Luận án Tiến sĩ Quản trị kinh doanh: Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán bộ, công chức trong các cơ quan hành chính cấp tỉnh tại Bắc Kạn

VIỆN HÀN LÂM<br /> KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM<br /> HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI<br /> <br /> VŨ ĐÌNH DŨNG<br /> <br /> NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC<br /> CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN<br /> HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH TẠI BẮC KẠN<br /> <br /> LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH<br /> <br /> Hà Nội - 2019<br /> <br /> VIỆN HÀN LÂM<br /> KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM<br /> HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI<br /> <br /> VŨ ĐÌNH DŨNG<br /> <br /> NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC<br /> CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN<br /> HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH TẠI BẮC KẠN<br /> <br /> Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh<br /> Mã số: 9340101<br /> <br /> LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH<br /> <br /> NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC<br /> 1. PGS.TS Trần Hữu Dào<br /> 2. TS. Lại Lâm Anh<br /> <br /> Hà Nội - 2019<br /> <br /> MỤC LỤC<br /> Trang<br /> <br /> MỤC LỤC .......................................................................................................................i<br /> DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ............................................................................i<br /> DANH MỤC CÁC BẢNG............................................................................................ ii<br /> DANH MỤC CÁC HÌNH ........................................................................................... iii<br /> MỞ ĐẦU .........................................................................................................................1<br /> Chương 1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ<br /> TÀI LUẬN ÁN ...............................................................................................................8<br /> 1.1. Tổng quan các nghiên cứu đã công bố liên quan đến đề tài ................................8<br /> 1.1.1. Những nghiên cứu liên quan đến vai trò của nguồn nhân lực cán bộ, công<br /> chức .........................................................................................................................8<br /> 1.1.2. Những nghiên cứu liên quan đến xây dựng và quản lý nguồn nhân lực cán<br /> bộ, công chức ..........................................................................................................9<br /> 1.1.3. Những nghiên cứu đến chính sách cho phát triển nguồn nhân lực cán bộ,<br /> công chức ..............................................................................................................13<br /> 1.1.4. Những nghiên cứu liên quan đến chất lượng nguồn nhân lực cán bộ, công<br /> chức .......................................................................................................................15<br /> 1.1.5. Những nghiên cứu liên quan đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán<br /> bộ, công chức ........................................................................................................15<br /> 1.1.6. Những nghiên cứu liên quan đến nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán<br /> bộ, công chức cấp tỉnh...........................................................................................18<br /> 1.2. Những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu trong luận án ...............................19<br /> Chương 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG<br /> NGUỒN NHÂN LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH<br /> CHÍNH CẤP TỈNH .....................................................................................................22<br /> 2.1. Nguồn nhân lực cán bộ, công chức trong các cơ quan hành chính cấp tỉnh ......22<br /> 2.1.1. Khái niệm cán bộ, công chức và nguồn nhân lực cán bộ, công chức trong<br /> các cơ quan hành chính cấp tỉnh ...........................................................................22<br /> 2.1.2. Đặc điểm của nguồn nhân lực cán bộ, công chức trong các cơ quan hành<br /> chính cấp tỉnh ........................................................................................................27<br /> 2.1.3. Vai trò của nguồn nhân lực cán bộ, công chức trong các cơ quan hành<br /> chính cấp tỉnh ........................................................................................................30<br /> 2.2. Chất lượng nguồn nhân lực cán bộ, công chức trong các cơ quan hành chính<br /> cấp tỉnh ......................................................................................................................32<br /> 2.2.1. Khái niệm chất lượng nguồn nhân lực cán bộ, công chức trong các cơ quan<br /> <br /> hành chính cấp tỉnh ...............................................................................................32<br /> 2.2.2. Tiêu chí đo lường chất lượng nguồn nhân lực cán bộ, công chức trong các<br /> cơ quan hành chính cấp tỉnh ..................................................................................34<br /> 2.2.3. Nội dung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán bộ, công chức trong các<br /> cơ quan hành chính cấp tỉnh ..................................................................................40<br /> 2.2.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực cán bộ, công chức<br /> trong các cơ quan hành chính cấp tỉnh ..................................................................49<br /> 2.3. Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước về nâng cao chất lượng nguồn<br /> nhân lực cán bộ, công chức trong các cơ quan hành chính cấp tỉnh .........................53<br /> 2.3.1. Kinh nghiệm của một số địa phương về nâng cao chất lượng nguồn nhân<br /> lực cán bộ, công chức trong các cơ quan hành chính cấp tỉnh ..............................53<br /> 2.3.2. Một số bài học rút ra cho Bắc Kạn từ kinh nghiệm của một số địa phương<br /> trong cả nước .........................................................................................................59<br /> Chương 3. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CÁN BỘ,<br /> CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH CẤP TỈNH TẠI BẮC<br /> KẠN ..............................................................................................................................62<br /> 3.1. Khái quát về tỉnh Bắc Kạn, các cơ quan hành chính cấp tỉnh và đặc điểm của<br /> nguồn nhân lực cán bộ, công chức tỉnh Bắc Kạn ......................................................62<br /> 3.1.1. Khái quát về tỉnh Bắc Kạn ..........................................................................62<br /> 3.1.2. Khái quát về các cơ quan hành chính cấp tỉnh của Bắc Kạn ......................64<br /> 3.1.3. Đặc điểm của nguồn nhân lực cán bộ, công chức tỉnh Bắc Kạn .................67<br /> 3.2. Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực cán bộ, công chức trong các cơ quan<br /> hành chính cấp tỉnh tại Bắc Kạn trong thời gian qua ................................................68<br /> 3.2.1. Chất lượng nguồn nhân lực cán bộ, công chức thông qua trí lực ...............69<br /> 3.2.2. Chất lượng nguồn nhân lực cán bộ, công chức thông qua tâm lực .............77<br /> 3.2.3. Chất lượng nguồn nhân lực cán bộ, công chức thông qua thể lực ..............81<br /> 3.3. Thực trạng công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán bộ, công chức<br /> trong các cơ quan hành chính cấp tỉnh tại Bắc Kạn ..................................................82<br /> 3.3.1. Về công tác quy hoạch cán bộ.....................................................................82<br /> 3.3.2. Về tuyển dụng cán bộ, công chức ...............................................................84<br /> 3.3.3. Về bố trí, sử dụng, đề bạt và bổ nhiệm cán bộ, công chức .........................86<br /> 3.3.4. Về đào tạo, bồi dưỡng .................................................................................93<br /> 3.3.5. Về thực hiện chế độ chính sách và môi trường làm việc, tạo động lực ......96<br /> 3.4. Đánh giá chung về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán bộ, công chức<br /> trong các cơ quan hành chính cấp tỉnh tại Bắc Kạn ..................................................99<br /> 3.4.1. Những ưu điểm............................................................................................99<br /> <br /> 3.4.2. Những tồn tại, hạn chế ..............................................................................101<br /> 3.4.3. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế ..................................................103<br /> Chương 4. PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG<br /> NGUỒN NHÂN LỰC CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH<br /> CHÍNH CẤP TỈNH TẠI BẮC KẠN ........................................................................106<br /> 4.1. Yêu cầu mới và phương hướng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán bộ,<br /> công chức trong các cơ quan hành chính cấp tỉnh tại Bắc Kạn ..............................106<br /> 4.1.1. Định hướng phát triển Bắc Kạn và yêu cầu mới đặt ra đối với nguồn nhân<br /> lực cán bộ, công chức trong các cơ quan hành chính cấp tỉnh tại Bắc Kạn ........106<br /> 4.1.2. Phương hướng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán bộ, công chức<br /> trong các cơ quan hành chính cấp tỉnh tại Bắc Kạn ............................................110<br /> 4.2. Một số giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cán bộ, công chức trong<br /> các cơ quan hành chính cấp tỉnh tại Bắc Kạn .........................................................112<br /> 4.2.1. Xây dựng và thực hiện tốt quy hoạch cán bộ, công chức .........................112<br /> 4.2.2. Hoàn thiện công tác tuyển dụng, tiếp nhận cán bộ, công chức .................116<br /> 4.2.3. Đổi mới công tác bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ ......................119<br /> 4.2.4. Nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức .........124<br /> 4.2.5. Đổi mới cơ chế chính sách đãi ngộ và tạo môi trường làm việc ...............131<br /> 4.3. Kiến nghị và đề xuất ........................................................................................135<br /> 4.3.1. Với Trung ương .........................................................................................135<br /> 4.3.2. Với tỉnh Bắc Kạn.......................................................................................136<br /> KẾT LUẬN ................................................................................................................138<br /> DANH MỤC CÔNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ........................................................140<br /> <br />