ti n hành lưu tr b n 2 GCNQSDð. - Th i gian th c hi n: 1 ngày. 12
2.2.1.2. Quy trình c p GCNQSDð cho trư ng h p chuy n như ng, th a k , t ng cho quy n s d ng ñ t (QSDð). Bư c 1: Ti p nh n h sơ. - Nhân viên b ph n ti p nh n và giao tr h sơ t i VPðKQSDð ki m tra th t c pháp lý ( ki m tra s lư ng, n i dung và hình th c ñơn ) vào ñơn xin ñăng ký bi n ñ ng, h p ñ ng chuy n như ng QSDð ( ñ i v i trư ng h p chuy n như ng); di chúc, biên b n phân chia th a k , b n án, quy t ñ nh gi i quy t tarnh ch p và th a k QSDð ( ñ i v i trư ng h p th a k ); h p ñ ng t ng cho QSDð ( ñ i v i trư ng h p t ng cho QSDð). - Nh p d li u vào m ng. - Nhân viên b ph n tài v ti n hành thu phí d ch v , l p hoá ñơn thu giá tr gia tăng, phát biên lai giao nh n cho ngư i n p h sơ. - Th i gian th c hi n: ½ ngày. Bư c 2: Th m tra h sơ. - Nhân viên b ph n ch nh lý bi n ñ ng thu c VPDKQSDð ti n hành c p nh t thông tin trên m ng LAN. - Trích l c ñ a chính th a ñ t. - Th m tra hi n tr ng s d ng ñ t, ñ i chi u h sơ, b n ñ ñ a chính. - Ch nh lý h sơ, s sách ñ a chính và GCNQSDð, thông báo ch nh lý (n u có). - In n các bi u m u (t ngu n thông tin trên máy tính). - Th i gian th c hi n: 2 ngày. Bư c 3: Ký xác nh n k t qu th m tra. - Giám ð c ho c Phó Giám ð c VPDKQSDð ký ch ng th c h sơ k thu t th a ñ t (n u có). - Ký xác nh n k t qu th m tra ñơn. - Ký xác nh n thông tin ñ a chính. - Ký ch nh lý GCNQSDð. - Th i gian th c hi n: ½ ngày. 13