Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Giải pháp hoàn thiện mô hình hoạt động khu công nghiệp Việt Nam - Singapore nhằm góp phần thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh Bình Dương

Chia sẻ: _ _ | Ngày: | Loại File: PDF | Số trang:100

Thêm vào BST

Báo xấu

30
lượt xem 2
download

Download Vui lòng tải xuống để xem tài liệu đầy đủ

Mục tiêu của đề tài là những lý luận lý luận về xây dựng KCN, tìm hiểu một số kinh nghiệm của một số nước khu vực Châu Á trong việc xây dựng KCN; đánh giá kết quả hoạt động và phát triển tại VSIP thời gian qua, mô hình quản lý nhà nước tại KCN theo cơ chế "Một cửa, tại chỗ",... Mời các bạn cùng tham khảo nội dung chi tiết.

Chủ đề:

Bình luận(0) Đăng nhập để gửi bình luận!

Lưu

Nội dung Text: Luận văn Thạc sĩ Kinh tế: Giải pháp hoàn thiện mô hình hoạt động khu công nghiệp Việt Nam - Singapore nhằm góp phần thu hút đầu tư trên địa bàn tỉnh Bình Dương

BO. GIAO DUC . . VA DAO TAO . . KINH TE TP. HCM TRUONG DAI HOC NGUYEN VAN LEO ? , ' - ,.. ' - GIAI PHAP HOAN THIEN • MO HINH BOAT • DONG • A . - KHU CONG NGHIEP VIETNAM - SINGAPORE . . - NHAM GOP PHAN THU HUT DAU Tlf TiffiN DIA • BAN TiNH BINH DUONG Chuyen nganh: KINH TE PHAT TRlEN M a- so: ~ 60.31.05 . . LUAN VAN THAC SY KINH TE - ~ X NgU'Oi hU'6'ng dan khoa hQc: TS. NGUYEN QUOC KHANH BQ GIAO Dl)C VA 8AO TAO TRUdNG DH KINH TE TP.HCM THUV~.~N ') j/(6) \~ TP. HB Chi Minh- Nam 2007
LOICAMDOAN Toi xin cam doan b~m lu~n van th~c sy kinh t@ "Giiii phtip hoan thi?n mo hinh ho{lt il{)ng Khu cong nghiip Vi?t Nam - Singapore nh&m gop ph&n thu hut ti&u tu tren ilia ban tinh Binh Duung" la cong trinh nghien ctru ci:ta rieng toi. Nhfmg s6 li~u duqc su d\lng duqc chi ro ngu6n trich dfin trong danh ffi\lC tai li~u tham khao va k@t qua dieu tra ci:ta ca nhan. K@t qua nghien ctru nay chua duqc cong b6 trong bfit ky cong trinh nghien ctru nao tir tru6c d@nnay. TP.HCM, ngay 24/12/2007 NGUYEN VAN LEO
MVCLVC D~ titi: GIAI PHAP HOAN THI~N MO HiNH HO~ T DQNG KHU CONG NGHI~P VI:E:T NAM- SINGAPORE NHAM GOP PHAN THU HUT DAU TU TREN DJA BAN TiNH BiNH DUONG Trang 1 ., 1 PHAN MO DAU ..................................................................................................... 1 1. Ly do chQn d€ tai. ........................................................................................ 1 2. D6i tuQllg va ph~m vi nghien ctru .............................................................. 2 3. M\lC dich nghien ctru................................................................................... 2 4. phuO'llg phap nghien c(:ru ............................................................................ 2 5. K~t cdu cua lu~n van ................................................................................... 3 CHUONG 1: COSOLY LU~N VE KHU CONG NGHI:E:P TREN THE Giffi VA VI~T NAM .............................................................................................................. 4 1.1. Khai ni~m va vai tro cua Khu cong nghi~p ............................................. 4 1.1.1. Ngu6n g6c va S\1 hinh thanh Khu cong nghi~p .................................... 4 1.1.2. Cac lo~i hinh Khu cong nghi~p ............................................................ 4 1.1.3. Khai ni~m v€ Khu cong nghi~p aVi~t Nam ......................................... 7 1.1.4. Vai tro KCN trong phat tri€n kinh t~ .................................................... 8 1.2. Cac y~u t6 fmh huang d~n S\1 phat tri€n KCN ....................................... 12 1.2.1. Quy ho~ch phat tri€n cac KCN .......................................................... 12 1.2.2. Ca ch~ hanh chinh trong phat tri€n cac Khu cong nghi~p .................. 12 1.2.3. L\fa chQn vi tri dja ly trong phat tri€n cac Khu cong nghi~p ............. 13 1.2.4. Ddt dai- den bu- giai ph6ng m~t b&ng ............................................... 13 1.2.5. Phat tri€n CO' sa ky thu~t h~ tAng trong Khu cong nghi~p ................... 14 1.2.6. Cac chinh sach hdp dfin dAu tu vao KCN ........................................... 14 1.2. 7. chuy€n giao cong ngh~ va bao v~ moi tru
1.3.1. T6ng quan v6 KCN 6 m9t s6 nu6'c Chau A........................................ 18 1.3.2.Bai hQc kinh nghi~m tu ho~t d()ng KCN 6 m9t s6 nu6'c .................... 19 1.3.3. Van d1,mg kinh nghi~m xay dvng KCN .............................................. 25 , TOm tit chtrO'Dg 1. ....................................................................................... 26 CHUONG 2: PHAN TICH QUA TRiNH HO~T DQNG CUA KHU CONG NGHI"¢P VI~T NAM- SINGAPORE ................................................ 28 2.1. Khai quat v6 KCN Vi~t Nam - Singapore ............................................. 28 2.1.1. Qua trinh hinh thanh va phat tri~n cac KCN Vi~t Nam- Singapore .. 28 2.1.2. Mo hinh qui'm ly nha nu6'c t~i KCN Vi~t Nam- Singapore ............... 37 2.2. Danh gia K~t qua ho~t d()ng cua KCN Vi~t Nam - Singapore ............ 40 2.2.1. Tinh hinh ti~p thj, cho thue dfrt. .......................................................... 40 2.2.2. Tinh hinh thu hut v6n ddu tu .............................................................. 41 2.2.3 .. Tinh hinh thvc hi~n v6n ddu tu ......................................................... 42 2.2.4. K~t qua ho~t d()ng cua Khu cong nghi~p Vi~t Nam - Singapore ....... 43 2.3. Phan tich SWOT Khu cong nghi~p Vi~t Nam- Singapore ................... 47 2.3.1. Phan tich di~m m~nh ........................................................................... 47 2.3.2. Phan tich di~m y~u .............................................................................. 53 2.3.3. Ca h9i cua Khu cong nghi~p Vi~t Nam- Singapore .......................... 55 2.3.4. Cac thach thuc cua Khu cong nghi~p Vi~t Nam- Singapore ............ 56 , TOm tat chtrO'ng 2 ........................................................................................ 57 CHUONG 3: GIAI PHAP HOAN THI~N MO HiNH HO~T DQNG KCN VI"¢T NAM- SINGAPORE ................................................ .................... 58 3.1. Ca sa xay d\fllg giai phap ...................................................................... 58 3.1.1. Djnh huang phat tri~n VSIP thanh Khu ki~u mdu .............................. 58 3.1.2. M\lc tieu phat tri~n VSIP .................................................................... 58 3.2. Quan di~m xay dvng VSIP thanh Khu ki~u mdu ................................... 60 3.2.1. Nang cao hi~u qua ho~t d()ng VSIP .................................................... 60 3.2.2. Bao dam tinh b6n vfrng trong ho~t d9ng VSIP ................................... 61 3.2.3. Tang cuang svlien k~t giua VSIP va cac KCN khac ......................... 61 3.2.4. Hoan thi~n ca ch~ chinh sach ............................................................ 61 3.3. Giai phap hoan thi~n ho~t d()ng cua KCN Vi~t Nam- Singapore ........ 62 3.3.1. Nh6m giai phap nang cao hi~u qua ..................................................... 63
3.3.2. Nh6m giai phap dam bao tinh b€n vtrng ............................................. 67 3.3 .3. Nh6m giai phap tang cu
DANH MVC cAc BANG BIEU 1. Bang 2.1 tinh hinh thvc hi~n ti~p thj qua cac nam cua VSIP (giai do~n 2003- 2007) 2. Bang 2.2: tinh hinh cho thue l~i ttit (Giai do~n 2002 dSn thang 1112007) 3. Bang 2.3 : Tinh thu hut vBn d§u tU" nmrc ngoai (FDI) trong cac VSIP (Giai do~;tn 2002- thang 1112007) 4. Bang 2.4 : Tinh hinh thu hut ttAu tU' nll'6'c ngoai vao VSIP chia theo vimg va Hinh thB (Tinh dSn 31/12/2006) 5. Bang 2.5 : Thu hut ttAu tU' nmrc ngoai trong VSIP chia theo nganh ngh~, linh Vl}'C ttAu hr (Tinh dSn 31/12/2006) 6. Bang 2.6 : Tinh hinh thl}'c hi~n vBn d§u tU" cua VSIP (Giai do~;tn 2002 - 2006) 7. Bang 2.7: Doanh thu cua VSIP qua cac nam (giai dQan 2002-2006) 8. Bang 2.8: Kim ng~ch xuAt khiu cua VSIP so tinh Binh Dll'O'ng (Giai do~n 2002 dSn 2006) 9. Bang 2.9 Tinh hinh thu hut lao dqng cua VSIP (giai do~;tn 2002 - 2006) 10. Bang 2.10 : Tinh hinh dong gop ngan sach cua VSIP (Giai do~;tn 2002 - 2006) 11. Bang 2.11 : K~t qua khao sat cac doanh nghi~p trong VSIP
1 PHANMODAU 1. Ly do chon d~ tai nghien clfu. M6 hinh Khu c6ng nghi~p (KCN) hl m6 hinh kinh t6 m&i duqc d~ c~p va xufrt hi~n t~i Vi~t Nam, duqc hinh thanh va phat tri&n g~n li~n v6i c6ng cu()c d6i m6i duqc kh&i xu&ng tir D~i h()i D~i bi&u toan qu6c dang c()ng san vi~t Nam lfin thu VI (nam 1986) va b~t dfru phat tri&n m~nh vao nhung nam dfru cua th~p nien cu6i th6 ky XX, b~t dfru tir S\1' ra dai cua Khu ch6 xufrt (KCX) Tan Thu~n vao nam 1991, d6n nay da lan toa nhanh chong thanh m()t ll,l'c luqng kinh t6 m~nh cua dat nu&c nh~m Thu hut dfru tu trong va ngoai nu6c, da d~ng h6a cac ngu6n ll,l'C d~c bi~t chu trc;mg thu hut dfru tU nu6c ngoai, g6p phfrn quan tr~mg trong vi~c chuy&n dich ca cfru kinh t6 theo huang c6ng nghi~p h6a, hi~n d~i h6a, da d~ng h6a nganh ngh~, nang cao trinh d9 c6ng ngh~, kha nang c~nh tranh va rna r()ng quan h~ hqp tac qu6c t6, bao v~ m6i truang sinh thai. Tinh d6n thang 10 nam 2007, ca nu6c c6 154 KCN, KCX v6i t6ng di~n tich dfrt t\1' nhien la 32.808 ha, trong d6 di~n tich dfrt c6ng nghi~p c6 th& cho thue d~t 21.775 ha (chi6m 66%). Da c6 92 KCN di vao ho~t d()ng, thu hut 2.600 dl! an dfru tu ngoai nu&c v6i t6ng v6n dfru tu tren 25,3 ty USD va gfrn 2.800 dl,l' an dfru tu trong nu6c v6i t6ng s6 v6n dfru tu dang ky gfrn 137 nghin ty d6ng, giai quy6t vi~c lam cho 920 ngan lao d()ng tfl,l'C ti6p. ( 3 ) Khu c6ng nghi~p Vi~t Nam- Singapore (VSIP) sau han 10 nam di vao h9at d
2 moi trubng san xufit d~ng cfip the gi6'i, uy tin va lqi nhu?n da bien VSIP thanh m9t KCN ki6u mfiu. [ 1 ] Do d6, vi~c phan tich, danh gia nhung nguyen nhan dfin den thanh cong va nhfrng h:;m che con t6n tl;ti cua VSIP c6 y nghia quan trQng, qua d6 tim ra nhfrng giai phap phu hqp d6 hoan thi~n hol;tt d()ng Khu cong nghi~p Vi~t Nam- Singapore nh~m g6p phftn thu hut dftu tu tren dia ban tinh Binh Duong. 2. DBi trrQ1lg va pham vi nghien cuu. - Dbi tU'O'ng: Nghien cuu S\I hinh thanh va hol;tt d()ng cua Khu cong nghi~p, d~c bi~t di sau nghien cuu S\I hinh thanh va hQat d()ng cua VSIP' nhung nhan t6 dfin den S\I thanh cong cua VSIP- m()t trong nhung KCN thanh cong nhfit tl;ti Vi~t Nam, cftn duqc nhan r()ng di6n hinh la KCN ki6u mfiu. - Pham vi: Nghien cuu ket qua hol;tt d()ng cua Khu cong nghi~p Vi~t Nam- Singapore, tinh Binh Duang. 3. Muc dich nghien cuu. - Nhung vAn d6ly lu?n chung v6 xay dvng KCN. - Tim hi6u m9t s6 kinh nghi~m cua m9t s6 nu6'c khu vvc Chau A trong vi~c xay dvngKCN. - Danh gia ket qua hol;tt d()ng va phat tri6n tl;ti VSIP thai gian qua, mo hinh quan ly nha nu6'c tl;ti KCN theo ca che "M9t cira, tl;ti ch6". Day thvc sv la mo hinh ki6u mfiu v6 Khu cong nghi~p tl;ti Vi~t Nam. - Xac dinh nhung t6n tl;ti, hl;tn che sv phat tri6n, nang cao hi~u qua cua VSIP. - Thong qua d6 d6 xufit nhung giai phap hoan thi~n mo hinh hol;tt d()ng VSIP trong thai gian t6'i. 4. Phrrong phap nghien cuu. Cac phuang phap nghien CUu duqc sir dl,tng trong lu?n an la: Phuang phap duy v?t bi~n chung, duy v?t lich sir, nghien cuu mo hinh ly thuyet va thvc tiBn trong phat tri6n cac KCN tren The gi6'i va a Vi~t Nam, phuang phap th6ng ke, phan tich h~ th6ng, phan tich tuang quan, danh gia so sanh, phan tich SWOT va khao sat danh gia sv hai long cua Chu dftu tu theo thang di6m Likert 5.
3 5. Ke~t cau ~ cua Iuan ? " van. y Ngm\i phdn rna ddu va k~t lu~n, n
4 CHUONGl CO sa LY LU~N VE KHU CONG NGHI)j:P TREN THE GIOI VA a VI)j:T NAM. 1.1. KHAI NI)j:M VA VAl TRO CUA KHU CONG NGHI)j:P. 1.1.1. NguBn gBc va SU' hinh thanh Khu cong nghiep. KCN hi~n d~i ngay nay b~t ngu6n tir Hiu dai, d~ng ph6 biSn va c6 dien nhftt cua nola Ci'mg t\l do (Free Port) tuc la Ci'mg rna t~i do ap dvng Quy chS ngo~i quan, theo do hang hoa tir nu&c ngoai vao va tir Ci'mg di ra, duqc v~n chuyen m()t each tg do rna khong phai chiu thuS quan. Chi khi nao hang hoa vao n()i dia m&i phai chiu thuS quan. a Chau Au tir thai Trung c6. ThS ky 16 xuftt hi~n cac Cang t\l do Cang t\l do xufit hi~n nhu Leghoan va Genoa a Y. 0 ThS ky thu 18 la cac Cang tg do Marseille, Bayonne, Durick. DAu ThS ky 20 n6i len cac Cang t\l do Copenhagen, Danzij, Hamburg. Cung trong thai ky nay, Cang tg do da Ian truyen tir Au sang A, n6i len la H6ng Kong va Singapore. Cac Cang t\l' do da dong vai tro quan trQng thuc dfiy nen ngo~i thuang cua cac nu&c, hinh thanh cac do thi sAm uftt cung v&i cac Trung tam thuang m~i, dich vv, dAu m6i giao thong qu6c tS nhu da thfty qua vi tri va vai tro cua cac cang l&n tren ThS gi&i nhu New York, H6ng Kong, Singapore, ... Khai ni~m Cang tg do da duqc rna r()ng, v~n dvng thanh lo~i hinh m&i la KCN, KCX, khu xuang ngo~i quan, theo do khu nay khong chi gi&i h~n a tinh chAt ngo~i quan rna con bao g6m ca ho~t d9ng san xufit, chs biSn hfmg xuftt khfiu. 1.1.2. Cac loai hinh Khu cong nghiep: Tren ThS gi&i hi~n nay hinh thfmh 07 lo~i hinh KCN nhu sau: 1. Cimgtu:do: Cang t\l' do la Cang rna t~i do ap dvng Quy chS ngo~i quan, theo do hang hoa tir nu&c ngoai vao va tir Cang di ra, duqc v~n chuyen m()t each t\l' do rna khong phai chiu thuS quan. Chi khi nao hang hoa vao n()i dia m&i phai chiu thuS quan. Cac Cang t\l' do da dong vai tro quan trQng thuc dfiy nen ngo~i thuang cua cac nu&c, hinh thanh cac do thi sAm uftt cung v&i cac Trung tam thuang m~i, dich vv, dAu
5 m6i giao thong qu6c te nhu da th~y qua vi tri va vai tro cua cac cang lan tren The giai nhu New York, H6ng Kong, Singapore. 2. Khu chi xudt: C6 nhi~u dinh nghia v~ KCX, m6i tac ghi tuy theo d6i tuqng nghien c(ru rna t~p trung chu y m()t khia c~ nao d6 cua KCX, Song n6 c6 m()t s6 diSm chung nhu : KCX la khu c6 hang rao tach bi~t, t~p trung nhung nha san xu~t ra san phdm chu yeu dS xu~t khfiu, cac nha dAu tu vao day duqc khuyen khich thong qua cac hinh thuc mien giam thue va cac chinh sach tai chinh khac .. 3. Khu Cong nghiep tap trung: Khu cong nghi~p la Khu tach bi~t, t~p trung nhfrng nha dAu tu vao cac nganh cong nghi~p rna Nha nuac cAn khuyen khich, uu dai. T~i day, Chinh phu nuac s& t~i se danh cho cac nha dAu tu nhung uu dai cao v~ thue, v~ cac bi~n phap d6i xu phi thue quan, v~ quy~n chuySn lqi nhu~n ra nuac ngoai,. . . dS h9 dua cong ngh~ vao r6i tien tai chuySn giao cong ngh~ cho nuac chu nha. Day la mvc tieu cua KCN. Trong KCN c6 thS c6 doanh nghi~p che xu~t. 4. Dac khu kinh ti: Vao cu6i nhung nam 70, Trung Qu6c phai c6 nhung bi~n phap d~c bi~t dS h~p ddn v6n, ky thu~t, quan ly nuac ngoai. Nam 1979, Chinh phu Trung Qu6c thong bao hai tinh Quang Dong va Phuc Kien thu nghi~m mo hinh d~c khu kinh te. B6n d~c khu dAu tien bao g6m: Thllm Quyen, Chu Hai, San DAu (Tinh Quang Dong) va H~ Mon (Tinh Phuc Kien) thu nghi~m mo hinh nay, chinh quy~n cua cac d~c khu nay duqc quy~n cong b6 cac quy dinh lu~t phap cua dia phuong v~ thu hut dAu tu nuac ngoai nhu thue su~t uu dai, mien thue nguyen li~u, may m6c dvng cv san xu~t. M9i v~n d~ kinh te, thuang m~i, dAu tu, dich vv, ... d~u do chinh quy~n d~c khu quyet dinh. D~c khu c6 hang rao ho~c bien giai ngan each ro rang v6'i d~i lvc. PhAn Ian hang h6a san xu~t t~i cac d~c khu kinh te d~u phai xu~t khdu, trong d6 30% hang h6a duqc ban t~i n()i dia. 5. Khu biw thu{ Day cling la mo hinh cua Trung Qu6c dang ap dvng 6 cac d~c khu Thllm Quyen, San DAu, ... Khu bao thue n~m trong d~c khu nay c6 hang rao cung bao bQc. Nha dAu
6 tu nu6c ngoai duqc phep dua vao Khu bao thu~ mQi nguyen v~t li~u, may m6c thi~t bi, cong ngh~ ph\lC V\1 cho san XUdt hang hoa t~i Khu bao thu~ rna khong phai dong thu~. Nha ddu tu duqc thue mu6n nhan cong t~i day de san xudt. C6 the n6i Khu bao thu~ la hinh thuc rna r()ng ph~m vi cua kho ngo~i quan. V6i kho ngo~i quan, hang hoa nu6c ngoai duqc dua vao luu kho, khong chiu thu~ nhung chiu SlJ kiem soat cua hai quan, khi nao dua hang hoa d6 vao n()i dia thi m6i phai lam thu t\}c hai quan, n()p thu~ theo lu~t dinh. 6. Khu Phat triin Khoa hoc- C6ng nghe hoiic Khu c6ng nghe cao (KCNC): Bay la m()t lo~i hinh KCNC m6i duqc hinh thanh a m()t s6 nu6c trong khu VlJC Chau A nhu: Nh~t Ban c6 KCNC Tsukuba, Bai Loan (HsinChu), Singapore (Cong vien khoa hQc), Han Qu6c (Thanh ph6 khoa hQc Taedok). Diem khac bi~t a lo~i hinh nay la nguoi ta huy d()ng vao khu nay cac truang B~i hQc cong nghi~p, cac trung tam nghien cl'ru de th1Jc hi~n vi~c nghien cl'ru l'rng dt,mg cac san phfun m6i, cac tinh nang tac dt,mg m6i cua san phdm. Khu VlJC nay cilng danh nhfrng uu dai cao cho cac nha ddu tu trong va ngoai nu6c (t~i cac khu n6i tren, hQ d~u th1Jc hi~n lien doanh v6i cac hang congnghi~p 16n cua cac nu6c Au My, phdn trong nu6c tham gia cling rdt m~nh vi doanh nghi~p trong nu6c d~u c6 ti~m nang). U'u th~ cua khu Khoa hQc - Cong ngh~ nay la ky thu~t cao, d()c dao, c6 thi truang xudt khdu r()ng rai a nhit~u nu6c tren th~ gi6i. Kim ng~ch cua m()t xi nghi~p aday th~ chi len t6i hang ch\lc ty USD m()t nam. 7. Khu vue miiu dich tu do (FTA) : Khu VlJC ffi~U dich t\1' do la khu VlJC rna a do cac ho~t d()ng thuang m~i dUQ'C t\1' do v6i 3 n()i dung co ban: - Thu~ quan XNK duqc bai b6. - Cac bi~n phap phi thu~ quan duqc bai b6. - Cac ho~t d()ng thuang m~i d6i v6i hang hoa va thuang nhan trong cling nhu ngoai nu6c duqc d6i xu binh dbg. Vi~c thao go hang rao thu~ quan va phi thu~ quan dUQ'C ti~n hanh ddn tirng bu6c, can cu vao sue ~~ tranh cua hang hoa trong nu6c, nang 1\l'C cua khu V\l'C FTA va nhu
7 cAu cua Nha nu6c noi d~t FTA. Do v~y, thong thuemg, muc dQ uu dai vS thu~ va phi thu~ n6i tren se tang ddn, rue la vi~c bai b6 thu~ va cac bi~n phap phi thu~ se dugc thvc hi~n ddn qua tirng nam, tUng thai ky tLr thdp len cao de san xudt trong nu6c thich nghi ddn, khong bi s6c dQt bi~n. 1.1.3. Khai niem v~ KCN it VietNam. Tru6c day, theo Nghi dinh 322/ND-HDBT ban hanh ngay 18/10/1991 ve Quy ch~ Khu ch~ xudt t~i Vi~t Nam va sau d6 Nghi dinh 192/ND-CP ban hanh ngay 28/12/1994 ve Quy ch~ Khu cong nghi~p. Cac khai ni~m Khu ch~ xudt, Khu cong nghi~p dugc quy dinh & hai Nghi dinh nay ci1ng khac nhau. Sau d6, ngay 24/04/1997, Chinh Phu ban hanh Nghi dinh s6 36/CP v~ Quy ch~ Khu ch~ xudt, Khu cong nghi~p, Khu cong ngh~ cao thay th~ cho hai quy ch~ neu tren thi khai ni~m KCN, KCX m6i dugc th6ng nhdt, theo d6, theo nghia r
8 d~:mg cong ngh~ caa, uom tq,a daanh nghi~p cong ngh~ caa, tfaa tq,a nhan b!C cong ngh~ caa va scm xudt kinh daanh scm phdm cong ngh~ caa. Trang khu cong ngh~ caa co thJ co khu chJ xudt, khu ngaq,i quan, khu bcw thuJ va khu nha a. GAn day nhdt, Lu~t ddu tu dugc Qudc h9i .thong qua ngay 29 thang 11 nam 2005 da hi~u chinh l~i khai ni~m v~ KCN, KCX va KCNC nhu sau: - "KCN Ia khu chuyen scm xudt hang hang cong nghi~p, va thl!C hi~n cac dtch V¥ cha scm xudt cong nghi~p, co ranh gim tlta ly xac tltnh, du(lc thanh lcjp thea quy tltnh cua Chinh phu ". - "KCX Ia khu cong nghi~p chuyen scm xudt hang xudt khdu va haq,t tl9ng xudt khdu, co ranh gi&i tlta ly xac tltnh, aU(/C thanh lcjp thea quy tltnh cua Chinh phu, . Theo quan diim cua tdc giii: V~ ca ban, hai khai ni~m KCN va KCX khong khac nhau, tuy nhien v~ chuc nang ho~t d()ng KCX xudt khdu 100% san phdm do minh san xudt, quan h~ gifra KCX v6i thi truemg n9i dia la quan h~ ngo~i thuang, v6i nhfrng uu dai d?c bi~t danh cho cac nghi~p vv san xudt xudt khdu; trong khi mvc tieu chinh rna cac KCN cAn hu6ng t6i la tranh thu uu dai cua cac ngu6n ddu tu trong, ngoai nu6c va dugc phep tieu thv san phdm cua minh tren thi truemg n9i dja. Nhu v~y so v6i quy dinh KCX, quy ch8 KCN to ra m~m deo han, c6 nhi~u uu th8 han, phu hgp v6i hi~n tr~g kinh t8 Vi~t Nam han, vi ddi tugng ddu tu dugc mo r()ng, h9 tim thdy lgi ich kinh doanh 6' thi trubng n()i dia v6i han 83 tri~u ngucri. Kit lu~n: V~ n()i dung v6i S\I gidng nhau tuang ddi gifra KCN va KCX, phdn du6i day cua lu~ van, tac gia se sir d1,lflg thu~t ngfr "Khu cong nghi~p" dS d~i di~n cho KCN, KCX va KCNC. 1.1.4 Vai tro KCN trong phat tri~n kinh t~. 1.1.4.1. Phat tri~n cong nghi~p, thuc diy tang trU'(mg kinh t~. KCN la trQng diSm kinh t8 cua dja phuang, d6ng g6p ngu6n thu 16n cho ngan sach, mo mang cac nganh ngh~ m6i, t~o vi~c lam cho ngucri lao d()ng, thu hut ngu6n lao d()ng s~ c6 6' dja phuang. Phat triSn KCN se Ia ddu tau tang tru6'ng, thuc ddy cac nganh ngh~ khac phat tric~n. Vi~c quy t\1 cac doanh nghi~p vao cac KCN se h~ ch8 S\1' lang phi quy ddt, giup
9 cho dja phuong c6 th~ t?p trung ngu6n v6n d~ phat tri~n C(J sa h~ tdng trong cac KCN, thu hut v6n ddu tu; cac nha ddu tu ci1ng giam b&t chi phi tim nai ddu tu, tranh cac thu we hanh chinh rubm ra trong vi~c cAp phep ddu tu va ho~t d()ng san xuAt kinh doanh. 1.1.4.2. Gop phin chuy~n djch cO' ciu kinh t~ theo hu6ng Cong nghi~p hoa - Hi~n d~i hoa (CNH- HI>H). KCN hinh thanh va phat tri~n se g6p phdn lam chuy~n djch C(J cdu kinh t8 tir nong nghi~p sang cong nghi~p, lam tang ty trQng CUa nganh cong nghi~p va djch V\1 va ghim ty trQng nong nghi~p cua ca nu6c vacua dja phuong nai c6 cac KCN. KCN phat tri~n se lam tang kha nang c~nh tranh cua hang hoa tren thi trubng trong va ngoai nu6c, ddy nhanh t6c d() va kim ng~ch xuAt khdu, tang ngu6n thu ngo~i t~ cho doanh nghi~p nh~m tai rna r()ng san xuAt, d6i m6i trang thi8t bi, tich h1y them kinh nghi~m trong quan ly, di~u hanh san xuAt kinh doanh, lam cho cac doanh nghi~p ngay cang lam an c6 hi~u qua. 1.1.4.3. Ti~p nhin, chuy~n giao va ap d1,mg co hi~u qua nhfrng thanh tvu CUa khoa hQC va cong ngh~, cong tac bao V~ moi truimg dU'Q'C dam bao, t~o ti~n d~ cho phat tri~n b~n vfrng. KCN la nai ti8p nh?n chuy~n giao va ap dvng c6 hi~u qua nhAt nhilng thanh n.ru phat tri~n cua khoa h9c cong ngh~, ap dvng vao qua trinh san xuAt, kinh doanh va djch V\1 v6i m()t dja ban tuong d6i r()ng, dugc quy ho~ch theo m()t k8 ho~ch va chi8n luge phat tri~n lau dai cua n~n kinh t8; v6i h~ th6ng ca sa h~ tAng ky thu?t tuong d6i hi~n d~i, d6ng b(); cung v6i nhilng uu dai rna Nha nu6c danh cho cac KCN trong nh?p khdu v?t tu, thi8t bj, v~ ngu6n v6n vay, v~ thu8 ... t~o di~u ki~n thu?n lgi cho cac KCN c6 th~ ti8p nh?n cong ngh~ tien ti8n, hi~n d~i tren Th8 gi6i, t?n dvng dugc lgi th8 cua cac nuac di sau d~ rut ng~n ddn khoang each v~ khoa h9c cong ngh~ v6i cac nu6c khac. Vi~c ti8p nh?n khoa hQC cong ngh~ da t~o uu th8 n6i tr()i cua cac KCN rna cac khu Vl,IC kinh t8 khac it ho~c khong c6 co h()i. Di~m khac bi~t chu y8u cua KCN v6i vting ngoai KCN la co sa h~ tdng ky thu?t KCN duqc xay dl,Ing tuong dfii hoan thi~n va cac doanh nghi~p KCN trong qua trinh san xuAt phai thvc hi~n nghiem va duqc giam sat ch~t che hon v~ cong tac dam bao v~ sinh moi trubng thuc ddy phat tri~n b~n vilng.
10 1.1.4.4. T,o vi~c lam va thu nhip cho ngtriri lao dqng. Ma ra cac KCN de t~o nhi8u ca h(>i lam vi~c cho nguoi lao d(>ng la m(>t trong nhfing ml,lc tieu quan trQng cua cac nu6c dang phat tri8n. Tht,rc ti~n cho thAy, KCN la nai tht,rc hi~n chi~n luqc toan d\lflg lao d9ng t~i cac qu6c gia, d~c bi~t la cac qu6c gia dang phat tri8n. Cac KCN vira la nai du nh~p ky thu~t, cong ngh~ tien ti~n va hQc t~p kinh nghi~m quan ly vira la moi truang dao t~o huAn luy~n ra nhfing nguoi quan ly c6 trinh d9 cao, c6 ban linh, kinh nghi~m va nhfing cong nhan c6 tay ngh8 cao, c6 y thuc tac phong cong nghi~p do duqc ti~p c~ v6i nhfing day chuy8n cong ngh~ tien ti~n v6i ky thu~t cao, bUQC CaC nha qufm ly va nguoi lao dQng phai t1,r rim luy~n va khong ngirng hQC hoi nang cao trinh dQ chuyen mon, tirng bu6c du SUC dap trng va thay th~ CaC nha quan ly nu6c ngoai, dbng thai muc thu nh~p khong ngirng tang len tuang xtrng v6i cuang vi m6i dam nhi~m. 1.1.4.5. Tang ctrimg thu hut ctiu ttr, phat tri~n nganh ngh~ va vimg lanh A tho. v oi nhung uu dai v8 gia thue dAt, v8 chinh sach tai chinh linh d9ng va cac thu tl,lc hanh chinh gian dan se la lqi th~ da cac chu d~u tu giam thi8u chi phi d~u tu, chi phi san xuAt kinh doanh va cac chi phi hanh chinh. Cac chu d~u tu khong mAt nhi8u thai gian di khao Clru dja ban, ti~t ki~m thai gian d~ giai ph6ng m~t b&ng, hoan thanh cac thu tl,lc d~u tu, xay d¥ng, v.v ... h~n ch~ duqc rui ro dilnh mAt ca h9i d~u tu. Xay d\l'ng KCN se t~o di~u ki~n thuc dAy phat tri8n cac nganh, linh V\l'C cong nghi~p ph\1 trQ', cac dich V\1 c~n thi~t tir djch V\1 cong nghi~p, tai chinh, ngan hang, cung cAp nguyen li~u d~n djch Vl,llao d9ng trong KCN, dbng thai vi~c thu hut lao d9ng t~o nen khu dan cu t~p trung hinh thanh cac do thj, thanh ph6 cong nghi~p, giup phan b6 va SU dl,lng CO hi~U qua han CclC ngubn 1\l'C cua dja phuang. Xay dt,rng cac KCN t~p trung con la m9t bi~n phap hfru hi~u nang cao hi~u qua v6n d~u tu. D6i v6i cac nu6c dang phat tri8n, do thi~u v6n, chua cho phep cung m(>t h.!c hoan thi~n toan b9 h~ th6ng ca sa h~ t~ng. Vi v~y, vi~c xay dt,rng va phat tri8n cac
11 KCN la m()t gifti phap t6t nhdm t~p trung ngudn Ivc v6n rdt h~n h~p vao m()t s6 khu V\l'C trQng di~m c6 nhi~u lgi tha han cac khu vvc khac tren dja ban lanh th6. Xay dvng cac KCN con la di~u ki~n d~ th~t ch~t m6i lien kat kinh ta gifra cac doanh nghi~p trong va ngoai cac KCN. Trong KCN t~p trung cac doanh nghi~p it nhi~u c6 lien quan v6i nhau trong san xudt va tieu thl,l san phfun t~o nen m6i lien kat, hgp tac kinh ta b~n ch~t gifra cac doanh nghi~p thanh m
12 c6 tac dt,mg Ian t6a, keo theo S\1' phat tri~n chung cua tolm b
13 may gQn nby theo co ch~ "m9t cfra" nh~m ghim b61: nhfrng phi~n ha ciing nhu thai gian va chi phi cho nha ddu tu. 1.2.3. Ltra chon vi tri dia I:Y trong phat triSn cac KCN. Xac dinh dung dia di~m KCN 1a m9t dam bao cho S\1' thanh cong. Lich sir hinh thanh va phat tri~n cac KCN tren Th~ gi6i cho thdy S\1' 1\l'a ChQn dia di~m d~ thanb 1~p KCN rdt quan trQng va no anh huang d~n vi~c thanh cong cua KCN. KCN thuang d~t 6 vi tri giao thong thu~n 1qi ca duong b9, duang hang khong, duong thuy d~ v~n chuy~n hang hoa d~ dang. Nguqc 1liti, S\1' chQn 1\l'a sai vi tri xay d\l'ng KCN thuang dfin d~n thdt bliti, tren Th~ gi6i da co nhi~u vi d1,1 di~n hinh v~ phuang di~n nay. aThai Lan, vao gifra nhfrng nam 1980, KCN Lat KraBang (36 ha) duqc thanb l~p 6 ngoliJ.i 6 Bangkok va KCN Lamphun (24 ha) phia B~c Thanh ph6 Chiang Mai, ch~ng bao lau KCN Lat KraBang duqc ldp ddy trong khi KCN Lamphun chi co m9t nha may sau 2 nam thanh l~p KCN. a Guetemala, KCN tlili Santa Tomasde Castila hoan toan thdt bliti vi vi tri cua no each thu do gdn 320 km. aPhilippines, KCN Battan each thu do Manila 150 km, 6 trong vung nui nen hoan toan khong dlitt duqc ffil,lC tieu, trong khi KCN Cative (gdn Manila) va Mactan (trong Thanh ph6 Cebu) hoan toan thanb cong, trai nguqc v6i KCN Battan. Vi tri dia ly duqc 1\l'a chQn d~ xay d~g KCN gift vai tro rdt quan trQng dong gop vao S\1' thanh cong cua KCN. Bay gdn nhu la m9t di~u hi~n nhien, tuy nhien trong th\l'C t~ khong phai luc nao ciing d~ thvc hi~n, co nhfrng truang hqp dia di~m kern thu~n lqi han v~ dia ly- kinh t~ lliti duqc chQn lam ncri xay d\l'ng KCN, bi:Ji y~u t6 khac chi ph6i d~c bi~t la y~u t6 chinh tri: nhu mong mu6n co S\1' phat tri~n d6ng d~u gifra cac vung cua ddt nu6c, ... 1.2.4. l>it dai - d~n bu - giai ph6ng mat b~ng. Cong tac ddt dai - d~n bu - giai phong m~t b~ng co y nghia quy~t dinh d~n xay d~g KCN, vi chi khi co m~t b~g m6i xay d~g duqc co sa hlit tdng KCN va m6i th\l'c hi~n duqc vi~c xuc ti~n ddu tu. ,, '
14 Vi~c ghii ph6ng m~t b~ng lam ch~m, thi~u kien quy~t, thi~u S\1' thdng nhAt gifra cac dia phuang va gifra cac thai ky khac nhau, dftn d~n tinh tqmg ch~m tr~ S\1' phat tri~n cac KCN gay lang phi tiSn cua va th~m chi danh mAt co h9i ddu tu. 1.2.5. Phat tri~n cO' sO' ha tAne: ky thuat trong KCN. 1.2.5.1. Khai ni~m v@ cO' sO' hf tAng ky thuit trong KCN. Xay dl!ng co so h1;1 tAng ky thu~t trong KCN bao g6m: duong giao thong, di~n, nu&c, vi~n thong, h~ thdng tho at nu&c, xu ly nu&c thai cong nghi~p, cay xanh, ... la net d~c thu cua KCN. Xay dl!ng co so h1;1 tAng ky thu~t hi~n d1;1i, la diSu ki~n d~ thu hut ddu tu nu&c ngoai. 1.2.5.2. Tac d(}ng cO' sO' hf tAng ky thuit hi~n dfi d~ thu hut diu tu nu6'c ngoai. Nha ddu tu nu&c ngoai chQn dia di~m ddu tu trong KCN tiSt ki~m dugc nhiSu chi phi ngoai doanh nghi~p nhu: chi phi mua dAt xay dl!ng nha may v&i gia cao, phi 1\1' xay dl!ng h~ thdng duang day tai di~n, duang giao thong v~ tai va nha may, h~ th6ng vi~n thong v.v .... Co sa h1;1 tAng kY thu~t hi~n d1;1i trong KCN la mQt ySu td d~ thu hut ddu tu nu&c ngoai, nhung d6 khong phai la ySu td quySt dinh. M9t sd KCN, khu kinh tS 6 nu&c ta, du ddu tu co so h1;1 tAng kY thu~t hi~n d1;1i nhung thu hut ddu tu nu&c ngoai cho dSn nay con rAt ySu. Du&i g6c d9 kinh tS, day la S\1' lang phi trong phan bd ngu6n ll!c tai nguyen dAtnu6c. 1.2.5.3. Lva ChQn nha diu tU' xay dvng CO' ScY hf tAng . M9t trong nhfrng ySu td tac d9ng dSn S\1' thanh cong cua khu cong nghi~p la ll!a chQn chu ddu tu, d~ xay dl!ng co so h1;1 tAng m9t each hi~n d1;1i, tru&c hSt chu ddu tu cAn c6 tb nhin sau rQng d~ 1\l'a chQn vi tri chiSn luge xay dl!ng khu cong nghi~p, cAn c6 nguAn v&n tuang ddi dAi dao du d~ dam bao xay dl!ng theo dt1ng tiSn dQ, cAn c6 kinh nghi~m trong vi~c xay d\l'ng, quan ly khu cong nghi~p, ciing nhu trong vi~c quang ba, tiSp thi thu hut ddu tu nh~m tirng bu&c nang cao vi thS cua KCN tren thuang truang. 1.2.6. Cac chinh sach hip din dftu tu vao KCN.