Đề tài: Quy trình đo đạc phục vụ cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Châu Phú

Chia sẻ: Tran Minh Vuong | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:40

Thêm vào BST

Báo xấu

133
lượt xem 20
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Tham khảo luận văn - đề án 'đề tài: quy trình đo đạc phục vụ cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện châu phú', luận văn - báo cáo, khoa học xã hội phục vụ nhu cầu học tập, nghiên cứu và làm việc hiệu quả

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Đề tài: Quy trình đo đạc phục vụ cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Châu Phú

Nguy n H Minh Trí Quy trình ño ñ c ph c v công tác c p gi y ch ng nh n QSD ñ t t i huy n Châu Phú
M CL C ð m c Trang Bìa ti u lu n Trang ph bìa Phi u ñánh giá L i c m ơn ...............................................................................................................i Nh n xét c a giáo viên ............................................................................................ii Danh sách các ký hi u, ch vi t t t.........................................................................iii M c l c ..................................................................................................................iv Danh sách b ng và danh sách hình ........................................................................vii Tóm t t Ti u lu n .................................................................................................viii M ñ u .................................................................................................................... 1 CHƯƠNG 1: GI I THI U................................................................................... 2 1.1 ð a ñi m th c t p .............................................................................................. 2 1.2 Sơ lư c v huy n Châu Phú............................................................................... 2 1.2.1 V trí ñ a lý ............................................................................................. 2 1.2.2 ð a hình – ð a m o................................................................................. 3 1.2.3 ð c ñi m th y văn .................................................................................. 4 1.2.4 ð c ñi m các lo i Tài nguyên ................................................................. 4 1.3 Thu n l i và khó khăn c a huy n ...................................................................... 6 1.3.1 Thu n l i ................................................................................................ 6 1.3.2 Khó khăn ................................................................................................ 6 1.4 Tình hình Kinh t - Xã h i ................................................................................. 6 1.5 Sơ lư c v VPðKQSDð ................................................................................... 6 1.5.1 Sơ ñ t ch c.......................................................................................... 7 1.5.2 Cơ c u t ch c nhân s ........................................................................... 7 1.5.3 Ch c năng và Nhi m v ......................................................................... 8 1.5.4 Tình hình c p GCNQSDð trên ñ a bàn huy n ...................................... 10 1.6 N i dung lien quan ñ n Ti u lu n .................................................................... 11 1.6.1 M c ñích c a ñ tài............................................................................... 11 1.6.2 N i dung............................................................................................... 11 iv
1.6.3 ð i tư ng và Ph m vi nghiên c u......................................................... 11 1.6.4 Phương pháp và Phương ti n nghiên c u .............................................. 11 1.6.5. Yêu c u ............................................................................................... 12 CHƯƠNG 2: N I DUNG ................................................................................... 13 2.1. Khái ni m, vai trò và ý nghĩa c a vi c ño ñ c c p GCNQSDð ....................... 13 2.1.1. Khái ni m ............................................................................................ 13 2.1.2. Vai trò ................................................................................................. 13 2.1.3. Ý nghĩa................................................................................................ 13 2.2. Cơ s pháp lý,các quy ñ nh chung, quy trình c p GCNQSDð ........................ 13 2.2.1.Cơ s pháp lý........................................................................................ 13 2.2.2. Nh ng quy ñ nh chung......................................................................... 15 2.2.3 Quy trình c p GCHQSDð .................................................................... 19 2.3 Các y u t lien quan ñ n vi c c p GCNQSDð ................................................ 22 2.3.1 H sơ ñ a chính..................................................................................... 22 2.3.2 Y u t ñ a chính.................................................................................... 22 2.4 Quy trình ño ñ c .............................................................................................. 24 2.4.1 Công tác chu n b trư c khi ño ............................................................. 24 2.4.2 Quy trình ño ñ c công tác ngo i nghi p ................................................ 25 2.4.3 Công tác n i nghi p .............................................................................. 29 CHƯƠNG 3: NH N XÉT VÀ ð XU T .......................................................... 34 3.1 Công vi c th c t t i cơ quan........................................................................... 34 3.2 Thu n l i và khó khăn công tác này t i cơ quan............................................... 34 3.2.1 Thu n l i .............................................................................................. 34 3.2.2 khó khăn ............................................................................................... 34 3.3 Thu n l i và khó khăn trong quá trình th c hi n ñ tài .................................... 34 3.3.1 Thu n l i .............................................................................................. 34 3.3.2 Khó khăn .............................................................................................. 35 3.4 K t lu n và ki n ngh ....................................................................................... 35 3.4.1 K t lu n ................................................................................................ 35 3.4.2 Ki n ngh .............................................................................................. 35 v
DANH SÁCH B NG VÀ HÌNH Trang B ng 1: Di n tích c a huy n Châu Phú phân theo ñơn v hành chính....................... 3 B ng 2: cơ c u s d ng ñ t c a huy n Châu Phú năm 2008..................................... 5 B ng 3: Tình hình c p GCNQSDð 06 tháng ñ u năm 2009 .................................. 10 B ng 4: B ng giá d ch v trích ño theo Qð s 256/Qð-STC ................................ 14 Hình 1: V trí ñ a lý huy n Châu Phú....................................................................... 2 Hình 2: Bi u ñ cơ c u s d ng ñ t c a huy n Châu Phú năm 2008 ........................ 5 Hình 3: Sơ ñ t ch c văn phòng ðKQSDð huy n Châu Phú ................................. 7 Hình 4: Quy trình c p GCNQSDð theo ngh ñ nh 181 .......................................... 19 Hình 5: M u trích ño HSKT .................................................................................. 30 Hình 6: M u trích ño B n góc trích ño, sơ ñ ch d n ............................................ 31 Hình 7: M u trích ño h sơ kh ng ch ño v chi ti t.............................................. 32 Hình 8: M u trích ño h sơ ch nh lý bi n ñ ng ...................................................... 32 vi
TÓM T T TI U LU N Công tác c p m i GCN là công tác ñư c th c hi n thư ng xuyên c a huy n Châu Phú. T năm 2005 huy n Châu Phú ñã ti n hành ñăng ký ñ t ñai trên cơ s lư i t a ñ trong ñó quy trình ño ñ c ñóng vai trò quan tr ng trong vi c th c hi n b n ñ ñ a chính ph c v cho công tác c p GCNQSDð cho ngư i dân. Trong th i gian qua tri n khai th c hi n ñã mang l i hi u qu nh t ñ nh cho vi c qu n lý nhà nư c v ñ t ñai ñi vào n ñ nh. Chính vì lí do ñó nên em ch n th c hi n ñ tài này. Trên cơ s ñó ñ tài ñư c th c hi n v i m c ñích rút ra nh ng bài h c t công tác ño ñ c ph c v cho vi c c p GCNQSDð. T ñó ñ xu t m t s gi i pháp phù h p nh m th c hi n công vi c m t cách t t nh t, nhanh nh t, hi u qu nh t. ð tài ñã ñi sâu phân tích ñi u ki n t nhiên, kinh t xã h i, tình hình s d ng và qu n lý ñ t trên ñ a bàn huy n Châu Phú có nh hư ng ñ n công tác ño ñ c ph c v cho vi c c p GCNQSDð. T ñó rút ra nh ng thu n l i khó khăn trong công tác này, nh ng bài h c kinh nghi m ñã ñ xu t và m t s v n ñ nh m góp ph n hoàn thi n công tác này. vii
DANH SÁCH CÁC KÝ HI U, CH VI T T T Ký t vi t t t N i dung - CBðC Cán b ñ a chính - CP Chính ph - BTNMT B Tài nguyên và Môi trư ng - ðCSD ð t chưa s d ng - ðNN ð t nông nghi p - ðPNN ð t phi nông nghi p - GCNQSDð Gi y ch ng nh n Quy n s d ng ñ t - HLLGSR Hành lang l gi i sông r ch - HSKT H sơ k thu t - Nð Ngh ñ nh - PTNMT Phòng Tài nguyên và Môi trư ng - Qð Quy t ñ nh - QðUBT Quy t ñ nh y Ban T nh - QH Quy ho ch - QHSDð Quy ho ch s d ng ñ t - SDð S d ng ñ t - SðCD Sơ ñ ch d n - STC S Tài Chính - TT Thông tư - TCðC T ng C c ð a Chính - TNMT Tài nguyên và Môi trư ng - UBND y Ban Nhân Dân - VPðKQSDð Văn phòng ðăng ký Quy n s d ng ñ t iii
M ð U ð t ñai là m t tư li u s n xu t ñ c bi t mà b t kì trong lĩnh v c nào trong ñ i s ng cũng không th thi u trong quá trình ho t ñ ng và phát tri n. Hi n pháp nư c c ng hoà xã h i ch nghĩa Vi t Nam ñã ghi nh n toàn b ñ t ñai trong ph m vi c nư c thu c s h u toàn dân do nhà nu c th ng nh t qu n lý. Nhà nư c giao cho h gia ñình cá nhân s d ng n ñ nh lâu dài. Vi c qu n lý nhà nư c v ñ t ñai là ñ t o ñi u ki n thu n l i cho vi c s d ng ñ t m t cách có hi u qu , b n v ng phù h p v i quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t. Do ñó mu n qu n lý ch t ch qu ñ t ñòi h i ph i có công tác ñăng kí và c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t (GCNQSDð). Trong ñó quy trình ño ñ c ph c v cho công tác c p GCNQSDð r t c n thi t và quan tr ng cho vi c c p GCNQSDð nh m ñ m b o quy n l i và nghĩa v h p pháp c a ngư i dân. GCNQSDð là ch ng thư pháp lý thi t l p m i quan h gi a nhà nư c và ngư i s d ng ñ t. Hi n nay v i s nh n th c và nhu c u s d ng ñ t h p pháp c a ngư i dân r t cao nên nên quy trình ño ñ c ph c v cho công tác c p GCNQSDð là r t c n thi t. Xu t phát t th c ti n trên vì v y em ch n ñ tài “Quy trình ño ñ c ph c v cho công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t t i huy n Châu Phú, t nh An Giang” ð tài: “ Quy trình ño ñ c ph c v công tác c p gi y ch ng nh n QSDð”. Là nh ng v n ñ rút ra t quá trình tham gia th c t . ð tài g m ba ph n chính. - Ph n gi i thi u - Ph n n i dung - Ph n nh n xét và ñ xu t 1
CHƯƠNG 1 GI I THI U 1.1 ð a ñi m th c t p Văn Phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t - huy n Châu Phú - t nh An Giang khu th i gian th c t p 08 tu n t ngày 27/04/2009 ñ n ngày 19/06/2009 1.2 sơ lu c v huy n Châu Phú 1.2.1 v trí ñ a lý Hình 1: V trí ñ a lý huy n Châu Phú - Phía B c giáp v i Th Xã Châu ð c ñư ng ranh gi i dài 14,570km. - Phía nam giáp huy n Châu Thành ñư ng ranh gi i dài 29,176km - Phía ðông giáp sông H u ngăn cách v i Tân Châu và Ch M i. - Phía Tây giáp huy n T nh Biên ñư ng ranh gi i dài 20,151 km. Huy n Châu Phú n m gi khu v c trung tâm c a t nh An Giang, v hành chính, huy n bao g m th tr n Cái D u và 12 xã là: Khánh Hoà, M ð c, M 2
phú, Ô Long Vĩ, ðào H u C nh, Bình M , Bình Th y, Bình Chánh, Th nh M Tây, Bình Phú, Vĩnh Th nh Trung, Bình Long. B ng 1: Di n tích c a huy n Châu Phú phân theo ñơn v hành chính STT ðơn v hành chính Di n tích (ha) T l (%) 1 Th tr n Cái D u 977.3 2.2 2 Xã Bình M 2369.6 5.3 3 Xã Bình Long 1740.8 3.9 4 Xã Bình Th y 4436.7 9.8 5 Xã Vĩnh Th nh Trung 2049.2 4.5 6 Xã Khánh Hòa 1524.4 3.4 7 Xã M ð c 3381.6 7.5 8 Xã M Phú 6268.4 13.9 9 Xã Bình Chánh 4061.2 9.0 10 Xã Ô Long Vĩ 1551.2 3.4 11 Xã Th nh M Tây 5864 13.0 12 Xã Bình Phú 10866 24.1 T ng C ng 45090 100 (Ngu n: Phòng TN-MT huy n Châu Phú) Huy n n m trên tuy n ñư ng du l ch quan tr ng c a t nh An Giang. Hàng năm trên tuy n qu c l 91 có kho ng 4 tri u lư t khách du l ch và khách hành hương ñi qua ñ a ph n Châu Phú ñ ñ n núi Sam, mi u Bà Chúa S , núi C m, Hà Tiên và vương qu c Campuchia thông qua 2 c a kh u kinh t c a An Giang là c a kh u Xuân Tô - T nh Biên và c a kh u Khánh Bình – An Phú 1.2.2. ð a Hình - ð a M o Nhìn chung ñ a bàn c a huy n là ñ ng b ng khá b ng ph ng nên chuyên canh cây lúa chi m 80% di n tích t nhiên (2008) và m t ph n di n tích tr ng cây màu r t thu n l i ñem l i hi u qu và năng su t cao t o cho cu c s ng c a ngư i dân ñ a phương khá hơn. 1.2.3. ð c ñi m th y văn Huy n n m bên b tây sông H u, d c theo sông H u có nh ng kênh r ch d n nư c vào ñ ng như: kênh Th y Phó, kênh Bình M , kênh xáng Cây 3
Dương, kênh Phù D t, kênh Ch S, kênh xáng V nh Tre, kênh C n Th o, kênh ðào… Do Châu Phú là huy n ñ u ngu n sông C u Long nên vào kho ng tháng 6 dương l ch hàng năm huy n Châu Phú ñ u ph i ñ i m t v i mùa lũ. Tình hình lũ An Giang nói chung và huy n Châu Phú nói riêng di n bi n ph c t p, ñ nh lũ di n bi n b t thư ng qua các năm khác nhau. Lũ nh hư ng l n ñ n s phát tri n kinh t - xã h i và ñ i s ng nhân dân. 1.2.4. ð c ñi m các lo i tài nguyên • Tài nguyên ñ t Châu phú là m t Huy n có di n tích ñ t t nhiên khá l n. Theo Ki m kê c a S Tài Nguyên Môi Trưòng T nh An Giang, năm 2005 di n tích ñ t t nhiên tăng 2.503 ha so v i năm 2005 ( năm 2005 là 42.587 ha ñ n năm 2008 tăng lên 45.090 ha). Kinh t c a huy n phát tri n là nh vào s n xu t nông nghi p. V i t ng di n tích s n xu t nông nghi p c a toàn huy n lên ñ n 36171.2 ha chi m 80,22% t ng di n tích ñ t t nhiên. Ngoài ra di n tích ñ t phi nông nghi p c a huy n là 7291.1 ha chi m 16,17% t ng di n tích ñ t t nhiên c a huy n, trong ñó chia thành các lo i ñ t chính sau: - ð t : 1.121 ha chi m 2,49% di n tích ñ t t nhiên. - ð t chuyên dùng: 2.507 chi m 5,56% di n tích t nhiên. + ð t tr s cơ quan, công trình s nghi p: 23,17 ha + ð t qu c phòng an ninh: 26,1 ha. + ð t s n xu t kinh doanh phi nông nghi p: 83,8 ha, trong ñó: _ ð t khu công nghi p: 37 ha _ ð t cơ s s n xu t kinh doanh: 26.3 ha _ ð t s n xu t v t li u xây d ng, g m, s : 20.5 ha t p trung các xã Bình M , Bình Th y _ ð t s d ng m c ñích công c ng: 2374,73 ha trong ñó ð t giao thông: 551,73 ha ð t th y l i: 1.823 4
- ð t tôn giáo tín ngư ng: 11,3 ha chi m 0,03% di n tích t nhiên. - ð t nghĩa ñ a: 17,3 ha chiém 0,04% di n tích ñ t t nhiên Di n tích ñ t chưa s d ng chi m 1627.7 ha chi m 3.61% di n tích ñ t t nhiên c a huy n. STT Lo i ñ t Di n tích (ha) Mã T l (%) 1 ð t nông nghi p 36171.2 NNP 80,22 2 ð t phi nông nghi p 7291.1 PNN 16,17 3 ð t chưa s d ng 1627.7 CSD 3.61 T ng di n tích t nhiên 45.090 100 (Ngu n: Phòng TN-MT huy n Châu Phú) B ng 2: Cơ c u s d ng ñ t c a huy n Châu Phú năm 2008 3.61% 16.17% ðCSD ðNN ðPNN 80.22% Hình 2 : Bi u ñ cơ c u s d ng ñ t c a huy n Châu Phú năm 2008 • Khí h u Nhi t ñ trung bình năm r t ñi u hoà, khí h u ñ c trưng là nhi t ñ i gió mùa, nên trong năm có 2 mùa chính là mùa khô và mùa mưa rõ r t. Mùa mưa: Kéo dài t tháng 5 – 11 trong năm, lư ng mưa trung bình kho n 1,201 mm. Lư ng mưa thư ng t p trung vào tháng 7 – 8 trong năm. Mùa khô: Kéo dài t tháng 12 – 4 sang năm. • Khoáng s n Châu Phú là m t huy n trung tâm t nh An Giang nên h u như không có khoáng s n. 1.3. Thu n l i và khó khăn c a huy n 1.3.1. Thu n l i - Khí h u ôn hoà, ít gió bão. mùa ñông không l nh l m và có s n ñ nh cao. 5
- ð t ñai khá thích h p cho s phát tri n nông nghi p ñ c bi t là lúa nư c - Ngu n nư c m t d i dào ñáp ng nhu c u s n xu t nông nghi p. - ð c bi t có tuy n Qu c l 91 ñi qua nên thu n l i cho vi c giao thương gi a các huy n trong t nh và ngoài t nh 1.3.2. Khó khăn - ð a hình c a huy n khá th p vì v y hàng năm b ng p úng gây khó khăn trong s n xu t nông nghi p. - Không có ngu n tài nguyên khoán s n. - M t s vùng ñ t có ch t lư ng không t t làm nh hư ng ñ n ch t lư ng c a s n ph m trong nông nghi p. 1.4. Tình hình kinh t - xã h i Năm 2008, t c ñ tăng trư ng kinh t c a huy n ñ t 14,6%, t tr ng Thương m i - D ch v c a huy n chi m 33,7% trong cơ c u kinh t , cơ c u kinh t chuy n d ch theo hư ng tăng t tr ng Công nghi p, D ch v . Hi n nay th m nh kinh t c a huy n là Nông nghi p, ph n ñ u ñ n năm 2020, cơ c u kinh t c a huy n là: Thương m i - D ch v , Công nghi p - Xây d ng và Nông nghi p. 1.5. Sơ lư c v Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t huy n Châu Phú ñư c thành l p vào ngày 01/10/2005 là b ph n tr c thu c phòng Tài nguyên và Môi trư ng huy n Châu Phú ch u s ch ñ o qu n lý c a phòng Tài nguyên và Môi trư ng theo phân c p c a U Ban Nhân Dân huy n. V i ch c năng và nhi m v là giúp phòng Tài nguyên và Môi trư ng t ch c th c hi n quy ho ch s d ng ñ t, ch nh lý bi n ñ ng ñ t ñai, qu n lý h sơ ñ a chính. Th c hi n th t c hành chính v c p gi y ch ng nh n Quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n ñ i v i h gia ñình và cá nhân, ñăng ký giao d ch b o ñ m th ch p Quy n s d ng ñ t, tài s n g n li n v i ñ t………. 6
1.5.1. Sơ ñ t ch c Giám ð c Phó Giám ð c Phó Giám ð c B ph n ño ñ c v h sơ k B ph n ti p nh n và tr thu t k t qu , h sơ Hình 3: Sơ ñ t ch c văn phòng ðKQSDð huy n Châu Phú 1.5.2. Cơ c u t ch c nhân s + Giám ñ c: Nguy n Văn T n + Phó Giám ñ c: Tr n H ng Sơn Hà + Phó Giám ñ c: Tr n Qu c Tu n + B ph n ño ñ c và v h sơ k thu t: - T Trư ng: Ph m H u Trí - T Phó: Võ Thanh Sang - Phan Chí H i (nhân viên) - Tr n Nh c Sang (nhân viên) - Võ Th Kim Cúc (nhân viên) - Nguy n Thanh Sang (nhân viên) - Lê Tu n Anh ( nhân viên) - Võ Hoàng Phong (nhân viên) - Nguy n Văn Dinh (nhân viên) - Nguy n Công Khanh (nhân viên) + B ph n ti p nh n và tr k t qu , h sơ - T Trư ng: Huỳnh kim Thư - T Phó: Nguy n Tu n ð c - Nguy n Th Thùy Dương (nhân viên) 7
- Ngô Th Thu Th o (nhân viên kiêm k toán) - Dương Th Kim Thu (nhân viên) - Lê Kim Thu (nhân viên) - Ngô Anh Khoa (nhân viên) - Tr n Thanh Khoa (nhân viên) 1.5.3. Ch c năng và Nhi m v • Ch c năng Văn phòng ñăng ký Quy n s d ng ñ t th c hi n ch c năng ti p nh n h sơ và tr k t qu trong lĩnh v c ñăng ký Quy n s d ng ñ t, ñăng ký giao d ch b o ñ m th ch p Quy n s d ng ñ t, tài s n g n li n v i ñ t và th c hi n các d ch v theo th a thu n ñ công dân th c hi n các quy n và nghĩa v c a mình theo quy t ñ nh s 777/2005/QðUBT ngày 30/03/2005 c a y Ban Nhân Dân T nh An Giang. • Nhi m v - Giúp Trư ng phòng Tài nguyên và Môi trư ng làm ñ u m i th c hi n các th t c hành chính v c p gi y ch ng nh n Quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n ñ i v i h gia ñình cá nhân, ngư i Vi t Nam ñ nh cư nư c ngoài mua nhà g n li n v i Quy n s d ng ñ t , c ng ñ ng dân cư. - ðăng ký Quy n s d ng ñ t và ch nh lý bi n ñ ng v s d ng ñ t theo quy ñ nh c a pháp lu t khi th c hi n các quy n c a ngư i s d ng ñ t là h gia ñình, cá nh n, ngư i Vi t Nam ñ nh cư nư c ngoài mua nhà g n li n v i Quy n s d ng ñ t , c ng ñ ng dân cư. - Lưu tr và qu n lý toàn b b n sao h sơ ñ a chính ñ i v i t t c các th a ñ t thu c ph m vi ñ a gi i hành chính c p huy n theo trích ño h sơ ñ a chính g c ñã ch nh lý do Văn phòng ñăng ký Quy n s d ng ñ t c p T nh g i t i. Hư ng d n và ki m tra vi c lưu tr qu n lý và ch nh lý toàn b b n sao h sơ ñ a chính c a y Ban Nhân Dân xã và th tr n. - Cung c p s li u ñ a chính cho cơ quan có ch c năng xác ñ nh m c thu ti n s d ng ñ t, ti n thuê ñ t, các lo i thu có liên quan ñ n ñ t ñai ñ i v i ngư i s d ng ñ t là h gia ñình, cá nh n, ngư i Vi t Nam ñ nh cư nư c ngoài mua nhà g n li n v i Quy n s d ng ñ t , c ng ñ ng dân cư. 8
- Lưu tr , qu n lý b n sao gi y ch ng nh n Quy n s d ng ñ t và các gi y t khác hình thành trong quá trình th c hi n th t c hành chính v c p gi y ch ng nh n Quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n ñ i v i h gia ñình, cá nh n, ngư i Vi t Nam ñ nh cư nư c ngoài mua nhà g n li n v i Quy n s d ng ñ t , c ng ñ ng dân cư. - Th c hi n trích ño ñ a chính th a ñ t, th ng kê ki m kê ñ t ñai và l p b n ñ s d ng ñ t cùa huy n và c p xã. - Cung c p b n ñ ñ a chính, trích l c b n ñ ñ a chính, trích sao h sơ ñ a chính và các thông tin khác v ñ t ñai ph c v yêu c u qu n lý Nhà nư c và nhu c u c a công dân, t ch c. - ðo ñ c v nhà, ño v sơ ñ m t b ng nhà ñ t và thu ti n công ño ñ c theo các văn b n quy ñ nh hi n hành c a cơ quan ch c năng. - Th c hi n d ch v theo th a thu n v lĩnh v c nhà ñ t. - Th c hi n thu phí, l phí trong qu n lý s d ng ñ t theo quy ñ nh c a pháp lu t, th c hi n các d ch v có thu, cung c p thông tin v ñ t ñai, trích l c b n ñ ñ a chính, trích sao h sơ ñ a chính. - Th c hi n ch ñ báo cáo theo quy ñ nh v tình hình th c hi n nhi m v các lĩnh v c công tác ñư c giao cho phòng Tài nguyên và Môi trư ng. - Qu n lý viên ch c ngư i lao ñ ng và tài s n, tài chính thu c văn phòng theo quy d nh c a pháp lu t. - Th c hi n nhi m v khác do y ban nhân dân huy n và phòng Tài nguyên và Môi trư ng giao 9
1.5.4. Tình hình c p gi y ch ng nh n QSDð trên ñ a bàn huy n B t ñ u t 01/01/2009 ñ n 30/06/2009 STT ðơn v hành chính S th a S h S GCN Di n tích ñăng ký ñăng ký c p (ha) 1 Th tr n Cái D u 165 69 162 11.7 2 Xã Bình M 135 48 132 49.9 3 Xã Bình Long 166 61 163 73.1 4 Xã Bình Th y 181 90 181 82.2 5 Xã Vĩnh Th nh Trung 127 36 125 64.8 6 Xã Khánh Hòa 193 80 186 138.1 7 Xã M ð c 220 100 216 59.4 8 Xã M Phú 65 75 62 74.9 9 Xã Bình Chánh 124 74 122 135.5 10 Xã Ô Long Vĩ 108 125 108 74.1 11 Xã Th nh M Tây 130 86 127 94.1 12 Xã Bình Phú 110 109 109 33.9 T ng c ng 1724 953 1693 891.7 (Ngu n: phòng TN-MT huy n Châu Phú) B ng 3: Tình hình c p GCNQSDð 06 tháng ñ u năm 2009 1.6. N i dung liên quan ñ n ti u lu n 1.6.1. M c ñích c a ñ tài - Tìm hi u quy trình ño ñ c ph c v công tác c p gi y ch ng nh n Quy n s d ng ñ t, các bư c th c hi n, t ch c th c hi n và ñánh giá k t qu c p gi y ch ng nh n trên ñ a bàn huy n - Hoàn thi n công tác c p gi y ch ng nh n Quy n s d ng ñ t ñ n tay ngư i dân ñ h an tâm ñ u tư và khai thác t t m i ti m năng ñ t ñai. - ð xu t các gi i pháp kh c ph c khó khăn, ñ y nhanh t c ñ cũng như hi u qu c a công tác c p gi y ch ng nh n Quy n s d ng ñ t 1.6.2. N i dung - ðánh giá quy trình ño ñ c ph c v công tác c p gi y ch ng nh n Quy n s d ng ñ t ñai trên ñ a bàn huy n. 10
- Công tác th c hi n ñăng ký ñ t ñai và c p gi y ch ng nh n Quy n s d ng ñât. - Phân tích khó khăn, vư ng m c hư ng kh c ph c trong công tác ño ñ c và trong quy trình c p gi y. 1.6.3. ð i tư ng và ph m vi nghiên c u: • ð i tư ng nghiên c u Quy trình ño ñ c c p gi y ch ng nh n Quy n s d ng ñ t cho h gia ñình cá nhân trên ñ a bàn huy n Châu Phú • Ph m vi nghiên c u H gia ñình, cá nhân, t ch c s d ng ñ t ñai trên ñ a bàn huy n Châu Phú 1.6.4. phương pháp và phương ti n nghiên c u • Phương pháp nghiên c u - Phương pháp ñi u tra thu th p s li u, tài li u: ði u tra thu th p t t c các s li u có liên quan v ñ t ñai, ñ c bi t là trong quy trình ño ñ c ph c v cho công tác ñăng ký c p gi y ch ng nh n Quy n s d ng ñ t. Ngoài ra còn thu th p các văn b n pháp lý v ñ t ñai c Chính ph , văn b n hư ng d n c a B , T nh và các Ban ngành có liên quan. - Phương pháp b n ñ : B n ñ là phương ti n quan tr ng, th hi n chính xác v trí, ranh gi i, di n tích, và m t s thông tin ñ a chính c a t ng th a ñ t. Sau khi có b n ñ ñ a chính, ti n hành dã ngo i ñ i soát th c t ñ tìm ra nh ng thi u sót ñ có th th c hi n công tác ño ñac t t hơn. - Phương pháp so sánh: so sánh các phương pháp ño ñ c, k t qu ñ t ñư c, rút ra nh ng bài h c kinh nghi m, nh ng thu n l i và khó khăn t n t i. - Phương pháp chuyên gia: H i ý ki n c a nh ng ngư i hi u bi t, ñ c bi t là các b ñ a phương. • Phương ti n nghiên c u - Máy vi tính, máy tính - Ph m m m Auto cad 14 (ti ng vi t), ph n m m Micro, ph m m m Famic, ph n m m vilis, ph n m m xu t máy Datalink, - Máy ño toàn ñ t ñi n t PENTAX R-326EX (chân, gương) 11
- Thư c dây - USB 1.6.5. Yêu c u - Công tác ño ñ c ph c v cho vi c c p gi y ch ng nh n Quy n s d ng ñ t ph i tuân theo ñúng pháp lu t ñ t ñai, và ñ ng th i ph i căn c tình hình th c t c a ñ a phương, c a ngành. - Th c hi n các văn b n, chính sách pháp lu t, quy ph m v qu n lý và s d ng ñ t. - ð m b o ñ y ñ , chính xác v vi c th ng nh t các các n i dung trên các h sơ ñ a chính ñã thi t l p. 12
CHƯƠNG 2 N I DUNG 2.1. Khái ni m, vai trò và ý nghĩa c a vi c ño ñ c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t 2.1.1. Khái ni m Công tác ño ñ c là cơ s cho vi c xác ñ nh v trí, hình th , kích thư c, di n tích các lo i ñ t và tên ch s d ng ñ t. 2.1.2. Vai trò Công tác ño ñ c có vai trò quan tr ng trong vi c c p gi y ch ng nh n Quy n s d ng ñ t. ño ñ c còn là cơ s ñ ngư i s d ng ñ t th c hi n các quy n: chuy n quy n, chuy n như ng, cho thuê…. Ngoài ra nó còn ph c v các ngành có lien quan ñ n v n ñ s d ng, công tác kê khai ñăng ký, l p h sơ ñ a chính, gi i quy t tranh ch p… 2.1.3. Ý nghĩa Công tác ño ñ c có ý nghĩa r t quan tr ng trong vi c l p h sơ ñ a chính, b n ñ ñ a chính, ñ y m nh công tác c p gi y ch ng nh n cho ngư i dân. Xây d ng h th ng h sơ ñ y ñ v các m t: T nhiên, kinh t , xã h i… c a ñ t ñai là cơ s ñ nhà nư c th c hi n các bi n pháp, qu n lý ch t ch , hi u qu , b o v l i ích chính ñáng c a ngư i s d ng ñ t và n m ch c ngu n tài nguyên ñ t ñai. Ngư i s d ng ñ t yên tâm khai thác tài nguyên ñ t ñai theo pháp lu t, ñư c hư ng quy n và th c hi n ñ y ñ nghĩa v theo quy ñ nh c a pháp lu t. 2.2. Cơ s pháp lý,các quy ñ nh chung, quy trình c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t 2.2.1.Cơ s pháp lý Lu t ñ t ñai 2003 có quy ñ nh các quy n c a ngư i s d ng ñ t, trong ñó quy n ñư c c p gi y ch ng nh n Quy n s d ng ñ t là m t trong nh ng quy n quan tr ng nh t. Tuy nhiên, trong th c t do ñ c thù khác nhau c a m i ñ a phương nhưng công tác ñăng ký c p gi y ch ng nh n Quy n s d ng ñ t t ng nơi cũng khác nhau. M c dù v y, vi c th c hi n c p gi y ch ng nh n ñ u ñư c th c hi n th ng nh t theo tinh th n c a các văn b n quy ph m pháp lu t sau: 13
- Thông tư 346/1998/TT-TCðC ngày 16/03/1998 c a T ng C c ð a Chính hư ng d n th t c ñăng ký ñ t ñai, l p h sơ ñ a chính và c p gi y ch ng nh n Quy n s d ng ñ t. - Thông tư 1990/2001/TT-TCðC ngày 30/11/2001 c a TCðC hư ng d n th t c ñăng ký ñ t ñai, l p h sơ ñ a chính và gi y ch ng nh n Quy n s d ng ñ t. - Lu t ñ t ñai 2003. - Thông tư 29/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 c a B Tài Nguyên và Môi Trư ng v hư ng d n th t c ñăng ký ñ t ñai và l p h sơ ñ a chính. - Ngh ñ nh 181/2004/Nð-CP ngày 29/10/2004 c a Chính Ph v thi hành Lu t ñ t ñai. - Quy t ñ nh s 24/2004/Qð-BTNMT ngày 01/11/2004 c a B Tài Nguyên và Môi Trư ng quy ñ nh v gi y ch ng nh n Quy n s d ng ñ t. - Thông tư s 01/2005/TT-BTNMT ngày 13/04/2005 c a B Tài Nguyên và Môi Trư ng hư ng d n th c hi n m t s ñi u c a Ngh ñ nh s 181/2004/Nð- CP. - Quy t ñ nh s 46/2008/Qð-UBND ngày 19/12/2008 c a y Ban nhân dân T nh, ban hành v giá ñ t trên ñ a bàn t nh An Giang. - Quy t ñ nh s 16//2009/Qð-UBND ngày quy ñ nh v Quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t c a huy n Châu Phú ñư c UBND t nh phê duy t. - Quy t ñ nh s 256/Qð-STC ngày 12/03/2008 c a S Tài Chính v vi c ban hành b n giá thu d ch v ño ñ c b n ñ trên ñ a bàn t nh An Giang. STT V trí ñ t Giá thu (ñ ng/m2) 1 ð t khu dân cư ñô th , ven ñô 945 2 ð t khu dân cư, ñ t vư n khu v c nông thôn 735 3 ð t nông nghi p thu c phư ng, th tr n 235 4 ð t nông nghi p thu c xã 80 B ng 4: B ng giá d ch v trích ño theo Qð s 256/Qð-STC 2.2.2. Nh ng quy ñ nh chung Do nh hư ng c a s phát tri n kinh t theo cơ ch th trư ng và quan h ñ t ñai r t ph c t p ñã làm n y sinh nhi u v n ñ m i. ð ng th i vi c s a ñ i b 14