Đề tài: Quy trình đo đạc phục vụ cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Tân phước

Chia sẻ: Tran Minh Vuong | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:61

Thêm vào BST

Báo xấu

101
lượt xem 19
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Theo điều 1 luật đất đai 2003 thì đất đai thuộc sở hữu của toàn dân do nhà nước quản lý. Hiện nay đất nước ta đang trong quá trình đẩy mạnh công nghiêp hoá hiện đại hoá cùng với sự tăng nhanh của dân số và phát triển của nền kinh tế đã gây áp lực rất lớn đối với đất đai, trong khi đó diện tích đất lại không hề được tăng lên. Vậy đòi hỏi con người phải biết cách sử dụng một cách hợp lý nguồn tài nguyên đất đai có giới hạn đó. Đặt biệt...

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Đề tài: Quy trình đo đạc phục vụ cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Tân phước

Lê Hoàng Nhân Quy trình ño ñ c ph c v công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t t i huy n Tân Phư c
M CL C N i dung Trang TÓM LƯ C ....................................................................................................01 M ð U ........................................................................................................03 CHƯƠNG 1: T NG QUAN.......................................................................04 1.1 GI I THI U T NG QUAN V HUY N TÂN PHƯ C……………...04 1.1.1 L ch s hình thành. .............................................................................04 1.1.2 V trí ñ a lý. ........................................................................................04 1.1.3 ð a hình. ..........................................................................................04 1.1.4 Khí h u - Thu văn. .........................................................................05 1.1.5 Th c tr ng phát tri n kinh t xã h i...................................................06 1.1.6 Cơ c u t ch c c a UBND huy n Tân Phư c. ..................................07 1.2 GI I THI U V CƠ QUAN VĂN PHÒNG ðĂNG KÝ QUY N S D NG ð T HUY N TÂN PHƯ C. ........................................................10 1.2.1 Sơ lư c v cơ quan.....................................................................10 1.2.2 Nhi m v và quy n h n c a Văn phòng ðăng ký Quy n S d ng ñ t...............................................................................................................10 1.2.3 T ch c và biên ch . ...................................................................11 1.2.3.1 T ch c................................................................................11 1.2.3.2 Biên ch . .............................................................................12 1.2.4 Sơ ñ cơ c u t ch c nhân s Văn phòng ðăng ký Quy n s d ng ñ t huy n Tân Phư c. .................................................................................13 - Hình 1. Sơ ñ cơ c u t ch c nhân s Văn phòng ðăng ký Quy n s d ng ñ t huy n Tân Phư c . ..................................................................13 1.2.5 K t qu ñ t ñư c và nh ng v n ñ t n t i trong công tác ño ñ c c p Gi y ch ng nh n Quy n s d ng ñ t t i huy n Tân Phư c. ..................13 1.2.5.1 ð c ñi m tình hình. .............................................................13 1.2.5.2 K t qu th c hi n................................................................14 iv
CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U. ...................................17 2.1 TH I GIAN VÀ ð A ðI M TH C T P…………………………………17 2.1.1 Th i gian th c t p…………………………………………………. ….17 2.1.2 ð a ñi m th c t p……………………………………………………....17 2.2 CÁC CHÍNH SÁCH VÀ QUY ð NH PHÁP LU T LIÊN QUAN ð N CÁC TRƯ NG H P C P GI Y CH NG NH N QUY N S D NG ð T. .........................................................................................................................17 2.2.1 C p Gi y ch ng nh n Quy n s d ng ñ t cho h gia ñình, cá nhân ñư c Nhà nư c giao ñ t (c p m i)....................................................................18 2.2.1.1 ði u ki n c p Gi y ch ng nh n l n ñ u cho h gia ñình, cá nhân ñang s d ng ñ t......................................................................................18 2.2.1.2 H sơ, th t c c p gi y g m:........................................................20 2.2.1.3 Trình t th c hi n. .......................................................................20 Hình 2: Sơ ñ quy trình c p m i Gi y ch ng nh n Quy n s d ng ñ t.....21 2.2.2 C p Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t cho h gia ñình, cá nhân ñ i v i trư ng h p ñăng ký bi n ñ ng v ñ t ñai ( chuy n như ng, t ng cho, th a k quy n s d ng ñ t ). …………………………………………………………….21 2.2.2.1 H sơ, th t c c p gi y.……………………………………...22 2.2.2.2 Trình t th c hi n. ……………………………………………...22 Hình 3: Sơ ñ quy trình c p Gi y ch ng nh n Quy n s d ng ñ t ñ i v i trư ng h p ñăng ký bi n ñ ng....................................................................23 2.2.3 M c ñích, yêu c u c a công tác ño ñ c. ...............................................23 2.2.3.1 M c ñích c a công tác ño ñ c.....................................................23 2.2.3.2 Yêu c u c a công tác ño ñ c.......................................................24 2.3 CƠ S LÝ LU N VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U. .........................25 2.3.1 Cơ s lý lu n........................................................................................25 2.3.2 Phương pháp nghiên c u và quy trình th c hi n. .................................26 2.3.2.1 Phương ti n - thi t b .................................................................26 2.3.2.2 Các y u t n i dung c n th hi n lên b n v ..............................27 2.3.2.3 Yêu c u trư c khi ti n hành ño v .............................................27 v
2.3.2.4 Các thao tác k th t ti n hành ño chi ti t ..................................28 2.4 KI M TRA NGHI M THU, ðÁNH GIÁ CH T LƯ NG. ......................32 2.4.1 Nguyên t c chung. ..............................................................................32 2.4.2 Ki m tra ch t lư ng s n ph m công trình............................................33 2.4.3 ðánh giá ch t lư ng s n ph m công trình. ..........................................33 Hình 4: Sơ ñ quy trình công ngh theo khu ño. .........................................35 CHƯƠNG 3: K T QU VÀ TH O LU N. .........................................36 3.1 K T QU ðO ð C TH C HI N T I ð A PHƯƠNG. ......................….36 3.1.1 ðo ñ c c p GCN QSD ñ t do chuy n như ng QSD ñ t. .....................36 3.1.1.1 Phương pháp th c hi n.................................................................36 3.1.1.2 Trình t th c hi n.........................................................................36 Hình 5: Các thao tác biên v hình th th a ñ t trên ph n m m AutoCAD ...38 3.1.2 ðo ñ c c p GCN QSD ñ t l n ñ u cho h gia ñình, cá nhân ( c p m i). …........................................................................39 3.1.2.1 ð c ñi m khu ño .........................................................................39 3.1.2.2 Phương pháp t ch c th c hi n. ..................................................39 3.1.2.3 Trình t th c hi n........................................................................39 B ng d li u k t qu ño ñ c khu ñ t t a l c t i p Tân Hưng ðông, xã Tân Hòa Tây như sau:........................................................................................42 D li u ban ñ u c a máy toàn ñ c ( d li u thô)............................43 D li u ñã khai báo tr m máy, hi n th d ng góc c nh...................44 D li u tr m máy và các ñi m chi ti t ñư c hi n th dư i d ng to ñ : .....................46 3.2 TH O LU N............................................................................................46 3.2.1 ðánh giá quy trình công ngh . ............................................................47 3.2.2 Gi i pháp thi công...............................................................................48 vi
CHƯƠNG 4: K T LU N VÀ KI N NGH . ..........................................49 4.1 K T LU N. ...............................................................................................49 4.2 KI N NGH . ..............................................................................................50 4.2.1 ð i v i cơ quan Văn phòng ðăng ký Quy n s d ng ñ t huy n Tân Phư c.......................................................................................50 4.2.2 ð i v i Trư ng Cao ñ ng C ng ñ ng Vĩnh Long. .............................51 vii
DANH SÁCH HÌNH - B n ñ hành chính huy n Tân Phư c - t nh Ti n Giang. - Hình 1. Sơ ñ cơ c u t ch c nhân s Văn phòng ðăng ký Quy n s d ng ñ t huy n Tân Phư c.............................................................................................13 - Hình 2. Sơ ñ quy trình c p m i Gi y ch ng nh n Quy n s d ng ñ t.........21 - Hình 3. Sơ ñ quy trình c p Gi y ch ng nh n Quy n s d ng ñ t ñ i v i trư ng h p ñăng ký bi n ñ ng. ...................................................................................23 - Hình 4. Sơ ñ quy trình công ngh theo khu ño. ............................................35 - Hình 5: Các thao tác biên v hình th th a ñ t trên ph n m m AutoCAD......38 - Sơ ñ v trí các th a ñ t xin c p Gi y ch ng nh n Quy n s d ng ñ t (c p m i) t i p Tân Hưng ðông, xã Tân Hòa Tây. viii
DANH SÁCH B NG . B ng d li u k t qu ño ñ c khu ñ t t a l c t i p Tân Hưng ðông, xã Tân Hòa Tây. ................................................................................................................ 42 - D li u ban ñ u c a máy toàn ñ c ( d li u thô). ............................... 43 - D li u ñã khai báo tr m máy, hi n th d ng góc c nh....................... 44 - D li u tr m máy và các ñi m chi ti t ñư c hi n th dư i d ng to ñ . ................................................................................................. 46 ix
TÓM LƯ C “ð t ñai là m t kho ng không gian có gi i h n, theo chi u th ng ñ ng ( g m khí quy n, l p ph b m t th m th c v t, ñ ng v t, di n tích m t nư c, tài nguyên nư c ng m, khoáng s n trong lòng ñ t), theo chi u n m ngang trên m t ñ t ( là s k t h p gi a th như ng, ñ a hình, thu văn, th m th c v t cùng v i các thành ph n khác ) gi vai trò quan tr ng và có ý nghĩa to l n ñ i v i ho t ñ ng s n xu t cũng như cu c s ng c a xã h i loài ngư i”. (T ng c c ñ a chính – 1998 ). Vi c s d ng ñ t ñai liên quan ch t ch t i m i ho t ñ ng c a t ng ngành và t ng lĩnh v c, quy t ñ nh ñ n hi u qu s n xu t và s s ng còn c a t ng ngư i dân cũng như v n m nh c a c qu c gia. Chính vì v y ð ng và Nhà nư c ta luôn coi ñây là v n ñ b c xúc c n ñư c quan tâm hàng ñ u. Do ñó trong công tác ño ñ c l p b n ñ ñ a chính c p xã nói riêng và c p huy n, t nh nói chung c n ph i th c hi n m t cách nghiêm túc ñ th y ñư c t m quan tr ng và s c n thi t c a công tác ño ñ c l p b n ñ ñ i v i s phát tri n kinh t - xã h i c a ñ t nư c. ð tài: “ Quy trình ño ñ c ph c v cho công tác c p Gi y ch ng nh n Quy n s d ng ñ t t i huy n Tân Phư c” ñư c th c hi n nh m m c ñích gi i quy t các v n ñ trên và kh ng ñ nh thêm vai trò vô cùng quan tr ng c a ño ñ c l p b n ñ ñ a chính trong công tác c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t nói riêng và ph c v cho vi c qu n lý nhà nư c v ñ t ñai nói chung, nh m phát huy n i l c ñ phát tri n kinh t , nâng cao ñ i s ng nhân dân. Công tác ño ñ c ñư c th c hi n t i huy n Tân Phư c t nh Ti n Giang. Huy n Tân Phư c n m v phía Tây - B c c a t nh Ti n Giang, có di n tích t nhiên 33.321 ha, g m 12 xã và m t th tr n, cách trung tâm Thành ph M Tho 22 km. Có to ñ ñ a lý như sau: - Kinh ñ ðông: t 108o 05’ ñ n 106o 20’. - Vĩ ñ B c: t 10o 25’ ñ n 10o 35’. 1
Ranh g i hành chánh: - Phía ðông: giáp huy n Châu Thành thu c t nh Ti n Giang và huy n Th Th a thu c t nh Long An. - Phía Tây: giáp huy n Cai L y thu c t nh Ti n Giang và huy n Tân Th nh thu c t nh Long An. - Phía Nam: giáp hai huy n Cai L y và huy n Châu Thành thu c t nh Ti n Giang. - Phía B c: giáp huy n Th nh Hoá thu c t nh Long An. ð t ñai hi n ñang là nguyên nhân c a nhi u ph c t p di n ra tr c ti p trên ñ a bàn huy n trên t t c các lĩnh v c kinh t - xã h i, ñ ñi u hành qu n lý ñ t ñai m t cách có hi u qu thì công tác ño ñ c c p gi y ch ng nh n t i ñ a bàn huy n là vô cùng c n thi t và quan tr ng. ðư c s ch ñ o th c hi n c a UBND t nh và s giám sát c a S Tài nguyên và Môi trư ng t nh Ti n Giang, s quan tâm ñ u tư các thi t b hi n ñ i, ñào t o nâng cao trình ñ chuyên môn cho cán b ño ñ c, ñ n nay huy n Tân Phư c ñã cơ b n hoàn thành công tác ño ñ c c p gi y ch ng nh n cho các ch s d ng ñ t có ñ t trên ñia bàn toàn huy n, nh m ph c v cho các n i dung qu n lý nhà nư c v ñ t ñai. Xác ñ nh l i hi n tr ng, th hi n bi n ñ ng các thông tin th a ñ t, cung c p s li u, tài li u cho công tác c p gi y ch ng nh n cũng như làm cơ s cho vi c qu n lý, th ng kê, ki m kê tình hình s d ng ñ t t i ñ a phương. Công tác ño ñ c t i huy n Tân Phư c ñư c hình thành trên cơ s v n d ng các phương pháp ño ñơn gi n cũng như các ti n b khoa h c và trong công tác ño ñ c ñ m b o ñ chính xác và tuân th theo các quy ph m thành l p b n ñ do B Tài nguyên và Môi trư ng quy ñ nh. B n ñ thành qu ñư c ki m tra ñánh giá ch t lư ng ñư c c p có th m quy n công nh n làm cơ s pháp lí cho vi c ñăng ký bi n ñ ng h sơ ñ a chính. N i dung nghiên c u c a ti u lu n ñư c th c hi n trên cơ s v n d ng hai phương pháp: phương pháp ño ñơn gi n b ng thư c dây và ño ñ c b ng phương pháp toàn ñ c ñi n t nh m m c ñích xác ñ nh, th m tra di n tích ph c v cho công tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t và ñăng ký bi n ñ ng v ñ t ñai trên ñ a bàn huy n. 2
M ð U - - ð t ñai là tài nguyên vô cùng quý giá c a m i qu c gia. Là thành ph n có ý nghĩa quan tr ng ñ i v i s s ng, là ñ a bàn cư trú c a con ngư i, là tư li u s n xu t trong nông nghi p. ð t ñai là m t trong nh ng y u t t nhiên có vai trò quan tr ng ñ i v i s phát tri n kinh t xã h i. Trong giai ño n hi n nay, xã h i không ng ng phát tri n, quá trình khai thác s d ng ñ t luôn g n li n v i quá trình phát tri n kinh t xã h i. Trong khi ngu n tài nguyên ñ t ñai thì l i có h n. Chính vì th ñ t ñai ngày càng tr nên quý giá hơn. Do ñó vi c qu n lý và s d ng ngu n tài nguyên quý báo này là v n ñ vô cùng quan tr ng và c n thi t ñ i v i m i qu c gia. ð i v i Vi t Nam, trong s nghi p b o v và xây d ng ð t nư c cho ñ n nay, Nhà nư c ta ñã th y ñư c vai trò và v trí c a tài nguyên ñ t ñai là vô cùng quan tr ng. T ñó ñã ñ ra nh ng bi n pháp qu n lí và s d ng ñ t ñai m t cách h p lí. Theo quy ñ nh t i ñi u 5, 6 Lu t ñ t ñai 2003 c a Nhà nư c Vi t Nam v vi c qu n lí Nhà nư c v ñ t ñai có quy ñ nh: “ ð t ñai thu c quy n s h u c a toàn dân do Nhà nư c ñai di n ch s h u và th ng nh t qu n lí Nhà nư c v ñ t ñai”. ð cho vi c qu n lý, khai thác, s d ng ñ t ñai m t cách có hi u qu và d dàng hơn, cũng như vi c công nh n quy n s d ng h p pháp c a ngư i s d ng theo các quy ñ nh c a Nhà nư c trong vi c qu n lí ñ t ñai. M t trong các gi i pháp trư c tiên và hi u qu là ti n hành t ch c c p Gi y ch ng nh n Quy n s d ng ñ t cho t t c các t ch c, h gia ñình, cá nhân có ñ t trên ph m vi c nư c nói chung, trong ñó có ñ a bàn huy n Tân Phư c nói riêng. Công tác ño ñ c t i các Cơ quan Qu n lý ð t ñai, c th là Văn phòng ðăng ký Quy n s d ng ñ t huy n Tân Phư c, ph c v cho vi c c p Gi y ch ng nh n Quy n s d ng ð t là m t trong nh ng khâu có ý nghĩa vô cùng quan tr ng trong vi c th c hi n t t ch trương c p Gi y ch ng nh n Quy n s d ng ð t c a Nhà nư c. Chính vì v y “Quy trình ño ñ c ph c v công tác c p Gi y ch ng nh n Quy n s d ng ð t” là v n ñ ñang ñư c quan tâm, tìm hi u và có ý nghĩa quan tr ng ñ i v i th c ti n. ðó chính là lý do ch n ñ tài. 3
CHƯƠNG 1 T NG QUAN 1.1 GI I THI U T NG QUAN V HUY N TÂN PHƯ C. 1.1.1 L ch s hình thành. Huy n Tân Phư c ñư c hình thành trên cơ s tách hai ph n ñ t n m trong vùng ð ng Tháp Mư i thu c huy n Châu Thành, huy n Cai L y t nh Ti n Giang và m t ph n ñ t c a t nh Long An theo Ngh ñ nh 68/CP, ngày 11/07/1994 c a Chính Ph . Huy n Tân Phư c ñư c công b chính th c thành l p vào ngày 27/08/1994. T ngày y ñ n nay, huy n Tân Phư c tr thành ñơn v hành chính th 9 c a t nh Ti n Giang. 1.1.2 V trí ñ a lý Huy n Tân Phư c n m v phía Tây - B c c a t nh Ti n Giang, cách trung tâm Thành ph M Tho 22 km. Có t a ñ ñ a lý như sau: - Kinh ñ ðông: t 108o 05’ ñ n 106o 20’. - Vĩ ñ B c: t 10o 25’ ñ n 10o 35’. Ranh g i hành chánh: - Phía ðông: giáp huy n Châu Thành thu c t nh Ti n Giang và huy n Th Th a thu c t nh Long An. - Phía Tây: giáp huy n Cai L y thu c t nh Ti n Giang và huy n Tân Th nh thu c t nh Long An. - Phía Nam: giáp hai huy n Cai L y và huy n Châu Thành thu c t nh Ti n Giang. - Phía B c: giáp huy n Th nh Hóa thu c t nh Long An. 1.1.3 ð a hình. N m trong khu v c ð ng Tháp Mư i, ñ a hình trong khu v c th p nh t so v i toàn t nh. Toàn huy n có ñ a hình b ng ph ng v i ñ cao 0,6 – 0,7m không có hư ng d c rõ r t, chi m kho ng hơn 80%. Khu v c có ñ a hình cao nh t t 4
0,7m n m phía ðông B c thu c xã Phú M , Tân Hoà Thành, là d u v t c a gi ng cát b i, khu v c th p c c b là vùng trũng Tân L p, n m gi a kênh Nguy n T n Thành và kênh Ch Bưng, có cao ñ 0,4 – 0,6m. Nhìn chung ñ a hình t ng th c a huy n có d ng trũng, lòng máng cao xung quanh phía ðông B c và ðông Nam, ñây là ñi m b t l i cho v n ñ l y nư c t sông Ti n và khó tiêu thoát nư c lũ t n i ñ ng ra. 1.1.4 Khí h u - Thu văn. Huy n Tân Phư c n m trong vùng khí h u nhi t ñ i gió mùa, quanh năm nóng m, có hai mùa mưa n ng rõ r t. Khí h u trong vùng mang ñ c ñi m như sau: - Nhi t ñ : Nhi t ñ cao và khá n ñ nh, trung bình năm là 290C, trung bình tháng nóng nh t là 370C ( tháng 04 ), tháng l nh nh t là 180C ( tháng 01 ). Biên ñ dao ñ ng nhi t gi a ngày và ñêm t 6 – 70C - m ñ không khí: ð m không khí trung bình trong năm là 79%, trung bình tháng th p nh t là 74% ( tháng 4 ), tháng cao nh t là 82,5% ( tháng 8 ). - B c hơi: Lư ng b c hơi trung bình năm là 1.225 mm, bình quân ñ t 3,3 mm/ngày, tháng 3 có lư ng b c hơi l n nh t ( 136 mm ), tháng 10 có lư ng b c hơi nh nh t ( 87 mm ). - Lư ng mưa: Lư ng mưa trung bình hàng năm 1.438 mm, lư ng mưa t tháng 5 ñ n tháng 11 dương l ch chi m kho ng trên 80% lư ng mưa c năm, các tháng mùa mưa ñ t t 100 – 300 mm, các tháng 1, 2, 3 h u như không có mưa, lư ng mưa ngày thư ng không l n, thư ng nh hơn 50 mm. M i năm có kho ng 110 ngày mưa , tháng 7 là tháng thư ng có nh ng ñ t không mưa liên t c gây ra h n. - Gió: ð a bàn trong huy n ch u nh hư ng c a 2 lo i gió chính: + Gió mùa ðông B c: Hư ng gió th nh hành ðông B c th i vào mùa khô t ng su t P = 50-60%, v n t c trung bình 2,5 - 3m/s. + Gió mùa Tây Nam: Hư ng gió th nh hành Tây Nam th i vào mùa mưa v i t ng su t P = 60-70%, v n t c trung bình 3,5 – 4m/s. - N ng – B c x : Trung bình năm có 2.709 gi n ng, bình quân ñ t 8,2 gi n ng/ngày. Các tháng mùa khô ñ t t 7,8 – 9,2 gi n ng/ngày, mùa mưa ñ t 5,5 – 5
7,5 gi n ng/ ngày. Lư ng b c x bình quân ngày là 444,1cal/cm2, t ng lư ng b c x trung bình năm là 162 kcal/cm2. - Th y văn: Ch ñ th y văn trong vùng ch u nh hư ng c a ch ñ bán nh t tri u không ñ u theo sông Ti n và sông Vàm C Tây, thông qua hai kênh chính là Nguy n T n Thành và Nguy n Văn Ti p, nh hư ng ñ n ch ñ th y văn v dòng ch y, s xâm nh p m n, phèn và kh năng tiêu thoát lũ. 1.1.5 Th c tr ng phát tri n kinh t xã h i. Huy n Tân Phư c n m trong vùng ð ng Tháp Mư i, huy n có 12 xã và 1 th tr n (Th tr n M Phư c). T ng di n tích t nhiên 33.321 ha v i dân s 49.022 ngư i, m t ñ dân s 147 ngư i/km2, là huy n có m t ñ dân s th p nh t so v i các huy n, th , thành trong t nh Ti n Giang, bình quân di n tích canh tác trên ñ u ngư i cao kho ng 3.877 m2/ngư i, di n tích ñ t hoang còn nhi u (3.266 ha chi m 9,8% t ng di n tích t nhiên), còn nhi u kh năng m r ng di n tích s n xu t nông, lâm nghi p là r t l n. ð a hình tương ñ i b ng ph ng, ph n l n ñ t phèn trong vùng ñã ñư c c i t o thích h p cho vi c tr ng khóm và các lo i hoa màu khác. Tuy nhiên v i xu t phát ñi m phát tri n kinh t r t th p so v i các huy n khác trong t nh. T l h giàu còn th p, ñ i s ng nhân dân còn nhi u khó khăn. Vì v y trong th i gian v a qua, nh s ch ñ o ñúng ñ n cũng như vi c t p trung ñ u tư c a các ngành, các c p c a t nh nên vi c khai hoang, n ñ nh cu c s ng, dân cư l p nghi p t ng bư c có khá hơn, các lĩnh v c v kinh t xã h i trên ñ a bàn huy n có nh ng bư c chuy n bi n ñáng k . H t ng cơ s ñư c chú tr ng phát tri n như: Giao thông, h th ng th y l i, xây d ng các ñi m trư ng h c, tr s cơ quan, b nh vi n, tr m xá và các công trình phúc l i nâng cao s c kh e và trình ñ dân trí ñư c nâng lên, ñ i s ng nhân dân ngày càng ñư c c i thi n. Trong giai ño n 2001 - 2005 giá c m t s hàng hoá v t tư thi t y u bi n ñ ng l n, ngu n v n ñ u tư xây d ng cơ b n t ngân sách còn nhi u h n ch chưa ñáp ng ñư c yêu c u phát tri n. Tuy nhiên s quy t tâm cao c a các c p, các ngành và nhân dân trong vi c kh c ph c các b t l i, phát huy các m t thu n 6
l i, n n kinh t huy n Tân Phư c cơ b n ñã ñ t ñư c m c tiêu ñ ra v i t c ñ tăng GDP bình quân th i kỳ 2001 – 2005 là 8,68%. Quá trình chuy n d ch cơ c u kinh t gi a các khu v c trên ñ a bàn toàn huy n còn di n ra r t ch m, trong ñó khu v c nông lâm nghi p v n chi m t tr ng cao trong n n kinh t , ñư c th hi n như sau: - Nh p ñ tăng GDP bình quân ñ t:8,68%. - Nh p ñ tăng giá tr s n xu t bình quân Nông - Lâm – Ngư nghi p ñ t: 8,83 %. - Nh p ñ tăng giá tr s n xu t bình quân Công nghi p – Xây d ng ñ t: 3,96 %. - Nh p ñ tăng giá tr s n xu t bình quân Thương m i - D ch v ñ t:21,42 %. - T ng v n ñ u tư trên ñ a bàn trong 5 năm (2001 – 2005): 476,6 t ñ ng. - Cơ c u kinh t : + Khu v c I (Nông – Lâm – Ngư nghi p): 84,66 %. + Khu v c II ( Công nghi p – Xây d ng): 3,96 %. + Khu v c III ( Thương m i - D ch v ): 11,37 %. Qua di n bi n cơ c u kinh t c a huy n Tân Phư c cho th y các khu v c II và III còn chi m t l th p. ð t o ra giá tr s n xu t c a huy n ngày càng l n c n gi m b t t tr ng khu v c I và nâng d n giá tr s n xu t khu v c II và III ñ c bi t là s phát tri n c a ngành công nghi p ch bi n hoa qu , t n d ng ngu n nguyên li u khóm s n có trên ñ a bàn huy n. 1.1.6 Cơ c u t ch c c a UBND huy n Tân Phư c. UBND huy n nhi m kỳ 2005-2009: có 9 thành viên, cơ c u g m: 01 Ch t ch, 02 Phó Ch t ch UBND; 06 U viên UBND hu n. Cơ quan chuyên môn tr c thu c UBND huy n ñư c s p x p t ch c theo Ngh ñ nh 14/2002/Nð-CP, ngày 04/02/2008 c a Chính Ph quy ñ nh t ch c cơ quan chuyên môn thu c UBND huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh. Cơ c u UBND huy n g m 12 cơ quan chuyên môn: - Phòng N i v . Tham mưu, giúp UBND huy n th c hi n ch c năng qu n lí nhà nư c v lĩnh v c t ch c, biên ch các cơ quan hành chính, s nghi p nhà nư c; c i cách hành chính; chính quy n ñ a phương, ñ a gi i hành chính; cán b , công ch c, viên 7
ch c nhà nư c; cán b , công ch c xã, phư ng, th tr n; t ch c h i; thi ñua khen thư ng ; tôn giáo; văn thư, lưu tr nhà nư c. - Phòng Tư pháp. Tham mưu, giúp UBND huy n th c hi n ch c năng qu n lí nhà nư c v công tác xây d ng văn quy ph m pháp lu t; ki m tra; x lý văn b n quy ph m pháp lu t; ph bi n, giáo d c pháp lu t; thi hành án dân s ; ch ng th c; h t ch; tr giúp pháp lý; hoà gi i cơ s và công tác tư pháp khác. - Phòng Tài chích - K ho ch. Tham mưu, giúp UBND huy n th c hi n ch c năng qu n lí nhà nư c v các lĩnh v c: tài chính, tài s n; k ho ch và ñ u tư; ñăng ký kinh doanh; t ng h p, th ng nh t qu n lý v kinh t h p tác xã, kinh t t p th , kinh t tư nhân. - Phòng Tài nguyên và Môi trư ng. Tham mưu, giúp UBND huy n th c hi n ch c năng qu n lí nhà nư c v : tài nguyên ñ t ñai; tài nguyên nư c; tài nguyên khoáng s n; môi trư ng; khí tư ng, thu văn; ño ñ c b n ñ . - Phòng Lao ñ ng – Thương binh và Xã h i. Tham mưu, giúp UBND huy n th c hi n ch c făng Qu n lÍ Nhà Fư # v các lĩNh v c: (ao ñ ng; vi c l m; d y ngh ; ti j lương; di n công; b o hi m xã h i; b n hi m thẅd nghi P;; af toàn lao ñ ng ngư i có công; b O tr xã h i; b o v và Chăm sóc tR em p(òng ch ng t n N xã H i; bìn( ñ ng Gi i Phòng VĂn hoÁ Và UBND tij. . th A hi f c( c lănf qu f lí nhÀ Nư c v : văn Tham mư5, giêp Thông huy hóa gIa ñènh, th d c th thao, du l cH, Bưu chính, vI n thông và - Phòng Giáo d bông ðÀg T o. Thông nternet, c và ngH tin, h t ng Thông 4in phát thAnh, báo CHí, xu t b n. f th c hi n ch c nănF qu n lí nh nư c v bàc Dham mư4, giúp UBN@ huY ,ĩnh v c giáo $ c và ñà/ t O, "ao g : i c tièu, CH ơng trìlh, n i dung giáo d c và ñào t o; tiêu chU n nhà giáo fà 4iê5 chu n cán b q5 n lÝ 'iáo d c; tiÊu chu n #ơ s 6 t c` t, thi t b trư ng h c rà ñ cHā) tr em: quy gh t`i c V c p Văn b ng, bh fg ch ; b o ñ m ch t lư ng giáo d c và ñào t o. 8
- PhòNg Y t . ThAm mưu, diúp UBN huy n th c hi n c` c nāng qu n lý nHà n cv chăm só# và b o v s c khõe jhân dân, g m: y t cơ q , y t d p`ò.g9 khám ch a b nh, pH c h i ch c năng; Y dư c c trUq n; thu c phðjg " nh c` a b Nh cho fgư i, m ph ); v sInh an to n th c ph m; b o hI m 9 9 trang thi t b y T ; dân s . - Phòng ô.g Tham p fà Phá4 tri n N´ng dhôn. c hi n ch c năNg qu n lý nhà nư c v nghi mưu, giúP U@ND (uy n th nô&', làM, diêm ngHi p; th y l i, th y s N; phàt tpi n nôjg thôn; phát tri n kInh t h , +inh t trang tr I nông t(ôn; cinh t H p tÁ xã nô G, lâm, ngư nGhi P g n v I ngàhh ngh , làng ffh nông thôn trên ñ ! bàn xã. - Phò.g Công thươlg. T(am mưu, giúp UBND huy n t` c hi n ch c năng qu . lý nHà lư c v : công nghi p, ti u th công nghi p, thương m i, xây d ng và phát tri n ñô th , ci n Trúc, quy ho ch xây d lg,v t la u xâ d ng, n`à công s ; h 4 ng k Th5 t ñÔ dh (g m c p thoát Nư c, v sil( môI trư ng ĕô th , công viÊn c¢y xanh, rác th i, b n BÃi$ Giao thônG, khoa h c công n&H ). - Phònf ThanH Tra HuY n Tham m u, giºp UBND huy n th c hi n ch c năng au n lý nhà nư c v công tác thanh tra gi i quy t khi u n i, t cáo trong ph m vi qu n lý nhà nư c c a UBND huy n, th c hi n nhi m v , quy n h n thanh tra gi i quy t khi u n i t cáo và phòng ch ng tham nhũng theo quy ñ nh c a pháp lu t. - Văn phòng H i ñ ng Nhân dân và y ban Nhân dân huy n. Tham mưu t ng h p cho UBND huy n v ho t ñ ng c a UBND, tham mưu giúp cho UBND huy n v công tác dân t c, tham mưu cho Ch t ch UBND huy n; cung c p thông tin, ph c v qu n lý và ho t ñ ng c a H i ñ ng Nhân dân, y ban Nhân dân và các cơ quan Nhà nư c huy n, ñ m b o cơ s v t ch t, k thu t cho ho t ñ ng c a H i ñ ng Nhân dân và UBND huy n. 9
1.2 GI I THI U V CƠ QUAN VĂN PHÒNG ðĂNG KÝ QUY N S D NG ð T HUY N TÂN PHƯ C. 1.2.1 Sơ lư c v cơ quan. Phòng Tài nguyên và Môi trư ng là b ph n quan tr ng trong cơ c u t ch c c a UBND huy n, th c hi n ch c năng tham mưu, giúp UBND huy n th c hi n ch c năng qu n lý nhà nư c v : tài nguyên ñ t ñai; tài nguyên nư c; tài nguyên khoáng s n; môi trư ng; khí tư ng, th y văn; ño ñ c b n ñ . Văn phòng ðăng ký Quy n s d ng ñ t thu c Phòng Tài nguyên và Môi trư ng hu n Tân Phư c, do UBND huy n quy t ñ nh thành l p theo ñ ngh c a Trư ng Phòng Tài nguyên và Môi trư ng, Trư ng Phòng N i v - Lao ñ ng, Thương binh và Xã h i, chính th c thành l p và ñi vào ho t ñ ng vào tháng 10 năm 2005. Văn phòng ðăng ký Quy n S d ng ñ t c p huy n là cơ quan d ch v công, ch u s ch ñ o và qu n lí c a Phòng Tài nguyên và Môi trư ng theo phân c p qu n lý c a y ban nhân dân c p huy n, có ch c năng t ch c th c hi n ñăng ký s d ng ñ t và ch nh lý th ng nh t bi n ñ ng v s d ng ñ t, qu n lý h sơ ñ a chính; giúp cơ quan Tài nguyên và Môi trư ng cùng c p trong vi c th c hi n th t c hành chính v qu n lý, s d ng ñ t ñai theo quy ñ nh c a pháp lu t. 1.2.2 Nhi m v và quy n h n c a Văn phòng ðăng ký Quy n S d ng ñ t. - Giúp Phòng Tài nguyên và Môi trư ng làm ñ u m i th c hi n các th t c hành chính v c p Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t trên ñ a bàn huy n v i h gia ñình, cá nhân, ngư i Vi t Nam ñ nh cư nư c ngoài mua nhà g n li n v i quy n s d ng ñ t , c ng ñ ng dân cư. - ðăng ký s d ng ñ t và ch nh lý bi n ñ ng v quy n s d ng ñ t theo quy ñ nh c a pháp lu t khi th c hi n các quy n c a ngư i s d ng ñ t là h gia ñình, cá nhân, ngư i Vi t Nam ñ nh cư nư c ngoài mua nhà g n li n v i quy n s d ng ñ t , c ng ñ ng dân cư. - Lưu tr , qu n lý và ch nh lý toàn b b n sao h sơ ñ a chính ñ i v i t t c các th a ñ t thu c ph m vi ñ a g i hành chính c p huy n theo trích sao h sơ ñ a chính g c ñã ch nh lý do Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t c p t nh g i t i; 10
hư ng d n và ki m tra vi c lưu tr qu n và ch nh lý toàn b b n sao h sơ ñ a chính c a y ban nhân dân xã, phư ng, th tr n. - Cung c p s li u ñ a chính cho cơ quan có ch c năng xác ñ nh m c thu ti n s d ng ñ t, ti n thuê ñ t, các lo i thu có liên quan ñ n ñ t ñai ñ i v i ngư i s d ng ñ t là h gia ñình, cá nhân, ngư i Vi t Nam ñ nh cư nư c ngoài mua nhà g n li n v i quy n s d ng ñ t , c ng ñ ng dân cư. - Lưu tr và qu n lý b n sao Gi y ch ng nh n Quy n s d ng ñ t và các gi y t khác hình thành trong quá trình th c hi n th t c hành chính. - Th c hi n trích ño th a ñ t, th ng kê, ki m kê ñ t ñai và l p b n ñ hi n tr ng s d ng ñ t c p huy n và c p xã. - Cung c p b n ñ ñ a chính, trích l c b n ñ ñ a chính , trích sao h sơ ñ a chính và các thông tin khác v ñ t ñai ph c v yêu c u qu n lý nhà nư c và nhu c u c ng ñ ng. - Th c hi n vi c thu phí , l phí trong qu n lý s d ng ñ t ñai theo quy ñ nh c a pháp lu t; th c hi n các d ch v có thu v cung c p thông tin ñ t ñai, trích l c b n ñ ñ a chính, trích sao h sơ ñ a chính. - Th c hi n ch ñ báo cáo theo quy ñ nh hi n hành v tình hình th c hi n nhi m v v các lĩnh v c công tác ñư c giao cho Phòng Tài nguyên và Môi trư ng. - Qu n lý viên ch c, ngư i lao ñ ng và tài chính, tài s n thu c Vă phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t theo quy ñ nh c a pháp lu t. 1.2.3 T ch c và biên ch . 1.2.3.1 T ch c. Ch t ch UBND huy n quy ñ nh c th nhi m v , quy n h n và t ch c c a Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t c p huy n theo ñ ngh c a Trư ng Phòng Tài nguyên và Môi trư ng. Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t huy n Tân Phư c có m t giám ñ c, m t phó giám ñ c và 15 cán b văn phòng, ñư c chia thành các b ph n th c hi n theo nhi m v bao g m: b ph n tài chính thu chi, b ph n ti p nh n và tr h sơ ñ a chính, b phân ch nh lí bi n ñ ng h sơ ñ a chính và b ph n ño ñ c, k thu t ño ñ c thành l p b n ñ . 11
+ B ph n tài chính thu chi: g m m t k toán và m t th qu chuyên qu n lý vi c thu l phí ño ñ c, các kho n l phí trong qu n lý s d ng ñ t theo quy ñ nh c a pháp lu t. Qu n lý th ng kê các kho n thu chi c a Văn phòng ñăng ký quy n s d ng ñ t. + B ph n ti p nh n và tr h sơ ñ a chính: Làm nhi m v hư ng d n, ti p nh n và tr h sơ ñ a chính ñ i v i các trư ng h p xin c p m i, c p l i, c p ñ i Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t; chuy n như ng , th a k , t ng cho quy n s d ng ñ t; chuy n m c ñích s d ng ñ t, ñi u ch nh sai xót thông tin trên Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t, h sơ ñăng ký th ch p và xoá th ch p b ng quy n s d ng ñ t. Th c hi n vi c ký k t h p ñ ng ño ñ c th m tra th a ñ t, ñăng ký bi n ñ ng theo quy ñ nh và yêu c u c a ch s d ng ñ t. + B ph n ch nh lý bi n ñ ng: c p nh t các thông tin bi n ñ ng v th a ñ t, ch s d ng ñ t trên các s qu n lý ñ t ñai: s ñ a chính, s m c kê, s c p gi y, s ñăng ký bi n ñ ng và b n ñ ñ a chính. C p nh t ch nh lý trang tư Gi y ch ng nh n, qu n lý và lưu tr các h sơ bi n ñ ng. + B ph n ño ñ c, k thu t ño ñ c thành l p b n ñ : Th c hi n nhi m v th m tra ño ñ c di n tích th a ñ t theo h p ñ ng, ph c v cho công tác ñăng ký bi n ñ ng, trích sao h sơ th a ñ t. ðo ñ c, thu th p s li u thành l p b n ñ hi n tr ng s d ng ñ t, b n ñ chi ti t ph c v cho các công trình quy ho ch, gi i t a ñ n bù. 1.2.3.2 Biên ch . Vi c qu n lý và s d ng biên ch Văn phòng ðăng ký Quy n s d ng ñ t huy n Tân Phư c doUBND t nh Ti n Giang quy ñ nh, theo Ngh ñ nh s 112/2004/Nð-CP ngày 08 tháng 04 năm 2004 c a Chính Ph quy ñ nh cơ ch qu n lý biên ch ñ i v i ñơn v s nghi p c a Nhà nư c. 12
1.2.4 Sơ ñ cơ c u t ch c nhân s Văn phòng ðăng ký Quy n s d ng ñ t huy n Tân Phư c. GIÁM ð C PHÓ GIÁM ð C B ph n B ph n B ph n ti p nh n và tr ch nh lý bi nñ ng ño ñ c, k thu t ño h sơ ñ a chính h sơ ñ a chính ñ c thành l p b n ñ Hình 1: Sơ ñ cơ c u t ch c nhân s Văn phòng ðăng ký Quy n s d ng ñ t huy n Tân Phư c. 1.2.5 K t qu ñ t ñư c và nh ng v n ñ t n t i trong công tác ño ñ c c p Gi y ch ng nh n Quy n s d ng ñ t t i huy n Tân Phư c. 1.2.5.1 ð c ñi m tình hình. - Thu n l i: + Lu t ñ t ñai 2003 ban hành và các Ngh ñ nh hư ng d n vi c th c hi n dư i Lu t, t o hành lang pháp lý tháo g ñư c nh ng b t c p trong qu n lý Nhà nư c v tài nguyên và Môi trư ng cũng như vi c th c hi n các quy n và nghĩa v c a t ch c, h gia ñình và cá nhân. 13